CC BY-ND
12
УЛУЧШЕНИЕ КАЧЕСТВА ПИТАНИЯ ШКОЛЬНИКОВ НА ТЕРРИТОРИИ АЛТАЙСКОГО КРАЯ
И. П. Салдан, Н.Н. Борисюк Управление Росно гребнал юра по Алтайскому краю, Барнаул
В Алтайском крас в 2006 г. была разработана и действует в настоящее время краевая целевая программа «Развитие образования в Алтайском крае на 2006-2010 годы», угвер-жденная Законом Алтайского края от 12 сентября 2006 г. № 89-ЗС. Одним из ее блоков является подпрограмма «Школьное здоровое питание на 2006 2010 годы», основная цель которой обеспечение условий для полноценного питания детей в общеобразовательных учреждениях края, совершенствование и повышение эффективности системы организации школьного питания, доступность питания для всех школьников через оказание
дифференцированной социальной поддержки на средства краевого и муниципальных бюджетов детям из малообеспеченных и многодетных семей.
В декабре 2007 г. Управлением по образованию и делам молодежи при участии Управления Роснофебнадзора была разработана и угверждена Губернатором Алтайского края новая ведомственная целевая программа «Модернизация технологического оборудования школьных столовых в Алтайском крае на 2008-2010 годы» (далее - Программа).
Основная цель и задачи данной 11рограм-мы - приведение технологического оборудо-
46
вания школьных столовых Алтайского края в соответствие с современными требованиями, внедрение новых технологий производства продукции питания и методов обслуживания школьников, улучшение качества питания школьников по микробиологическим показателям, обеспечение его безопасности и сбалансированности, расширение ассортимента школьного питания, предоставление горячего питания 100 % учащихся.
В Программе в течение фех лет предусматривается приведение материально-технической базы 573 (42 %) школьных пищеблоков в соответствие с современными требованиями. На реализацию Программы предусмотрен общий объем финансирования из средств краевого бюджета 261 млн руб. (по 87 млн руб. на год).
11рог рамма предусматривает разработку муниципальных целевых программ с определением конкретных финансовых затрат по территории, в том числе на перепланировку и капитальный ремот школьных столовых.
Для координации взаимодействия участников Про1раммы и осуществления контроля за ходом ее реализации создана краевая межведомственная комиссия, в состав которой вошли и специалисты Управления Роспо-требнадзора по Алтайскому краю, осуществляется ведение мониторинга. По каждой школе, вошедшей в проект, с участием специалистов Управления Роспотребнадзора разработан план мероприятий, включающий вопросы реконструкции помещений пищеблоков. В 2008 г. к началу нового учебного года будут модернизированы 176 общеобразовательных учреждений края.
В рамках реализации краевой целевой программы «Развитие образования в Алтайском крае на 2006-2010 годы» в 2007 г. для подготовки к новому учебному году было вы-
июль № 7 /184/ делено на проведение ремонтных работ из бюджетов различных уровней и освоено 256 млн руб.. в том числе 56 млн руб. - привлеченные средства, без учета строительства.
На выделенные средства проведены: полный капитальный ремонт с элементами реконструкции (в том числе в столовых) в 64 школах (100 % запланированных); ремонтные работы с элементами капитального ремонта в 198 учреждениях (в 2006 г. 169). Было приобретено на пищеблоки 39662 единицы посуды, в 250 школ 285 единиц холодильного и технологического оборудования, или 83 % запланированного по предписаниям (в 2006 г. - 125), в том числе: 101 холодильная установка, 84 электроплиты, 83 водонагревателя, 13 электромясорубок, 3 жарочных шкафа и электрокотел.
На организацию питания льготной категории детей в школах в 2007 г. было выделено из бюджетов различных уровней, а также привлеченных и родительских средств более 118,9 млн руб.. в том числе из краевого бюджета более 95,3 млн руб. На 2008 г. на питание льготной категории детей из краевого бюджета выделено 95,362 млн руб. Дополнительно муниципальными образованиями 57 (79%) территорий края выделяются средства на питание детей - от 6 до 15 руб. в день на одного школьника.
За выявленные нарушения в организации питания школьников в 2007 г. было наложено 72 административных штрафа по ст. 6.6. КоАП па сумму 144 тыс. руб.
Благодаря совместной работе с администрацией края, в том числе с управлеш!ями по образованию и делам молодежи, здравоохранения, и требовательности Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю за последние три года охват школьников питанием увеличился на 5,7% (с 83,5% в 2005 г. до
З^ивб
89,2 % в 2007 г.), в том числе в начальных классах на 6 % (с 89,5 до 95,5 %), в 5-11 классах на 4,8 % (с 80,6 до 85,4 %). Охват горячими завтраками увеличился на 1,8% (с 81,0 до 82,8 %), обедами - на 8,4 % (с 2,9 до 11,3%). Диетическое питание организовано для всех нуждающихся школьников. В 453 учреждениях созданы группы продленного дня, в которых занимаются 277689 учащихся, из них для 84 % школьников 1-3 (4) классов организовано двухразовое питание.
В то же время проблема организации полноценного горячего питания школьников на сегодняшний день является самой актуальной в системе образования Алтайского края. Негативное воздействие на организацию питания школьников в крае оказывает множество факторов, в том числе износ технологического оборудования школьных пищеблоков, который составляет в среднем по краю 70 %, а на отдельных территориях до 100 %. Устаревшее тепловое оборудование и холодильное оборудование требует большого количества электроэнергии, что неэкономично, особенно в малокомплектных сельских школах.
Текущее бюджетное финансирование не способно решить все эти проблемы. Так, например, за 2004-2006 гг. из бюджетов муниципальных образований, а также за счет спонсорских средств было выделено 10780,2 тыс. руб. на замену оборудования пищеблоков школьных столовых, в том числе для сельских школ - 6091,3 тыс. руб. Но в среднем на одну сельскую школу в год приходится по 1,6 тыс. руб., что явно не достаточно для замены старого технологического оборудования на новое, более совершенное. На замену технологического оборудования в школьных столовых необходимо тратить ежегодно более 86 млн руб.
Данные проблемы невозможно решить в короткие сроки за счет использования только текущего бюджетного финансирования в системе образования края. Поэтому Алтайский край подал заявку на участие в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации для реализации экспериментальных проектов по совершенствованию организации питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях г. Барнаула.
На территории Алтайского края в декабре 2007 г. была принята краевая ведомственная целевая программа по модернизации школьных пищеблоков, которая предусматривает значительный финансовый вклад в решение данной проблемы. Этот факт стал основополагающим при определении Алтайского края в числе победителей в федеральном смотре-конкурсе, в котором принимали участие 37 субъектов Российской Федерации, в том числе 10 субъектов Сибирского федерального округа.
При подготовке конкурсной документации была создана рабочая группа по оценке материально-технического состояния пищеблоков в школах г. Барнаула, в состав которой входили и специалисты Управления Роспо-требнадзора по Алтайскому краю. По результатам проведенных мероприятий были сделаны неутешительные выводы.
Приготовление пищи в школьных столовых производится на устаревшем оборудовании, зачастую малопригодном для использования. Техническое состояние холодильного, теплового и технологического оборудования представляет эпидемическую опасность; кроме того, оно энергоемко, травмоопасно, так как эксплуатируется уже более 30 лет. Выделяемые денежные средства позволяют осуществлять только текущий ремонт оборудования, который затруднен по причине отсутствия
запасных частей. Общий износ технологического оборудования школьных столовых к 2007 г. составлял от 85 до 100%. В ремонте пищеблоков нуждались более 70 % школьных столовых.
В связи с этим отмечались нарушения санитарно-гигиенических требований при приготовлении пищи. В общеобразовательных учреждениях отсутствовали условия для расширения ассортимента блюд, рекомендованных для школьного питания. В 2007 г. Управлением Роспотребнадзора по Алтайскому краю за выявленные нарушения по организации питания в школах г. Барнаула было наложено 8 административных штрафов на сумму 16 тыс. руб.
Устаревшие технологии приготовления блюд не позволяли сохранить полноценный состав минеральных веществ и витаминов в продуктах питания. Питание школьников за анализируемый период не отвечало физиологическим требованиям как по качественным, так и по количественным показателям, что усугубляло положение по заболеваемости детей.
По результатам медицинских осмотров, в 2006/2007 учебном году 80 % школьников г. Барнаула имеют какое-либо заболевание, в том числе у 30 % оно было выявлено впервые. Особенностями негативных изменений в здоровье подростков являлся рост числа хронических заболеваний на 6 %.
Решение проблем организации школьного питания возможно только в условиях реальной индустриализации школьного питания, полного перевода школьных столовых на комплексное снабжение полуфабрикатами высокой степени готовности, внедрения в практику принципиально новых технологий приготовления сбалансированных, физиологически обоснованных рационов при специ-
июль № 7 /184/ алыюй государственной поддержке и концентрации ресурсов.
Экспериментальный проект предполагает изменение сложившейся системы организации питания в школах г. Барнаула за счет;
реконструкции и технического переоснащения 76 школьных пищеблоков;
централизации приготовления продукции высокой степени готовности на базовом предприятии (предполагается оборудование трех школьных базовых столовых в г. Барнауле) и ее доставки в школьные столовые специализированным автотранспортом;
ресурсного обеспечения базовых столовых с максимальным использованием производственного потенциала местных товаропроизводителей и сырьевой базы края;
развития системы производственного контроля за качеством и безопасностью используемого сырья и вырабатываемой продукции.
Для реализации проекга Алтайский край получит около 98,5 млн руб. На эти средства за два года будут модернизированы 76 (83,5 %) школьных пищеблоков г. Барнаула. Столько же средств, но уже за счет бюджета Алтайского края и бюджета муниципального образования, будет потрачено на капитальный ремонт и реконструкцию школьных столовых, приобретение и оборудование транспорта. Из краевого и городского бюджетов в текущем году уже освоено около 42 млн руб.
К новому 2008/2009 учебному году планируется открыть одну базовую столовую и провести полный ремонт пищеблоков в 30 школах г. Барнаула, в 2009 г. переоснастить 46 школ, в том числе оборудовать в двух школах базовые столовые. В наших школьных столовых появится современное технологическое оборудование: пароконвектоматы, раздаточные линии, оснащенные подогревом
июль № 7 /184/ и охлаждаемыми витринами, многофункциональные пекарские шкафы, специализированное холодильное оборудование. Проводимые мероприятия изменят ситуацию полностью ассортимент блюд станет шире, их качество и питательная ценность заметно возрастут, значительно облегчится труд поваров.
В настоящее время в г. Барнауле практически завершены ремонтные работы в 30 школах и в одной базовой столовой, ведется монтаж нового технологического оборудования. После окончания монтажа нового оборудования все работники школьных столовых пройдут курс практического обучения на рабочем месте. Управлением Роспотребнадзора по Алтайскому краю совместно с органами здравоохранения разрабатываются новые нормы и стандарты школьного питания.
49
В рационе школьников появятся разнообразные овощные, мясные и рыбные блюда, различные витаминизированные и обогащенные микро- и макронутриентами блюда и напитки. У каждого школьника будет право выбора: скушать булочку или полноценный вкусный завтрак из салата, второго и третьего блюда.
Реализация Программы находится на особом контроле у Губернатора Алтайского края и Главного государственного санитарного врача по Алтайскому краю. Главный итог реализации Программы увеличение на 38 % числа школьников г. Барнаула, питающихся в школьных столовых, и на 12 % ребят, питающихся горячими завтраками. Главной целью осуществляемых программ является здоровье наших детей.
ЗЯивО
