CC BY
18СОЦИАЛЬНЫЕ И ГУМАНИТАРНЫЕ НАУКИ
ПРАВО
Научная статья УДК 343.3
https://doi.org/10.24412/2687-0185-2023-3-40-45 EDN: https://elibrary.ru/SOPNDH NIION: 2007-0083-3/23-297 MOSURED: 77/27-005-2023-03-497
Уголовно-правовые средства противодействия преступлениям экстремистской направленности, совершаемым с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть Интернет
Денис Михайлович Владимиров
Рязанский филиал Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, Рязань, Россия,
Аннотация. Рассматриваются преступные экстремистские проявления, совершаемые с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, особенно сети Интернет. Рассмотрены уголовно-правовые средства противодействия. Проанализированы официальные статистические данные, отражающие динамику исследуемой категории преступлений. Рассмотрены особенности совершения экстремистских преступлений по средствам использования сети Интернет в отличии от традиционных способов.
Ключевые слова: экстремизм, преступления экстремистской направленности, экстремистские проявления, информационно-телекоммуникационные сети, Интернет
Для цитирования: Владимиров Д. М. Уголовно-правовые средства противодействия преступлениям экстремистской направленности, совершаемым с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть Интернет // Криминологический журнал. 2023. № 3. С. 40-45. https://doi.org/10.24412/2687-0185-2023-3-40-45.
Original article
Criminal legal means of countering extremist crimes committed using information and telecommunication networks, including the Internet
Denis M. Vladimirov
Ryazan Branch of Moscow University of the Ministry of Internal affairs of Russia named after V.Ya. Kikot', Ryazan',
Russia, [email protected]
Abstract. Criminal extremist manifestations committed through the use of information and telecommunication networks, primarily the Internet, are considered. The official statistical data reflecting the dynamics of the investigated category of crimes are analyzed. The features of committing extremist crimes by means of using the Internet, as opposed to traditional methods, are considered.
Keywords: extremism, extremist crimes, extremist manifestations, information and telecommunications networks, Internet
For citation: Vladimirov D. M. Criminal legal means of countering extremist crimes committed using information and telecommunication networks, including the Internet. Criminological Journal. 2023;(3):40-45.(In Russ.). https://doi. org/10.24412/2687-0185-2023-3-40-45
В настоящее время экстремистские проявления могут варьироваться от изображений нацистской символики на предметах гардероба и унизительных постов в Интернете, до его крайних проявлений и специфических эксцессов, именуемых террористическими актами. Даже самые, казалось бы, незначительные проявления экстре-
мизма и сравнительно немногочисленное количество совершаемых преступлений экстремистской направленности в сравнении с другими категориями, представляют собой серьезную угрозу для жизни и здоровья граждан, безопасности нашего государства [1, с. 418], а также ставят под угрозу основы его конституционного строя.
© Владимиров Д. М., 2023
SOCIAL AND HUMAN SCIENCES
LAW SCIENCES
мю
В российских словарях экстремизм понимается, как приверженность к крайним взглядам и мерам, преимущественно в политике [2, с. 645]. Но на самом деле деструктивное воздействие отдельных появлений экстремизма может выходить далеко за рамки политической сферы, причиняя значительный вред национальным и религиозным ценностям [3], экономической и экологической сфере [4], молодежной нравственности [5] и т. д.
К сожалению, экстремистские и террористические организации, а также отдельные последователи их идеологии, не стоят на месте и находятся в постоянном поиске новых способов и средств для реализации своих радикальных целей.
Протекающий в мировом сообществе процесс информатизации общества, повлиявший на стремительный рост производства технических средств передачи информации, а также развития информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть Интернет, оказал сильное влияние на трансформацию привычных способов совершения преступления. Наряду со всеми положительными качествами, они являются идеальными средствами для совершения преступлений экстремистского характера и площадкой для пропаганды экстремистской идеологии [6, с. 58]. Чему свидетельствует рост количественного показателя данной категории преступлений согласно статистическим данным органов, ведущих учет состояния преступности в Российской Федерации. Это заставило отечественного законодателя приспосабливаться к современным реалиям и совершенствовать уголовное законодательство в сфере противодействия экстремистским преступлениям, совершаемым в еще мало изученной и законодательно регулируемой сети Интернет.
Уголовно-правовые средства противодействия преступным экстремистским проявлениям в интернет-пространстве слабо изучены и находятся в постоянном совершенствовании из-за постоянного технического и информационного развития общества, его радикализации и политизации. Выбор темы исследования обусловлен сложностью, дискуссионностью и актуальностью вышеописанных проблем. Согласно официальным статистическим данным о состоянии преступности, в 2017 г. было совершено 1521 преступление экстремистской направленности, в 2018 г. -1265, в 2019 г. - 585, в 2020 г. - 833, в 2021 г. - 1057 и в 2022 г. - 1566.
Из приведенных цифр видно, что в 2022 г. был прирост зарегистрированных преступлений исследуемой категории на 48,2 %. Как мы видим, в 2019 г. было резкое снижение количества совершенных экстремистских преступлений на 53 %. Однако, этому послужила частичная декриминализация ст. 282 УК РФ «возбуждение ненависти либо вражды, а равно
унижение человеческого достоинства» и дополнение в КоАП РФ ст. 20.3.1 предусматривающая ответственность за аналогичное деяние в декабре 2018 г. В настоящий момент уголовная ответственность по ст. 282 УК РФ наступает только за совершение указанных действий после его привлечения к административной ответственности за аналогичное деяние в течение одного года [7, с. 168].
Дело в том, что по ст. 282 УК РФ ежегодно совершалось наибольшее количество преступлений в сравнении с другими экстремистскими составами. До декриминализации в 2018 г. было совершено 814 преступлений по ст. 282 УК РФ, а в 2019 г. уже — 284.
Стоит отметить, что по ст. 20.3.1 КоАП РФ в суды за 2019 г. поступило 483 дела об административном правонарушении, в 2020 г. - 935, а в 2021 г. - 1126 дел [8].
Таким образом, из анализа приведенных статистических данных можно сделать вывод о том, что само количество совершаемых экстремистских деяний осталось практически на прежнем уровне, просто часть из них по причине частичной декриминализации ст. 282 УК РФ перешли в разряд административных правонарушений сохранив уровень общественной опасности, по сути, неизменным.
В ФЗ от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» [9] дано определение термину «экстремистская деятельность» который законодатель употребил в качестве синонима «экстремизму». Однако, конкретного определения с четко выраженными признаками и отличительными характеристиками не приводится. Определение экстремистской деятельности (экстремизма) раскрывается посредствам перечисления деяний к ней относящихся, причем помимо уголовно наказуемых преступлений (в т. ч. террористического характера) там приводятся и административные правонарушения.
Говоря конкретно о преступных экстремистских проявлениях, то следует отметить наличие в Уголовном Кодексе РФ термина «преступления экстремист-кой направленности». Его определение дано в прим. 2 ст. 282.1 УК РФ, под которым предлагается понимать все уголовно наказуемые деяния при учете, что они совершены по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы предусмотренные соответствующими статьями Особенной части настоящего Кодекса и п. «е» ч. 1 ст. 63 настоящего Кодекса. (т. е. совершенные по так называемому экстремистскому мотиву) [10, с. 43].
Согласимся с замечанием Борисова С. В. о том, что в УК РФ нет сформированной единой системы норм, направленных на противодействие экстремизму, экстремистские составы располагаются в различных разделах и главах [11, с. 5]. К тому же исчерпывающего
СОЦИАЛЬНЫЕ И ГУМАНИТАРНЫЕ НАУКИ
ПРАВО
перечня статей данной категории преступлений в УК РФ не приводится.
Таким образом теоретически можно смоделировать огромное количество примеров совершения преступлений по мотивам, указанным в п. «е» ч. 1 ст. 63 УК РФ с использованием сети Интернет, которые будут считаться преступлениями экстремистской направленности.
По причине такой неопределенности считаем целесообразным и обоснованным рассмотреть в данном исследовании только те экстремистские нормы, которые содержат в качестве обязательного конструктивного либо квалифицирующего признака такой способ совершения, как с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть Интернет. А именно - ст. 280, 280.1, 282 УК РФ.
К тому же, экстремистские составы, содержащиеся в гл. 29 «Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства», а именно ст. 280, 280.1, 282, 282.1, 282.2, 282.3 УК РФ многие ученые классифицируют в отдельную группу (Например, Д. М. Потапов указанные нормы предлагает относить к «безусловно экстремистским» [12], А. А. Мо-жегова к «экстремистским преступлениям» [13]) так называемых «чистых» преступлений экстремистской направленности.
В 2014 г. указанные составы были дополнены Федеральным Законом от 28 июня 2014 г. № 179-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» указанием на такой альтернативный способ их совершения, как с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть Интернет.
Ст. 280 и 280.1 УК РФ содержат его в качестве единственного квалифицирующего признака (ч. 2), увеличивающего максимальный срок лишения свободы с 4 до 5 лет в обоих составах. К тому же, в качестве основного вида наказания вкупе с лишением свободы, санкции данных составов предусматривают лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
Стоит отметить, что имеется обязательный конструктивный признак необходимый для криминализации данных составов, а именно «публичность», в том числе по средствам использования сети Интернет (ч. 2 ст. 280, ч. 2 280.1 УК РФ). Например, личная закрытая переписка между двумя Интернет-пользователями такой признак исключает, равно как и состав преступления, предусмотренный указанными нормами.
В отличии от ст. 280 и 280.1 УК РФ, ст. 282 УК РФ содержит указание на такой способ совершения преступления непосредственно в диспозиции (опять же при условии наличия признака публичности). А в качестве квалифицирующих признаков выделяет: совершение с использованием насилия или угрозой его
применения (п. «а»), лицом с использованием своего служебного положения (п. «б»), организованной группой (п. «в»).
Однако, для радикальных высказываний в сети Интернет, направленных на возбуждение ненависти или вражды либо унижения человеческого достоинства по различным отличительным признакам характерны и другие формы соучастия помимо организованной группы (п. «в» ч. 2 ст. 282 УК РФ). В комментариях под постами, опубликованных в крупных социальных сетях, зачастую можно встретить словесные выражения экстремистского характера в отношении определенной национальности, религии, нации либо отдельных их представителей, направленные на унижение человеческого достоинства, где к его высказанному мнению присоединяются другие интернет-пользователи. Это может происходить по предварительному сговору либо, как это чаще всего и происходит без такового (то есть группой лиц, либо группой лиц по предварительному сговору ч. 1 и 2 ст. 35 УК РФ). Что, несомненно, увеличивает уровень общественной опасности указанных действий, увеличивая уровень ненависти или вражды, а также охватывая большую аудиторию, однако, такие формы соучастия не получили своего закрепления в качестве квалифицирующего признака данной нормы.
Растущая популярность информационно-телекоммуникационных сетей, особенно сети Интернет среди радикалов объясняется тем, что они:
• обладают межконтинентальной зоной покрытия, позволяющей смывать государственные границы, что невозможно сделать традиционными способами совершения преступлений, особенно когда перемещение между государствами запрещено либо затруднено (как например во время объявленной пандемии COVID-19);
• позволяют практически мгновенно получать, отправлять либо массово распространять информацию, при условии наличия возможности подключения к сети. Что в настоящее время имеет большинство современных средств сотовой связи, ноутбуков, стационарных компьютеров и других технических средств;
• позволяют одновременно воздействовать на различную категорию граждан, к тому же количество этих людей может быть практически неограниченным. Это зависит от места распространения информации и количества людей, посещающих данный интернет-ресурс. Некоторые страницы в социальных сетях, либо интернет-сайты насчитывают тысячи, десятки миллионов и даже сотни миллионов подписчиков. Вряд ли в реальном мире, удастся собрать такую огромную аудиторию, что,
SOCIAL AND HUMAN SCIENCES
LAW SCIENCES
JäggL мю
несомненно, является огромным преимуществом данного способа совершения преступлений экстремистской направленности;
• являются одним из основных источников для вербовки новых сторонников радикальной идеологии. Основную массу российских интернет-пользователей составляют граждане в возрасте от 12 до 24 лет. По данным Mediascop 97,1 % [14] людей в этом возрасте пользуются интернетом. Ввиду возрастных особенностей молодого поколения, их не до конца сформированных моральных и нравственных устоев, они становятся основными объектами пропагандистского воздействия [15, с. 978]. По той же причине некоторые из них поддаются такому воздействию, основанному на лжерелигиозных и лжеполитических убеждениях, после чего присоединяются к экстремистским организациям.
Еще одной причиной активного использования экстремистами информационно-телекоммуникационных сетей, особенно сети интернет, является сложность в выявлении и пресечении таких преступлений оперативными подразделениями правоохранительных органов, а также установлении личности преступника.
Во-первых, так как многие интернет-системы разработаны за рубежом, корпорации, управляющие IP-адресами и доменными именами базируются на территориях других стран. Например, главные управления такими популярными сервисами как Facebook* (Деятельность Meta (Facebook и Instagram) признана экстремистской на территории Российской Федерации), почта Gmail, Skypeи другие, располагаются на территории США. И для российских правоохранительных органов получить информацию о их пользователях очень затруднительно, а в большинстве случаев даже невозможно, по причине игнорирования их запросов из-за «бугра».
Во-вторых, высокая анонимность и скрытность информации в киберпространстве делают сложным установление личности преступника-экстремиста и сбора доказательной базы. Аккаунты в социальных сетях, сайты и другие интернет-ресурсы могут быть зарегистрированы на несуществующие имена и фамилии, чужие телефонные номера, специально созданные фейковые электронные почты и т. д. Что, собственно, и делают преступники. Наиболее умелые радикалисты используют различного рода программы, позволяющие скрывать информацию об отправителе, а также при необходимости уничтожать файлы из сети, которые могут быть использованы в качестве доказательной базы их причастности к преступлению. Конечно, иногда информацию можно отследить, перехватить или восстановить, но к сожалению, это удается крайне редко, а потому исследуемая категория пре-
ступлений имеет очень высокий уровень латентности.
Аккумулируя вышеизложенное в данной работе, нам напрашиваются следующие выводы.
Определение понятия «преступления экстремистской направленности», содержащегося в прим. 2 ст. 282.1 УК РФ, следует дополнить исчерпывающим перечнем статей УК РФ к ним относящихся. Это позволит избежать слишком широкого его толкования, что в свою очередь необоснованно расширяет круг преступлений, относящихся к исследуемой категории, а также отягощает реализацию государственных стратегий по борьбе с экстремистской деятельностью и работу правоохранительных органов.
Также следует дополнить п. «в» ч. 2 ст. 282 УК РФ такими формами соучастия - группой лиц и группой лиц по предварительному сговору.
На международном уровне необходимо разработать эффективный механизм сотрудничества в области предоставления правоохранительным органам других государств информации о личных данных и переписках экстремистских пользователей крупных интернет-сервисов (хотя в данный период времени, находясь под невиданным ранее санкционным и информационным давлением, вряд ли это возможно с рядом развитых стран).
К тому же, если мы говорим о киберпространстве, следует постоянно обновлять материально-техническую базу рабочих мест сотрудников правоохранительных органов. С целью обеспечения новейшими техническими средствами и программными обеспечениями, необходимыми для выявления и пресечения экстремистских преступлений в интернете, а также установлении личности преступника. Помимо этого, нужно обеспечить регулярное прохождение обучения сотрудниками оперативных подразделений, в работе с современными техническими средствами.
Необходимо разработать и постоянно совершенствовать методику просвещения и осведомления различных возрастных категорий граждан о возможных экстремистских провокациях и пропаганде в сети интернет (что особенно актуально в период проведения специальной военной операции на территории Украины). В особенности это касается родителей и учителей, с целью недопущения вовлечения их детей в экстремистские организации, да и собственно другие преступные сообщества. Следует привлекать для работы с родителями, учителями и детьми службы медиации, квалифицированных специалистов в области коммуникации и детской психологии, специалистов в области коммуникационных технологий, юристов и др. Необходимо спланировать эффективную занятость молодежи во вне учебное время и организовать проведение досуга. Кроме того, важно информировать всех граждан о возможной административной и уголовной ответственности за участие в экстремистской деятельности в интернете.
СОЦИАЛЬНЫЕ И ГУМАНИТАРНЫЕ НАУКИ
ПРАВО
Список источников
1. Чистяков А. А., Владимиров Д. М. Противодействие возможностям возникновения и распространения экстремизма в учреждениях уголовно-исполнительной системы // Человек: преступление и наказание. 2020. Т. 28 (1-4), № 3. С. 417-424.
2. Ожегов С. И. Словарь русского языка. Ок. 57000 слов / под. ред. д-ра фил. наук, проф. Н. Ю. Шведовой. 12-е изд., стереотип. М. : Рус. яз., 1978.
3. Петрянин А. В., Петрянина О. А. Современные виды экстремизма как угроза национальной безопасности // Сборник научных статей «Уголовное право, уголовный закон: теория и практика». Санкт-Петербург, 2017. С. 201-207.
4. Коренная А. А. Экономический экстремизм: уголовно-правовой аспект // Сборник научных статей международной конференции «Ломоносовские чтения на Алтае: фундаментальные проблемы науки и техники». Барнаул, 2018. С. 2744-2747.
5. Балацкий Д. Ю. Меры предупреждения молодежного экстремизма // Власть и управление на Востоке России. 2017. № 4 (81). С. 162-169.
6. Владимиров Д. М. Некоторые причины возникновения и распространения экстремизма // Вестник общественной научно-исследовательской лаборатории «Взаимодействие уголовно-исполнительной системы с институтами гражданского общества: историко-пра-вовые и теоретико-методологические аспекты. Рязань, 2019. № 16. С. 56-59.
7. Гаврилов А. А. Преступления экстремистской направленности: проблемы квалификации // Устойчивое развитие науки и образования. 2020. № 10 (49). С. 164-169.
8. Сводные статистические сведения о деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей за 2019, 2020, 2021 года // URL://http://www.cdep.m/mdex. php?id=79);&item=6120.
9. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 30. С. 3031.
10. Борисов С. В. Преступления экстремисткой направленности: проблемы законодательства и правоприменения: автореф. дис. ... докт. юрид. наук. М., 2012.
11. Букалерова Л. А., Остроушко А. В., Руста-мов Н. Э. Детерминанты убийств по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти,
или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении социальной группы // Всероссийский криминологический журнал. Байкальский юридический университет. Том 10, № 1. 2016. C. 40-49.
12. Потапов Д. М. Ст. 282 УК РФ: вопросы квалификации // Вестник казахского гуманитарно-юридического инновационного университета. 2019. № 3 (43). С. 11-14.
13. Можегова А. А. Экстремистские преступления и преступления экстремистской направленности по Уголовному праву Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2015.
14. Что мы делаем // URL://https://mediascope.net/ services/media/media-audience/internet/description/
15. Liudmila A. B., Alexander V. O., Saule M. N., Anzhela V. D.. There Is a Need of Protecting Children from Sexual Information Disseminated Through Information and Communication Technologies / Перевод: Необходима защита детей от сексуальной информации, распространяемой с помощью информационно-коммуникационных технологий // Conference materials: Scientific and Technical Revolution: Yesterday, Today and Tomorrow. Lecture Notes in Networks and System. 2020. № 129. P. 976-984.
References
1. Chistyakov A. A., Vladimirov D. M. Countering the possibilities of the emergence and spread of extremism in institutions of the penal system // Man: crime and punishment. 2020. Vol. 28 (1-4), № 3. P. 417-424.
2. Ozhegov S. I. Dictionary of the Russian language. Approx. 57000 words / ed. by Dr. phil. sci., prof. N. Y. Shvedova. 12th ed., stereotype. M. : Rus. yaz., 1978.
3. Petryanin A. V., Petryanina O. A. Modern types of extremism as a threat to national security. Collection of scientific articles «Criminal law, criminal law: theory and practice». St. Petersburg, 2017. P. 201-207.
4. Korennaya A. A. Economic extremism: criminal and legal aspect. Collection of scientific articles of the international conference «Lomonosov readings in Altai: fundamental problems of science and technology». Barnaul, 2018. P. 2744-2747.
5. Balatsky D. Y. Measures to prevent youth extremism // Power and governance in the East of Russia. 2017. № 4 (81). P.162-169.
6. Vladimirov D. M. Some causes of the emergence and spread of extremism // Bulletin of the Public Research Laboratory «Interaction of the Penal enforcement system with civil Society Institutions:
SOCIAL AND HUMAN SCIENCES
LAW SCIENCES
Historical, legal, theoretical and methodological aspects». Ryazan, 2019. № 16. P. 56-59.
7. Gavrilov A. A. Crimes of extremist orientation: problems of qualification. Sustainable development of science and education. 2020. № 10 (49). P. 164-169.
8. Summary statistical data on the activities offederal courts of general jurisdiction and magistrates for 2019, 2020, 2021 // URL://http://www.cdep.ru/ index.php?id=79 );&product=6120 .
9. Federal Law № 114-FZ of July 25, 2002 «On Countering extremist activity» // Collection of Legislation of the Russian Federation. 2002. № 30. P. 3031.
10. Borisov S. V. Crimes of extremist orientation: problems of legislation and law enforcement: abstract. dis. ...doct. jurid. sciences. M., 2012.
11. Bukalerova L. A., Ostroushko A. V., Rustamov N. E. Determinants of murders motivated by political, ideological, racial, national or religious hatred, or enmity, or motivated by hatred or
enmity against a social group // All-Russian Journal of Criminology. Baikal University of Law. 2016. Tom 10, № 1. P. 40-49.
12. Potapov D. M. Article 282 of the Criminal Code of the Russian Federation: qualification issues // Bulletin of the Kazakh Humanitarian and Legal Innovation University. 2019. № 3 (43). P. 11-14.
13. Mozhegova A. A. Extremist crimes and crimes of extremist orientation in the Criminal law of the Russian Federation: abstract. dis. ... cand. jurid. sciences. M., 2015.
14. What we do // URL://https://mediascope.net/ services/media/media-audience/internet/description/
15. Lyudmila A. B., Alexander V. O., Saule M. N., Angela V. D. There is a need to protect children from sexual information disseminated through information and communication technologies. Conference materials: Scientific and technical revolution: yesterday, today and tomorrow // Lecture notes in networks and systems. 2020. № 129. P. 976-984.
Информация об авторе
Д. М. Владимиров - преподаватель кафедры криминалистики Рязанского филиала Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя.
Information about the author D. M. Vladimirov - Lecturer of the Department of Criminalistics of the Ryazan Branch of Moscow University of the Ministry of Internal affairs of Russia named after V.Ya. Kikot'.
Статья поступила в редакцию 12.07.2023; одобрена после рецензирования 26.07.2023; принята к публикации 01.08.2023.
The article was submitted 12.07.2023; approved after reviewing 26.07.2023; accepted for publication 01.08.2023.
