CC BY
190
Управление проектной деятельностью в органах государственного и
муниципального управления Management of project activities in state and municipal authorities
Яковлева Т.А.,
Уральский государственный экономический университет
Научный руководитель: Куликова Елена Сергеевна, к.э.н., доцент кафедры государственного и муниципального управления, Уральский государственный экономический университет
Yakovleva T. A. Scientific adviser: Kulikova Elena Sergeevna
Аннотация. В сфере государственного и муниципального управления продолжительное время осуществлялось процессное управление, которое предусматривало последовательный план действий, а также позволяло: соединять цепочки отдельных действий, устранять лишние действия, исключать повторяющиеся действия, осуществлять действия параллельно, если это предусмотрено условиями. В статье рассмотрены основы проектной деятельности в органах государственного и муниципального управления. Summary. In the sphere of state and municipal management, process management was carried out for a long time, which provided for a consistent action plan, and also allowed: to connect the chains of individual actions, eliminate unnecessary actions, eliminate repetitive actions, carry out actions in parallel, if this is provided for by the conditions. The article deals with the basics of project activities in state and municipal government.
Ключевые слова: кадровая политика, основы проектной деятельности, управление проектами
Keywords: personnel policy, basics of project activities, project management.
Внедрение проектного управления предполагает повышение эффективности реализации ресурсов и взаимодействие органов власти с другими организациями. Рассмотрим основные понятия в данной теме.
Проект - совокупность взаимосвязанных мероприятий, нацеленных на достижение заранее определенного результата в условиях ограничения во времени и ресурсах.
Управление проектами - объединение взаимосвязанных направлений деятельности специалистов, занимающихся разработкой проекта, исполнение которого осуществляется путем реализации поставленных целей, организация бюджета и расчет возможных рисков, а также подбор специалистов в команду проекта. Функции проектного управления:
- Ответственность за возникающие в процессе изменения;
- Специалисты действуют в рамках цикла проекта, из-за чего возникает неоднозначность в определении полномочий;
- Основной задачей является разрешение конфликтов внутри группы проекта и слаженная работа;
- Результативность определяется успехом в достижении конкретных целей.
Стратегия проекта - это долгосрочный план или программа, направленные на совершенствование и реализацию инвестиционного потенциала субъекта, а также на повышение его привлекательности на рынке.
Каждый проект имеет свой жизненный цикл, который условно можно разделить на три фазы:
- Предынвестиционная - производится поиск партнеров, разработка самого проекта и его составляющих, оценка жизнеспособности проекта, подготовка документации, согласование места размещения объекта;
- Инвестиционная (затратная) - заключение контрактов с поставщиками, разработка графиков работ, корректировка плана проекта;
- Эксплуатационная (результативная) - реализация объекта, совершенствование, обновление оборудования.
За все время применения методики проектного управления был разработан ряд принципов, призванных помочь руководителям проекта. Однако, современный мир управления проектами требует «своевременной, согласно бюджету и специфики» реализации.
Отличием проектного управления является то, что для его реализации сформулированы конкретные цели, достижение которых должно происходить параллельно с исполнением ряда иных требований при четком определении сроков начала и окончания проекта, при ограничении ресурсов и в условиях урегулирования конфликтов.
Каждый проект существует в окружении других субъектов, что не может изолировать его от их влияния. Каждая стадия его жизненного цикла происходит в определенном окружении, которое называется внешней средой. Внешняя среда проекта, представляющая
собой сложный комплекс взаимозависимых отношений, непрерывно влияющий на его работу и воплощение. Рассмотрим классификацию проектов, представленную в рисунке 1.
Составлено автором по: [2]
Рассмотрим типологию проектов, представленную в таблице 1.
Таблица 1 - Типология проектов2
3.С С Г-Г^ТТ~.П ~ ~Т-Г.~1 ЕШЬ СИ гтрег Типы проектов
Б -з а кисна s о ста от уровня: и масштаба отжата Проект Программа Снстеыа
В з акисиа s о ста от ис т о чннкххв Г о судар сте енньш Частные проекты
Коьгонннрованнын Ъ. К'ымиииаль нын
В зависимости от масштаба ЕОСГГрШГСНВ Мелкие Средние Крупные
Н .-ттн оналъ вы ё Глобальные
В -затеисиьtоспа от сложности Простой Орг аннзажионно- сложный проект
Техннческн-слсжньш PecjpcHO-сложмый К омплексно-сложныи
Б завнснмости от требований к качеству и способу ere обеспеченна: Бе зли ф- е*71 нын Стандарт бсын л1од], -ль нын
В зависимости от требовании к о гр ^ е ешо ит :■: ресурсов Монопро ект Мультипро ект
В зависимости от характера палевой задачи -Антнкризнснъсп Ь Наркетинго-вый Чр езвычайнь еп
О ор а з о е атегсь- нын I" 1нио в анион- из е Проекты реформирования
В зависимости от скорости полл"чення результата П ар аллель ньгй По следов а- тд ткттити Пр ошекупучныв
В зависимости от причины з5ке т нр с е аниа Проекты с открывающимися возi:сжноставл*
Чрезвычайные ри-i osi» и
Проекты, связанные с необходимостью структурно-финансовые преобразования
Проекты,, связанные с реорганизацией
В -зависимости от уровня рисков Рисковый Бе зрис ко в ый
В зависимости от- типа денежного потока Орднн аг'нь "тг Неерднн аресь ш
" Со^таЕ.тн:-:э аътсрсм по: [6]
Участников инвестиций можно разделить на две группы в зависимости от вида инвестиций. Рассмотрим данных участников, представленных в рисунке 2.
; СостнЕлевс ахторсм по: [Т]
Основные принципы проектного управления:
- Целенаправленность - разделение всего проекта на более мелкие подцели, что позволит обеспечить достижение конечной цели проекта;
- Системность - расширение требований к проекту, направленных на четкую структурированность работ по выполнению заказа с учетом обозначенного срока;
- Комплексность - принцип, предусматривающий рассмотрение всех идей по уровням исполнителей с основной целью проекта, а также исследование возможных обстоятельств, которые могут повлиять на исполнение проекта;
- Экономическое обеспечение - на основе оценки вероятности учитываются все потери, произошедшие в результате невыполненных условий.
В заключении хочется сказать, что, проанализировав тематику проектного управления в органах государственной власти, мы можем прийти к выводу о том, что отличительной особенностью проектного управления в Российской Федерации является то, что для его реализации сформулированы конкретные цели, достижение которых должно происходить параллельно с исполнением ряда иных требований при четком определении сроков начала и окончания проекта, при ограничении ресурсов и в условиях урегулирования конфликтов.
Развитие проектного управления является необходимым элементом для эффективной работы органов власти.
Список использованной литературы
1. «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 25.02.1999 г. № 39. Справочно-информационная система «Консультант Плюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru
2. «Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации» [Электронный ресурс]: Постановление Правительства Свердловской области от 15.10.2016 г. № 1050. Справочно-информационная система «Консультант Плюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru
3. Афонин, А. М. Управление проектами [Текст] А. М. Афонин, Ю. Н. Царегородцев, С. А. Петрова. - Москва, 2016. — 184 c.
4. Верзух, Э. Управление проектами: ускоренный курс по программе МВА [Текст] Э. Верзух. - 2015. - 480 с.
5. Пинто Дж. К. Управление проектами [Текст] Дж. К. Пинто; перев. с англ. под ред. В. Н. Фунтов. — СПб: Питер, 2017. — 464с.
6. Рущицкая О.А., Рущицкая О.Е., Кружкова Т.И., Назаров А.Д. Маркетинг территорий: реалии цифровой экономики. В сборнике: экономика и управление: современные проблемы // Материалы Всероссийской национальной научно-практической конференции «Тенденции развития гуманитарного и социально-экономического образования в высшей школе». 2018. С. 109-111.
7. Рущицкая О.А., Куликова Е.С., Фетисова А.В., Назаров А.Д. Проектное управление в маркетинге территорий. В сборнике: экономика и управление: современные проблемы Материалы Всероссийской национальной научно-практической конференции «Тенденции развития гуманитарного и социально-экономического образования в высшей школе». 2018. С.111-114.
8. Тихомирова, О. Г. Управление проектами: практикум [Электронный ресурс] О. Г. Тихомирова. — Москва: ИНФРА-М, 2017. — 273 с. http://znanium.com/go.php?id=771070
