CC BY
240
DOI: 10.12731/2218-7405-2017-6-2-421-424
ПЕРСПЕКТИВЫ ПРОЕКТНОГО МЕНЕДЖМЕНТА В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО H МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
Семенова Д.М.
ORCID: 0000-0002-4107-4634,
Пермский национально-исследовательский политехнический университет, г. Пермь, Российская Федерация
Статья посвящена вопросу внедрения методов проектного менеджмента в сферу государственного и муниципального управления современной России. В статье выделяются основные причины необходимости перехода, особенности государственных и муниципальных проектов, существующие ограничения. Предложены способы преодоления ограничений и перспективы развития.
Ключевые слова: проектный менеджмент; проект; муниципальное управление; государственное управление; эффективность; результативность.
POSSIBILITIES AND LIMITATIONS OF PROJECT MANAGEMENT IN PUBLIC AND MUNICIPAL ADMINISTRATION
Semenova D.M.
ORCID: 0000-0002-4107-4634, Perm national research polytechnic university, Perm, Russian Federation
The research is about to the introduction of methods of project management in the sphere of state and municipal administration in modern Russia. The article highlights the main reasons for the tran— 421 —
sition, particularity of the state and municipal projects, the existing limits. The proposed methods overcome the limitations and prospects of development.
Keywords: project management; project; municipal administration; public administration; efficiency; effectiveness.
В последнее десятилетие в России можно отметить растущую популярность проектного подхода в управлении. Это вполне закономерно, поскольку методы, предлагаемые проектным менеджментом, помогают организациям максимально эффективно добиваться стоящих перед ними целей в поставленные сроки. Стоит отметить, что в настоящее время проектный менеджмент распространяется и в сфере государственного и муниципального управления. Современные чиновники регулярно сталкиваются с необходимостью принятия уникальных решений в четко поставленные сроки, управления изменениями, повышения эффективности деятельности.
Актуальность применения методов проектного менеджмента объясняется следующими причинами. Во-первых, стремительное совершенствование технологий вызывает необходимость быстрее адаптироваться к условиям окружающей среды. Во-вторых, растущая конкуренция на мировом рынке, ставит организации перед необходимостью принятия неординарных уникальных решений в сжатые сроки. В-третьих, наличие высококвалифицированной временной рабочей силы, осуществляющей командную деятельность, которую предполагает проектное управление, является оптимальным решением в современных условиях. Предлагая логичные и рациональные инструменты управления, такие как: грамотное целеполагание, построение иерархической структуры работ, планирование времени и ресурсов, управление рисками и изменениями, регулярный контроль, проектный менеджмент позволяет отвечать на все вызовы современности, с которыми сталкиваются управленцы, позволяет быть конкурентноспособным, гибким и эффективным менеджером.
Однако, ход внедрения инструментов проектного менеджмента в сфере государственного и муниципального управление, анализ существующих практик, возможности и ограничения процесса на сегодняшний момент изучены недостаточно. Основным исследовательским вопросом является, насколько возможно перенести из бизнес-среды инструменты и практики в сферу государственного и муниципального управления современной России, и какие ограничения данного процесса могут быть.
Основываясь на международном стандарте Руководство к Своду знаний по управлению проектами (Руководство РМВОК®) [1] и Дополнении к Руководству РМВОК® (третье издание) для государственных проектов, можно выделить следующие особенности государственных и муниципальных проектов. Основная разница между бизнес проектами и проектами в государственном и муниципальном секторе заключается в их цели: если в первом случае — это финансовая прибыль, то во втором - получение общественных выгод. Также важной особенностью проектного менеджмента в сфере государственного и муниципального управления является наличие ответственности перед общественностью и налогоплательщиками. Поэтому цель проекта, планируемые результаты, риски, оценка эффективности проекта в сфере государственного и муниципального управления должны значительно отличаться от проектов сферы бизнеса.
Основными ограничениями влияющими на развитие проектного менеджмента в области государственного и муниципального управления современной России являюся следующие во-первых, отсутствие единой нормативно-правовой базы, регламентирующей проектную деятельность и распространяющуюся на все уровни власти; во-вторых, отсутствие достаточного уровня знаний и умений в области проектного менеджмента, и, как следствие, проектной культуры. В-третьих, недостаточный уровень организационной зрелости органов власти РФ по управлению проектами.
Для преодоления ограничений необходимо, прежде всего, выработать единые методы управления проектами для каждого уровня
власти, в том числе определение типов проектов, стандартных результатов, критериев оценки эффективности. Во-вторых, расширить навыки и умения государственных и муниципальных служащих в области проектного менеджмента, в-третьих, оптимизировать организационные структуры органов власти.
Следствием перехода к проектному менеджменту может стать повышение уровня индивидуальной ответственности государственных и муниципальных служащих, рационализация принимаемых решений и повышение эффективности и результативности деятельности.
Список литературы
1. Руководство к Своду знаний по управлению проектами (Руководство РМВОК). 5-е изд. М.: Олимп-Бизнес, 2013. 586 с.
2. Верзух, Э. Управление проектами: ускоренный курс по программе МВА. 2-е изд. М.: ИД Вильяме, 2007.
3. Гафарова Л.А. Проектно-процессный подход и возможности его использования в системе местного самоуправления // Вестник Башкирского университета. 2009. Т. 14, № 1. С. 265-269;
4. Красильников Д.Г., Якимова М.Н. Об уровне развития процессов управления проектами в исполнительных органах государственной власти Пермского края // Стратегическое и проектное управление: сборник научных статей. Пермь, 2011.
