Научная статья на тему 'Усиление концепции превентивной дипломатии в системе ООН'

Усиление концепции превентивной дипломатии в системе ООН Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

CC BY
131
34
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Ключевые слова
превентивная дипломатия / Организация Объединенных Наций / конфликт / концепция / предупреждение / безопасность / reventive diplomacy / United Nations Organization / conflict / conception / prevention / security

Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы — Демянчук Алина Николаевна

В статье рассмотрена концепция превентивной дипломатии Организации Объединенных Наций, как одной из важнейших форм предупреждения международных конфликтов. Также были исследованы проблемы реализации и пути усиления ее эффективности.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

The strengthening of the preventive diplomacy’s conception in the system of the UN

Nowadays the problem of war and peace continues to play a significant role in the global system of international relations. The United Nations, which was established in the middle of the last century, continues to implement its main problem liberation of future generation from the scourge of war. While the concept of preventive diplomacy reflected in the UN in the second half of the twentieth century, today preventive diplomacy has not lost its relevance, but rather continues to play a key role in the United Nations. Dag Hammarskjöld is the first articulated the concept over haft a century ago, it has continued to evolve in response to new challenges. The preventive diplomacy is carried out with the help of a wider range of participants, regional organizations and civil society organizations. The accumulated experience of the United Nations to prevent crises makes possible to improve practical methods and increase the overall efficiency of preventive diplomacy. The 2005 World Summit was a watershed moment, when Member States committed to building a culture of prevention strengthening the capacity of the United Nations to that end and taking effective collective measures for the prevention and removal of threats to the peace. However, the UN faced a number of problems that require proper intervention by Member States. First, there is a need to strengthen the staff, expanding the number of experienced staff. Secondly, effective preventive diplomacy is needed of proper funding. Thirdly, cooperation and partnership of the United Nations with regional, sub-regional organizations and Member States in the field of conflict prevention is needed to pay more attention to. Strengthening number of measures, such as combination of information analysis, timely prevention, rapid response and partnership will make possible to reduce the stress in terms of the escalation of the crisis. Accordingly, the Organization has devoted considerable energy over the past few years. We should remember that diplomacy is an intensely personal craft, and our most valuable resources are human. In conclusion, the preventive diplomacy today is delivering concrete results, with relatively modest resources, in many regions of the world and helping to save lives, protect development gains. It will continue to face the uncertainty, risks and evolving challenges which, in a sense, come with terrain. Preventive diplomacy is not optional, it’s necessary.

Текст научной работы на тему «Усиление концепции превентивной дипломатии в системе ООН»

ISSN 2226-2830 В1СНИК МАРГУПОЛЬСЬКОГО ДЕРЖАВНОГО УНЮЕРСИТЕТУ

СЕР1Я: 1СТОР1Я. ПОЛ1ТОЛОПЯ, 2015, ВИП. 13-14_

perspective of post-revolution irredentism theory by G. K. Jenkins. In his work «PostRevolution War: A Product of Irredentism» the scientist states that a war is a natural consequence of the post-revolutionary situation if two neighboring states have territorial disputes. Revolution encourages formation or extension of irredentist claims that can be raised by a revolutionary state or by the neighboring state.

The fundamental principles of the theory are verified by Ukrainian realities. At the end of 2013 - beginning of 2014 the Revolution of Dignity took place in Ukraine, which led to the overthrow of the clannish system and oligarchic regime. The growth of national consciousness of the majority of the Ukrainian was the result of the revolution. Immediately Ukraine faced separatism in Crimea and Donbas, which was conducted under the Russian scenario. In terms of post-revolutionary situation the government of the Russian Federation claimed interest in the welfare of ethnic Russians in Ukraine. In 2014 the Russian Federation completed the annexation of Crimea. The realization of the irredentist course in foreign policy of Russia was possible due to the growth of nationalism and the existence of the idea of the «Russian World».

Ukraine respects the inviolability of the borders of other countries and do not initiate irredentist policy. The new Ukrainian government protects the territorial integrity of the state and conducts the «Anti-Terrorist Operation» in the East. Russia supports terrorist movements: the «Donetsk People's Republic» and the «Lugansk People's Republic». De facto there is a hybrid war between Ukraine and Russia in the form of combination of war and information confrontation.

Represented data show the impact of the post-revolutionary situation in Ukraine in 2014 on the activating of expansionist aspirations of the Russian Federation, war situation between Ukraine and Russia. Notwithstanding this military confrontation is not a direct result of the post-revolutionary situation in Ukraine. In fact, conflict between two states was inevitable because of the protracted contradictions between countries. The complex political situation in Ukraine became a catalyst for the clash of interests.

Key words: irredentism, post-revolution war, G. K. Jenkins' theory, separatism, nationalism, Ukraine, the Russian Federation.

РЕЦЕНЗЕНТИ: Балабанов К.В., д.полгг.н, проф.; Константинова Ю.В., кл.н.,

доц.

УДК 327.82

А.М. Дем'янчук

ПОСИЛЕННЯ КОНЦЕПЦП ПРЕВЕНТИВНО! ДИПЛОМАТП

В СИСТЕМ1 ООН

У cmammi розглянуто концепцЮ превентивног дипломами Оргатзаци Об 'еднаних Нацт, як одшег з найважливших форм попередження мiжнародних конфлiктiв. Також були до^джеш проблеми гг реалiзацlг та шляхи посилення гг ефективностi.

Ключовi слова: превентивна дипломатiя, Оргатзащя Об 'еднаних Нацт, конфлтт, концепщя, попередження, безпека.

На сьогодшшнш день проблема вшни та миру продовжуе вщгравати значну роль у глобальнш OTcreMi мiжнародних вщносин. Створена в середиш минулого сторiччя Оргашзащя Об'еднаних Нацш i зараз нацшена на реалiзацiю свого головного завдання -запоб^ання нових вшськових конфлж^в.

Тенденщя останшх роив свiдчить що кiлькiсть мiжнародних та мiждержавних конфлiктiв icTOTHO зменшилася. В той же час, зростае кшькють полiтичних, етнiчних, релiгiйних суперечностей всередиш окремих держав, якi часто призводять до вшськових протистоянь.

Саме запобiгання такого роду конфлштам i е головним завданням ООН на сучасному етапГ Слщ вiдзначити, що в умовах зростання напруги в значнш кшькосп кра'н, в тому чиcлi, i в Укра'ш, превентивна дипломатiя е одним i3 небагатьох варiантiв збереження миру, яка е у арcеналi мiжнародного cпiвтовариcтва.

Насамперед, вищезгадана концепщя передбачае залучення комплексу полiтичних та дипломатичних заходiв для подолання конфлшту ще на етапi його зародження. 1дейним поcлiдовником превентивно'' дипломати на сучасному етат е Генсек ООН Пан ri Мун. В однш зi сво'х промов, вiн вщзначав, що ii реалiзацiя е одтею з головних функцiй Оргатзаци Об'еднаних Нацш cьогоднi, оcкiльки це сприяе не тшьки вирiшенню, а перш за все, попередженню конфлiктiв.

Отже тема, обрана для дослщження е актуальною.

Метою дано'' роботи е дослщження концепци превентивно'' дипломати, як ключового механiзму Оргатзаци Об'еднаних Нацш щодо запобiгання переростання етнiчних, щеолопчних, релiгiйних, полiтичних суперечок вcерединi окремих кра'н у вiйcькове протистояння.

Дана проблематика не отримала належного висвГтлення в юторюграфи. Серед робiт, в яких хоча б поверхово розглядаеться ця питання, необхщно звернути увагу на дослщження В. Заемського, М. Лебедево'', З. Бжезинського, М. Лунда, [1; 2; 15; 6].

Слщ зазначити, що термш «превентивна дипломам» походить вщ англшського «to prevent» - «попереджати». БГльшють науковцiв зазначають, що окремi ii форми i використовувалась у вci icторичнi часи.

Сучасне тлумачення концепци превентивно'' дипломати було сформовано пiд час головування в ООН Генерального секретаря Д. Гаммаршельда в 50-х роках. Це було пов'язано з тим, що в умовах холодно'' вшни, мехашзм забезпечення колективно'' безпеки було заблоковано. В умовах, коли провщш держави - члени Ради Безпеки, не могли прийти до згоди щодо виршення конфлштГв, почався процес розробки механiзмiв 'х запобiгання на початковому етат.

Наступним поштовхом в процес змiцнення та пiдвищення ефективноcтi Оргатзаци Об'еднаних Нацiй в галузi превентивно'' дипломати, стала доповщь «Порядок денний для миру» Генсека ООН Б. Бутрос - Галi (1992-1996 рр.) у Радi Безпеки ООН. В нш Генеральний секретар неодноразово звертав увагу мГжнародно'' спшьноти на необхщнють використання превентивно'' дипломати на початковш стади суперечок, та наполягав на бГльш широкому заcтоcуваннi заcобiв дипломати задля лшвщаци джерел небезпеки до того, як вщбудеться спалах насилля.

Б. Бутрос - ГалГ трактував термш «превентивна дипломатия», як «дГ', cпрямованi на попередження виникнення спорГв мГж сторонами, недопущення переростання юнуючих спорГв у конфлГкти й обмеження масштабГв конфлГктГв пГсля 'х виникнення» [4].

Також Генсек виклав три основн види дГяльносп щодо забезпечення миру та безпеки у свт, якГ е взаемопов'язаними та передбачають превентивнГ заходи: 1) превентивна дипломатГя; 2) миротворчГсть; 3) пщтримання миру.

ПГд миротворчГстю вГн розумГв ди з метою схилити ворогуючГ сторони до досягнення згоди, головним чином, за допомогою мирних засобГв, передбачених у главГ VI ст. 33 Статуту ООН (переговори, посередництво, примирення, обслщування, арбГтраж, судовий розгляд, звернення до регюнальних органГв чи угод) [4].

ПГд пщтриманням миру маеться на увазГ забезпечення присутносп ООН у конфлГктних зонах свГту. Така присутнГсть пов'язуеться Гз розгортанням вшськового чи

237

[4].

Також Генеральний секретар зазначив, що превентивна диплома™ потребуе низки додаткових методiв, насамперед це: встановлення довiри; ранне попередження, що базуеться на зiбраннi шформаци та встановленнi фактiв неофiцiйним або офщшним шляхом; превентивне розгортання, а в окремих випадках - утворення демштаризованих зон [4].

Превентивна диплома™ в рамках Оргашзацп Об'еднаних Нацш у ХХ столгт мала сформовану теоретичну базу, однак юнували проблеми щодо ефективного використання концепци в практичнш площинi. Зокрема, iснувала своерщна «криза системи раннього попередження конфлштГв», яка виникла у зв'язку iз несвоечасною поiнформованiстю органiв ООН, вщсутнютю прогнозування кризи за рахунок вивчення, узагальнення та надання ощнки шформаци. Негативний вплив на використання концепци превентивно!' дипломати в ООН мали, по-перше, вiдсутнiсть необхiдно'ï кiлькостi висококвалiфiкованих кадрiв, спроможних мобiльно вирiшувати питання з високим рiвнем ефективностi. По-друге, млявi темпи та скорочення фшансового забезпечення призводять до збiльшення часу на тдготовку мюп, таким чином, затягуючи час, який рахуеться не на дш, а на години, та призводить до ненадшного оснащення персоналу.

Вирiшити вищезгаданi проблеми намагався «головний реформатор ООН» Кофi Аннан (1997-2006 рр.).

Зокрема, у 1997 рощ, у свош першiй промовi в якостi голови ООН, вш визначив майбутнiй вектор свое'ï полггики щодо використання превентивно'ï дипломатГï - «перехщ вiд культури реагування до культури запобГгання» [5].

У 2006 рощ Генсек К. Аннан запропонував видГлити на превентивну дипломатш 2% з миротворчого бюджету, що незначною мiрою вплинуло на вирiшення проблеми недофшансування мiсiй i програм.

Також Генеральний секретар розширив межi реалГзацп «тихо'ï дипломатГï» в iнших сферах з метою подолання соцiально-економiчного занепаду в деяких крашах свГту, додав до функци превентивно! дипломати гумаштарну допомогу та ядерне роззброення.

КрГм того, К. Аннан вважав, що юнуе необхiднiсть у реформуваннi Департаменту з полГтичних питань (ДПП) та наданш ДПП додаткових ресурсiв з метою удосконалити надання 1'м посередницьких послуг. Саме Департамент з полГтичних питань заслуговуе особливо'1' уваги, бо ДПП в рамках Секретарiату ООН належить вщповщальнють за здiйснення превентивно'1' дипломати. Насамперед, до компетенци Департаменту належить полггачний аналiз, миротворчГсть та превентивна диплома™, допомога в проведенш ви6орГв, попередження та протидГя тероризму, шформування Генерального Секретаря щодо конфлштних ситуацiй на мiжнароднiй аренi, розробка стратегш.

Саме посередництво е одним Гз найефективнiших засобiв врегулювання спорГв, запобiгання та вирГшення конфлГктГв. Таким чином, у межах необхщно'1' перебудови на ВсесвГтньому самГтГ 2005 року за тдтримки Генерально'1' Асамбле'1' ООН в рамках Департаменту з полГтичних питань було запропоновано створення Групи тдтримки посередництва. До компетенци Групи належить надання посередницьких послуг в межах всГе'1' системи Оргашзацп Об'еднаних Нацш.

Наступним послщовником щей i досягнень залучення превентивно'1' дипломати, як головного шструменту у запобГганш збройним конфлГктам, став Пан ГГ Мун. Пщтвердженням тому е його слова про те, що «Гз варГанпв дш, запропонованих Статутом, найефективнГшим е посередництво» [7]. Мщатива Пан ГГ Муна щодо удосконалення шструменту попередження конфлГкту грунтуеться на висновку, що превентивна дипломатГя - це основна функщя ООН, оскГльки запобГгання конфлГктам е ключем до виконання статутних обов'язюв щодо пГдтримання миру та безпеки [1, с. 46].

238

1з призначенням на посаду Генерального Секретаря Пан ri Муна було задано новий вектор в процес посилення ролi дано'' концепци попередження.

На переконання Генсека подальше змщнення Департаменту з полгтичних питань принесе неабияку користь, у першу чергу, економiчну, оскiльки на сьогодш ДПП потребуе фшансово'' та кадрово'' реоргашзаци.

Таким чином, у 2008 рощ за тщативою Генсека було змщнено ДПП, що надало змоги бшьш ефективно вiдiгравати роль превентивно'' дипломати в системi ООН. У першу чергу, Департамент змщнив аналгтичний потенцiал, компетенцiю спiвробiтникiв у ключових галузях загальносистемного реагування.

Ще одним позитивним кроком вважаеться створення резервно'' групи експер^в, що здатш протягом 72 годин мобiльно надати допомогу в низщ питань.

Рада Безпеки ООН та Генасамблея неодноразово зверталися до Генсека з проханням вжити ди з метою змщнення потенщалу раннього попередження, а також збору та аналiзу шформаци [10]. У свою чергу, Пан П Мун окреслив наступш пропозици:

- змщнити потенцiал регiональних пiдроздiлiв Департаменту з полгтичних питань (ДПП) задля ефективного мониторингу, аналiзу, розробки лши поведiнки i швидко'' реалiзацii заходiв;

- змiцнити потенцiал ДПП iз планування заходiв i пiдтримки посередницьких зусиль за допомогою спецiального пщроздшу;

- збiльшити фiнансування дiяльностi ДПП;

- створити додаткову кшькють посад для ствробгтниюв, яю б займались питаннями санкцiй, вiддiлу у справах Радбезу ООН [1, с. 50].

Стосовно пункту щодо збшьшення фшансування, то у 2014 рощ доля внесюв кра'н-членiв ООН на фшансування превентивно'' дипломати склала 19.2 млн. доларiв США, що на 20% бшьше порiвняно з минулим роком [3]. Однак зазначене збшьшення коштсв дедалi е недостатнiм для комплексного забезпечення превентивно'' дипломати.

Згщно iз розрахунками Всесвiтнього банку «в середньому громадянська вшна дорiвнюе бшьш шж тридцяти рокам росту об'емам валового внутршнього продукту середньо'' розвинено" кра'ни». Кумулятивнi витрати, якi пов'язаш iз лютими громадянськими вiйнами, складають десятки мiльярдiв доларiв США, а процес вщновлення до початкового рiвня росту в середньому складе чотирнадцять роюв [15]. Порiвняння фiнансових витрат на стабшзащю та економiчне вщновлення кра'н пiсля вiйськових дiй iз своечасним видiленням коштiв на фшансування програм щодо попередження конфлж^в вкотре доводить неабияку фшансову користь. Тому юнуе доцiльнiсть заохочення всiх можливих джерел фшансування для залучення превентивних дш.

На думку Пан П Муна, необхщно також згщно iз резолющями 1325 (2000) i 1820 (2008) РБ ООН призначати бшьшу кшькють жшок в якостi спещальних представникiв у здiйсненнi «добрих послуг» вiд iменi Генсека. Однак, на жаль, кшькють задiяних жiнок, всупереч вимогам Резолюци, е недостатньою.

Важливою складовою превентивно'' дипломатй виступае процес ствробгтництва мiжнародних, регiональних та субрегюнальних органiзацiй iз Органiзацiею Об'еднаних Нацш. Позищя держав-членiв знайшла свое вщображення у РезолюцГ' 65/283 Генерально'' Асамбле'' ООН, спрямована на необхiдностi обмшу iнформацiею, координацiя дГй та злагодженосп зусиль у попередженнi конФлГктГв на ранньому етат 'х розвитку [14]. ООН придшяе важливу роль сшвро6Гтництву в питаннi посередництва та ствпрацюе з деякими органiзацiями, а саме на Близькому СходГ, Гаiтi, Гвше'', Захiднiй АФрицГ, Кен1', Сомалi, Хорвати та ЕФГопГ'. Прикладiв використання превентивно'' дипломати на сьогодш дуже багато, устх у виршенш спГрних ситуацш рГзний та

239

залежить вщ волi конфлiктуючих CTopiH. Зросла кiлькiсть полГтичних мiсiй у 2010 роцi: Оргашзащя Об'еднаних Нацiй, Свропейський Союз, Оргашзащя з безпеки та спiвробiтництва у Сврот та Органiзацiя американських держав (ОАД) направили майже 50 мюш, бiльшiсть з яких мали мандат на здшснення превентивно! дипломатГ!.

Одним iз нововведень Генсека Пан ri Муна вважаеться створення регiональних вщдшень ООН. Це своерiдна платформа зусиль у галузi превентивно! дипломатГ! у Захщнш та ЦентральнГй АфрицГ, Центральнш АзГ! [8].

У 2010 рощ за допомогою РегГонального центру ОрганГзацГ! Об'еднаних НацГй з превентивно! дипломатГ! для Центрально! АзГ! було надано пщтримку щодо врегулювання кризи у Киргизсташ, попереджено агресГю на мГжетшчному грунтГ. Центр сприяв вГдновленню та проведенню виборГв у кра!ш, також налагодженню дГалогу мГж полГтичними лщерами та представниками громадянського суспГльства та подальшого !х примирення.

Хоча концепцГя превентивно! дипломатГ! знайшла свое вГдображення в рамках ООН ще у другш половинГ ХХ столГття, на сьогодшшнш день превентивна дипломатГя не втратила свое! актуальности а навпаки продовжуе ввдгравати ключову роль у системГ ОрганГзацГ! Об'еднаних НацГй. Превентивна дипломатГя здшснюеться за рахунок бГльш широкого кола учасниюв, регГональних органГзацГй та оргашзацш громадянського суспГльства. Накопичений досвщ ООН щодо попередження кризових ситуацш дае змогу покращити практичнГ методи та в цГлому пГдвищити результативнГсть превентивно! дипломатГ!.

Однак ООН зГштовхнулася Гз низкою проблем, якГ вимагають належного втручання з боку кра!н-члешв. По-перше, Гснуе необхГднГсть у змщненш кадрового складу, розширення кГлькостГ досвГдчених спГвробГтникГв. По-друге, задля отримання ефективних результатГв превентивно! дипломатГ! е необхГднГсть !! належного фшансування. По-трете, налагодження спГвробГтництва та партнерських вщносин ОрганГзацГ! Об'еднаних НацГй з регюнальними, субрегГональними органГзацГями, кра!нами-членами в галузГ попередження конфлГктГв. Змщнення низки заходГв: поеднання аналГзу шформацГ!, своечасного запобГгання, швидкого реагування та партнерства - дасть можливють знизити напругу в умовах ескалацГ! кризи.

УспГх превентивно! дипломатГ! насамперед залежить вГд низки факторГв, серед яких найважливГший - воля сторГн.

Список використано1 л1тератури

1. Заемский В. Ф. Кому нужна реформа ООН. В интересах всех и каждого / В. Ф. Заемский. - Москва : Международные отношения, 2010. - 296 с. ; Zaemskiy V. F. Komu nuzhna reforma OON. V interesakh vsekh i kazhdogo / V. F. Zaemskiy. - Moskva : Mezhdunarodnye otnosheniya, 2010. - 296 s.

2. Лебедева М. М. Мировая политика : учеб. / М. М. Лебедева. - Москва : КНОРУС, 2011. - 256 с. ; Lebedeva M. M. Mirovaya polbtika : ucheb. / M. M. Lebedeva. - Moskva : KNORUS, 2011. - 256 s.

3. Annual report 2014. Multi-Year Appeal. UN Department of Political Affairs [Electronic resource]. - Mode of access : www.un.org/Depts/dpa

4. Boutros-Ghali B. An Agenda of Peace Preventive diplomacy, peacemaking and peacekeeping, 17 June 1992 [Electronic resource] / B. Boutros-Ghali. - Mode of access : www.un.org/Docs/SG/agpeace.html.

5. Kofi Annan. Report of the Secretary-General on the work of the Organization, 30 August 2000 [Electronic resource] / Kofi Annan. - Mode of access : http://www.un.org/documents/sg/report00/

6. Lunde M. Undertaking preventive diplomacy [Electronic resource] / M. Lunde. -Mode of access : http://www.foreignaffairs.com.articles/51214/michael-s-lunde/udnertaking-preventive-diplomacy.

7. Report of the Secretary-General on enhancing mediation and its support activities, 8 April 2009 [Electronic resource]. - Mode of access: http://daccess-dds-ny.un.org/doc/ UNDOC /GEN /N09/278/78/PDF/N0927878.pdf?0penElement.

8. Preventive diplomacy : Delivering results Report of the Secretary-General, 26 August 2011 [Electronic resource]. - Mode of access : http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UN DOC/GEN/N11/482/61/PDF/N1148261.pdf?OpenElement

9. Resolution adopted by the Security Council at its 4213-th meeting, on 31 October 2000 [Electronic resource]. - Mode of access : http://www.un.org/womenwatch/osagi/pdf/res1325.pdf.

10. Resolution adopted by the General Assembly, on 18 July 2003 [Electronic resource]. - Mode of access : http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UND0C/GEN/N02/563/59/PDF/N0256359.pdf?0penElement.

11. Resolution adopted by the General Assembly, on 16 September 2005 [Electronic resource]. - Mode of access : http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UND0C/GEN/N05 /487/60/PDF/N0548760.pdf?0penElement.

12. Resolution adopted by the Security Council at its 5916th meeting, on 19 June 2008 [Electronic resource]. - Mode of access : http://www.securitycouncilreport.org/atf/cf/%7B65B FCF9B-6D27-4E9C-8CD3-CF6E4FF96FF9%7D/CAC%20S%20RES%201820.pdf

13. Resolution adopted by the General Assembly on 22 June 2011 [Electronic resource]. - Mode of access : http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N10 /529/52/PDF/N1052952.pdf?0penElement

14. Strengthening the role of mediation in the peaceful settlement of disputes, conflict prevention and resolution. Resolution adopted by the General Assembly on 22 June 2011 [Electronic resource]. - Mode of access : http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UND0C/GEN/N10 /529/52/PDF/N1052952.pdf?0penElement

15. World Development Report : Conflict, Security and Development. - Washington, DC : World Bank, 2011. - 416 c.

OraTTA Haginmna go pegaK^i 10.10.2015 p.

A. Demianchuk

THE STRENGTHENING OF THE PREVENTIVE DIPLOMACY'S CONCEPTION IN THE SYSTEM OF THE UN

Nowadays the problem of war and peace continues to play a significant role in the global system of international relations. The United Nations, which was established in the middle of the last century, continues to implement its main problem - liberation of future generation from the scourge of war.

While the concept of preventive diplomacy reflected in the UN in the second half of the twentieth century, today preventive diplomacy has not lost its relevance, but rather continues to play a key role in the United Nations. Dag Hammarskjold is the first articulated the concept over haft a century ago, it has continued to evolve in response to new challenges. The preventive diplomacy is carried out with the help of a wider range of participants, regional organizations and civil society organizations. The accumulated experience of the United Nations to prevent crises makes possible to improve practical methods and increase the overall efficiency of preventive diplomacy.

The 2005 World Summit was a watershed moment, when Member States committed to building a culture of prevention strengthening the capacity of the United Nations to that end and taking effective collective measures for the prevention and removal of threats to the peace.

ISSN 2226-2830 В1СНИК МАРГУПОЛЬСЬКОГО ДЕРЖАВНОГО УН1ВЕРСИТЕТУ СЕР1Я: 1СТОР1Я. ПОЛ1ТОЛОГ1Я, 2015, ВИП. 13-14_

However, the UN faced a number of problems that require proper intervention by Member States. First, there is a need to strengthen the staff, expanding the number of experienced staff. Secondly, effective preventive diplomacy is needed of proper funding. Thirdly, cooperation and partnership of the United Nations with regional, sub-regional organizations and Member States in the field of conflict prevention is needed to pay more attention to. Strengthening number of measures, such as combination of information analysis, timely prevention, rapid response and partnership - will make possible to reduce the stress in terms of the escalation of the crisis. Accordingly, the Organization has devoted considerable energy over the past few years. We should remember that diplomacy is an intensely personal craft, and our most valuable resources are human.

In conclusion, the preventive diplomacy today is delivering concrete results, with relatively modest resources, in many regions of the world and helping to save lives, protect development gains. It will continue to face the uncertainty, risks and evolving challenges which, in a sense, come with terrain. Preventive diplomacy is not optional, it's necessary.

Key words: preventive diplomacy, United Nations Organization, conflict, conception, prevention, security.

РЕЦЕНЗЕНТИ: Лисак В.Ф., дл.н, проф.; Набока О.В., кл.н, доц.

УДК 323.172:332.1:005.591.452(8+73)

М.Ф. Заболотна

ВПЛИВ НОВОГО РЕГЮНАШЗМУ НА РОЗВИТОК КРАШ ЛАТИНСЪКО1 АМЕРИКИ

Сучасн мiжнароднi вiдносини характеризуються поеднанням полтичних, економiчних та соцюкультурних факторiв. Питання до^дження нового регiоналiзму на пряму пов 'язане з такими явищами як ттегращя та глобалiзацiя.

Для Латинськог Америки вiдкритий регiоналiзм означае перехiд на новий рiвень розвитку, як полтичного, так i економiчного. В першу чергу, ц змти спричинеш вiдходом вiд протекторату з боку США та переорiентацiею на ведення незалежног полтики регюну, як самосттного актора мiжнародних вiдносин.

Ключовi слова: новий регiоналiзм, ттегращя, глобалiзацiя, Латинська Америка, МЕРКОСУР, УНАСУР.

Змша концепци свггово! политики, системи глобального управлшня i зростаючо! глобалiзацii наприкшщ ХХ ст.. являлася потужним генератором процеав мiжнародного ствробгтництва. Створення нового, глобалiзованого свпу не тшьки проходить в супроводi процесу штеграци, але також створюе середовище для iзоляцii, вщведення у перифершну зону вах, хто не в змозi приеднатися до мережi мiжнародних зв'язюв. На сучаснш мат свпу майже не залишилось краш, яю стоять осторонь процесiв мiжнародного ствробгтництва. Регiоналiзацiя, яка прийняла форму нового регiоналiзму, стала поштовхом полiтичних шщатив в областi регiональних угод. Реалiзацiя нового регiоналiзму в Латинськiй Америщ мае сильний вплив на полгтичний процес. Принцип вiдкритого регiоналiзму е новим стимулом для розвитку краш континенту.

Аналiз полгтичного процесу становлення та розвитку латиноамериканського регiоналiзму важливий для дослщження зростаючого впливу регюну на свiтовi процеси. Регiоналiзацiя, що вiдбуваеться на континентi, мае принципово рiзнi характеристики, якi не притаманш для iнших регiонiв. У формуванш вiдносно молодоi регiональноi

242

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.