Упрощенное производство как новелла гражданского процессуального законодательства Текст научной статьи по специальности «Право»

2 См.: Винницкий Д.В. Добросовестность (bona fides) и злоупотребление правом в сфере налогообложения // Бизнес, менеджмент и право. 2004. № 1. С. 58-63.

3 См.: Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 2006. № 12.

4 См.: ПилипенкоА.А Категория «добросовестность» в налогово-правовой сфере: научные и прикладные подходы // Финансовое право. 2012. № 5. С. 26-29.

5 См.: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 июля 2013 г. № 57«О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации». URL: http://base.garant.ru (дата обращения: 04.07.2016); Письмо Федеральной налоговой службы России от 22 августа 2014 года № СА-4-7/16692«О применении отдельных положений Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 июля 2013 г. № 57 „О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации"» // Документы и комментарии. 2014. № 18.

6 URL: http://ras.arbitr.ru/ (дата обращения: 04.07.2016).

7 См.: Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 сентября 2009 г. № ВАС-11963/09 по делу № А57-5373/2008-41. URL: http://ras.arbitr.ru/ (дата обращения: 04.07.2016).

Ю.В. Ефимова

УПРОЩЕННОЕ ПРОИЗВОДСТВО КАК НОВЕЛЛА ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Статья посвящена исследованию упрощенного производства в гражданском процессе. Анализируются процессуальные особенности упрощенного производства, исследуются вопросы правоприменения распорядительных прав в упрощенном производстве.

Ключевые слова: гражданское судопроизводство, упрощенное производство, права сторон.

Yu.V. Yefimova

SIMPLIFIED LEGAL PROCEEDING AS A NOVEL OF CIVIL PROCEDURAL LEGISLATION

The article is devoted to the investigation of simplified legal proceeding in the civil process. The procedural features of simplified legal proceeding are analyzed, questions of enforcement of rights in simplified legal proceeding are investigated.

Keywords: civil legal proceeding, simplified legal proceeding, rights of the parties.

Федеральным законом от 2 марта 2016 г. № 45-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации»1 в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (далее — ГПК РФ) была введена гл. 21 «Упрощенное производство».

Данное производство следует рассматривать как подвид искового производства, наравне с заочным производством. Материально-правовая природа дел упрощенного производства, цели судебной деятельности в упрощенном производстве соответствуют делам искового производства, а процессуальная форма упрощенного производства носит исковой характер.2

© Ефимова Юлия Владимировна, 2017

Кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского процесса (Саратовская государственная юридическая академия); e-mail: [email protected]

В связи с тем, что институт упрощенного производства в ГПК РФ является новым, при реализации его положений на практике может возникнуть ряд вопросов.

Анализ ст. 232.2 ГПК РФ позволяет сделать вывод, что законодатель выделяет две категории случаев, когда может применяться упрощенное производство за исключением дел, возникающих из административных правоотношений; связанных с государственной тайной; по спорам, затрагивающим права детей; дел особого производства: 1) дела, предусмотренные ч. 1 ст. 232. 2 ГПК РФ; 2) иные дела — при согласии обеих сторон по инициативе одной из них или по инициативе суда (ч. 2 ст. 232.3 ГПК РФ).

Относительно первой категории дел можно утверждать, что регламентация императивной подведомственности дел, подлежащих рассмотрению в рамках упрощенного производства, предполагает отсутствие альтернативы выбора порядка разрешения спора. По первой категории дел суд сразу же в определении о принятии искового заявления к производству должен указать, что дело рассматривается в порядке упрощенного производства и установить срок для представления сторонами в суд, рассматривающий дело, и направления ими друг другу доказательств и возражений относительно предъявленных требований. У этой категории дел нет стадии подготовки к рассмотрению. Поэтому уже в ходе рассмотрения дела суд проверяет, нет ли каких-либо обстоятельств, которые не позволяют применять упрощенный порядок в соответствии с ч. 4 ст. 232.2 ГПК РФ. Если обнаруживаются такие обстоятельства, суд выносит мотивированное определение о переходе в общий порядок.

Если дело не входит в перечень дел, подлежащих рассмотрению в рамках упрощенного производства, то суд, приняв исковое заявление по общим пра-° вилам искового производства, обязан начать подготовку дела к судебному раз-3 бирательству. При этом в определении о принятии искового заявления к произ-™ водству, в определении о подготовке дела к судебному разбирательству суд вправе | предложить сторонам рассмотреть дело в порядке упрощенного производства. | Вторая категория дел предполагает, что согласие сторон на рассмотрение дела в | упрощенном порядке требуется лишь в отношении тех дел, которые не названы | в пп. 1-3 ч. 1 ст. 232.2 ГПК РФ.

о

| Согласие сторон на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства

| должно быть очевидным, например, следовать из письменного либо зафиксированного в протоколе заявления стороны. | Волеизъявление сторон на рассмотрение в порядке упрощенного производства

| дела, не относящегося к перечню, указанному в ч. 1 ст. 232.2 ГПК РФ, служит & основанием для вынесения судом, исходя из правил ч. 2 ст. 232.2 ГПК РФ, опреде-! ления о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, если § отсутствуют обстоятельства, приведенные в ч. 3 и 4 ст. 232.2 ГПК РФ. Одним из § таких обстоятельств является удовлетворение ходатайства третьего лица о всту-| плении в дело. Удовлетворение ходатайства стороны о привлечении третьего лица | к участию в деле или привлечение его по инициативе суда не служит основанием для перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. То есть в порядке упрощенного производства невозможно рассматривать дела при удовлетворенном ходатайстве о вступлении в дело третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора.

Согласно ч. 1 ст. 232.1 ГПК РФ дела в порядке упрощенного производства

178

рассматриваются судом по общим правилам искового производства. Введение

упрощенного производства не ограничивает принципы равноправия сторон, диспозитивности и состязательности, т.к. в ч. 4 и 5 ст. 232.2 ГПК РФ установлены соответствующие гарантии, позволяющие перевести рассмотрение дела из упрощенного порядка в обычный режим искового производства.

В законе не содержится прямого запрета на использование институтов процессуального соучастия, процессуального правопреемства, передачи дела по подсудности, заявления ходатайств лицами, участвующими в деле. Применяются общие правила извещения лиц, участвующих в деле, о проведении производства по правилам упрощенного порядка. Исключение составляет извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, т.к. оно не проводится. Действуют общие правила представления письменных доказательств с учетом установленных ст. 232.3 ГПК РФ сроков представления доказательств. Не исключается участие прокурора в упрощенном производстве в порядке реализации ст. 45 ГПК РФ.

При рассмотрении дела в порядке упрощенного производства не применяются правила о ведении протокола и об отложении разбирательства дела. Предварительное судебное заседание по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, не проводится.

Особо следует рассмотреть вопрос применения т.н. распорядительных полномочий сторонами.

1. Увеличение или уменьшение размера исковых требований. Полагаем, что если после вынесения определения о принятии к производству искового заявления с ценой иска, не превышающей установленных пп. 1 и 2 ч. 1 ст. 232.2 ГПК РФ пределов, в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства истец заявит ходатайство об увеличении размера исковых требований, в результате чего цена иска превысит установленные названными пунктами пределы, суд переходит к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. Если же в результате уточнения или увеличения размера исковых требований цена иска не превысит установленные законом пределы, вопрос о необходимости перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства решается судом с учетом фактической возможности обеспечения права ответчика представить возражения и доказательства в обоснование своей позиции в порядке, предусмотренном ч. 2 и 3 ст. 232.3 ГПК РФ.

2. В порядке упрощенного производства допускается соединение исковых требований, одно из которых носит имущественный характер и относится к требованиям, подведомственным данному производству, а другие требования носят неимущественный характер, если только суд не выделит эти требования в отдельное производство на основании ч. 2 ст. 151 ГПК РФ.

3. Мировое соглашение. Согласно ч. 2 ст. 232.3 ГПК РФ в определении о возбуждении упрощенного производства, или определении о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства суд может предложить сторонам урегулировать спор самостоятельно, указав на возможность примирения.

4. Изменение предмета и основания иска. Теоретически можно предположить возможность совершения указанных распорядительных действий при условии сохранения правил подведомственности категорий дел упрощенному производству, рассмотренных выше, и при условии предоставления истцом дополнительных доказательств или предоставления документов, содержащих

дополнительные или новые объяснения по существу заявленного требования с учетом фактической возможности обеспечения права ответчика представить возражения и доказательства в обоснование своей позиции в порядке, предусмотренном ч. 2 и 3 ст. 232.3 ГПК РФ.

5. Встречный иск. Часть 4 ст. 232.2 ГПК РФ содержит указание на невозможность проведения упрощенного производства при принятии встречного иска, который не может быть рассмотрен по правилам, установленным настоящей главой. Представляется, что в данном случае речь идет о заявлении такого встречного требования, которое не будет соответствовать предметной категории дел упрощенного производства, регламентированной ст. 232.2 ГПК РФ. Следовательно, если ответчиком заявляется встречный иск, требование по которому будет соответствовать подведомственности дел упрощенного производства, то совершение подобного действия вполне допустимо, но при условии сохранения возможности обеспечения права истца представить свои возражения и доказательства по существу встречного иска в порядке ч. 3 ст. 232.3 ГПК РФ.

6. Отказ истца от иска и признание иска ответчиком Данные процессуальные институты могут применяться в упрощенном производстве, при условии соблюдения ст. 39 ГПК РФ. Только очевидно, что данные намерения должны быть изложены суду при соблюдении сроков, предусмотренных ч. 3 ст. 232.3 ГПК РФ. При этом применяются общие правила искового производства.

Таким образом, анализ процессуальных особенностей реализации диспо-зитивных прав сторонами в упрощенном производстве позволяет утверждать об исковом характере данного производства. Упрощенное производство следует рассматривать как разновидность искового производства.

1 См.: Российская газета. 2016. 4 марта.

2 См.: Ефимова Ю.В. Сущность упрощенного производства в гражданском процессе // Правовое развитие России XXI века: актуальные задачи юридическое науки и практики: сборник статей: Всероссийская научно-практическая конференция, посвященная 25-летнему юбилею Института права Челябинского государственного университета, 24-26 мая 2016 г. Челябинск, 2016. С. 181-184.

А.А. Куликовский

К ВОПРОСУ О ПРИНЦИПАХ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССА

Статья посвящена исследованию реализации принципов гражданского процесса. Анализируются негативные последствия, связанные с отсутствием прямого законодательного закрепления принципов гражданского процесса в отраслевом законодательстве.

Ключевые слова: гражданский процесс; принцип; законодательное закрепление, аналогия права.

© Куликовский Артем Александрович, 2017

Аспирант кафедры гражданского процесса (Саратовская государственная юридическая академия); 180 e-mail: [email protected]