CC BY
28
Хаблиева Л. Ч. Условия жизни и быт населения Северной Осетии в годы Великой Отечественной войны / Л. Ч. Хаблиева, З. В. Сосранова, З. Е. Дзотцоева // Научный диалог. — 2018. — № 5. — С. 245—254. — DOI: 10.24224/2227-1295-2018-5-245-254.
Khabliyeva, L. Ch., Sosranova, Z. V., Dzottsoyeva, Z. E. (2018). Life Conditions of Population of North Ossetia during Great Patriotic War. Nauchnyy dialog, 5: 245-254. DOI: 10.24224/22271295-2018-5-245-254. (In Russ.).
I5E НАУЧНАЯ ЩЗ БИБЛИОТЕКА
^бИШШУ.ЙЦ
Журнал включен в Перечень ВАК
УДК 94(470.65)"1941/1945"
DOI: 10.24224/2227-1295-2018-5-245-254
и I к I С H ' s
PfJHOCXCALS t)IKK"TORY-
Условия жизни и быт
населения Северной Осетии
в годы Великой Отечественной войны
© Хаблиева Лариса Черменовна, orcid.org/0000-0001-9845-7137, кандидат педагогических наук, доцент кафедры новейшей отечественной истории, Северо-Осетинский государственный университет имени Коста Левановича Хетагурова (Владикавказ, Россия), [email protected].
© Сосранова Залина Владимировна, orcid.org/0000-0001-7814-5910, кандидат исторических наук, доцент кафедры новейшей отечественной истории, Северо-Осетинский государственный университет имени Коста Левановича Хетагурова (Владикавказ, Россия), [email protected].
© Дзотцоева Залина Ермаковна, orcid.org/0000-0002-3552-2461, кандидат исторических наук, доцент кафедры новейшей отечественной истории, Северо-Осетинский государственный университет имени Коста Левановича Хетагурова (Владикавказ, Россия), [email protected].
Статья посвящена описанию условий жизни и быта населения Северной Осетии в условиях военного времени. Авторы используют республиканские и российские архивные материалы, чтобы представить систему продовольственного снабжения и общественного питания, жилищные условия и медицинское обслуживание советских граждан в годы Великой Отечественной войны. Подчеркивается, что в трудных условиях военного времени государство было вынуждено ввести нормированное снабжение населения продовольственными и промышленными товарами как чрезвычайную и необходимую меру. Приводится описание дифференцированного принципа распределения продовольствия среди различных категорий населения. Отмечается, что меры, принимаемые партийными и государственными органами СОАССР по улучшению социального обеспечения населения республики, были направлены на обеспечение необходимого минимума для поддержания жизнеспособ-
ности граждан. Авторы подчеркивают, что в целом нормированное снабжение сыграло немаловажную роль в обеспечении советского населения минимумом продуктов питания и товаров массового потребления, однако большое количество населения испытало голод в годы войны, ставший одной из главных причин высокой смертности. В статье предпринята попытка исследовать различные стороны жизни населения Северного Кавказа во время Великой Отечественной войны: жилищно-бытовые проблемы, обеспечение продовольствием, вопросы сохранения здоровья граждан и медицинское обслуживание.
Ключевые слова: Великая Отечественная война; военное время; социальная политика государства; нормированное снабжение; продовольственные карточки; жилищная проблема; медицинское обслуживание; здравоохранение; Северная Осетия.
1. Введение
Великая Отечественная война повлияла на различные стороны жизни государства. В условиях сокращения материальных ресурсов, дефицита продовольствия государство было вынуждено перейти на нормированное снабжение населения продовольственными и промышленными товарами по дифференцированному принципу. В стране была введена карточная система, в соответствии с которой основные виды продовольствия и предметы широкого потребления отпускались по карточкам и по фиксированной цене. Среди главных направлений в работе партийно-государственных органов были решение жилищно-бытовых проблем населения, обеспечение продовольствием, сохранение здоровья граждан.
2. Продовольственное обеспечение населения
Чрезвычайные условия военного времени потребовали перестройки всех сфер жизнедеятельности и экономики страны. Государство направляет все средства в оборонную промышленность. Резко увеличились расходы на содержание армии. Следует также отметить, что часть территории страны, где находились огромные продовольственные ресурсы, была оккупирована врагом. В условиях сокращения производства товаров народного потребления, дефицита продовольствия государство было вынуждено ввести карточную систему. Нормированное снабжение населения продовольственными и промышленными товарами — это чрезвычайная и необходимая мера военного времени, одно из звеньев социальной политики государства. Эта мера распространялась на всех граждан страны. Исключение составляло сельское население, занятое в аграрном производстве.
На Северном Кавказе нормированное снабжение продовольствием было введено в соответствии с постановлением СНК СССР от 20 августа 1941 года. С сентября 1941 года по карточкам стали выдавать хлеб и отдельные виды продовольствия в городах и поселках, а к концу года и на
всей территории Северного Кавказа. В соответствии с Постановлением СНК СССР от 19 октября 1941 года были определены нормы дифференцированного снабжения населения, которое распределили по четырем категориям. К первой категории относились рабочие и инженерно-технические работники, занятые в оборонной промышленности. Во вторую категорию входили рабочие и ИТР других отраслей промышленности, а также научные работники, учителя, медработники, представители творческой интеллигенции и доноры. Третья категория распределения распространялась на служащих. Четвертая — на иждивенцев и детей, не достигших двенадцатилетнего возраста. В зависимости от продовольственной ситуации нормы снабжения в ходе войны неоднократно пересматривались. Так, в Северной Осетии 15 ноября 1942 года, с учетом запасов хлеба в республике и в связи с неблагоприятной военной обстановкой, были снижены нормы хлеба, выдаваемого по карточкам для всех категорий населения. Для первой категории норму выдачи снизили с 800 г до 600 г. Население, входившее во вторую категорию, стало получать вместо 600 г всего 400 г хлеба. Норма для третьей категории составила 350 г вместо 500 г. Получавшие 400 г стали получать 350 г [ЦГА РСО-А, ф. 3, оп. 1, д. 72, л. 283]. С 1 декабря 1942 года во Владикавказе была установлена более высокая норма припека для хлеба из муки обойного помола в размере 50 %. К такому хлебу разрешалось примешивать кукурузу до 50 % [ЦГА РСО-А, ф. 3, оп. 1, д. 95, л. 91]. Сама карточка не была бесплатной. Расходы на ее изготовление оплачивало население. Одна карточка на хлеб стоила 10 копеек. Ее месячную стоимость (3 рубля) вычитали из заработной платы. При средней зарплате рабочего от 80 до 120 руб. расходы на хлебную карточку составляли около 4 % от заработка.
Хлебные карточки являлись как мерой поощрения, так и мерой наказания и одним из средств укрепления трудовой дисциплины. В соответствии с Постановлением СНК СССР от 18 октября 1942 года «О порядке снабжения продовольственными и промышленными товарами рабочих промышленных предприятий» за прогул снижалась на 200 г норма выдачи хлеба. Ударники производства и стахановцы получали дополнительное питание в специальных столовых. Если норма была выполнена на 100—150 %, то выдавался дополнительный талон на второе горячее питание. При выполнении нормы более чем на 150 % получали талон на два горячих вторых блюда.
В отличие от горожан, сельскому населению карточек не полагалось. Исключение составляли лишь представители сельской интеллигенции, инвалиды и эвакуированные граждане. Рацион же колхозников определялся исключительно количеством выработанных трудодней.
Кроме централизованного государственного снабжения, в военные годы вводились и другие источники обеспечения населения продовольствием. В частности, на крупных промышленных предприятиях, согласно постановлению правительства от 19 февраля 1942 года, создавались отделы рабочего снабжения (ОРСы), которые должны были улучшить продовольственное снабжение. Через сеть магазинов, столовых и буфетов они снабжали рабочих и инженерно-технических работников и их семьи. Продукция подсобных хозяйств, созданных при ОРСах, направлялась в столовые предприятий.
Продовольственное снабжение рабочих и служащих осуществлялось также и через систему общественного питания, которая испытывала серьезные трудности в условиях военного времени. Среди них невысокое качество блюд, недостаток посуды и инвентаря. В газете «Социалистическая Осетия» за январь 1942 года указывается на недостатки, которые имели место на предприятиях республики. Отмечается, что в столовых увеличен выпуск доходных блюд за счет снижения выпуска массовых, которые пользовались большим спросом. Столовая № 4 г. Орджоникидзе была рассчитана на 80 посадочных мест, но пропускная способность ее была намного ниже из-за острой нехватки посуды. В столовой имелось только 6 стаканов и столько же ложек. В столовой кожевенного завода, которая могла обслужить одновременно 50 человек, имелось только 20 тарелок [Социалистическая Осетия, 1942, 28 янв.]. Питание в столовых системы Управления трудовых резервов СОАССР ухудшилось вследствие того, что фонды, выделяемые в централизованном порядке поставщиками, не отоваривались. Так стоимость дневного рациона, установленная СНК СССР, составляла для училищ 6 руб., школ ФЗО — 7,5 руб. Фактически же продукты отпускались на сумму от 2,5 до 3,5 руб. Таким образом, учащиеся недоедали более чем на 50 % против установленного дневного рациона. Обеды в столовых отпускались по продовольственным карточкам по установленным нормам. Для обслуживания руководящих и партийных работников существовали столовые закрытого типа.
Карточки на промышленные товары распределялись по тем же категориям населения, что и на продовольственные товары. На купоны-единицы такой карточки можно было приобрести товары широкого потребления. Рабочие получали карточку из 125 купонов, служащие — из 100 купонов-единиц, иждивенцы и дети — из 80 купонов [ЦГА РСО-А, ф. 3, оп. 1, д. 2, л. 4.].
Городские жители, приобретая промышленные товары, должны были оплатить их стоимость и сдать определенное количество купонов-еди-
ниц. Нормированная стоимость одной пары обуви составляла 50 купонов, за женское платье надо было отдать 60 купонов-единиц, за чулки 5 купонов, за детские носки — 3 купона-единицы. Карточки на промтовары выдавались на шесть месяцев [Проблемы ..., 2001].
Снабжение сельского населения осуществлялось через систему потребкооперации. В год сельский житель мог получить 6 метров хлопчатобумажной ткани, 3 метра шерстяной ткани, одну пару обуви. В сельскую местность товары поступали нерегулярно, их количество было значительно ниже установленных годовых норм. В связи с этим большое внимание придавалось деятельности предприятий местной промышленности по производству товаров потребительского спроса.
3. Проблема обеспечения населения жильем и попытки ее решения
Одной из сложнейших социальных проблем в Северной Осетии в годы войны являлась жилищная проблема, которая усугублялась как разрушением жилого фонда, так и притоком в республику эвакуированного населения, военнослужащих начсостава гарнизона с семьями. Для их размещения провели частичное уплотнение жилой площади граждан г. Орджоникидзе. В соответствии с постановлением СНК СОАССР от 6 марта 1942 года, норма жилой площади на одного человека составляла 6 кв. м [ЦГА РСО-А, ф. 3, оп. 1, д. 15, л. 130]. Часть эвакуированного населения размещалась в районах республики. В г. Алагир Северо-Осетинской АССР в порядке уплотнения было размещено 4,5 тыс. человек, а в целом по Ала-гирскому району — 9 тыс. человек [ЦГА РСО-А, ф. 3, оп. 1, д. 17, л. 67]. В ходе дополнительной эвакуации из г. Орджоникидзе, которая проводилась 1—15 сентября 1942 года, было вывезено 60 тысяч человек. Из них 42 тысячи человек были эвакуированы в другие районы республики, а 18 тысяч — за пределы СОАССР. Основная масса эвакуированных — это женщины, дети, старики. Их направили в Алагирский район (9000 чел.), Ардонский район (10 000 чел.), Дигорский район (11 000 чел.). Ирафский, Садонский и Гизельдонский районы республики приняли по 2000 чел. [Хубулова и др., 2012]. За обеспечение эвакуированного населения жилой площадью отвечали председатели райисполкомов. Эвакуированные размещались за счет не только уплотнения местного населения, но и использования помещений школ, клубов, организаций.
Индивидуальное жилищное строительство стало одной из мер решения жилищной проблемы в годы войны. Кредит на строительство дома составлял 15 000 рублей (с выплатой этой суммы в течение 5 лет), на ремонт — 1500 рублей (с выплатой в течение 3 лет) [Постановление Со-
внаркома СССР ..., 1968]. Но средств, выделяемых на индивидуальное строительство, не хватало. В сельской местности материальную помощь в улучшении жилищных условий оказывали колхозы.
Жилищная проблема еще более осложнилась по мере возвращения из эвакуации граждан Северной Осетии в республику. Многие из них находили на месте своих домов одни развалины. Часто люди не могли вселиться в свои дома и квартиры, так как в них проживали уже другие семьи или размещались организации [Из истории., 1995].
Восстановление жилищно-коммунального хозяйства в СОАССР началось сразу после освобождения территории республики от оккупации. В первую очередь осуществлялся ремонт жилых помещений семей военнослужащих. В декабре 1943 года колхоз им. В. И. Ленина ст. Змейской СОАССР выступил с предложением о проведении месячника помощи семьям военнослужащих. В ходе месячника было собрано 69 тыс. т кирпича и 6 тыс. штук черепицы. Было отремонтировано 2360 квартир и домов семей военнослужащих, 7439 семей получили топливо [ЦГА РСО-А, ф. 3, оп. 1, д. 17, л. 61]. Процесс постепенного восстановления жилого фонда протекал по всей республике. К февралю 1944 года в Моздоке общая площадь восстановленных зданий составила 3740 кв. м, при этом был проведен капитальный ремонт в 28 домах [ЦГА РСО-А, ф. 3, оп. 1, д. 17, л. 67]. Вместе с тем достигнутые темпы были далеки от реальных потребностей населения в жилье. Например, в Ленинском и Промышленном районах города Владикавказа план ремонта жилых домов к октябрю 1944 года был выполнен на 27 % и 36 % соответственно [ЦГА РСО-А, ф. 3, оп. 1, д. 17, л. 67].
4. Медицинское обслуживание и мероприятия по охране материнства и детства
Важнейшими задачами в годы войны оставались сохранение здоровья населения и санитарно-эпидемиологическая работа, для решения которой в феврале 1942 года в Северной Осетии создаются Чрезвычайные эпидемиологические комиссии при Народном комиссариате здравоохранения и эпидотряды при горздравотделе [ЦГА РСО-А, ф. 3, оп. 1, д. 2, л. 10]. Эпидкомиссии занимались работой по организации санитарно-контроль-ных пунктов и санпропускников на железнодорожных станциях, проводили работу по санитарной обработке населения, создавали специальные санэпидотряды по борьбе с тифом, вели работу по подготовке санактива. На территории СОАССР проводилась вакцинация всего населения в возрасте от двенадцати до пятидесяти лет. Врачи и другие медицинские работ-
ники вели разъяснительную работу о необходимости вакцинации. Только с марта по апрель 1942 года в г. Орджоникидзе было проведено 200 бесед [ЦГА РСО-А, ф. 3, оп. 1, д. 17, л. 265]. Многие граждане уклонялись от прививок. В Северной Осетии в сентябре 1944 года было зарегистрировано 24 случая заболевания сыпным тифом, в октябре эта цифра увеличилась до 65 заболевших, в ноябре было зарегистрировано 148 случаев заболевания [ЦГА РСО-А, ф. 3, оп. 1, д. 17, л. 225]. Наибольшее количество заболевших сыпным тифом зарегистрировано в Коста-Хетагуровском районе СОАССР и в г. Орджоникидзе. Среди причин, способствовавших распространению заболевания, стоит отметить перебои в работе бань, санпропускника и дезинфекционных камер, неудовлетворительное санитарное состояние предприятий общепита, школ и других учреждений.
В сельском здравоохранении появились новые формы обслуживания населения: организация сельских консультаций, введение профилактического дня и должности патронажных сестер на сельских врачебных участках, подготовка колхозных сестер и их содержание за счет бюджета колхозов. Сельский врачебный участок выполнял основные функции по оказанию внебольничной помощи на селе.
Несмотря на трудности военного времени, государство уделяет внимание вопросам охраны материнства и детства. Многодетным матерям выплачивается пособие в размере 2000 рублей при рождении седьмого и последующих детей. Вместе с тем из-за ограниченности материальных средств государством были сокращены размеры пособий. Если на выплату пособий по беременности в 1940 году государство выделило 370,3 млн руб., то в 1942 году только 134,5 млн руб. [Проблемы ..., 2001]. Но даже такие минимальные пособия улучшали тяжелое материальное положение женщин и их детей.
Для привлечения дополнительных средств помощи многодетным матерям и для стимулирования рождаемости в ноябре 1942 года был введен военный налог (налог на холостяков, одиноких и бездетных граждан). Его выплачивали женщины от 18 до 55 лет и мужчины от 18 до 60 лет. Также был введен военный налог, сумма которого превысила все другие налоговые поступления от населения.
В годы Великой Отечественной войны резко возросло количество беспризорных и безнадзорных детей. Их выявлением занимались органы народного образования при участии и непосредственной помощи комсомольских, профсоюзных и общественных организаций. Были созданы специальные комиссии, занимавшиеся устройством детей, оставшихся без попечения родителей.
Отделы народного образования получали информацию о беспризорных и безнадзорных детях от комендантов домов, работников домоуправлений, сотрудников милиции. Выявленные дети, оставшиеся без попечения родителей и беспризорники, сначала размещались в приемнике-распределителе г. Орджоникидзе [ЦГА РСО-А, ф. 629, оп. 1, д. 139, л. 74]. Совместно с сотрудниками милиции комсомольцы, молодежные посты и бригады патрулировали улицы города. Только в 1943 году такие совместные патрули подобрали 972 ребенка. Из них 309 детей были беспризорниками, 663 ребенка были безнадзорными, их родители были оштрафованы или привлечены к ответственности.
Существовал запрет на продажу табака, игральных карт и спиртных напитков для детей и подростков, не достигших совершеннолетнего возраста. Органы милиции привлекали к уголовной ответственности лиц, которые толкали детей на нарушение общественного порядка. В случае нарушения правил родители подвергались штрафу до 200 рублей.
Дети-сироты помещались в детские дома. Контингент 11 детских домов на территории СОАССР в 1945 году состоял из 803 детей, у которых не было ни одного из родителей, 323 ребенка не имели одного родителя, 612 воспитанников были детьми военнослужащих, погибших на войне [ЦГА РСО-А, ф. 3, оп. 1, д. 59, л. 9]. Несмотря на тяжелейшие условия военных лет, государство смогло организовать систему детского призрения.
5. Выводы
Таким образом, в годы Великой Отечественной войны произошли серьезные изменения во всех сферах жизнедеятельности населения СО-АССР. Сокращение продовольственных и других фондов в условиях военного времени повлекло за собой обострение проблемы обеспечения жителей Северной Осетии продовольствием и промышленными товарами, которая решалась, как и по всей стране, через систему нормированного распределения по дифференцированному принципу. Местные органы власти СОАССР организовали работу, направленную на обеспечение населения необходимой медицинской помощью. Работой по борьбе с эпидемиологическими заболеваниями занимались чрезвычайные эпидемиологические комиссии, созданные при НК здравоохранения Северо-Осетинской АССР, и эпидемиологические отряды при горздравотделе. Оставаясь острой во время всего военного периода, жилищная проблема решалась через уплотнение жилой площади, индивидуальное жилищное строительство, размещение граждан в приспособленных помещениях. Меры, принимае-
мые партийно-государственными органами, способствовали некоторому улучшению жизни и быта населения региона, но были недостаточными для их полного решения.
Источники и принятые сокращения
1. О строительстве жилых помещений для эвакуированного населения : Постановление Совнаркома СССР от 13 сентября 1941 года // Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам за 50 лет : сборник документов : в 6-ти томах. — Москва : Политиздат, 1968. — Т. 3 : (1941—1952 гг.). — 751 с.
2. Социалистическая Осетия. — 1942. — 28 янв.
3. ЦГА РСО-А — Центральный государственный архив Республики Северная Осетия — Алания. ЦГА РСО-А. Ф. 3. Оп. 1. Д. 2. Л. 4, Ф. 3. Оп. 1. Д. 2. Л. 10; Ф. 3. Оп. 1. Д. 15. Л. 130; Ф. 3. Оп. 1. Д. 17. Л. 61; Оп. 1. Д. 17. Л. 67; Ф. 3. Оп. 1. Д. 17. Л. 225; Ф. 3. Оп. 1. Д. 17. Л. 265; Ф. 3. Оп. 1. Д. 72. Л. 283; Ф. 3. Оп. 1. Д. 59. Л. 9; Ф. 3. Оп. 1. Д. 95. Л. 91; ФР. 629. Оп. 1. Д. 139. Л. 74.
Литература
1. Из истории трудового подвига народов Северного Кавказа в годы Великой Отечественной войны : сборник научных трудов / Кубанский государственный университет ; ответственный редактор Г. П. Иванов. — Краснодар : Краснодарское книжное издательство, 1985. — 176 с.
2. Проблемы истории Великой Отечественной войны : к 60-летию начала : 1941—2001 : сборник научных статей : в 2-х частях / под ред. В. И. Черного. — Краснодар : Краевая организация общества «Знание» России. — Часть 2. — 120 с.
3. Хубулова С. А. Орджоникидзевский (Владикавказский) комитет обороны : монография / С. А. Хубулова, Л. Ч. Хаблиева, А. Е. Батыров. — Владикавказ : Литера, 2012. — 315 с.
Life Conditions of Population of North Ossetia during Great Patriotic War
© Khabliyeva Larisa Chermenovna, orcid.org/0000-0001-9845-7137, PhD in Education, associate professor, Department of Modern Russian History, North Ossetian State University named after Costa Levanovich Khetagurov (Vladikavkaz, Russia), [email protected]. © Sosranova Zalina Vladimirovna, orcid.org/0000-0001-7814-5910, PhD in History, associate professor, Department of Modern Russian History, North Ossetian State University named after Costa Levanovich Khetagurov (Vladikavkaz, Russia), [email protected]. © Dzottsoyeva Zalina Yermakovna, orcid.org/0000-0002-3552-2461, PhD in History, associate professor, Department of Modern Russian History, North Ossetian State University named after Costa Levanovich Khetagurov (Vladikavkaz, Russia), [email protected].
The article is devoted to the description of living conditions of the population of North Ossetia in wartime. The authors use Republic and Russian archival materials to present system of food supply and catering, housing and medical care of Soviet citizens during the Great Patriotic war. It is emphasized that in difficult wartime conditions the state was forced to introduce a normalized supply of food and industrial goods as an emergency and necessary measure. The description of the differentiated principle of distribution of food among various categories of the population is given. It is noted that the measures taken by the party and state bodies of the North Ossetian Autonomous Soviet Socialist Republic to improve the social security of the population of the Republic, were aimed at ensuring the necessary minimum to maintain the viability of citizens. The authors emphasize that in general the normalized supply played an important role in providing the Soviet population with a minimum of food and consumer goods, but a large number of people experienced hunger during the war, which became one of the main causes of high mortality. The article attempts to explore various aspects of life of the population of the North Caucasus during the Great Patriotic war: housing and household problems, food supply, issues of preserving the health of citizens and health care.
Key words: Great Patriotic war; war time; social policy of the state; normalized supply; food cards; housing problem; medical care; health care; North Ossetia.
Material resources
Sotsialisticheskaya Osetiya. 1942. 28 yanv. (In Russ.).
O stroitelstve zhilykh pomeshcheniy dlya evakuirovannogo naseleniya: postanovleniye Sovnarkoma SSSR ot 13 sentyabrya 1941 goda. 1968. In: Resheniya partii ipravitelstvapokhozyaystvennym voprosam. Moskva: Politizdat. (In Russ.).
TsGA RSO-A — Centralnyy gosudarstvennyy arkhiv Respubliki Severnaya Osetiya — Alaniya. (In Russ.).
References
Chyornyy, V. I. (eds.). 2001. Problemy istorii Velikoy Otechestvennoy voyny: k 60-letiyu nachala. 1941—2001: sborniknauchnykh statey. Krasnodar. (In Russ.).
Ivanov, G. P. (eds.). 1985. Iz istorii trudovogo podviga narodov Severnogo Kavkaza v gody Velikoy Otechestvennoy voyny : sbornik nauchnykh trudov. Krasnodar: Krasnodarskoye knizhnoye izdatelstvo. (In Russ.).
Khubulova, S. A., Khabliyeva, L. Ch., Batyrov, A. E. 2012. Ordzhonikidzevskiy (Vladi-kavkazskiy) komitet oborony: monografiya. Vladikavkaz: Litera. (In Russ.).
