CC BY
23
Шерстюков Сергей Александрович
Уголовно-правовые механизмы противодействия экстремистской деятельности в сети Интернет
Рассматриваются особенности уголовно-правовой регламентации ответственности за преступления экстремистской направленности, совершаемые с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, в том числе сети Интернет. Исследуются особенности отграничения смежных составов преступлений, содержащих признаки экстремистской направленности. Представлены результаты анализа судебной практики об учете квалифицирующих и конструктивных признаков преступлений экстремистской направленности и особенностях их юридического закрепления.
Ключевые слова: экстремизм, экстремистская деятельность, сеть Интернет, информационно-телекоммуникационные технологии, экстремистские материалы, информационный контент.
Criminal legal mechanisms for countering extremist activity on the Internet
The features of the criminal law regulation of responsibility for extremist crimes committed using information and telecommunication technologies, including the Internet are considered. The features of the delineation of related crimes containing signs of extremist orientation are investigated. The results of the analysis of judicial practice on the consideration of qualifying and constructive signs of extremist crimes and the peculiarities of their legal consolidation are presented.
Keywords: extremism, extremist activity, the Internet, information and telecommunication technologies, extremist materials, information content.
Обеспечение национальной безопасности, преодоление угроз миру и согласию в современном обществе и государстве требует оптимальной, отвечающей данным непростым запросам правовой базы. Структурной частью системы по обеспечению национальной безопасности является нормативная регламентация государственных отношений в совокупности с целевой государственной политикой, направленной на противодействие экстремизму.
Экстремизм (от лат. ех^етит - крайность, предел), как правило, отождествляется с революционной деятельностью, призывами к террористической деятельности, радикальными проявлениями ксенофобии либо религиозной нетерпимостью [1, с. 28].
Следует отметить, что экстремизм как социально-политическое явление эволюционирует вместе с человечеством, приобретая все новые и присущие только ему характеристики. Современное информационное общество претерпевает изменения, связанные с бурным развитием инновационных технологий.
Среди субъективных факторов зарождения и развития молодежного экстремизма выделяются причины, обусловленные соци-
ально-возрастными характеристиками, эмоциональным, аффективным восприятием происходящего, психологическими и культурными особенностями молодого поколения, такими как несформировавшиеся самосознание и социальный облик, связанный с отсутствием семьи, престижной работы и стабильного заработка. Все это делает молодых людей максимально подверженными влиянию извне, чем и пользуются экстремисты [2, с. 69].
На сегодняшний день телекоммуникационная сеть Интернет является платформой, наиболее часто используемой различными террористическими и экстремистскими организациями в целях распространения своей идеологии и вербовки молодых людей в свои ряды, что обусловлено возможностью привлечения широкого круга реципиентов, анонимным и быстрым распространением экстремистских материалов, а также легкостью создания сайтов без серьезных финансовых затрат [3, с. 55].
Экстремистская вербовочная деятельность преступников в сети Интернет осуществляется посредством создания официальных сайтов экстремистской направленности, открытия форумов, ведения блогов, через которые рас-
36
пространяется информация. В скрытых интернет-сообществах и чатах происходит обсуждение, координация действий независимо от местонахождения собеседников [4, с. 24-25]. Поэтому информационный экстремизм является основным и самым распространенным способом привлечения молодежи в ряды экстремистов. Борьба с экстремистскими проявлениями в сети Интернет требует постоянного совершенствования правовой базы, деятельности специальных служб.
С одной стороны, развитие информационных и компьютерных технологий способствует обеспечению потребностей в общении, образовании. С другой стороны, распространение экстремизма посредством сети Интернет представляет собой угрозу информационной безопасности общества и государства в целом. Органы государственной власти должны предпринимать согласованные действия в целях предотвращения использования социальных сетей и других онлайн-платформ как инструментов для публикации и пропаганды террористических и экстремистских материалов. Так, в качестве квалифицирующего признака публичных призывов к осуществлению экстремистской деятельности было закреплено их распространение с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет.
Первоначальная редакция ч. 2 ст. 280 УК РФ (до 2014 г.) не предусматривала ответственность за распространение информации, призывающей к экстремистской деятельности, через информационно-телекоммуникационную сеть Интернет. Но вследствие участившихся случаев призыва к осуществлению экстремистской деятельности через социальные сети («Вкон-такте», «Одноклассники», Instagram, Twitter, Facebook), которые не являлись сетевыми изданиями, а также через видеохостинговые веб-сервисы (YouTube, RuTube) законодательно была закреплена ответственность за распространение таких материалов и в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Распространение экстремистской информации в сети Интернет имеет ряд особенностей:
- невозможность полностью контролировать, вводить какие-либо ограничения или цензуру со стороны государственных органов;
- быстрое и бесперебойное распространение информации;
- доступность средств передачи информации;
- доступность размещенной информации широкому кругу лиц;
- трудность при выявлении виновного лица вследствие анонимности [5, с. 47-48].
В настоящее время законодатель прикладывает максимум усилий для привлечения к ответственности за призывы к осуществлению экстремистской деятельности через сеть Интернет. Но развитие информационных технологий, а также появление нового способа передачи информации через различные мес-сенджеры (Telegram, WhatsApp, Viber), которые выстраивают политику конфиденциальности переписок и данных своих пользователей, дает преступникам новые возможности для безнаказанного совершения призывов к осуществлению экстремистской деятельности, у органов государственной власти появляются новые трудности в процессе применения действующего законодательства и законного получения доступа к такого рода информации. Как показывает практика, Интернет является благоприятной средой для пропаганды экстремистских идей.
Следует отметить смежность составов преступлений, описанных в ст. 280 и 282 УК РФ. Анализ данных составов не позволяет выделить принципиальное различие в объекте и цели преступного посягательства. Оба деяния характеризуются общим объектом посягательства (основы конституционного строя) и целью, которая закрепляется специфическим экстремистским мотивом (политическая, идеологическая, расовая, национальная ненависть или вражда). При анализе объективной стороны данных составов также не совсем очевидна их принципиальная разница. Верховный Суд РФ в своем постановлении разъяснил отличие объективной стороны преступления, ответственность за которое предусмотрена ст. 280 УК РФ, от преступления, закрепленного в ст. 282 УК РФ, по характеру совершаемых действий (в первом случае - это исключительно призывы к действиям, имеющим экстремистский характер, без оправдания; во втором -исключительно оправдание экстремистской деятельности, выражение положительного к ней отношения). Следует считать логичным положение, что данные преступные деяния регламентируются законодателем с целью противодействия распространению ненависти либо вражды в социальной структуре общества.
Так как Российская Федерация является многонациональной и многоконфессиональной страной, очевиден факт значимости подобных составов преступления для мирного сосуществования разных этнических, религи-
37
озных и иных групп друг с другом. Призывы к осуществлению экстремистской деятельности, как и возбуждение ненависти либо вражды, дезорганизуют общество если и не в одинаковой, то в схожей степени. Невозможно выделить четкие критерии отличия общественной опасности одного деяния от другого. Даже сами санкции данных статей содержат практически идентичные наказания.
Анализируя статью о публичных призывах к осуществлению экстремистской деятельности, мы невольно вспоминаем о свободе мысли и остроте полемики, которые всегда были частью нашей общественной жизни. Самостоятельная публикация или комментарий в интернет-пространстве - вариант публичного действия в социальных сетях, поскольку пользователь напрямую выражает свою позицию по какому-либо вопросу. Однако в современном мире выделяются особые виды общественной коммуникации в сети Интернет - репост и лайк.
Лайк и репост являются средствами выражения внимания либо простым цитированием, поэтому они не могут рассматриваться в качестве позиции, призыва или активного действия, побуждающего кого-либо к совершению правонарушения. В «Стратегию противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года» [6], принятую в 2018 г., был включен ранее нигде законодательно не упоминавшийся термин «идеология экстремизма (экстремистская идеология)», которая представляет собой определенную систему взглядов и идей, указанных в законе. Предполагается, что понятия «экстремизм» и «идеология экстремизма» идентичны и, по сути, именно идеологической направленностью должен отличаться экстремизм от экстремистской деятельности.
В диспозиции ст. 282 УК РФ имеются такие квалифицирующие составы, как совершение преступления с применением насилия или с угрозой его применения, лицом с использованием своего служебного положения, организованной группой. Возникает вопрос: разве эти же квалифицирующие признаки не могут быть использованы и в ст. 280? По нашему мнению, невыделение в ст. 280 данных квалифицирующих признаков ничем не обосновано. Противоречия возникают в описанных законодателем юридических конструкциях, касающихся использования информационно-коммуникационных сетей в качестве квалифицирующего признака. Современное состояние общества, его технологическая развитость во многом детерминируют способ совершения преступлений
экстремистской направленности с помощью информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет. Анализ судебной практики дает понять, что действительно большинство дел, рассматриваемых судами РФ, характеризуются именно использованием сети Интернет. При этом признак использования информационно-телекоммуникационных сетей в представленных статьях сконструирован по-разному. В ст. 280 УК РФ он является квалифицирующим и предполагает повышенную ответственность [7], а в ст. 282 УК РФ данный признак входит в объективную сторону основного состава преступления [8].
Причина выделения в качестве квалифицирующего признака использования сети Интернет представляется очевидной в том смысле, что публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности распространяются на неопределенный и максимально широкий круг лиц. Открытый доступ призывов к экстремистской деятельности предполагает неограниченное количество ознакомившихся с ними пользователей, что явно увеличивает общественную опасность данного преступного деяния. При этом, ссылаясь на рассмотренную выше смежность составов, представленных в ст. 280 и 282 УК РФ, неясно, почему законодатель указывает в качестве квалифицирующего признака в ст. 280 УК РФ использование информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а в ст. 282 УК РФ включает его в основной состав преступления. Думается, данная непоследовательность в конструировании квалифицирующих признаков является следствием недостаточно проработанной юридической техники.
Изложенные обстоятельства позволяют говорить о необходимости внесения определенных корректив в действующую редакцию УК РФ. Полагаем, что целесообразно объединить ст. 280 и 282 УК РФ в одну ввиду однородности их уголовно-правовой природы, а также в целях упразднения сложностей в квалификации преступлений. В связи с этим считаем оправданным изложить диспозицию статьи в следующей формулировке: «Публичные действия в виде призывов к осуществлению экстремистской деятельности или оправдания экстремистской деятельности...». В качестве квалифицирующего признака необходимо выделить «совершение деяния с помощью информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет». Остальные квалифицирующие признаки изложить в действующей редакции ч. 2 ст. 282 УК РФ.
38
1. Андреева О.А. Региональная правовая политика преодоления экстремизма в молодежной среде: реалии и прогнозы // Государственная власть и местное самоуправление. 2014. № 9. С. 28-31.
2. Лазарев Д. А. Молодежный экстремизм в условиях трансформирующегося российского общества: проблемы профилактики и противодействия: дис. ... канд. социол. наук. Краснодар, 2018.
3. Кубякин Е.О. Основания социологического обоснования феномена экстремизма. Экстремпарантность. Краснодар, 2014.
4. Рясов Д. А. Этнокультурные особенности формирования криминальной мотивации членов семей участников религиозно-экстремистских незаконных вооруженных формирований и псевдорелигиозных сообществ деструктивной направленности // Вестник Краснодарского университета МВД России. 2017. № 4(38). С. 24-28.
5. Вишневецкий К. В. Уголовно-правовая характеристика преступлений экстремистской направленности: учеб. пособие / К.В. Вишневецкий, Н.Ш. Козаев, Д.А. Рясов. Краснодар, 2020.
6. Стратегия противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года (утв. Президентом РФ 28 нояб. 2014 № Пр-2753) (ред. от 29.05.2020). [Электронный ресурс]. Доступ из справ. правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения: 20.01.2022).
7. Приговор № 1-67/2020 от 3 янв. 2020 г. по делу № 1-67/2020, Фрунзенский районный суд г. Владимира [Электронный ресурс]. URL: https://www.sudact.ru/ (дата обращения: 22.11.2021).
8. Приговор № 1-64/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 1-64/2018, Октябрьский районный суд г. Саратова [Электронный ресурс]. URL: https://www.sudact.ru/ (дата обращения: 22.11.2021).
1. Andreeva O.A. Regional legal policy of overcoming extremism in the youth environment: realities and forecasts // State power and local self-government. 2014. No. 9. P. 28-31.
2. Lazarev D.A. Youth extremism in the conditions of the transforming Russian society: problems of prevention and counteraction: diss. ... Candidate of Sociological Sciences. Krasnodar, 2018.
3. Kubyakin E.O. Grounds for the sociological substantiation of the phenomenon of extremism. Extremparantnost. Krasnodar, 2014.
4. Ryasov D.A. Ethnocultural features of the formation of criminal motivation of family members of participants in religious extremist illegal armed formations and pseudo-religious communities of destructive orientation // Bulletin of the Krasnodar University of Russian MIA. 2017. No. 4(38). P. 24-28
5. Vishnevetsky K. V. Criminal and legal characteristics of extremist crimes: textbook / K.V. Vishnevetsky, N.Sh. Kozaev, D.A. Ryasov. Krasnodar, 2020.
6. The strategy for countering extremism in the Russian Federation until 2025 (approved by the President of the Russian Federation on Nov. 28, 2014 № 2753) (as amended on May 29, 2020). [Electronic resource]. Access from the legal reference system «ConsultantPlus» (date of access: 20.01.2022).
7. Judgmen No. 1-67/2020 d.d. Jan. 3, 2020 in case No. 1-67/2020, Frunzenskiy district court of the city of Vladimir [Electronic resource]. URL: https://www.sudact.ru /(accessed: 22.11.2021).
8. Judgmen No. 1-64/2018 d.d. May 3, 2018 in case No. 1-64/2018 Oktyabrsky District Court of Saratov [Electronic resource]. URL: https://www. sudact.ru (date of access: 22.11.2021).
СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРЕ
Шерстюков Сергей Александрович, адъюнкт кафедры уголовного права и криминологии Краснодарского университета МВД России; e-mail: [email protected]
INFORMATION ABOUT AUTHOR
S.A. Sherstyukov, Adjunct of the Department of Criminal law and Criminology of the Krasnodar University of the Ministry of the Interior of Russia; e-mail: [email protected]
39
