УПРАВЛЕНИЕ РИСКАМИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН Текст научной статьи по специальности «Энергетика и рациональное природопользование»

Раимбеков К. Ж.

УПРАВЛЕНИЕ РИСКАМИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН

В статье рассмотрена обстановка с пожарами, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера в Республике Казахстан. Выполнены расчёты интегральных (территориальных) рисков стихийных бедствий, аварий и катастроф.

Ключевые слова: чрезвычайная ситуация, пожарный риск, статистика, природные и техногенные пожары, наводнение, дорожно-транспортное происшествие.

Сначала XXI века в Республике Казахстан ведётся многоплановая работа по развитию государства в рамках «Программы развития ООН в Казахстане». Специалисты разных областей знаний исследуют и разрабатывают вопросы защиты окружающей среды, энергетики, управления земельными ресурсами и др. Исследуются вопросы управления рисками, во-первых, для снижения климатических рисков и, во-вторых, для снижения количества человеческих жертв и риска стихийных бедствий.

В данной статье кратко описаны результаты исследований по управлению рисками чрезвычайных ситуаций в республике, проведённых автором.

На территории Республики Казахстан за 12 лет (с 2002 по 2013 гг.) зафиксировано 424 613 чрезвычайных ситуаций, в результате которых были нарушены условия жизнедеятельности и получили увечья около 292 тыс. человек, погибло 53 233 человек, материальный ущерб составил 360 млн долларов [1].

На основании полученных данных за указанный период автором проведена оценка риска стихийных бедствий, аварий и катастроф. В основу рисков ЧС при их оценке были взяты значения, используемые при оценке пожарного риска [2, 3].

Согласно данным о динамике ЧС природного характера, проведены расчёты по оценке рисков природных опасностей в Республике Казахстан (табл. 1).

Таблица 1

Риски природных ЧС по регионам Казахстана

Значения риска ЧС

Регион (город, область) Количество населения, тыс. чел. ЧС 103 чел. год жертв 105 чел. год *3, жертв 100 ЧС пострадавших 105 чел. год пострадавших 100 ЧС

г. Астана 790,2 0,03 1,6 54 4,4 146

г. Алматы 1 484,2 0,02 0,7 36 3,9 207

Алматинская 1 963,2 0,3 5,4 19 29,3 104

Акмолинская 733,9 0,2 3,8 17 11,4 50

Актюбинская 800,2 0,2 4,4 25 15,1 86

Атырауская 560,6 0,09 5,4 58 31 335

Восточно-Казахстанская 1 394,1 0,4 5,2 12 25,6 59

Жамбылская 1 076,6 0,5 1,9 4 47,8 101

Западно-Казахстанская 619,8 0,2 5,8 32 21,6 121

Карагандинская 1 365,5 0,14 3,6 25 9 73

Кызылординская 732,9 0,5 4,8 9 59,6 110

Костанайская 880,6 0,13 3,9 31 11,8 95

Мангистауская 575,9 0,04 2,4 64 15,6 409

Павлодарская 750,6 0,33 3,2 9 19,3 57

Северо-Казахстанская 578,4 0,25 7 28 30,8 122

Южно-Казахстанская 2 703,9 0,3 2 6 71,1 224

Всего по Республике Казахстан 17 010,6 0,24 3,5 14 29,8 121

В соответствии с проведёнными расчётами для рисков Я1, Я2, Я3, Я4, Я5, Я6 имеем [4]: для Я1 - в среднем ежегодно на 1 000 граждан республики приходится около 0,24 природных стихий; для Я2 - из 100 тыс. граждан ежегодно от природных ЧС погибает в среднем 3,5 человек; для Я3 - ежегодно при 100 ЧС природного характера погибает в среднем около 14 человек; для Я4 - из 100 тыс. граждан ежегодно от природных ЧС получают увечья в среднем 29,8 человек; для Я5 - при 100 природных ЧС ежегодно получают увечья около 1 4 человек; для Я6 - среднегодовой риск экономического ущерба от природных ЧС составляет около 5,25 млн руб. (табл. 1) [5].

На территории Республики Казахстан ежегодно регистрируется в среднем 711 природных пожаров, в результате которых уничтожается до 19,3 тыс. га лесной площади (0,07 % от общей площади лесного фонда страны) [6].

Согласно анализу природных пожаров (рис. 1) следует, что больше всего данных пожаров на 1 тыс. человек происходит в Павлодарской, Восточно-Казахстанской и Акмолинской областях.

В Республике Казахстан ежегодно при одном наводнении нарушаются условия жизнедеятельности около 21 800 человек. Самые высокие значения риска приходятся на Западно-Казахстанскую (95 000), Южно-Казахстанскую (68 400), Кызылординскую (38 700) и Восточно-Казахстанскую (32 700) области (рис. 2) [7].

Казахстан, как и весь мир, ощущает негативные последствия от аварий и катастроф техногенного характера, которые наносят колоссальный экономический ущерб и приводят к человеческим жертвам [8]. В Казахстане средний годовой показатель техногенных ЧС

составляет около 31 200 случаев, при которых ежегодно получают увечья более 19 тыс. человек и около 4 тыс. человек погибает [1].

Согласно данным динамики ЧС техногенного характера, проведены расчёты по оценке риска техногенных опасностей в Республике Казахстан (табл. 2) [5].

Данные таблицы 2 показывают, что для Я1 - в среднем ежегодно на 1000 граждан Казахстана приходится около 1,99 аварий и катастроф; для Я2 - из 100 тыс. граждан в среднем ежегодно от техногенных ЧС погибает 22,9 человек; для Я3 - в республике ежегодно при 1 00 ЧС техногенного характера погибает около 12,6 человек; для Я4 - из 100 тыс. граждан ежегодно от техногенных ЧС получают увечья 113,7 человек; для Я5 - ежегодно при 1 00 техногенных ЧС в республике получают увечья около 62,4 человек [5].

Рассмотрим основные виды техногенных аварий и катастроф (техногенные пожары, производственные аварии, дорожно-транспортные происшествия), которые происходят на территории республики.

Из рисунка 3 следует, что больше всего техногенных пожаров в расчёте на 1 тыс. человек происходит в Карагандинской, Павлодарской, Костанайской и Восточно-Казахстанской областях [5].

Анализ производственных аварий (рис. 4) показывает, что больше всего аварий данного типа на 1 тыс. человек приходятся на г. Астана, Карагандинскую, Атыраускую, Актюбин-скую области [5].

На рисунке 5 представлены данные по дорожно-транспортным происшествиям в Республике Казахстан. Больше всего дорожно-транспортных происшествий в расчёте на 1 тыс.

Павлодарская Восточно-Казахстанская Акмолинская Акгюбинская Северно-Казахстанская Костанайская Карагандинская Западно-Казахстанская" Южно-Казахстанская Жамбылская Алматинская Атырауская Кызылординская Мангистауская г. Алматы г. Астана

0 2 0 2 2

0 и

0 1

0 0

0 0

0, 06 6

0, 02 6

0 01 8

м 1

■ 0 0 1.

■ 0 00 7

1 э.с 0 4

Западно-Казахстанская Южно-Казахстанская Кызылординская Восточно-Казахстанская Атырауская Алматинская Костанайская Акгюбинская Мангистауская Карагандинская Северо-Казахстанская Павлодарская Жамбылская Акмолинская г. Алматы г. Астана

68 30 0

38 70 0

700

■ 13 500

12 983

■ 2 8 00

■ 24 00

1 1 1С 0

500

0

0,05 0,1

0,15

0,2 0,25

0 20000

60000

100000

Показатель риска пожаров

Число пострадавших

Рисунок 1. Среднее число природных пожаров на 1 тыс. чел.

Рисунок 2. Среднее число пострадавших на 100 паводков и наводнений

Таблица 2

Риски техногенных ЧС по регионам Казахстана

Значения риска ЧС

Регион (город, область) Количество населения, тыс. чел. ЧС 103 чел. год я2, жертв 105 чел. год *3, жертв 100 ЧС пострадавших 105 чел. год пострадавших 100 ЧС

г. Астана 790,2 1,52 15 9,1 98,7 59,9

г. Алматы 1 484,2 1,99 15,8 6,1 225,4 86,8

Алматинская 1 963,2 1,4 32,5 21,3 106,4 70

Акмолинская 733,9 1,3 30,7 15,4 114,5 57,5

Актюбинская 800,2 2,42 17,9 12,7 81,7 58

Атырауская 560,6 1 19,5 15,1 56,7 44

Восточно-Казахстанская 1 394,1 1,59 24 9,9 113,9 47

Жамбылская 1 076,6 2,9 31,6 29,4 94,6 88

Западно-Казахстанская 619,8 0,9 18,1 11,4 63,7 40

Карагандинская 1 365,5 2,5 29,2 10,1 128,8 44,5

Кызылординская 732,9 1 16,5 17,8 49,5 53,3

Костанайская 880,6 2,7 19,9 8 124 49,9

Мангистауская 575,9 1,98 17,2 17,3 64,4 64,6

Павлодарская 750,6 1,28 23,3 8,7 120,2 44,6

Северо-Казахстанская 578,4 1,82 23,9 12,1 96,3 48,6

Южно-Казахстанская 2 703,9 1,52 19,9 15,5 120,7 94,3

Всего по Республике Казахстан 17 010,6 1,99 22,9 12,6 113,7 62,4

Карагандинская Павлодарская Костанайская Восточно-Казахстанская

Северно-Казахстанская Акмолинская Западно-Казахстанская Атырауская г. Астана Акпобинекая

г. Алматы Мангистауская Кызылординская Южно-Казахста некая

г. Астана Карагандинская Атырауская_ Актюбинская_ г. Алматы Мангистауская Кызылординская_ Жамбылская_ Восточ н о-Казахста н с ка я Алматинская" Северо-Казахстанская" Павлодарская_ Акмолинская Костанайская Западно-Казахстанская_ Южно-Казахстанская

0,04 0,06

0,02

0,02

0,02

0,01

0,01

0,01

0,01

0,01

ш 3,008

0 007

н 0,0 4

■ 0,00 3

■ 0,00 3

■ 0,002

0,5

1

1,5

2

2,5

0 0,01 0,02 0,03 0,04 0,05 0,06 0,07

Показатель риска пожаров

Показатель риска аварий

Рисунок 3. Среднее число техногенных пожаров на 1 тыс. чел.

Рисунок 4. Среднее число производственных аварий на 1 тыс. чел.

6

0

г. Алматы Южн о- Казахста н ска я Костанайская Павлодарская Карагандинская Восточ но-Казахста некая" Акмолинская Алматинская Жамбылская Северо-Казахстанская г. Астана Акпобинекая За п ад н о-Казахста н ска я Мангистауская Атырауская Кызылординская

0, 0,6 0,6 0,54 5

|_0,91 I 0,87

I 0,87 | 0,86 0,8 0,8

0,5

1

1,5

2,5

Жамбылская Атырауская Алматинская Кызылординская Акмолинская Мангистауская Западно-Казахстанская Карагандинская Акпобинская Южн о- Казахста н с кая Восточ н о-Казахста н с кая Северо-Казахстанская" Павлодарская г. Астана Костанайская г. Алматы

Показатель риска ДТП

0 0,01 0,02 0,03 0,04 0,05 0,06 0,07 Показатель риска ДТП

Рисунок 5. Среднее число ДТП на 1 тыс. чел.

Рисунок 6. Среднее число погибших на 100 ДТП

19

4

0

2

человек происходит в г. Алматы, ЮжноКазахстанской, Костанайской, Павлодарской областях [5].

В то же время из рисунка 6 видим, что больше всего погибших в 1 00 дорожно-транспортных происшествиях приходятся на Жамбылскую, Атыраускую, Алматинскую, Кызылординскую области [6].

Таким образом, мы рассмотрели основные виды природных и техногенных ЧС,

характерных для регионов Республики Казахстан [8]. Исходя из анализа даных за период с 2002 по 2013 годы, были определены области республики, которые наиболее подвержены тем или иным чрезвычайным ситуациям.

Опираясь на результаты проведённых исследований, нужно подобрать или разработать методы и технологии управления каждым риском и тем самым обеспечить снижение значения данных рисков.

ЛИТЕРАТУРА

1. Комитет по чрезвычайным ситуациям МВД Республики Казахстан: сайт. Режим доступа: http:// www.emercom.kz

2. Хохлов Н. В. Управление риском: учеб. пособ. - М.: Юнити-Дана, 2003. - 239 с.

3. Акимов В. А, Лесных В. В., Радаев Н. Н. Риски в природе, техносфере, обществе и экономике. - М.: Деловой экспресс МЧС России, 2004. - 352 с.

4. Брушлинский Н. Н., Соколов С. В., Клепко Е. А, Белов В. А, Иванова О. В., Попков С. Ю. Основы теории пожарных рисков и её приложения: Монография. - М.: Академия ГПС МЧС России, 2012. - 192 с.

5. Раимбеков К. Ж., Кусаинов А. Б. Анализ подверженности Республики Казахстан чрезвычайным ситуациям при-

родного и техногенного характера: Монография. - Кокшетау: Кокшетауский технический института КЧС МВД Республики Казахстан, 2015. - 122 с.

6. Раимбеков К. Ж., Тлеуова Ж. О., Кусаинов А. Б. Защита от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: учеб. пособ. - Кокшетау: КУАМ, 2015. - 140 с.

7. Плеханов П. А. Исследование механизмов снижения рисков бедствий в Казахстане и планирование мер по их усовершенствованию в целях обеспечения устойчивого развития страны. - Алматы: Общество Красного Полумесяца РК, 2015. - 80 с.

8. Атлас природных и техногенных опасностей и рисков чрезвычайных ситуаций. - Алматы: Институт географии, 2010. -С. 153-172.

Raimbekov K.

EMERGENCY RISK MANAGEMENT IN THE REPUBLIC OF KAZAKHSTAN

ABSTRACT

Purpose. The research task is to study the vulnerability of the Republic of Kazakhstan regions to natural disasters, accidents and catastrophes for the subsequent managerial decisions-making to minimize the risk of their occurrence.

Methods. The methodological basis of the research is the theory of integrated risks of natural disasters, accidents and catastrophes, system analysis, mathematical and social statistics. So far, no risk assessment of emergency situations of natural and technogenic character has been carried out in the Republic of Kazakhstan.

Findings. Annually more than 5 thousand emergencies occur on the territory of the Republic of Kazakhstan. They cause the disruption of people's lives, about 24.3 thousands of injuries, 4.4 thousands of fatalities; the property damage estimates 30 million dollars. Values of natural disasters, accidents and catastrophes risks have been calculated: annually there are about 0.24 natural disasters and 1.99 anthropogenic emergencies per 1 thousand of citizens

of the Republic, and annually about 14 people die due to100 natural disasters, and 22.9 fatalities are caused by man-made disasters.

Research application field. The obtained results can be used by local executive bodies and authorized bodies in the field of civil defense in working out managerial decisions on population and territories protection from threats of natural disasters, accidents and catastrophes.

Conclusions. Risk assessment of natural and technogenic emergencies on the territory of the Republic of Kazakhstan predetermines the necessity of working out managerial decisions on minimizing emergency risks.

Key words: emergency situation, the theory of integrated fire risks, statistics, natural and anthropogenic fires, flood, industrial accident, traffic accident.

REFERENCES

1. The Committee of emergency situations, Ministry of internal Affairs of the Republic of Kazakhstan. Available at: http:// www.emercom.kz

2. Khokhlov N.V. Upravlenie riskom [Risk management]. Moscow, luniti-Dana Publ., 2004, 239 p.

3. Akimov V.A., Lesnykh V.V., Radaev N.N. Riski v prirode, tekhnosfere, obshchestve i ekonomike [Risks in the nature, technosphere, society and the economy. Monograph]. Moscow, Delovoi ekspress MChS Rossii Publ., 2004, 352 p.

4. Raimbekov K.Zh., Kusainov A.B. Analiz podverzhennosti Respubliki Kazakhstan chrezvychainym situatsiiam prirodnogo i tekhnogennogo kharaktera [A sensitivity analysis of the Republic of Kazakhstan, emergency situations of natural and technogenic character. Monograph]. Moscow, Akademiia GPS MChS Rossii Publ., 2012, 192 p.

5. Raimbekov K.Zh., Kusainov A.B. Analiz podverzhennosti Respubliki Kazakhstan chrezvychainym situatsiiam prirodnogo i tekhnogennogo kharaktera [A sensitivity analysis of the Republic

of Kazakhstan, emergency situations of natural and technogenic character. Monograph]. Kokshetau technical Institute of the CoES the Ministry of interior of the Republic of Kazakhstan Publ., 2015, 122 p.

6. Raimbekov K.Zh., Tleuova Zh.O., Kusainov A.B. Zashchita ot chrezvychainykh situatsii prirodnogo i tekhnogennogo kharaktera [Protection from emergency situations of natural and technogenic character]. Kokshetau, KUAM Publ., 2015, 140 p.

7. Plekhanov P.A. Issledovanie mekhanizmov snizheniia riskov bedstvii v Kazakhstane i planirovanie mer po ikh usovershenstvovaniiu v tseliakh obespecheniia ustoichivogo razvitiia strany [Investigation of the mechanisms of disaster risk reduction in Kazakhstan and the planning of measures for their improvement in order to ensure sustainable development of the country]. Almaty, Obshchestvo Krasnogo Polumesiatsa RK Publ., 2010, pp. 153-172.

8. Atlas prirodnykh i tekhnogennykh opasnostei i riskov chrezvychainykh situatsii [Atlas of natural and technogenic dangers and risks of emergency situations]. Almaty, Institut geografii Publ., 2010, pp. 153-172.

KENDEBAY RAiMBEKOV

Candidate of Physico-Mathematical Sciences

Kokshetau Technical Institute of the CES MIA of the Republic of Kazakhstan, Kokshetau, Republic of Kazakhstan