CC BY
14
УДК 32.019.51: 323.1 001: 10.24412/2071-6141-2024-3-34-50
УГРОЗЫ СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СЕВЕРНОГО КАВКАЗА: ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ НЕЙТРАЛИЗАЦИИ
Г.Д. Гриценко
Актуальность исследования обусловлена необходимостью уточнения степени остроты угроз социально-политической безопасности Северо-Кавказского региона в условиях резкого возрастания геополитического противостояния. Обосновано, что терроризм и экстремизм приобрели критические свойства угроз региональной стабильности в социально-политической сфере. Выявлена предопределенность террористически-экстремистской активности специфическими локальными условиями формирования данных угроз в каждом конкретном субъекте Северного Кавказа, что предполагает обязательный их учет при принятии управленческих решений по борьбе с терроризмом и экстремизмом.
Ключевые слова: Северный Кавказ, угрозы социально-политической безопасности, терроризм, экстремизм.
Публикация выполнена в рамках государственного задания Федерального исследовательского центра Южного научного центра РАН, № г.р. 122020100306-9.
Введение. Географическое расположение Северного Кавказа обусловило его геополитическое значение в обеспечении военно-политической стабильности и социально-политической безопасности российского государства. Исторически этот регион является буферной зоной между конкурирующими империями, принадлежащими к различным куль-турно-цивилизационным кодам, нередко враждебным друг другу, например в XIX в. между Османской и Российской империями. Именно здесь проходит пересечение важнейших социокультурных путей. С военной точки зрения Северный Кавказ выступает естественным военно-оборонительным рубежом, крайне выгодным плацдармом для развёртывания войск, а в настоящее время - современных радиолокационных систем. В то же время исторические травмы делают этот геополитический регион потенциальным источником этнических, конфессиональных и иных конфликтов.
В условиях обострения международных противоречий, в ситуации глобальной неопределенности геостратегическая значимость Северного Кавказа возрастает, особенно как региона, обеспечивающего национальную безопасность Российской Федерации. В этой связи внешнеполитические оппоненты активизируют целенаправленную деятельность по дестабилизации региональной ситуации, актуализируя рискогенные факторы, создавая напряженность в северокавказском обществе. В таких условиях возникает потребность в определении угроз социально-политической безопасности в Северо-Кавказском федеральном округе (СКФО), понимании мер по их минимизации. Необходимость получения знаний о проблемах
региональной социально-политической безопасности и предопределила цель данной публикации.
Методы и материалы. Для достижения цели исследования применялись, прежде всего, конфликтологический подход [1; 2; 3], позволяющий отследить динамику угроз социально-политической безопасности, и геополитическая парадигма [4; 5], требующая учета влияния внешнеполитических процессов на региональные проблемы, относящиеся к категории внутриполитических.
Проблематика исследовательской работы определила и выбор эмпирических методов. Для формирования фактологической базы в качестве основного метода был взят ивент-анализ как событийный метод исследования политической реальности. В качестве источников информации использовались сообщения средств массовой информации. Исследование проводится на протяжении последних пяти лет с 2019 года. За это время проанализировано 11 событий, имеющих общественный резонанс. Дополнительными методами стали: анализ статистических данных о преступлениях террористическо-экстремистской направленности, опубликованных Генеральной прокуратурой Российской Федерации за 2018-2022 годы, дискурс-анализ текстов научных статей по вопросам угроз региональной безопасности в социально-политической сфере. В фокусе анализа оказались 157 статей российских исследователей, которые были опубликованы в отечественных журналах, вышедших в 2019- 2024 годы, размещенных в Научной электронной библиотеке eLIBRARY.RU и включенных в библиографическую базу данных научных публикаций РИНЦ.
Теоретико-методологический аспект. Взяв за основу анализа рабочее определение социально-политической безопасности как состояния защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз в социально-политической сфере, предположили, что в условиях проведения специальной военной операции, резкой активизации антироссийской деятельности западных спецслужб и прозападных структур среди внешних угроз приоритетны рискогенные факторы, расшатывающие целостность страны и тесно связанные с международной преступностью [6]. Поскольку среди жизненно важных интересов личности есть фундаментальное право на жизнь и безопасность, то наиболее серьезными международными преступлениями в данном контексте следует считать терроризм и экстремизм, организуемые, поддерживаемые и финансируемые из-за рубежа. Итак, в качестве основных угроз социально-политической безопасности СКФО рассматриваются террористическая и экстремистская активность деструктивных внутренних и внешних сил.
Обсуждение результатов исследования. Согласно анализу статистических данных Генеральной прокуратуры Российской Федерации, преступления общетеррористической и экстремистской направленности не
только сохранили свою актуальность в настоящее время, но и имеют тенденцию к росту [7], что отражено в таблице 1.
Таблица 1
Динамика угроз социально-политической безопасности в СКФО
Годы Экстремизм, «поставляемый из-за рубежа» (кол-во преступлений)
2010 57
2018 159
2021 124
2022 167
Оценка Угроза нарастания экстремизма сохраняется в
рискогенности связи с усилением пропагандистской и вербовочной работы среди населения СКФО, особенно молодежи, со стороны международных экстремистских организаций
Годы Преступления общетеррористической направленности (кол-во преступлений)
2010 464
2018 840
2021 905
2022 805
Оценка Риск распространения международного терро-
рискогенности ризма на территории Северного Кавказа в связи с резким обострением геополитической обстановки на южном стратегическом направлении представляется реальной угрозой
Исходя из данных табл. 1, преступления общетеррористической направленности были острейшей проблемой еще в конце 2000-х годов, хотя экстремизм в тот период времени не был так распространен и опасен, как в настоящее время, причем темпы его роста намного выше, чем терроризма. Такие негативные тенденции обусловлены активизацией в регионах Северного Кавказа подконтрольных западным спецслужбам законспирированных ячеек международных националистических и радикальных религиозных организаций, а также усилением пропагандистской и вербовочной работы среди населения СКФО, особенно молодежи, со стороны международных экстремистских и террористических организаций. Страны коллективного Запада особенно активно стали использовать международные террористические организации для обострения социально-политической ситу-
ации в СКФО в связи с проведением специальной военной операции. Так, по данным Национального антитеррористического комитета, в 2023 году на территории округа пресечена деятельность 149 групп сторонников международных террористических организаций; предотвращено 21 преступление террористической направленности, из которых 16 терактов; хотя 2 теракта не удалось нейтрализовать [8; 9]. В частности - террористический акт на территории Ингушетии в марте-апреле 2023 г., в ходе которого погибло трое полицейских, восемь получили ранения [10; 11]. За три с небольшим месяца в 2024 году произошло 5 преступлений террористической направленности и 3 террористических акта, в которых погибли сотрудники правоохранительных органов [12; 13].
Более чем на треть выросло число зарегистрированных преступлений экстремистского характера на Северном Кавказе в 2022 году, что указано в табл. 1. Согласно данным ФСБ РФ значительная часть из них - это распространение в информационном пространстве публичных призывов к совершению экстремистских актов [14].
Известно, что после завершения в регионе военных действий (2009 г.) террористические группировки перешли к сетевой, узкоячеечной структуре организации, ставшей в изменившихся условиях достаточно эффективной. По утверждению экспертов [15], и сегодня террористы «делятся на маленькие группы по два-три человека и каждые индивидуально управляются из-за границы, не имея внутри России централизованное руководство... Эти группы по Интернету получают некие модули, поведенческие и экстремистские посылы и под прикрытием религиозных постулатов готовятся к терактам. После начала СВО против России ополчились очень большие и крупные силы» [16].
Обстановка в социально-политической сфере из-за активности экстремистов и боевиков в субъектах СКФО, что показано в табл. 2 [7], продолжает оставаться сложной [17].
Таблица 2
Динамика преступлений террористической и экстремистской направленности в субъектах Федерации на территории СКФО
Субъект Федерации Преступления террористической и экстремист-
ской направленности / годы
2017 (2018) 2020 (2021) 2022
тер- экс- тер- экс- тер- экс-
ро- тре- ро- тре- ро- тре-
ризм мизм ризм мизм ризм мизм
Республика 966 87 723 69 437 56
Дагестан (2016)
Окончание табл. 2
Субъект Федерации Преступления террористической и экстремист-
ской направленности / годы
2017 (2018) 2020 (2021) 2022
тер- экс- тер- экс- тер- экс-
ро- тре- ро- тре- ро- тре-
ризм мизм ризм мизм ризм мизм
Чеченская 256 12 143 1 104 7
Республика (2018)
Республика Ингушетия 106 (2016) 12 115 (2021) 17 98 10
Кабардино-Балкарская Республика 143 40 (2018) 113 14 75 18
50 30 68 32 58 60
Ставропольский край (2016) (2021) (2021)
Карачаево-Черкесская Республика 57 8 (2018) 44 11 (2021) 25 8
Республика Северная Осетия - Алания 51 15 13 5 7 7
Разработка прогнозов динамики угроз социально-политической безопасности в СКФО, а именно угроз единству российского многонационального народа, территориальной целостности России предполагает понимание специфики региона, в котором антироссийские силы «при координации и поддержке англосаксов и их приспешников» [18] стремятся реализовать свои планы по расширению и усилению экстремистско-террористической деятельности. Необходимость учета не только региональных, но и, прежде всего, локальных особенностей функционирования экстремизма и терроризма в конкретном субъекте предопределена фактами их гетерогенной каузальности и локально-обусловленной «живучести», для нейтрализации которых требуются различные усилия, разнообразные ресурсы, разноплановые источники.
С точки зрения активизации так называемых латентных террористов или «спящих ячеек» и сочувствующих им личностей в настоящее время самым уязвимым регионом, как утверждают эксперты, остается Дагестан [16]. В Дагестане, а также в Ингушетии и Кабардино-Балкарии с 2009 года из местных жителей создавалось «укоренённое» вооружённое подполье, которое «при помощи угроз и насилия стремилось навязать местному обществу свои представления о нормах поведения» [19]. Экспертные оценки этнополитической и этноконфессиональной ситуации в Дагестане коррелируют с данными Генеральной прокуратуры РФ, в 2022 г. из 806 преступлений общетеррористической направленности, зарегистри-
рованных в СКФО, 437 пришлись на Дагестан, что отражено в табл. 2. В том же 2022 году был предотвращен теракт подрыва здания РОВД в Дербенте - самом туристическом городе региона [16].
Какова же специфика террористических и экстремистских угроз социально-политической безопасности Дагестана? Радикальные группировки, сохранившиеся в республике, по мнению экспертов [20], уйдя в подполье, «действуют диверсионно-террористическими методами. Они перешли на сетевой принцип деятельности, не связывающий их рамками жестко структурированной организации, что было характерно для них в 1990-х годах прошлого столетия». Международные прозападные силы помогают сетевым ячейкам налаживать новые каналы материального, финансового, организационного обеспечения их подрывной деятельности. распространяют идеи радикального содержания. Хотя радикальное «возрожденство» в Дагестане децентрализовано, оно «остается самодостаточной религиозно-политической силой, способной развиваться на базе использования региональной специфики», а именно на идейной платформе исламского фундаменталистского течения - салафизма. Протестное религиозное движение, как полагает А.М. Яхьяев [20], перенесло акцент на рекрутирование в свои ряды тех молодых людей, которые по своей наивности и необразованности попадают в их пропагандистские сети, вербуя их с помощью психологической обработки и убеждения в несостоятельности властей и правоохранительных органов. Также используются протестные настроения молодых верующих, актуализируется их недовольство сложившейся социально-экономической и политической системой. Эксперты, делая акцент на особенностях работы идеологической машины, призванной дестабилизировать ситуацию в регионе изнутри, справедливо подчеркивают: «деструктивные силы в своей пропагандистской работе обращают внимание на каждую мелочь, стараются «помочь», «посочувствовать», «быть рядом», доказать, что все сторонники «чистого» ислама равны между собой, что позволяет называть друг друга «брат\сестра» [16; 21]. И результатом «персонифицированной» деятельности экстремистских ресурсов, находящихся за рубежом, действенности идей «ваххабитского интернационала» стали антиизраильские выступления в Дагестане в конце октября 2023 г. на фоне обострения военной ситуации на Ближнем Востоке между Израилем и палестинским Сектором Газа: «брат по вере» из далекой Палестины стал намного ближе дагестанскому юноше, чем гражданин РФ еврейской национальности [22].
Более того, экстремистско-террористическая деятельность в Республике Дагестан, по утверждению экспертов (в частности, Л.В. Батиева) [23], наслаивается на борьбу здешних кланов за передел власти и собственности. Сохранение в современном Дагестане внутренней инфраструктуры, в частности кланово-клиентелистской системы [24], способной
воспроизводить экстремизм и терроризм, с точки зрения экспертов [20], предопределяет перспективы превращения ее в долгосрочный фактор жизни республики.
Таким образом, при прогнозировании сценариев минимизирования угроз преступлений экстремистско-террористической направленности социально-политической безопасности Дагестана надо учитывать активное распространение идеологии радикального «возрожденчества», а также имеющие место тенденции традиционализации и архаизации социальных отношений в республике. Расширение принципа светскости в системе образования в республике, активная реализация общей социальной модернизации и укрепление идей традиционного ислама - таковы наиболее значимые направления обеспечения социально-политической безопасности и стабильности в Дагестане, минимизации угроз терроризма и экстремизма.
В Ингушетии, которая занимает второе место среди регионов СКФО по активизации преступлений террористической и экстремистской направленности (в 2022 г. совершено соответственно 98 и 10 преступлений - табл. 2), содержание экстремистско-террористических актов в значительной мере предопределено этнотерриториальными травмами, обусловленными территориальными спорами и конфликтами с другими республиками Северного Кавказа, в частности осетино-ингушским конфликтом 1992 года, соглашением об установлении границы с Чеченской Республикой в 2018 г. Возможно, именно глубина народной памяти о травмирующих событиях недавнего прошлого, которое постоянно перекликается с событиями далекого (депортация 1944 г.) и очень далекого прошлого (Кавказская война первой половины XIX в.), обусловила поддержку со стороны некоторой части местных жителей боевиков-радикалов, например тех, кто совершил террористические действия в конце марта - начале апреля 2023 г. Это заставило региональные власти не только ввести режим КТО в Малгобекском районе Ингушетии, но и объявить награду за информацию о местонахождении террористов. Однако важно подчеркнуть, что некоторые родственники боевиков записывали видеообращения к ним с просьбой сдаться [25; 26]. Выявленная особенность сохранения угроз социально-политической безопасности Ингушетии указывает на важность нивелирования этнотерриториальных травм, сосредоточенных, прежде всего, в сфере общественного самосознания, а именно в культурно-исторической памяти. Что находит отражение в преобладании проблематики исторических травм в научном дискурсе ингушских исследователей и в информационном пространстве региональных СМИ [27]. Без научно обусловленной и психологически обоснованной работы серьезных изменений в области социально-политической безопасности Ингушетии сложно ожидать: опасность терроризма и экстремизма сохраняется, что подтверждается новым терактом в республике в марте 2024 г. [28].
Следующей республикой Северного Кавказа, где высоки показатели терроризма (в 2022 г. зарегистрировано 104 преступления), стала Чеченская Республика. Экстремистско-террористическая деятельность в Чечне изначально была замешана на сепаратизме. С ликвидацией бандформирований в Чеченской Республике [29] сепаратистские тенденции ослабели. Это подтверждается содержанием преступлений данной направленности в настоящее время. Согласно официальным данным «значительная часть преступлений террористической направленности связана с организацией незаконного вооруженного формирования и деятельности террористической организации, а также участием в них. При этом все зарегистрированные ... деяния данной категории совершены в прошлые годы» [30]. Экстремизм в республике, исходя из информации Генеральной Прокуратуры Российской Федерации, характеризуется низким уровнем: примерно 1 - 7 случаев в последнее время. В то же время угроза и экстремизма, и терроризма сохраняется, поскольку для Чечни, как и для других северокавказских республик актуален религиозный экстремизм, пропагандирующий создание на религиозной основе так называемого «чистого государства», лишенного всех существующих в современном обществе проблем и являющегося гарантом от любых трудностей. Как известно, навязываемая система экстремистских взглядов и террористических идей является привлекательной для молодежи «в силу простоты и однозначности своих постулатов, обещаний возможности незамедлительно, сей же час, увидеть результат своих пусть и агрессивных действий» [31] - «иметь всё». В этой ситуации главный акцент, во-первых, на предупредительно-профилактической работе по отслеживанию и ликвидации экстремистско-националистических и экстремистско-террористических сайтов в Интернете, активно пропагандирующих идеологию экстремизма, национализма и терроризма; во-вторых, на проведении среди населения, особенно молодежи, мер воспитательно-профилактического характера, не допускающих формирование у людей социально-психологической направленности на совершение противоправных действий.
Далее. Существенные показатели терроризма и экстремизма (в
2022 г. зарегистрировано соответственно 75 и 18 преступлений - табл. 2) характерны и для Кабардино-Балкарской Республики (КБР). Экстремизм и терроризм в Кабардино-Балкарии имеют как бы два источника: во-первых, произрастают на почве недовольства населения тем, как решаются значимые для населения региональные вопросы, которое, во-вторых, активно используется зарубежными спонсорами [23]. Об определенной неэффективности управления в КБР может свидетельствовать невысокий рейтинг эффективности управления среди субъектов Российской Федерации: в
2023 году республика заняла 64 место из 85 [32]. Именно на 2018 год, когда было наибольшее число преступлений экстремистского содержания,
что видно из табл. 2, пришлись межэтнические столкновения в нескольких населенных пунктах (в балкарских селениях Кёнделен и Заюково), обусловленных разной трактовкой Канжальской битвы (1708 г.). Беспорядки перекинулись и на столицу республики - Нальчик [33]. Кроме того, в том году проходили акции в защиту родных языков и протесты против поправок к федеральному закону «Об образовании» [34]. Вновь всплеск экстремизма в КБР пришелся на 2022 г. (18 преступлений против 7 - в 2021 г. [7]), что обусловлено провокационными заявлениями в соцсетях относительно даты 200-летия вхождения Балкарии в состав России [35], а также относительно проведения частичной мобилизации [36]. Ярким подтверждением зарубежного спонсирования экстремистских акций могут считаться антиизраильские протесты в Кабардино-Балкарии в конце октября 2023 г. [37]. Преступления экстремистской направленности в республике дополняются террористической активностью. Важно отметить, что без повышения эффективности управленческой деятельности органов власти, а также без расширения качественной просветительской работы среди населения республики, особенно молодежи, относительно вопросов, вызывающих в обществе протестные настроения, которые умело используются зарубежными спонсорами для их перерастания в преступления экстремистского и террористического содержания, нет основания говорить о снижении угроз региональной безопасности и укреплении социально-политической стабильности в КБР.
Ставропольский край также имеет значимые показатели экстремизма и терроризма: в 2022 г. зафиксировано соответственно 60 и 58 преступлений. Наблюдается рост количества зарегистрированных преступлений как террористического, так и экстремистского характера, что отразилось на ухудшении рейтинга края среди всех субъектов Федерации: в 2022 г. по проявлениям терроризма край занял 8-е место и 2-е - экстремизма [7]. Особенности преступных деяний проявляются, с одной стороны, в их обусловленности событиями на Украине, когда задержанные фигуранты представляются членами «Правого сектора» (организация запрещена в России) [38; 39]; с другой стороны, в их связи с запрещенной в России террористической организацией «Исламское государство» [40; 41]. Ситуацию с проявлениями экстремизма и терроризма на Ставрополье можно рассматривать как инерционную: подавляющее большинство экстремистско-террористических событий предотвращаются, не нарушают жизнь населения и имеют невысокий общественный резонанс, происходит так называемая рутинизация восприятия подобных сообщений региональным сообществом. И это не может рассматриваться как положительный тренд. Рост экстремистско-террористической активности за последние пять лет свидетельствует о необходимости реализации мер по укреплению традиционных для Ставрополья общероссийских ценностей и установок. Ведь согласно
данным экспертных опросов «портфель идентичностей» в крае выглядит так: 44,4 % ставропольчан приоритетно разделяют общероссийские ценности, 28,7 % прежде всего отождествляют себя с определенным этносом, для 26,9 % наиболее важна конфессиональная идентичность [42]. Организационно-просветительскую работу следует осуществлять на всех уровнях государственно-гражданских отношений: органами региональной и местной власти, учреждениями образования и культуры, СМИ, религиозными, общественно-политическими и общественными организациями. Возрастание требований к проведению такой работы обусловлено не только событиями деструктивной направленности, но и миграционными процессами, прежде всего, значительным увеличением числа молодежи, имеющей несколько иные социокультурные ориентации (мировоззренческие, конфессиональные, этнические и др.). Так, согласно данным Северо-Кавказстата, в край за 2023 г. прибыло более 70,7 тысячи человек. Это самый высокий показатель среди всех регионов СКФО [43].
Карачаево-Черкесия (КЧР) относится к региону с невысоким уровнем экстремизма и терроризма (в 2022 г. совершено 26 преступлений общетеррористической и 8 экстремистской направленности - табл. 2). Однако последнее время, конец 2023 г. - начало 2024 г., ознаменовалось ростом экстремистско-террористической активности. В КЧР осенью 2023 г. прошли антиизраильские протесты [37]. В конце апреля 2024 г. банда террористов дважды нападала на силовиков в Карачаево-Черкесской Республике. Террористы были ликвидированы, но четыре сотрудника погибли [44]. В мае 2024 г. вновь предотвращен теракт. Анализ региональной ситуации в целом и в контексте террористически-экстремистской активности позволил выявить особенности динамики преступлений данной направленности. В течение достаточно длительного времени активно действуют зарубежные диаспоры народов Карачаево-Черкесии, что ведет к росту их влияния на общественную жизнь региона. Показательным примером такого влияния может служить снос монумента «Подвигу русских солдат» через девять дней после его открытия в 2020 г. в Адлеровском районе г. Сочи [45]. В условиях геополитического противостояния, проведения специальной военной операции оппозиционная деятельность «этноактивистов», актуализирующих в общественном сознании то исторические «травмы», то «черкесский вопрос», то «аланскую проблему», не только расширяется, но и серьезно поддерживается «полководцами» «коллективного Запада» [46] и Турцией, имеющей такие каналы влияния, как: этническая близость с карачаевцами и ногайцами как тюркскими народами; обширные и активные диаспоры адыгов, карачаевцев и ногайцев в Турции; исламское образование. Активно работают с диаспорами, например Американской Карачаево-Балкарской Ассоциацией, и США [47]. Геополитические этноактивисты прежде всего оккупировали Интернет. В результате многие преступления
террористического и экстремистского содержания совершаются в инфо-коммуникационных сетях, где размещаются фотоизображения символики террористических организаций или публикуются призывы экстремистской направленности [48]. Зарубежными диаспорами «умело» используются просчеты региональных властей: «критика» небольшого отступления от принципа этнического паритета в органах региональной власти в 2023 г. [49] обусловила рост преступлений террористически-экстремистского характера. Также в 2018 году, когда власти КЧР стремились замолчать имеющие место на ряде избирательных участков нарушения во время проведения выборов Президента России, произошел всплеск числа преступлений: 43 террористических преступления против 18 в 2019 г. В 2020 году как следствие неэффективности региональных мер по борьбе с распространением COVID-19 возрастание терроризма: 44 преступления [7]. Учитывая выявленные особенности формирования угроз социально-политической безопасности республики, следует рекомендовать региональным властям, как и общественным, религиозным, общественно-политическим организациям, концентрировать свои усилия по укреплению стабильности социально-психологической ситуации в регионе, минимизации деструктивного влияния зарубежных диаспор народов КЧР.
Последним субъектом РФ, входящим в СКФО, по уровню террористических и экстремистских деяний стала Республика Северная Осетия -Алания. В прошлые годы экстремистские и террористические действия осуществлялись внешними по отношению к республике силами, что обусловлено близостью республики к регионам с высокой террористической активностью. Кроме того, сохраняется напряженность между Арменией и Азербайджаном, народы которых имеют серьезное представительство в республике, что может привести к экстремистско-террористическим выступлениям. Однако, несмотря на наличие рискогенных факторов, число преступлений снижается (если в 2017 г. - 51 преступление террористической и 15 экстремистской направленности, то в 2022 г. - всего по 7, что отмечено в табл. 2). «Болевой точкой» осетинского общества остается Бесланская трагедия, которая может считаться интегрирующей основой для мобилизации общественных сил против любых террористических актов. Северная Осетия - Алания остается регионом, где уровень экстре-мистско-террористической деятельности самый низкий в СКФО, но это не означает, что проведение профилактической деятельности в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом перестало быть актуальным.
Выводы. Итак, в условиях резкого обострения геополитического противостояния, активизации западных спецслужб, проведения специальной военной операции терроризм и экстремизм как угрозы социально -политической безопасности северокавказского общества по-прежнему остаются актуальными, особенно терроризм для Дагестана и Ингушетии,
экстремизм для Ставропольского края. При определении мер профилактики рискогенных факторов, разрушающих социально-политическую стабильность в регионах Северного Кавказа, а также при принятии управленческих решений по противодействию экстремизму и терроризму необходимо учитывать особенности локальных условий формирования преступлений данной направленности. При этом общим для всех субъектов риско-генным фактором, актуализирующим террористическо-экстремистскую активность некоторой части населения, особенно молодежи, является информационная деятельность в соцсетях деструктивных как внешних, так и внутренних сил, стремящихся осваивать новые информационные поля, расширять круг объектов своего влияния. В условиях быстро меняющихся геополитических, социально-политических, этноконфессиональных и иных процессов локальные условия формирования и функционирования рискогенных факторов могут претерпевать изменения, а причины лежат не только в объективных условиях, но и факторах субъективного содержания: недооценке угроз региональной безопасности или переоценке эффективности принимаемых управленческих решений региональными властями (например, недооценка преемственности событий в Хасавюрте и Махачкале в октябре 2023 года [50; 51; 52]). При этом акцент на локальных особенностях формирования угроз социально-политической безопасности важно согласовывать с геополитическим фоном функционирования регионов Северного Кавказа.
Список литературы
1. Dahrendorf R. Gesellschaft und Freiheit. München: R. Piper, 1965.
454 p.
2. Здравомыслов А. Г. Социология конфликтов. М.: Аспект Пресс, 1996. 317 с.
3. Авксентьев В.А., Гриценко Г.Д., Дмитриев А.В. Российские регионы в зеркале конфликтологической экспертизы // Вестник Российской академии наук. 2009. Т. 79. № 5. С. 397 - 402.
4. Cohen S.B. Geopolitics: the geography of international relations. Lan-ham, Boulder, New York, London: Rowman & Littlefield, 2009. 457 p.
5. Ивашов Л. Г. Россия или Московия? Геополитическое измерение национальной безопасности России. М.: Эксмо, 2002. 416 с.
6. Родионов М.А. Социально-политическая безопасность современной России // Социально-гуманитарные знания. 2016. № 6. С. 7. С. 7 - 18.
7. Преступность в регионах // Генеральная прокуратура Российской Федерации [Электронный ресурс]. URL: http://crimestat.ru/regions chart total (дата обращения: 13.01.2024).
8. ФСБ зафиксировала активность террористов на Северном Кавказе // EADAILY [Электронный ресурс]. URL: https://eadaily.com/ru/news/202 3/10/11/fsb-zafiksirovala-aktivnost-terroristov-na-severnom-kavkaze (дата обращения: 13.01.2024).
9. 6 терактов пресекли на Северном Кавказе - Патрушев // РИА НОВОСТИ [Электронный ресурс]. URL: https://crimea.ria.ru/20240307/16-teraktov-presekli-na-severnom-kavkaze--patrushev-1135485583.html (дата обращения: 13.01.2024).
10. Хотят «раскачать» Кавказ: эксперт рассказал о западном следе в ингушских событиях // Московский комсомолец [Электронный ресурс]. URL: https://www.mk.ru/politics/2023/04/06/khotyat-raskachat-kavkaz-ekspert-rasskazal-o-zapadnom-slede-v-ingushskikh-sobytiyakh.html (дата обращения: 03.01.2024).
11. МК: эксперт Евсеев рассказал о западном следе в ингушских событиях // Московский комсомолец [Электронный ресурс]. URL: https://sm.news/mk-ekspert-evseev-rasskazal-o-zapadnom-slede-v-ingushskix-sobytiyax-71496-u3t5/ (дата обращения: 03.04.2024).
12. Планировали теракт с большими жертвами: на Ставрополье задержаны трое экстремистов из Центральной Азии // Комсомольская правда. Северный Кавказ [Электронный ресурс]. URL: https: //www. stav.kp. ru/dai ly/27586.5/4911905/ (дата обращения: 13.04.2024).
13. «Уничтожены в ходе скоротечной перестрелки». НАК отчитался о ликвидации боевиков в Нальчике // ФОНТАНКА.РУ [Электронный ресурс]. URL: https://www.fontanka.ru/2024/04/11/73449440/ (дата обращения: 13.04.2024).
14. Совбез заявил о росте числа экстремистских преступлений на Северном Кавказе // ИА Регнум [Электронный ресурс]. URL: https://regnum.ru/news/3797768 (дата обращения: 13.04.2024).
15. Добаев И.П., Добаев А.И., Гаджибеков Р.Г. Векторы финансирования террористических структур в Северо-Кавказском регионе // Обзор. НЦПТИ. 2018. № 1 (12). С. 18-33.
16. В век терроризма дагестанцы должны быть начеку // Московский комсомолец. Дагестан [Электронный ресурс]. URL: https://mkala.mk.ru/social/2023/08/25/v-vek-terrorizma-dagestancy-dolzhny-byt-nacheku.html (дата обращения: 13.04.2024).
17. Обстановка в сфере противодействия экстремизму в субъектах СКФО продолжает оставаться сложной // Кабардино-Балкарская правда [Электронный ресурс]. URL: http://www.kbpravda.ru/node/34062 (дата обращения: 13.04.2024).
18. Патрушев: На Кавказе активизируются подконтрольные западным спецслужбам ячейки радикалов // RG.RU [Электронный ресурс]. URL: https://rg.ru/2023/04/13/patrushev-na-kavkaze-aktiviziruiutsia-podkontrolnye-zapadnym-specsluzhbam-iachejki-radikalov.html (дата обращения: 13.04.2024).
19. Борьба с терроризмом на Северном Кавказе (2009-2017) // Солдаты РФ: патриотический сайт о российской армии [Электронный ресурс]. URL: https://www.soldati-rusian.ru / publ / vojna v chechne / stati / borba_s_terrorizmom_na_sevemom_kavkaze_2009_20 17/8-1 -0-4155 (дата обращения: 13.04.2024).
20. Яхьяев А.М. К вопросу о распространении идеологии радикального «возрожденчества» в республиках Северного Кавказа // Научные труды КубГТУ. 2020. № 3. С. 595-604.
21. Перевозкина М. Корень дагестанской проблемы вырос внутри. Заигрывания с радикальным исламом до добра не доведут // Московский комсомолец [Электронный ресурс]. URL: https://www.mk.ru/politics/2023/10/30/koren-dagestanskoy-problemy-vyros-vnutri.html (дата обращения: 23.02.2024).
22. «Выселите их и не пускайте». Антисемитские митинги вспыхнули на Северном Кавказе: серия антиизраильских митингов прокатилась по регионам Северного Кавказа // NEWSTRACKER [Электронный ресурс]. URL: https://dzen.ru/a/ZT4VgnGcbyHzaAAc (дата обращения: 23.02.2024).
23. Батиев Л.В. Системный анализ предпосылок экстремизма на Северном Кавказе // Матер. Всерос. науч.-практич. конф. «Актуальные проблемы противодействия национальному и политическому экстремизму»: в 2 т. 20-21 ноября 2008 / под ред. А.-Н.З. Дибирова. Махачкала: Лотос, 2008. Т. 1. С. 351 - 355.
24. Гаджиев М.М. Традиционализация и архаизация транснациональных отношений в Северо-Кавказском регионе: причины, признаки // Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия: Социология. Политология. 2020. Т. 20. № 3. С. 338 - 341.
25. Жителям сельского поселения Инарки напомнили об ответственности за содействие террористам // Сердало [Электронный ресурс]. URL: https://serdalo.site/post/zhitelyam-selskogo-poseleniya-inarki-napomnili-ob-otvetstvennosti-za-sodeystvie-terroristam (дата обращения: 03.03.2024).
26. Ингушским террористам дома и стены помогают // CRIMINAL LEAKS [Электронный ресурс]. URL: https://criminalleaks.com/2023/04/09/11 2542/ingushskim-terroristam-doma-i-steny-pomogayut/ (дата обращения: 03.04.2024).
27. Авксентьев В.А., Гриценко Г.Д., Иванова С.Ю., Шульга М.М. Культурная память северокавказских сообществ в условиях этнополитиче-ской ситуации // Журнал фронтирных исследований. 2022. Т. 7. № 3 (27). С. 219 - 238.
28. Ликвидированы 6 боевиков, среди мирных и силовиков жертв нет: закончена спецоперация в Ингушетии // Комсомольская правда. Северный Кавказ [Электронный ресурс]. URL: https://www. stav.kp.ru/daily/27574.5/4 898916/ (дата обращения: 13.04.2024).
29. Кадыров заявил об окончательном уничтожении бандподполья в Чечне // Военное обозрение [Электронный ресурс]. URL: https: //topwar.ru/1 79202-kadyrov-zajavil-ob-okonchatelnom-unichtozhenii-bandpodpolja-v-chechne.html (дата обращения: 13.04.2024).
30. В ЧР на более 42 % снизилось число преступлений террористического характера // БЕ/ФОРМАТА. Грозный [Электронный ресурс]. URL: https://grozniy.bezformata.com/listnews/prestupleniy-terroristicheskogo/108305833 (дата обращения: 13.04.2024).
31. Терроризм и экстремизм - реальная угроза национальной безопасности // Вести Чеченской Республики [Электронный ресурс]. URL: https://vesti095.ru/2022/08/terrorizm-i-ekstremizm-realnaya-ugroza-natsionalnoj -bezopasnosti-2/ (дата обращения: 13.04.2024).
32. Рейтинг эффективности управления в субъектах Российской Федерации в 2023 г. // АПЭК. Региональные комментарии [Электронный ресурс]. URL: http://www.apecom.ru/projects/item.php?SECTION ID=90&EL EMENT ID=6829 (дата обращения: 13.04.2024).
33. Канжальская битва аукнулась беспорядками в Нальчике // Свободная Пресса [Электронный ресурс]. URL: https://svpressa.ru/society/article/211081 / (дата обращения: 13.04.2024).
34. Акция протеста в защиту родных языков запрещена городскими властями Нальчика // ОС MEDIA [Электронный ресурс]. URL: https://oc-media.org/ru/aktsiva-protesta-v-zashchitu-rodnvkh-vazykov-zapreshchena-gorodskimi-vlastyami-nalchika/ (дата обращения: 15.03.2024).
35. Акции протеста назревают в Кабардино-Балкарии-2022 // Про-за.ру [Электронный ресурс]. URL: https://proza.ru/2022/11/17/717 (дата обращения: 13.04.2024).
36. Кричали не за своих: как прошли протесты против мобилизации в КБР // Newstracker [Электронный ресурс]. URL: https ://newstracker. ru/new s/2022-09-26/krichali-ne-za-svoih-kak-proshli-protesty-protiv-mobilizatsii-v-kbr-1682385 (дата обращения: 13.04.2024).
37. Антиизраильские протесты на Северном Кавказе // Фонтанка [Электронный ресурс]. URL: https://www.fontanka.ru/2023/10/30/72860081/ (дата обращения: 13.04.2024).
38. ФСБ задержала участника «Правого сектора» на Ставрополье // Победа26 [Электронный ресурс]. URL: https: //pobeda26. ru/news/kriminal/2023-05-29/fsb-zaderzhala-uchastnika-pravogo-sektora-na-stavropolie-257769 (дата обращения: 13.04.2024).
39. В Кисловодске задержали сторонника «Правого сектора» // Bezформата [Электронный ресурс]. URL: https://stavropol.bezformata.com/listnews/kislovodske-zaderzhali-storonnika/113866018/ (дата обращения: 13.04.2024).
40. В Ставропольском крае задержали готовившего теракт сторонника ИГ // Известия [Электронный ресурс] URL: https://iz.ru/1501790/2023-04-20/v-stavropolskom-krae-zaderzhali-gotovivshego-terakt-storonnika-ig (дата обращения: 13.04.2024).
41. Сотрудники УФСБ России предотвратили готовящийся теракт в Пятигорске // Блокнот Ставрополь [Электронный ресурс]. URL: https://bloknot-stavropol.ru/news/sotrudniki-ufsb-rossii-predotvratili-gotovyashchiy-1614190 (дата обращения: 13.04.2024).
42. Общественная идентичность на Северном Кавказе: опыт экспертной оценки / В.А. Авксентьев, Б.В. Аксюмов, Г.Д. Гриценко, С.Ю. Иванова, М.М. Шульга // Вестник Пермского университета. Политология. 2022. Т. 16. № 1. С. 115 - 124. DOI: 10.17072/2218-1067-2022-1-115-124/
43. За 2023 год на Ставрополье приехало 70,7 тысячи мигрантов // Комсомольская правда. Северный Кавказ [Электронный ресурс]. URL: https://www.stav.kp.ru/online/news/5701557/ (дата обращения: 13.04.2024).
44. Живыми не ушли. Что известно о нападении боевиков на полицейских на Кавказе // Аргументы и факты [Электронный ресурс]. URL: https://aif.ru/incidents/zhivymi-ne-ushli-chto-izvestno-o-napadenii-boevikov-na-policeyskih-na-kavkaze (дата обращения: 13.04.2024).
45. Кого оскорбил памятник русским героям? // Аргументы и факты [Электронный ресурс]. URL: https://aif.ru/society/opinion/kogo oskorbil pamyatn ik_russkim_geroyam (дата обращения: 13.04.2024).
46. «Черкесский вопрос», или Как англосаксы пытаются «раскачать» российский Кавказ // Краснодарские известия [Электронный ресурс]. URL: https://ki-news.ru/bez-rubriki/cherkesskii-vopros-ili-kak-anglosaksy-pytaiutsia-raskachat-rossiiskii-kavkaz/ (дата обращения: 13.04.2024).
47. Город Патерсон, Нью Джерси, США, подняли флаг в День возрождения карачаевского народа // Скриншот страницы социальной сети ОК [Электронный ресурс]. URL: https://m.ok.ru/video/5623004793423?ysclid =lpuykfhbzi486762508 (дата обращения: 13.04.2024).
48. В Карачаево-Черкесии правоохранителями выявлен факт распространения экстремистской символики // Министерство внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике. Официальный сайт [Электронный ресурс]. URL: https://09.мвд.рф/news/item/39396233/ (дата обращения: 13.04.2024).
49. Обращение к Генеральному прокурору РФ по Карачаевским должностям // Конгресс карачаевского народа. Официальный сайт [Электронный ресурс]. URL: http://kkn09.ru/news/946-obraschenie-k-generalnomu-prokuroru-rf-po-karachaevskim-dolzhnostyam.html (дата обращения: 13.04.2024).
50. «Искали в подвалах, в люки даже залезали». Репортаж из дагестанского отеля, который оцепили сотни протестующих [Электронный ресурс]. URL: https://msk1.ru/text/politics/2023/10/30/72862787/ (дата обращения: 13.04.2024).
51. Полиция не задерживала жителей Хасавюрта на сходе у «отеля с евреями» [Электронный ресурс]. URL: https://www.mk.ru/politics/2023/11/01/pol iciya-ne-zaderzhivala-zhiteley-khasavyurta-na-skhode-u-otelya-s-evreyami.html (дата обращения: 13.04.2024).
52. Антиеврейские погромы в аэропорту Махачкалы // DZEN [Электронный ресурс]. URL: https://dzen.ru/a/ZT80IWD4DiiF9xG7 (дата обращения: 13.03.2024).
Гриценко Галина Дмитриевна, д-р филос. наук, проф., гл. науч. сотруд., [email protected], Россия, Ростов-на-Дону, Федеральный исследовательский центр «Южный научный центр РАН»
THREATS TO SOCIO-POLITICAL SECURITY OF THE NORTH CAUCASUS: PROBLEMS AND WAYS OF NEUTRALIZATION
G. D. Gritsenko
The relevance of the study is due to the need to clarify the severity of threats to the socio-political security of the North Caucasus region in the context of a sharp increase in geopolitical confrontation. It is substantiated that terrorism and extremism have acquired critical properties as threats to regional stability in the socio-political sphere. The predetermination of terrorist-extremist activity by specific local conditions for the formation of these threats in each specific subject of the North Caucasus has been revealed, which implies their mandatory consideration when making management decisions to combat terrorism and extremism.
Key words: North Caucasus, threats to socio-political security, terrorism, extremism.
Gritsenko Galina Dmitrievna, doctor of philosophy, Professor, Chief Researcher, [email protected], Russia, Rostov-on-Don, Federal Research Center "Southern Scientific Center of the Russian Academy of Sciences"
