CC BY
64ПРАВО И ГОСУДАРСТВО: теория и практика. 2023. № 5(221)
DOI 10.47643/1815-1337_2023_5_304 УДК 343.974
УСЛОВИЯ РАЗВИТИЯ МАССОВЫХ БЕСПОРЯДКОВ Conditions for the development of mass riots
ИШМУХАМЕТОВ Яксагалей Мухаметгалеевич,
кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного права и процесса Стерлитамакского филиала Уфимского университета науки и технологий. 453103, Россия, Республика Башкортостан, г. Стерлитамак, пр. Ленина, 47а. E-mail: yaksagaley@mail.ru;
ЯНМУРЗИН Динарис Радисович,
старший преподаватель кафедры специальной подготовки Уфимского юридического института МВД России, капитан полиции. 450091, Россия, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Муксинова, 2. E-mail: dinarjdr@mail.ru;
Ishmukhametov Yaksagaley Mukhametgaleevich,
Candidate of Legal Sciences, Associate Professor of the of the Department of Criminal Law and Procedure of the Sterlitamak Branch of the Ufa University of Science and Technology. 453103, Russia, Republic of Bashkortostan, Sterlitamak, 47a Lenina Ave. E-mail: yaksagaley@mail.ru;
Yanmurzin Dinaris Radisovich,
Senior Lecturer in the Department of Special Training of the Ufa Law Institute of the Russian Interior Ministry, police captain. 450091, Russia, Republic of Bashkortostan, Ufa, Muxinov St., 2. E-mail: dinarjdr@mail.ru
Краткая аннотация: в статье отмечается наиболее важные, с точки зрения авторов, направления причины возникновения массовых беспорядков, раскрывается определение массовых беспорядков, его сущность. Роль МВД Российской Федерации и войск национальной гвардии Российской Федерации по пресечению массовых беспорядков.
Abstract: The article notes the most important, from the point of view of the authors, directions of the causes of mass riots, reveals the definition of mass riots, its essence. The role of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation and the Troops of the National Guard of the Russian Federation in suppressing mass riots.
Ключевые слова: массовые беспорядки, толпа, протестующая толпа, правоохранительные органы, несанкционированный митинг, общественная безопасность.
Keywords: mass riots, crowd, protesting crowd, law enforcement agencies, unauthorized rally, public safety.
Для цитирования: Ишмухаметов Я.М., Янмурзин Д.Р. Условия развития массовых беспорядков //Право и государство: теория и практика. 2023. № 5(221). С. 304-305. http://doi.org/10.47643/1815-1337_2023_5_304.
For citation: Ishmukhametov Ya.M., Yanmurzin D.R. Conditions for the development of mass riots // Law and state: theory and practice. 2023. No. 5(221). pp. 304-305. http://doi.org/10.47643/1815-1337_2023_5_304.
Статья поступила в редакцию: 10.04.2023
На сегодняшний день в нашей стране остро встает проблема регулярно происходящих несанкционированных митингов, которые в свою очередь могут перерасти в массовые беспорядки. Все это может происходить из-за разных ситуаций:
1. Неудовлетворительное решение давно назревших социальных, экономических, национальных проблем, сложившихся в данном регионе или в стране в целом;
2. Обострение межнациональных и межрелигиозных отношений и возникновения конфликтов, сопряженных с насилием, между группами граждан разной национальности и разного вероисповедания;
3. Дестабилизирующая деятельность сепаратистских, националистических и коррумпированных элементов в некоторых регионах, которые негативно влияют на условия жизни граждан и всего общества.
Массовые беспорядки - тяжкое преступления против общественной безопасности, совершаемое в форме насилия, погромов, уничтожения имущества, применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств, а также оказанием вооруженного сопротивления представителям власти. Нарушение охраны общественной безопасности моментально могут развиваться в любом месте (в городах, населенных пунктах, в областях, республиках, на предприятиях, организациях). Министерство внутренних дел Российской Федерации и войска национальной гвардии Российской Федерации в пределах своей компетенции выполняют задачи по предупреждению и пресечению массовых беспорядков на основе Конституции РФ, законов, указов Президента РФ и других ведомственных правовых актов. Массовые беспорядки - это общественное явление с участием нескольких лиц, которые могут включать акты насилия или иного нарушения общественного порядка и представляют явную и реальную опасность. Таким образом, групповое нарушение общественного порядка является более узким термином, массовые беспорядки представляют более глобальное нарушение общественного порядка. Не существует единого мнения по поводу того, сколько нужно количество нарушающих общественную безопасность для признания беспорядка массовым. Один из подходов говорит о том, что данного количества людей должно быть достаточно для того, чтобы приостановить действие общественного транспорта, работу организаций и учреждений, заблокировать пешеходное движение или иным существенным образом повлиять на деятельность различных организаций и на окружающих людей.
Толпа большое количество людей, которые собираются вместе с общей краткосрочной или долгосрочной цели. Существуют неорганизованные, спонтанные толпы, которые возникают исключительно по той причине, что часть людей оказалась в одно и то же время в одном и том же месте. Существуют также организованные толпы, например, группа людей, которые собираются для определенной цели. Они могут пойти в кино, на спектакль, на концерт, спортивное мероприятие или на лекцию.
Протестующая толпа - это, как правило, организованная группа людей, которые собираются протестовать по политическим, социальным, куль-
Уголовно-правовые науки
турным или экономическим вопросам. Собрания людей, которые участвуют в забастовке, демонстрации, марше или митинге, - все это примеры протестующих толп. Именно протестующие толпы, а также агрессивно настроенные организованные толпы (например, спортивные болельщики) составляют основу для формирования массовых беспорядков.
По мотивам и целям участников беспорядков можно выделить несколько типов. Например, различаются протестные беспорядки и праздничные беспорядки. Протестные беспорядки выражают недовольство политическими, социальными, культурными или экономическими проблемами, в то время как праздничные беспорядки выражают радость или восторг по поводу события или результата, например, празднования победы футбольной команды. Протестные беспорядки носят в основном политический характер, в то время праздничные беспорядки явно аполитичны [1].
Другая популярная типология различает четыре типа беспорядков: целенаправленные, символические, спонтанные и криминальные. Целенаправленные беспорядки возникают из-за неудовлетворенности общества конкретным вопросом и предназначены для достижения конкретной цели в отношении этого вопроса. Символические беспорядки выражают общее недовольство, но на самом деле не нацелены на достижение конкретной цели. Массовые беспорядки - это то же самое, что и праздничные беспорядки, в то время как спонтанные беспорядки не имеют очевидного основания или цели. Пример криминального беспорядка - грабежи и насилие в целом, которые часто происходят в определенные временные периоды (например, массовые грабежи во время отключения электричества в городе).
Правоохранительные органы в рамках обеспечения общественной безопасности предотвращают распространение общественных беспорядков и обязаны пресекать любые действия, которые могут спровоцировать нарушения общественного порядка. Деятельность правоохранительных органов при этом направлена на защиту прав, как граждан Российской Федерации, так и на защиту иностранных граждан, лиц без гражданства.
Важным условием для развития массовых беспорядков является условие наличия толпы. При этом непосредственной причиной наступления общественных беспорядков может стать бытовой повод - например, проигрыш спортивной команды в соревновании, так и политические и социально-экономические причины, например, недовольство принятым нормативно-правовым актом. Кроме этого необходимо отметить более глобальные причины возникновения массовых беспорядков. Во-первых, это экономические кризисы и связанные с этим социальные последствия в виде безработицы, социального недовольства, общественного кризиса. Во-вторых, факты коррупции. В-третьих, наличие существенного разрыва между богатыми и бедными людьми, явно выраженное социальное неравенство. В-четвертых, неразвитость гражданского общества и недостаточность правового сознания граждан [2].
Таким образом, могут быть выделены следующие группы поводов к началу массовых беспорядков:
1) бытовые;
2) межнациональные и религиозные;
3) социально-экономические;
Опасность массовых беспорядков состоит в их стихийности. В течение небольшого количества времени толпа может предпринимать действия, направленные, в том числе, на причинение вреда здоровью другим гражданам, на применение огнестрельного или холодного оружия, осуществление погромов, поджогов и иных противоправных деяний. В этой связи своевременная реакция правоохранительных органов может существенно снизить риск наступления негативных последствий [3].
Своевременная реакция правоохранительных органов подразумевает немедленное реагирование подразделений полиции и Росгвардии, а также системное применение предупредительных мер, с чем существуют значительные сложности на практике. Роль полиции и Росгвардии в рамках предотвращения и пресечения общественных беспорядков состоит в том, чтобы как можно более эффективно защитить здоровье, жизнь, свободу и права граждан Российской Федерации, лиц без гражданства и иностранных граждан.
С целью защиты соответствующих прав граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства обеспечивается личная безопасность, то есть состояние защищенности здоровья, жизни, свободы, прав. Именно на обеспечение личной безопасности направлены пресекательные действия по предотвращению массовых беспорядков. У сотрудников полиции существует правовой инструментарий для обеспечения личной безопасности граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства. Основной инструмент - это нормативное закрепление обязанности граждан Российской Федерации соблюдать Конституцию Российской Федерации, а значит:
- соблюдать общественный порядок,
- уважать права и свободы других граждан,
- действовать в рамках нормативных предписаний федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.
Библиогра фия:
1. Куриганова А.С., Давыдова М.Е. Особенности охраны общественного порядка в случае проведения несанкционированных митингов, а также при возникновении массовых беспорядков // Актуальные вопросы тактики охраны общественного порядка и общественной безопасности: Сборник научных статей Материалы межвузовской научно-практической конференции (Иркутск, 27 января 2017 г.). Иркутск, 2017. С. 93-96.
2. Дидоренко Н.Н. Психологические особенности поведения личности в толпе в период массовых беспорядков // Аспирант и Соискатель. 2020. № 3. С.
16-17.
3. Кузьминых В.П. О понятии «массовых беспорядков» // Закон и право. 2016. № 10. С. 108-110.
References:
1. Kuriganova A.S., Davydova M.E. Features of public order protection in the event of unauthorized rallies, as well as in the event of mass riots // Topical issues of tactics of public order and public safety: Collection of scientific articles Materials of the interuniversity scientific and practical conference (Irkutsk, January 27, 2017). Irkutsk, 2017. Pp. 93-96.
2. Didorenko N.N. Psychological features of personality behavior in a crowd during mass riots // Postgraduate student and Applicant. 2020. No. 3. pp. 16-17.
3. Kuzminykh V.P. On the concept of "mass riots" // Law and Law. 2016. No. 10. pp. 108-110.
