CC BY
215Ю.В. СМОРОДИНА аспирант кафедры глобалистики факультета глобальных процессов МГУ имени М.В. Ломоносова*
«Умная сила» во внешней политике США: гуманитарный и политический аспекты
В период «холодной войны» между США и СССР, продолжавшейся четыре десятилетия, впервые использовались не только «жёсткие», но и «мягкие» методы воздействия. Инструменты «мягкой силы» были доминирующими в политике США и дали им преимущество в системе международных отношений.
Сейчас понятие «мягкая сила» всё больше вытесняется другим термином - «умная сила». «Умная сила» - это сочетание «мягкой» и «жесткой» силы, а также разумное использование всех имеющихся у государства ресурсов для достижения целей на международной арене.
В данной статье пойдет речь о гуманитарном и политическом аспектах «мягкой» и «умной силы», а также об их использовании во внешней политике США в эпоху Дж. Буша, Б. Обамы и Д. Трампа.
«Мягкая сила» США как часть «умной силы» - гуманитарный аспект. Первый принцип, на котором основывается политика «мягкой силы» США - это привлекательность американской культуры и образа жизни.
О.Г. Леонова рассматривает концепт «мягкой силы» более широко, как «совокупность гуманитарных ресурсов
страны (государства), которые можно реализовать при по- 1
мощи определенных технологий» .
«Мягкая сила» США включает в себя идеологию и национальную идею США, которые полностью или частично принимаются половиной людей в мире. Ее универсальность, простота и, таким образом, восприятие людьми с
* Смородина Юлия Валерьевна, e-mail: juliacassis@yandex.ru 1 Леонова О.Г. Интерпретация понятия «мягкая сила» в науке // Обозреватель-Observer, 2015, №2, с. 88.
различной культурой и ценностями делает американскую идеологию действительно популярной. Однако во многом её успех связан не столько с качествами самой идеологии, сколько с усилиями и затратами на её продвижение.
Термин «мягкая сила», введенный Дж. Наем, начал активно использоваться в Соединенных Штатах после создания в 2007 г. «Центра стратегических и международных исследований» в Вашингтоне и специальной комиссии по использованию «мягкой силы». Однако очевидно, что сама политика «мягкой силы» применялась и раньше.
Культурная политика является одной из основных составляющих «мягкой силы» страны. США весьма успешны в реализации своей культурной политики в рамках концепции «мягкой силы». Например, сегодня 1,5 млрд. человек в мире говорят на английском языке, и еще один миллиард изучает его. В Германии для любителей ресторанов быстрого питания открыты более 600 McDonald's, в Австралии их насчитывается около 635, во Франции и Англии - 625 и 700 соответственно. Семь из десяти фильмов в российских кинотеатрах - американские. Всё вышеперечисленное свидетельствует о распространении массовой культуры США.
Американизация - процесс влияния США на образ жизни многих людей и их мировоззрение. За пределами Соединенных Штатов это понятие часто имеет отрицательное значение, так как связано с нарушением традиционной культуры и обычаев.
Голливуд - это основной инструмент современной американской культурной политики, главное идеологическое оружие США. Американское кино, которое предлагает свое видение тех или иных событий, чрезвычайно популярно среди подавляющего большинства населения развитых стран. Зрители формируют представление о США во многом именно по кинофильмам. Кино служит наиболее эффективным инструментом внедрения и распространения американских ценностей.
Важным средством формирования имиджа Соединенных Штатов на мировой арене являются СМИ. Американские телевизионные передачи транслируются через спутник по всему миру, также США продают свое программное обеспечение, фильмы, телевизионные сериалы в другие страны. Свыше 1 млрд. человек в мире смотрят новости по каналу CNN, который формирует общественное мнение как в США,
так и в ряде других стран. Стоит отметить также Интернет США, в том числе социальные сети (например, Facebook) и поисковые системы (например, Google).
Важной частью американских культурного экспорта являются музыка и музыкальный шоу-бизнес, чья продукция распространяется через средства массовой информации: знаменитые музыкальные каналы, например MTV, Интернет и, конечно, радиовещание.
Таким образом, неконтролируемый поток американской культуры транслируется в различные страны мира с помощью средств массовой информации, музыки, кинематографа и т.д.
От политики «жесткой силы» к «мягкой» и «умной»: политический аспект. Рассмотрим эволюцию политики США на примере нескольких президентов страны в XXI в.
«Жесткая» и «мягкая сила» в политике Дж. Буша-младшего. Во время правления администрации Дж. Буша и после терактов 11 сентября 2001 г. США использовали в основном «жесткую силу», которая заключалась в применении военного вмешательства. Война в Афганистане, вторжение в Ирак и уничтожение режима С. Хусейна, несмотря на отсутствие доказательств того, что в Ираке было оружие массового уничтожения, а также существовала связь между иракским режимом и «Аль-Каидой», - всё это было проявлением «жесткой силы».
В этот период Дж. Буш использовал такие термины, как «ось зла» и «крестовый поход». Это был один из способов сформировать общественное мнение внутри США и на международной арене и обеспечить поддержку военного вмешательства.
Технологии «мягкой силы» использовались США для оправдания военного вмешательства. Эти войны, конечно же, не сделали Ирак и Афганистан демократическими государствами, но развязали гражданскую войну и стали первым шагом к формированию новых радикальных террористических организаций.
Кроме того, эти войны нанесли серьезный удар по имиджу и популярности США во всем мире. По данным опросов1, война в Ираке вызвала неодобрение у большинства
1 Curtin J.S. Japanese Anti-War Sentiment on Iraq in Accord with Global Opinion // Social Trends, 2003, № 28, February 24; World Opposed to Bush and
стран, а многие европейцы начали считать, что мир стал более опасным после войны в Ираке1. Американская культура и ценности, когда-то считавшиеся одними из самых популярных, находились под угрозой. Таким образом, можно сделать вывод, что в эпоху Дж. Буша американская «умная сила» была подорвана. По словам Дж. Ная, «какими бы ни были итоги войны, они слишком скудны, чтобы оправдать потери»2.
«Мягкая сила» политики Б. Обамы. Использование военной силы в качестве средства разрешения конфликтов оказало большое влияние на следующего американского президента. Ему необходимо было решить множество экономических проблем внутри страны, одной из них был огромный бюджетный дефицит, образовавшийся в частности из-за иракской войны.
На международной арене все чаще использовалась «мягкая сила». Формально политика США стала более умеренной, однако несиловые методы воздействия на другие страны, в том числе «цветные революции» и смена неугодных США режимов с их помощью приобретали все больший масштаб. Были созданы различные центры, содействующие развитию демократии, мирному переустройству других стран.
22 сентября 2010 г. Б. Обама подписал президентскую политическую директиву по глобальным вопросам развития (PPD on Global Development), где были определены основные направления деятельности федеральных агентств США, позиции национальных неправительственных организаций в области экономической, гуманитарной, финансовой и иной помощи зарубежным странам в целях сохранения американского глобального лидерства, улучшения международного имиджа США и повышения привлекательности американского образа жизни.
Документ «Всесторонний четырехлетний обзор состояния и перспектив дипломатии и международного развития», представленный Конгрессу и президенту США в 2010 г.,
Iraq War, BBC Poll Says. URL: http://en.people.cn/200306/18/eng20030618-_118439.shtml (Дата обращения 10.12.2017)
1 Many Europeans oppose war in Iraq // USA Today, May 20, 2005; Springford J. 'Old' and 'New' Europeans united: Public attitudes towards the Iraq war and US foreign policy. Briefing note. December 11, 2003.
2 Nye J. History Will Judge Bush on Iraq War, 2013. URL: https://www.belfercenter.org (Дата обращения 10.12.2017)
полностью посвящен проблеме применения «мягкой силы» как ключевого компонента реализации внешней политики.
Согласно этому документу исходя из динамики и характера развития международной обстановки, Белый дом планирует сосредоточиться на следующих направлениях:
- формирование новой архитектуры международных партнерских связей и активизация общественной дипломатии в отношении неправительственных и общественных организаций, неформальных объединений, предприятий и национальных общин, учитывая их большую роль в формировании внешней и внутренней политики иностранных государств;
- оказание прямой безвозмездной помощи зарубежным странам с целью ее большей согласованности с торгово-экономическими вопросами, кредитованием и инвестиционной политикой;
- расширение сферы деятельности «Агентства США по международному развитию» и повышение его роли как одного из основных каналов распространения американского влияния в мире, чтобы установить постоянный диалог с проблемными странами, предоставляя разнообразную (экономическую, социальную и гуманитарную) помощь;
- повышение качества взаимодействия между МИД и Министерством обороны США за рубежом, прежде всего в постконфликтных ситуациях в интересах расширения американского влияния на региональные процессы.
К концу правления Б. Обамы в политическом дискурсе США все чаще стал употребляться термин «умная сила». В одной из своих речей Б. Обама заявил: «Мы должны интегрировать все аспекты нашего могущества, усилить невоенные инструменты нашего влияния»1. Эти идеи стали ядром его политики.
В бюджете США были увеличены расходы как на военные нужды («жесткая сила»), так и на помощь глобальному развитию и публичную дипломатию («мягкая сила»).
Д. Трамп и политика «умной силы». После вступления Д. Трампа в должность президента США в 2017 г. у всего мирового сообщества был вопрос, какой курс будет проводить Белый Дом. Президент Трамп пришел к власти с обещанием сделать Америку великой снова. Республи-
1 Цит. по: Чихарев И.А. «Умная мощь» в арсенале мировой политики // Международные процессы, 2011, т. 9, № 1(25), с. 95.
канская партия и Трамп хотят вернуть образ сильной Америки, они считают, что политика Б. Обамы была слабой и это повлияло на имидж США.
Однако от Д. Трампа можно было услышать также о том, что он будет заботиться в первую очередь о национальных интересах США и не станет вмешиваться во внутренние дела других стран, а займется улучшением экономической ситуации внутри своей страны.
Дж. Най считает, что экономическая мощь является одним из самых важных инструментов в структурированной политике «умной» и «мягкой» силы1. На данном этапе Д. Трамп использует комбинацию «мягкой» и «жесткой» силы, т. е. «умную силу», применяя прямые военные угрозы параллельно с переговорами и дипломатией. Таким образом, внешнеполитический курс США намерен оставаться в русле «умной силы». Что будет дальше, покажет время.
Смородина Ю.В. «Умная сила» во внешней политике США: гуманитарный и политический аспекты. В статье рассматривается концепция «умной» силы США в ее политическом и гуманитарном аспектах. Используя «мягкую силу» в сочетании с «жесткой», США реализуют политику «умной силы», которая при разных американских президентах имела свои особенности.
Ключевые слова: «мягкая сила», «жесткая сила», «умная сила», внешняя политика США.
Smorodina U.V. «Smart power» in foreign policy of the USA: humanitarian and political aspects. The article reveals the concept of the US «smart power» in its political and humanitarian aspects. Using «soft power» combined with «hard power» the United States implement a policy of «smart power», which under different US presidents had its own characteristics.
Keywords: «soft power», «hard power», «smart power», US foreign policy.
1 Nye J. The Future of American Power // Foreign Affairs, December 2010.
