Управление рынками семян и средствами защиты растений в рамках обеспечения продовольственной безопасности России в 2020-2023 гг. Текст научной статьи по специальности «Агробиотехнологии»

Сергей Зыков,

Институт развития сельского хозяйства

УПРАВЛЕНИЕ РЫНКАМИ СЕМЯН И СРЕДСТВАМИ ЗАЩИТЫ РАСТЕНИЙ В РАМКАХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ В 2020-2023 гг.

В условиях ужесточения санк-ционного давления в России возникла устойчивая угроза обеспечению продовольственной безопасности. Сельское хозяйство России показывает высокие результаты, которые позволили достичь или приблизить индикаторы самообеспеченности по ряду продовольственных групп. Однако, эти успехи были достигнуты во многом благодаря достижениям мировой селекции, импортным средствам защиты растений, а также современной технике и технологическим инновациям. В условиях экономического давления на Россию поставка иностранных средств производства и материалов сельскохозяйственного назначения значительно усложнилась по причине нежелания некоторых зарубежных компаний работать с Россией, а также из-за возникших логистических проблем. Кроме того, высокая волатильность рубля и высокий размер ставки рефинансирования усложнили аграриям возможность приобретения иностранных средств защиты растений и семенного материала.

Вместе с тем, существует вероятность полного «эмбарго» на поставку необходимых для аграрного сектора России товаров. Рынок средств защиты растений и семян России характеризуется низкой устойчивостью. Средства защиты растений (СЗР) до сих пор преимущественно производятся из

иностранного сырья, а большая часть технических культур выращивается с использованием семенного материала иностранной селекции. Российское сельское хозяйство, лишившись иностранных семян и СЗР, может оказаться в ситуации снижения продуктивности агрокультур, и соответственно, снижения продовольственной безопасности.

Очевидной становится необходимость создания современных химических предприятий для обеспечения сырьём производителей СЗР с одновременным увеличением финансирования селекционной работы. Но создание мощных производств и новых сортов растений - процесс долгий и требующий серьёзного финансирования, следовательно, нужен переходный период до получения реальных результатов развития химической отрасли и селекционной работы. И здесь должны быть в полной мере использованы инфраструктурные инновации и логистические инструменты при финансовой поддержке государства. Они позволят укрепить взаимодействие участников рынка на южном и восточном направлениях и снизить затраты на доставку. Финансово - экономическая составляющая обеспечит доступность заёмных средств на проведение полевых работ и гарантирует получение отсрочки на оплату СРЗ и семян со стороны агрокомплекса.

ВВЕДЕНИЕ

Продовольственная безопасность - это сложная экономическая и правовая категория, охватывающая все сферы экономики, от изготовления средств производства до потребления продуктов питания. Для стабильного обеспечения населения продовольствием, в рамках «Доктрины продовольственной безопасности России», необходимо эффективно работающее сельское хозяйство, то есть, первичное производство продовольствия, обеспечивающее окупаемость затрат. Существуют различные инструменты повышения эффективности, которые сводятся к сокращению затрат и увеличению объёмов производства. Рост объёмов производства обеспечивается организационными, экономическими и технологическими инструментами. Организационные инструменты включают в себя виды организации производства, способствующие улучшению технологических процессов. Экономические инструменты основаны на механизмах точечного инвестирования финансовых средств в производство для обеспечения интенсивного ведения различных типов хозяйства. Технологические инструменты обеспечивают необходимую интенсификацию производств. Они основаны на биологических особенностях выращивания отдельных видов продовольственных культур. Основными технологи_ www.agroyug.ru

КРУГОЗОР, КС

600 г/л тиаметоксама

Системный инсектицид для предпосевной обработки семян зерновых, подсолнечника, рапса, горчицы и клубней картофеля от комплекса почвенных и наземных вредителей всходов

1теЪпрайз» по реа]

юдукции

ческими инструментами являются основанное на биологических потребностях культур использование удобрений, СЗР, обеспечивающих сохранность и чистоту посевов и посадок, высокопродуктивного семенного материала, выработанного благодаря последним достижениям мировой селекции.

Проведениеспециальной военной операции сильно отразилось на всех экономических субъектах страны, исключением не стали и предприятия агропромышленной сферы. С Россией разорвали многолетние партнерские отношения предприятия Европейского союза, США и некоторых других стран. Международные перевозчики, в том числе, крупнейшие морские контейнерные компании, отказались перевозить предназначенные для России грузы и товарные партии. Европейский союз не пускает российских грузовых автомобильных перевозчиков на свою территорию. Отдельного внимания заслуживает запрет на поставки технологий и высокотехнологического оборудования. Данный запрет преимущественно касается технологий двойного назначения, но под угрозой и другие отраслевые направления, в том числе и продовольственная сфера.

Сельское хозяйство, как и любое производство, потребляет определённые ресурсы. Труд, земля, капитал, предпринимательская способность являются классическими и основными группами ресурсов.

Если труд и земля являются внутренними ресурсами страны, то капитал может иметь различное происхождение. Капитал, в классическом смысле, это всё имущество и ресурсы, находящиеся в распоряжении организации. Но в общем виде, капитал обеспечивает приобретение средств и предметов труда. Средства труда преимущественно включают в себя основные средства, представленные зданиями, сооружениями, машинами и оборудованием, а предметы труда, помимо собственно земли, оборотные средства: сырье, материалы, а также незавершенное производство (не переработанные в готовую продукцию предметы труда). В растениеводстве машины и оборудование (трактора, комбайны, транспортные средства, навесное оборудование) отнесены к сред-

ствам труда, а в качестве предметов выступают удобрения, топливо и нефтепродукты, семена и посадочный материал, СЗР, а также земля, с прилагаемым к ней трудом и капиталом.

В современных кризисных условиях возникла угроза в недостаточном обеспечении предметами труда сельскохозяйственной отрасли страны, поэтому может пострадать и продовольственная безопасность. За последнее десятилетие аграрный комплекс страны достиг больших успехов, в том числе в использовании высокопродуктивного семенного материала, а также безопасных и эффективных СРЗ. Недостаток финансирования селекционной работы привел к повсеместному использованию импортных семян, а изготовление СРЗ базируется на применении иностранных концентратов. Актуальность настоящего исследования определяется необходимостью анализа рынка СРЗ и семенного материала, а также регулирования их производства и применения в целях обеспечения продовольственной безопасности страны.

Для реализации поставленной цели были обозначены и решены следующие задачи:

- проведение оценки рынка СЗР;

- характеристика рынка семенного материала;

- определение угроз продовольственной безопасности, связанных с санкциями;

- определение слабых сторон функционирования российского рынка СЗР и семян;

- предложение совершенствования государственной политики в области продовольственной безопасности, регулирующее рынок СЗР и семенного материала.

РЕЗУЛЬТАТЫ АНАЛИЗА

СОСТОЯНИЯ РЫНКА СЗР

И СЕМЯН

Средства защиты растений -это химические и биологические препараты, используемые для регулирования роста растений, борьбы с вредителями, болезнями, сорной растительностью, а также для протравливания семян. Без данных препаратов невозможно обеспечить высокий уровень производства продовольственной продукции растительного происхождения, их широкое использо-

вание характеризует интенсивный тип ведения хозяйства.

В целом развитие отечественного производства СЗР характеризуется положительными тенденциями, объёмы производства растут, как и обеспеченность СЗР аграриев. Объём продаж отечественных компаний-производителей СЗР в 2020 г. составил 97,9 тыс. т, а импорт 60,6 тыс.т. Следовательно, в 2020г. страна на 62% обеспечивала собственные потребности в СЗР, а в 2021г. в России было произведено 70% химии, потребляемой в сельском хозяйстве. Ситуация с использованием действующих веществ и компонентов для их производства складывается менее успешно, ведь большая их часть имеет импортное происхождение.

По данным на 2020 г. 85% дей-ствующихвеществ и компонентов для производства СЗР имели иностранное происхождение. Китай, Индия, США и страны Европы являются лидерами в производстве действующих веществ.

Необходимо сказать о реальных достижениях. Например, компания «Август», один из крупнейших производителей СЗР в России, запустила в Китае завод по производству действующих веществ. Своё мнение на этот счёт высказал руководитель Российского союза производи -телей химических средств защиты растений Владимир Алгинин: «Для продовольственной безопасности страны при обеспечении аграриев СЗР доля импорта в потреблении должна быть не более 30%, что и было достигнуто».

Ключевым трендом рынка СЗР в последнее время стал рост цен и стоимости импорта. Российский рынок СЗР в результате ажиотажного спроса показал беспрецедентную тенденцию максимизации объёмов продаж, при этом рост стоимости импортных продуктов показывает стремительную динамику. Данные маркетингового исследования «Рынок средств защиты растений (с видами) в России с прогнозом 2027», проведенного агентством «Роиф Эксперт» в 2023 году, стоимостный объём импорта СЗР за всю историю наблюдений вырос до рекордных значений.

Структура отечественного рынка СЗР в оценке ассортимента

ШАНС

группа компании

Защита растений — наша профессия!

Опыт работы с 2004 года

Производство

и Р ос с и н—на заводе «Шанс Энтерпрайз»

более 50 СЗР н мнкроудобрений

50 представительств в России и СНГ

Более 4000 к.пиемтос н России и эя рубежом

V

24/7 круглосуточная достянка и поддержка

8 800 700-90-36 shans-group.com

импортных продуктов достаточно стабильна, ключевой закупаемой категорией являются гербициды, но стоит отметить разность весомости этой группы в различные периоды. Принципиальные тенденции развития рынка СЗР - это корректировка объёмов производства, рекордная максимизация стоимости закупок, достижение ценового максимума на продукцию и ряд других. В рамках 2022 г. только Китай ввёз на рынок России СЗР на 117,5 млн. $. Наиболее крупными игроками сегодня являются «СИНГЕНТА АГРО ЭСЭЙ», «BAYER AG», «BASF SE», «ZEMLYAKOFF EUROPE LIMITED SP. Z O.O.», «JIANGSU GOOD HARVEST - WEIEN AGROCHEMICAL CO LTD».

До 2022 г. внутреннее производство СЗР продолжило расти, а импорт - сокращаться. Наряду с этим, растёт и толлинг, обеспечивающий производство иностранных СЗР, замещая импорт. В 2022 году доля своих СЗР в общем объеме потребления пестицидов составила 55%, импорта - 28%, толлинга - 17%. Общий объём рынка достиг 160 млрд руб. Суммарная доля СЗР - импорт плюс толлинг, составила 45%. Это свидетельствует о всё ещё достаточно высокой зависимости от иностранных поставщиков.

Стоит отметить потребление пестицидов на гектар в разных странах мира. В России оно составляет 2 кг/га, по данным «Щёлково Агрохим», то есть, в четыре раза ниже, чем в ЕС - 8 кг/га, и в пять раз ниже, чем в странах Азии: Японии и Китая - 10 кг/га. С точки зрения экологии и политики ESG, это очень хорошо, также есть и потенциал для развития. Очень важно найти здесь «золотую середину». Пока мощности российских производителей СЗР остаются незагруженными из-за объёмного импорта и толлинга, а также ввиду низкого потребления СЗР по сравнению его с мировой практикой. Статистика Минсель-хоза говорит о том, что Россия потребляет около 220 тыс. т СЗР в год при потенциальной мощности производства в 380 тыс. т. Поэтому не исключено, что в перспективе Правительство РФ установит нормативы применения СЗР. Важно, чтобы от этого не пострадала рентабельность отрасли.

РЕГУЛИРОВАНИЕ

ПРОЦЕССА

С 2022 года Минсельхоз начал регулярно проводить мониторин-ги обеспеченности российских регионов ХСЗР. Это случилось после того, как выросли цены на СЗР из-за резкого роста стоимости действующих веществ (ДВ) - основного компонента СЗР. Они полностью импортируются, удорожая и логистику, и конечный продукт.

Общеизвестно, что с началом специальной военной операции значительная часть иностранных производителей ХСЗР ушла с российского рынка. Другие очень сильно сократили свою активность или прекратили инвестировать в отрасль. Однако, есть и те, кто под давлением Запада не может определиться, что делать дальше. Это, в свою очередь, создает риски для отечественного рынка ХСЗР, который зависим от импорта.

В то же время, отечественные компании продолжают стремиться нарастить производство. Так, по словам гендиректора «Щёлково Агрохим» академика РАН Салиса Каракотова, до 2023 года ежегодно в компании планировали рост производства СЗР на 15-20%. Теперь запланировали 30%. Аналогичная политика других российских компаний поможет быстро компенсировать уход иностранцев с отечественного рынка.

Если посмотреть на структуру реализации ХСЗР, то из 28% импорта 13% приходится на ЕС, 12% - на Китай и 3% - на прочие страны. Заменить европейский импорт можно тем же Китаем, Индией, Пакистаном, но лучше -собственным производством.

Весной этого года Минсельхоз предложил ввести квоту на ввоз в Россию импортных пестицидов. Квота составит 15 тыс. т на период с 1 октября 2023-го по 30 апреля 2024 года. В рамках общего объема предлагается устанавливать отдельные показатели для основных групп пестицидов, наиболее востребованные из которых - гербициды, фунгициды и инсектициды. Ранее с инициативой квотирования импорта выступал РСП ХСЗР, поэтому предложение министерства не стало неожиданным. Однако оно поставило перед отечественными производителями достаточно амбициозные задачи.

В структуре отечественного производства ХСЗР - 118,6 тыс. т в 2022 году - из 10 производителей суммарная доля трех крупнейших («Август», «Щелково Агрохим» и «Агро Эксперт Груп») составляет 68%, или 81,2 тыс. т. Объём чистого импорта (без толлинга), который необходимо заместить, - 60 тыс. т. Получается, что квота в 15 тыс. т высвобождает 45 тыс. т из 60-ти. Они могут быть замещены собственным производством либо толлингом.

Если распределить этот объём между отечественными компаниями согласно текущей структуре производства, то на тройку лидеров придется 30 тыс. т., то есть по 10 тыс. т в год на каждого, или 30% ежегодного прироста объемов. 15 тыс. т могут распределиться между остальными семью компаниями пропорционально их доле в общем производстве. Вопрос: все ли российские производители готовы к таким объёмам?

ДВ: ПРОБЛЕМА

ТРЕБУЕТ РЕШЕНИЯ

Если постепенная замена импорта СЗР собственным производством, а толлинга - локализацией - вполне реализуемые задачи в ближайшие два-три года, то замещение ДВ - серьёзный вызов для отрасли. Россия тотально зависит от их поставок из-за рубежа, так как в нашей стране они не синтезируются с 1990-х годов. Ведущим мировым производителем и поставщиком активных компонентов является Китай, на который приходится две трети мирового объема. С одной стороны, КНР - страна дружественная. С другой - любой внутренний кризис влечёт последствия, как это уже было осенью 2021 года. Тогда на фоне китайского энергетического кризиса, повлекшего за собой массовую остановку предприятий, возник дефицит выпускаемой продукции, в том числе, ДВ для пестицидов, что в конечном итоге привело к существенному росту мировых цен на всю линейку СЗР.

Статистика ввоза ДВ в Россию за 2017-2022 годы показывает стабильный рост, что естественно при увеличении внутреннего производства СЗР. В 2022 году объем поставок ДВ достиг почти 80 тыс. т более, чем на $1,1 млрд. Это в два раза больше, чем в 2017 году. Вместе с объёмом ежегодно росла

^ СДЕЛАНО В БЕЛАРУСИ ^ СДЕЛАНО В БЕЛАРУСИ ^

СРЕДСТВА ЗАЩИТЫ РАСТЕНИЙ БЕЛОРУССКОГО КАЧЕСТВА

WWW.FRANDESA.RU

* РАБОТАЕМ ПО ВСЕЙ РОССИИМНОГОКАНАЛЬНЫЙ: +7 [800] 250-05-22

ОТДЕЛ ПРОДАЖ: +7 (916) 270-10-14

и цена, резкий скачок которой из-за проблем в Китае произошел в конце 2021 - начале 2022 годов. Это негативно сказалось на себестоимости возделывания культур у российских аграриев.

Среди пестицидов наибольшим спросом пользуются гербициды, на которые приходится более 51% закупок импортных ДВ у предприятий, входящих в РСП ХСЗР. На втором месте фунгициды и протравители - 25%. Третью позицию занимают инсектициды

- 21%. Остальное распределяется между регуляторами роста и десикантами, которыми аграрии пользуются реже.

Создание ДВ пестицидов -сложный химический процесс, который, помимо синтеза, требует еще и производства массы полупродуктов. Поэтому быстрое замещение импорта действующих веществ в России сегодня проблематично.

ТОЛЬКО ВПЕРЁД!

Проблема с импортом сырья для СЗР «стара, как мир», поэтому отечественные производители ХСЗР в последние годы активно вели научные разработки в этой области. Например, «Щёлково Агрохимом» разработана технология синтеза семи ДВ гербицидов, которые компания планирует выпускать на новом предприятии. В планах компании покрыть не только собственное потребление, но в дальнейшем обеспечивать других отечественных производителей.

В июне 2022 года гендиректор фирмы «Август» Михаил Данилов заявил о строительстве в подмосковной Черноголовке научно-исследовательского центра по разработке новых препаратов для защиты растений, на площадке которого также будут отрабатываться технологии синтеза ДВ. Другие крупные российские производители ХСЗР о своих намерениях относительно производства ДВ пока не заявляли. Опасения вызывает качество отечественной технологии ХСЗР, которое может уступать зарубежным аналогам

- в частности, вести к снижению урожайности. Не стоит забывать также о модернизации производства российскими компаниями и постепенном вводе в эксплуатацию новых мощностей, наличии на базе предприятий НИИ, стро-

ительстве новых научно-исследовательских центров, высокой конкуренции, но и постоянной тесной кооперации с аграриями, что способствует развитию и совершенствованию технологий.

Можно констатировать, что процесс налаживания выпуска активных компонентов для пестицидов в России запущен. Но он потребует немало времени, а главное - ресурсов. Поэтому целесообразно было бы включить в одно из направлений господдержки производство ДВ для СЗР, чтобы ускорить импортозамещение и нивелировать риски отечественных аграриев в случае дальнейшего ухода иностранных производителей. В свою очередь, это сделает внутренние цены на СЗР менее зависимыми от мировых. А значит, менее волатильными. С учетом амбиций отечественных производителей СЗР такая стратегия развития отрасли в будущем может позволить России не просто заместить импорт, но и стать одним из заметных мировых экспортеров пестицидов.

Использование высокопродуктивного семенного материала, является одним из основных направлений интенсификации сельскохозяйственного производства. В настоящее время отечественное семеноводство находится не в лучшем состоянии. После распада СССР и реорганизации на рыночных принципах всего хозяйственного комплекса страны значительно сократилось финансирование селекционной работы, что непременно сказалось на отечественном рынке семенного материала.

В соответствии с положениями Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации от 2020 г., одним из индикаторов достижения продовольственной безопасности является уровень самообеспеченности семенным материалом отечественной селекции определённый значением 75%.

Только по 8 культурам данный индикатор выполняется, а по одной наиболее приближен (соя - 74%). Больше 90% семенного материала отечественной селекции приходится на пшеницу озимую и яровую, рожь озимую, тритикале озимую, ячмень озимый, овёс и лён масличный. Потребности в семенном материале ярового

ячменя на 79% покрываются семенами отечественной селекции. 98% семенного материала озимой пшеницы является отечественным.

Средняя обеспеченность семенным материалом наблюдается по кукурузе, гороху и яровому рапсу. Доля отечественного семенного материала составляет 41%, 47% и 47% соответственно. Подсолнечник на семена сеется преимущественно иностранными семенами, а доля отечественных семян составляет 27%. Крайне критическая ситуация сложилась с обеспеченностью семенным материалом отечественной селекции сахарной свёклы, озимого рапса и картофеля. Доля используемых семян сахарной свёклы отечественной селекции составляет всего 2%, рапса озимого - 11%, картофеля - 12%.

Таким образом, имеется крайне отрицательная ситуация с обеспеченностью семенным материалом отечественной селекции. Если с зерновыми культурами ситуация позволяет говорить даже о практически полной самообеспеченности, то по значительной части технических культур и картофелю, самообеспеченность недостижима даже в дальней перспективе. Это вызвано тем, что существующие сорта сельскохозяйственных культур отечественной селекции отстают в продуктивности и качестве, и принудительный переход на отечественный семенной материал может привести к регрессу сельского хозяйства, а процесс создания новых сортов может занять более 10 лет. Общую ситуацию с обеспеченностью отечественных аграриев семенным материалом и СЗР можно оценить, как недостаточно устойчивую. При возможном «эмбарго» на поставки действующих веществ для СЗР под удар попадут все сельскохозяйственные культуры, а семенного материала - значительная часть технических культур

Ужесточение международного санкционного давления уже сказалось на национальной экономике и агропромышленном комплексе страны в частности, но это не все проблемы, ситуация может стать более сложной от введения полного эмбарго на поставки в Россию действующих веществ для СЗР и семенного материала (таблица 1).

ноябрь 2023

АП'ОПШРУМ

Вероятность ограничения поставок в Россию из Индии значительно меньше, однако, Китай и Индия, в первую очередь, являются производителями ДВ, а не владельцами технологий, формул и производств. Китай и Индия смогут гарантировать только поставки ДВ, на производство которых не распространяются ограничения, а также принадлежащие этим странам. Ликвидация данной угрозы является высоко-затратным направлением и заключается в создании собственных химических производств ДВ.

Единолично крупнейшие производители СЗР России не смогут в короткий срок создать такие производства. Государству необходимо оказать финансовое и административное содействие. Финансирование может осуществляться в любой форме, в том числе, путём акционирования с последующим выкупом производителями СЗР доли государства. Административное содействие должно основываться на предоставлении места для размещения предприятий, так как такие производства являются опасными, а также в обеспечении нового предприятия всей необходимой инфраструктурой.

Дефицит семенного материала является второй крупнейшей угрозой сельскому хозяйству страны. Как было определено ранее, есть значительные угрозы производству технических культур. Заменить преимущественно европейские семена будет гораздо сложнее, так какселекция нового сорта, по традиционной технологии, в среднем составляет 10-15лет. Можно попробовать обратиться к Китаю и Японии, но данные культуры являются не совсем традиционными для них, к тому же их сорта адаптированы для Азиатско-Тихоокеанского региона. Государству необходимо начать вкладывать значительные средства в селекционную работу, только так возможно обеспечить установленное Доктриной продовольственной безопасности страны значение в 75% используемых семян отечественной селекции.

Финансовая поддержка должна быть направлена не только на государственные селекционные организации, но и на частные, имеющие опыт в сфере селекционной работы. Также целесообразно провести модернизацию программ подготовки специалистов селекционной работы и внедрять новые способы её проведения.

Рост логистических затрат значительно усилился с ужесточением санкционного давления. Во-первых, страны ЕС закрыли доступ российским перевозчикам к своей территории, Россия пока не ответила зеркально, иначе полностью бы были парализованы оставшиеся торговые связи. Во-вторых, рост затрат на транспортные средства, запасные части и необходимость увеличения заработной платы для водителей определили рост затрат. Автомобильный и железнодорожный транспорт стали практически основными после отказа крупнейших контейнерных морских перевозчиков работать с Россией и принимать самолёты из России, что, безусловно, способствовало увеличению нагрузки на оставшиеся виды транспорта и соответствующему росту тарифов. В данных условиях государству остаётся

ООО «ФЛАГМАН»

Реализует семена масличных зерновых культур на 2023 год

СЕМЕНА ПОДСОЛНЕЧНИКА:

российской селекции от производителя Кубанский 930, Натали, Дон Ра, Арис Р1, Бузулук, Клип (Евролайтинг/С1еагАе1с!)

СЕМЕНА КУКУРУЗЫ:

Краснодарский 194 MB F1 Краснодарский 291 MB F1 Краснодарский 285 F1

СЕМЕНА ГОРОХА:

ЭСО РС-1, Готик РС-1

СЕМЕ

ВНИИМК 620 РС-1, Золотистый

СЕМЕНА ПРОСО:

Саратовское желтое

СЕМЕНА ГОРЧИЦЫ:

Горлинка

Ростовская обл., Зерноградский р-н, пос. Зерновой

8(928) 143-26-70, 8(928) 173-14-44 e-mail: [email protected] www.flagmansem.ru

Arpo Азбука

МИКРОБИОЛОГИЧЕСКОЕ НЕЙТРАЛЬНОЕ СРЕДСТВО ДЛЯ ВСЕХ ВИДОВ СЕМЯН

КРАСКА

ДЛЯ СЕМЯН

1. Синий ЦВЕТА 2. Красный КРАСОК: 3. Зелёный

4. Серебряный

ООО «АГРО АЗБУКА» Тел.: +7 (495) 979-98-98

115093, г. Москва, +7(966)328-00-28 пер. Сухаревским Малый, д. 9,

стр. 1, эт. 2, пом.1, ком.11 (РММ7) E-mail: [email protected]

Таблица 1.

Слабые стороны и угрозы рынку семенного материала и СЗР, и пути их минимизации и ликвидации.

Слабые стороны и угрозы Меры ликвидации

Дефицит действующих веществ для производства СЗР. Дефицит семенного материала иностранной селекции. Рост логистических затрат на доставку семенного материала и действующих веществ СЗР. Трудности в доставке действующих веществ СЗР и семенного материала Нестабильность валютных курсов и завышенные внутренние валютные курсы организаций. Низкая доступность краткосрочных кредитов для проведения полевых работ. Полная или 90% оплата поставок СЗР и семенного материала. Создание собственных производств действующих веществ СЗР. Модернизация системы организации селекционной работы и увеличение её финансирования. Меры по снижению затрат в логистике. Совершенствование организации транспортных потоков в восточном и южном направлениях. Стабилизация валютного курса рыночными инструментами. Субсидирование ставок по краткосрочным кредитам для производителей продовольствия. Выполнение государством роли гаранта для поставщиков семенного материала и СЗР.

или оставить все как есть, или принять меры по снижению тарифов на железнодорожные перевозки и системы «Платон», а также импортных пошлин на запасные части и автотранспортные средства.

Следующей проблемой, тоже логистической, является трудность в доставке действующих веществ. Если семенной материал преимущественно идёт из ЕС и доставляется европейскими перевозчиками через Беларусь, то действующие вещества шли из Индии и Китая морем или железнодорожным транспортом. Учитывая, что крупнейшие морские перевозчики отказались работать с Россией, то железнодорожная доставка из Китая становится основной, и это в условиях перегрузки Транссибирской магистрали. В данныхусловиях России необходимы инфраструктурные проекты, а именно модернизация Транссибирской магистрали, возвращение к проекту «Новый шёлковый путь», а также развитие торгового пути «Север-Юг».

Отдельное внимание необходимо уделить морскому транспорту, необходимо возрождение отечественного торгового флота. Увеличение торгового флота станет сложнейшей задачей, учитывая, что иностранные компании не готовы брать заказы на строительство морских судов от России, что тянет за собой возрождение судостроительной отрасли страны.

Нестабильность курса национальной валюты привело к тому, что участники ВЭД и зарубежные контрагенты начали активно ис-

пользовать внутренние курсы. Риск для закупки СЗР и семенного материала кроется в завышенных импортных ценах. Зачастую разница между курсами ЦБ РФ и валютной биржей с одной стороны и курса в контракте с другой составляет 1,3-2 раза.

Таким образом, контрагенты пытаются минимизировать для себя валютные риски. Другой причиной использования внутренних валютных курсов является то, что иностранные контрагенты пытаются таким образом покрыть имиджевые потери от работы с Россией. Несмотря на активное укрепление курса рубля в последнее время, это укрепление является результатом ограничений наложенных на движение капитала, от которых начали постепенно отказываться, следовательно, есть риски нового ослабления рубля. Государству необходимо обеспечить стабилизацию курса на определённом уровне и по прошествии 3-6 месяцев стабильного курса, контрагенты, вероятно, откажутся от завышенных внутренних курсов валют или, как минимум, надбавка к курсу ЦБ РФ уменьшится.

Борьба с инфляцией и девальвацией привела к значительному повышению ставки рефинансирования, что не замедлило сказаться на процентных ставках кредитов. Отечественные аграрии преимущественно используют заёмные средства для проведения полевых работ. Рост процентов по кредитам практически закрыл для них этот источник финансирования. Государство, пытаясь решить эту

проблему, увеличило субсидирование АПК, однако этот рост недостаточен для полного обеспечения аграриев заёмными средствами. Оптимальным видится расширение программы субсидирования процентных ставок по кредитам на проведение полевых работ. При этом сценарии охват сельскохозяйственных товаропроизводителей увеличится, при том же объёме средств, что будет более эффективно, чем прямые субсидии.

Следующая проблема вытекает из предыдущей. Нестабильность национальной финансово-кредитной системы привела к тому, что предоплата за СЗР и семенной материал увеличилась до 90-100%. Если раньше аграрии приобретали СЗР, иногда вообще не внося своих средств, а рассчитывались после уборки и реализации урожая, то сейчас требуется практически полная оплата. Государство может использовать различные инструменты в отношении российских дистрибьюторов, но с иностранными поставщиками сделать в этой ситуации ничего нельзя. Государственный «Рос-сельхозбанк» должен выступить гарантом для продавцов СЗР и семян в двух вариантах: государство через «Россельхозбанк» производит оплату продавцам, аграрии же гасят задолженность перед банком. «Россельхозбанк» даёт гарантию о погашении задолженности агропредприятия. Следовательно, государство гарантирует продавцам СЗР и семян выполнение условий контрактов.

РЕЗЮМЕ

Проведённое исследование показало, что рынок СЗР является неустойчивым, что несёт значительную угрозу для продовольственной безопасности страны. В случае усиления санкционно-го давления российские аграрии окажутся без семян иностранной селекции и СЗР, а производители СЗР без действующих веществ для их производства. Без высокопродуктивных современных иностранных сортов сельскохозяйственных растений результативность и эффективность отрасли растениеводства значительно снизится, а без СЗР посевы окажутся без защиты.

Государству необходимо приложить максимум усилий для

ноябрь 2023

АП'Ш(ШРУМ

формирования отечественного устойчивого рынка семенного материала и СЗР. Значительные средства потребуются для создания химических производств действующих веществ и финансирования селекционных программ. Однако реализация этих двух крупнейших направлений потребует значительного времени, которое будет потрачено, в том числе, на поиск поставщиков оборудования готовых работать с Россией, подготовку специалистов и освоение новых для страны технологий. В тоже время селекционная работа сама по себе является долгосрочной и не дающей гарантий результата. На время создания отечественных химпроизводств и реализации селекционных программ необходимы меры, которые станут переходными. Основаны эти меры на диверсификации импортных поставок и развитии инфраструктурных проектов и смежных отраслей.

Переходными инструментами станут инфраструктурные и логистические инновации, обеспечивающие развитие транспортной инфраструктуры для стабильного импорта. Расширение, модернизация и организация новых транспортных коридоров на юг и восток позволит минимизировать риски недоставки СЗР, пока отечественные заводы не будут запущены. Возрождение отечественного грузового флота обеспечит потребности страны в морских перевозках, что обеспечит развитие судостроительной отрасли. Снижение фискальной нагрузки на автомобильных перевозчиков и тарифов железной дороги позволит снизить или замедлить рост логистических затрат.

Стабилизация национального валютного курса должна обеспечить снижение внутренних валютных курсов иностранных контрагентов. Увеличение субсидирования ставок по кредитам на проведение посевных работ позволит снова обеспечить доступность заёмных средств, а выступление государства в роли гаранта по сделкам купли-продажи СЗР и семенного материала снова обеспечит отсрочку оплаты за их поставку сельскохозяйственным товаропроизводителям.

ЛИТЕРАТУРА:

1. Белхароев Х. У. Правовые проблемы и механизмы обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации (история и современность)//Хозяйство и право.-2022.- №4. - С. 82-89.

2. Акиндинов В. В., Лосева А. С., Курьянов А. В. Себестоимость как инструмент регулирования эффективности в растениеводстве// Инновациив АПК: проблемы и перспективы. - 2020 г. - № 4(28). -С. 213-218.

3. Пашин А. Ю. Влияние импортозамещения на продовольственную безопасность страны // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. - 2020 г. - № 1-2(40). - С.121-123.

4. Голикова С.А. Тенденции развития семеноводства в России // Вестник Мичуринского государственного аграрного университета. - 2021. -№ 1(64). - С. 191-195.

5. Исследовательский проект Селекция 2.0: научный доклад НИУ ВШЭ и ФАС России /А. Ю. Иванов, Р. С. Куликов, М. М. Харченко и др. -М: Центр технологического трансфера. Институт права и развития ВШЭ - Сколково. 2022 г. - 374 с.

6. Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации: Указ Президента РФ № 20 от 21.01.2020 г.

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_343386/2023 г.

7. Обзор рынка средств защиты растений (с товарными группами) в России, тренды, беспрецедентное повышение импорта. 2023 г. https://www.sostav.ru/blogs/32702/40431.

8. М. Сидак (кандидат экономических наук, независимый эксперт по АПК, консультант по агробизнесу): Мнение. Агрохимия: средства стратегической защиты. 2023 г. https://agrotrend.ru/news/40955-mnenie-agrohimiya-sredstva-strategicheskoy-zaschity.

9. Федулов М.А. (аспирант, ФГБОУ ВО Курская ГСХА), Головин А.А. (кандидат экономических наук, доцент кафедры таможенного дела и мировой экономики Юго-Западного государственного университета), Святова О.В. (доктор экономических наук, профессор кафедры экономики и учета, Курский государственный университет), Рудых А.С. (кандидат экономических наук, доцент кафедры государственного, муниципального управления и права, ГОАУ ВО Курской области «Курская академия государственной и муниципальной службы»): Государственное регулирование процесса обеспечения продовольственной безопасности: управление рынками средств защиты растений и семенного материала. Реферат. 2023 г.