CC BY
2
стимулы роста экономики.
Использованные источники:
1. Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» от 05.12.2017 N 362-ФЗ (ред. от 03.07.2018). Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения: 14.09.2018);
2. О проекте федерального бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов Режим доступа: http://council.gov.ru (дата обращения: 07.10.2018);
3. Заключение на проект Федерального закона «О федеральном бюджете на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» и проекты федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов. Режим доступа: https://www.iep.ru (дата обращения: 10.10.2018).
УДК 005.5
Мельник А.С. студент магистратуры 2 курса ЗФО17-ЗМГМУ Сочинский государственный университет
Россия, г. Сочи УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ МЕДИЦИНСКИМ УЧРЕЖДЕНИЕМ (НА ПРИМЕРЕ СТОМАТОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИКЛИНИКИ №4 ГОРОДА СОЧИ)
Аннотация
В статье рассмотрены теоретические аспекты функционирования и особенности управления муниципальными медицинскими учреждениями. На примере МБУЗ г.Сочи «Стоматологическая Поликлиника №4» рассмотрены основные факторы, препятствующие эффективному управлению муниципальным медицинским учреждением. Представлены рекомендации, направленные на совершенствование управления муниципальным медицинским учреждением.
Ключевые слова: муниципальное учреждение, бюджетное учреждение, медицинское учреждение, управление.
Melnik A.S. Graduate student 2 courses, ZFO17-ZMGMU Sochi State University Russia, Sochi
MANAGEMENT OF THE MUNICIPAL MEDICAL INSTITUTION (ON THE EXAMPLE OF DENTAL POLYCLINIC №4 OF THE CITY OF
SOCHI)
Annotation
The article discusses the theoretical aspects of the functioning and management features of municipal medical institutions. Using the example of
Sochi Dental Clinic No. 4, the main factors hindering the effective management of a municipal medical institution. Presented recommendations aimed at improving the management of the municipal medical institution.
Key words: municipal institution, budget institution, medical institution, management.
Здравоохранение представляет собой важнейшее подразделение, входящее в состав социальной инфраструктуры муниципальных образований.
Реализация этих гарантий требует структурных преобразований следующего характера:
• во-первых, формирование новых подходов к осуществлению политического и бюджетного процесса посредством их ориентированности на приоритетность вопросов охраны и сохранения здоровья населения;
• во-вторых, обеспечение формирования необходимой правовой основы функционирования медицинских учреждений в условиях рынка;
• в-третьих, установление приоритетности профилактики с целью снижения заболеваемости и смертности населения, вероятности возникновения эпидемий;
• в-четвертых, организация защиты прав пациентов в отношении получения необходимой и качественной медицинской помощи, выступающей исходным условием обеспечения здорового образа жизни;
• в-пятых, совершенствование подходов к управлению муниципальными медицинскими учреждениями.
Муниципальные учреждения создаются с целью удовлетворения потребностей населения муниципального образования в муниципальных услугах. Каждое конкретное муниципальное учреждение ориентировано на достижение цели в определенной отрасли.
В отличие от коммерческих организаций муниципальные учреждения не имеют целью получение прибыли, хотя в определенных случаях это допустимо.
Характерными особенностями муниципальных учреждений являются:
• во-первых, их подчиненность вышестоящим властным органам;
• во-вторых, наличие определенной сметы расходов и бюджета;
• в-третьих, четкая определенность структуры, графика работы и дисциплины;
• в-четвертых, нахождение в муниципальной собственности.
Многие российские эксперты сошлись во мнении, что в ближайшем
будущем количество медицинских учреждений в стране продолжит снижаться. По их мнению, к 2021 году количество больниц в стране может снизиться до уровня 1913 года. Это не простое мнение, а основанный на фактах вывод.
Согласно официальной статистике (данные ЦЭПР), в период с 2000 до
2015 года количество государственных медицинских учреждений в РФ уменьшилось в 2 раза (с 10700 до 5400). В своем докладе группа аналитиков выразила мнение, что если правительство в таком же темпе продолжит закрывать муниципальные больницы (сегодня эта цифра - 353 за год), то к 2022 году их количество достигнет отметки в 3000 учреждений, что сопоставимо с 1913 годом.85
Особенности управления муниципальными медицинскими учреждениями обусловлены уровнем их социальной значимости для жителей муниципальных образований и ограничениями, накладываемыми на такое управление с точки зрения бюджетного финансирования.
Целевую направленность, задачи, которые необходимо решать муниципальным медицинским учреждениям в процессе осуществления деятельности, определяют муниципальные органы власти, которые утверждают уставы муниципальных учреждений. Муниципальные органы власти также осуществляют назначение на должность и освобождение от должности руководителей муниципальных медицинских учреждений. Утверждение тарифов на оказание платных услуг муниципальных медицинских учреждений также находится в ведении муниципальных властей. Органы муниципального управления также осуществляют контрольно-надзорные функции по отношению к муниципальным медицинским учреждениям.
Одной из важнейших управленческих задач для муниципальных медицинских учреждений становится достижение целевых ориентиров: повышение качества и доступности медицинской помощи за счет эффективного использования ограниченных финансовых, материальных, трудовых и иных ресурсов здравоохранения в условиях быстро растущей конкуренции на рынке медицинских услуг.
Таким образом, в условиях экономического кризиса в здравоохранении особое значение приобретает необходимость повышения эффективности управления муниципальными медицинскими учреждениями, для чего требуется внедрять новые формы, методы и модели управления всеми звеньями медицинского учреждения как системы.
Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения города Сочи «Стоматологическая поликлиника №4» (далее МБУЗ г.Сочи «Стоматологическая Поликлиника №4») действует со 2 февраля 1994 г. Основной вид деятельности - стоматологическая практика. Учреждение является юридическим лицом, находящимся в ведомственном подчинении управления здравоохранения администрации города Сочи.
МБУЗ г.Сочи «Стоматологическая Поликлиника №4» является бюджетным учреждением, которое призвано оказывать услуги и выполнять работы в социально сфере. За бюджетным учреждением закрепляется
85 Квачахия Л.Л. Об эффективности модели отечественной системы здравоохранения в сравнении с развитыми странами // Иннов: электронный научный журнал, 2018. №3 (36). URL: http://www.innov.ru/science/economy/ob-effektivnosti-modeli-otechestven/
муниципальное имущество на праве оперативного управления, помимо этого имущество бюджетного учреждения может формироваться за счет получаемых им доходов. Ответственность бюджетного учреждения по обязательствам ограничивается выделенным ему имуществом, муниципалитет такой ответственности не несет. Финансовое обеспечение бюджетного муниципального учреждения осуществляется из местного бюджета.
МБУЗ г.Сочи «Стоматологическая Поликлиника №4», как и другие муниципальные медицинские учреждения в своей деятельности сталкиваются с основными проблемами, которые препятствуют эффективному управлению (рис. 1).
Рис. 1 - Основные проблемы, возникающие в процессе организации работы муниципальных медицинских учреждений В связи с этим представляется возможных порекомендовать следующие направления совершенствования управления МБУЗ г.Сочи «Стоматологическая Поликлиника №4», представленные на рисунке 2.
Основные проблемы, в( процессе организац] муниципальных медицине
Проблема недофинансирования
Дефицит высококвалифицированных медицинских кадров
Рис. 2 - Направления совершенствования управления МБУЗ г.Сочи «Стоматологическая Поликлиника №4» 86 Данные мероприятия позволят повысить эффективность управления муниципальным медицинским учреждением, что позволит предоставлять качественные медицинские услуги и быть конкурентоспособным в рыночных условиях ведения деятельности.
Использованные источники:
1. Квачахия Л.Л. Об эффективности модели отечественной системы здравоохранения в сравнении с развитыми странами // Иннов: электронный научный журнал, 2018. №3 (36). URL: http://www.innov.ru/science/economy/ob-effektivnosti-modeli-otechestven/(дата обращения: 06.12.2018).
2. Нормова Т., Порошина Л., Боярская В. Анализ экономической эффективности функционирования муниципального ЛПУ в современных условиях // Политематический сетевой научный журнал КубГАУ. - 2016. -№120. - С. 466-477.
3. Оценка результативности и эффективности системы здравоохранения и медицинских организаций: монография / Кораблев В.Н. - Хабаровск: Издательство «Дальневосточный государственный медицинский университет». - 2015. - 236 с.
4. Полина Н.А. Пути совершенствования управления в учреждении
86 Составлено автором по материалам исследования.
здравоохранения // Современные проблемы науки и образования. - 2015. -№ 1-1.; URL: http://science-education.ru/ra/artide/view?id=19417 (дата обращения: 06.12.2018).
УДК 339
Мельник Н.В.
студент Бурыкин С.И. студент Дорожкина Т.В., к.э.н.
доцент
кафедра таможенного дела Калужский государственный университет им. К.Э. Циолковского
Институт управления, бизнеса и технологий Российская Федерация, г. Калуга ОСОБЕННОСТИ ИЗМЕНЕНИЯ СТАТУСА УПОЛНОМОЧЕННЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОПЕРАТОРОВ С СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В РАМКАХ ЕАЭС
Аннотация:
В статье рассмотрены изменения в законодательстве ЕАЭС. Проанализированы преимущества института уполномоченных экономических операторов при оказании услуг участникам ВЭД. Проведена сравнительная характеристика старого и нового таможенных кодексов. Обоснована необходимость дальнейшего совершенствования нормативной базы в рамках международных интеграционных процессов.
Ключевые слова: уполномоченный экономический оператор(УЭО), Таможенного кодекса Евразийского Экономического Союза (ТК ЕАЭС), Внешнеэкономическая деятельность (ВЭД), упрощения, таможенные процедуры.
Melnik N.I. student
Kaluga state University University them. K.E. Tsiolkovsky
Kaluga, Russian Federation Burykin S.I. student Kaluga state University University them. K. E. Tsiolkovsky
Kaluga, Russian Federation Dorozhkina T. V., Ph. D. associate Professor of customs Kaluga state University University them. K. E. Tsiolkovsky Institute of management, business and technology
Kaluga, Russian Federation
