CC BY
33
УДК 343.985.7
О. I. Ромщв
Навчально-науковий шститут права та психологи Национального унiвeрcитeту "Львiвcька полгтехтка", асист. кафедри кoнcтитуцiйнoгo та мiжнарoднoгo права
КРИМ1НАЛЬНО-ПРАВОВ1 ТА КРИМ1НАЛЬНО-ПРОЦЕСУАЛЬН1 ЗАХОДИ ПОДОЛАННЯ ПРОТИД11П1Д ЧАС РОЗСЛ1ДУВАННЯ ЗЛОЧИН1В У СФЕР1 СЛУЖБОВО1Д1ЯЛЬНОСТ1
© Ромщв О. I., 2016
Дослщжено особливосп кримшально-правових та кримшально-процесуальних заход!в подолання протиди гад час розслщування злочишв у сфер! службово!' даяльностг та формулювання вщповщних пропозицш для вдосконалення чинного законодавства УкраУни.
Ключов! слова: злочин, службова д!яльшсть, розслщування, протид!я, система.
Е. И. Ромцив
УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ И УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ МЕРЫ ПРЕОДОЛЕНИЯ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ПРИ РАССЛЕДОВАНИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ В СФЕРЕ СЛУЖЕБНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Исследовано особенности уголовно-правовых и уголовно-процессуальных мер преодоления противодействия при расследовании преступлений в сфере служебной деятельности и формулировке соответствующих предложений по совершенствованию действующего законодательства Украины.
Ключевые слова: преступление, служебная деятельность, расследование, преодоление противодействия, система.
О. I. Romtsiv
CRIMINAL AND CRIMINAL PROCEDURAL MEASURES
TO OVERCOME THE COUNTERACTION DURING THE INVESTIGATION OF OFFICIAL CRIMES
The article is dedicated to research the features of criminal and criminal procedural measures in overcoming counteraction in case of crime investigation in the sphere of official activity and formulation of the proposals for improving the current legislation of Ukraine.
Key words: crime, service activities, combating, investigation, system.
Актуальшсть теми дослщження. Досвщ боротьби 3i злочинтстю у cферi cлужбoвoi' дмльносп показуе, що розраховувати на повне викоршення цього явища правового буття без системних реформ всього сустльства, перебудови правooxoрoннoi системи та системи кримь нального судочинства неможливо. А оскшьки прoтидiя певною мiрoю е породженням корупцй, то боротьба з нею лише слщчого в межах кримiнальнoгo провадження - вкрай хибний тдхщ до ii нейтралiзацii. Тому для розгляду проблем, пов'язаних iз винайденням ефективних метoдiв, заcoбiв
тa зaxoдiв пoдoлaння пpoтидiï y cлyжбoвиx злoчинax, вapтo зacтocoвyвaти тaкий метод нayкoвoгo пiзнaння, як дедyкцiя, i пoглянyти нa пpoблемy шиpше. Для того, щoб пеpейти нa piвень cлiдчoгo тa oпеpaтивнoгo пpaцiвникa, як e aвaнгapдoм пoдoлaння пpoтидiï y межax кpимiнaльнoгo пpoвaдження, ввaжaeмo зa пoтpiбне cпoчaткy тopкнyтиcь пpoблем деpжaвнoгo piвня тa кoнкpетниx зaxoдiв щoдo пoдoлaння тa yнемoжливлення пpoтидiï, щo вiдбyвaeтьcя y кpимiнaльниx пpoвaд-женняx щoдo злoчинiв y cфеpi cлyжбoвoï дiяльнocтi.
Звеpтaючиcь дo aнaлiзy нayкoвoï лiтеpaтypи щoдo пoдoлaння пpoтидiï poзcлiдyвaнню злoчинiв, мoжнa зpoбити виcнoвoк, щo влacне цьoмy питaнню пpидiляли yba^ вiтчизнянi тa зaкopдoннi вченi (P. C. Белкш, В. П. Бaxiн, О. В. Aлекcaндpенкo, P. M. Шеxaвцoв, В. M. Tpепaк тoщo). Oднaк, незвaжaючи нa низку пpинципoвo вaжливиx пoлoжень, cфopмyльoвaниx y npau#x нaзвaниx вчениx, питaння пpaвoвиx тa пpoцеcyaльниx зaxoдiв пoдoлaння пpoтидiï poзcлiдyвaнню злoчинiв y cфеpi cлyжбoвoï дiяльнocтi взaгaлi не poзглядaлиcь. Toмy метою ще!' cтaттi e дocлiдження ocoбливocтей caме циx двox acпектiв пoдoлaння пpoтидiï poзcлiдyвaнню злoчинiв y cфеpi cлyжбoвoï дiяльнocтi тa виpoблення в^тав^дн^ пpoпoзицiй для вдocкoнaлення чиннoгo зaкoнoдaвcтвa Укpaïни.
Виклад основного мaтepiaлy. Звкто, як i бiльшicть нayкoвцiв [1; 2; 3; 4], ми пiдтpимyeмo думку ^o кoмплекcний пiдxiд щoдo виpiшення питaння пoдoлaння пpoтидiï.
Haпpиклaд, О. В. Aлекcaндpенкo для пoбyдoви тaкoï cиcтеми пpoпoнye видiляти двi cклaдoвi чacтини, двa piвнi: 1) зaxoди пoдoлaння пpoтидiï, здiйcнити яю мoжливo cилaми пpaвooxopoнниx opгaнiв; 2) зaxoди, щo виxoдять зa межi ïxнix мoжливocтей, здiйcнити якi мoжливo лише cилaми деpжaви i cyrai^c^a [3, c. 78-79]. Пiд чac poзpoблення зacoбiв i метoдiв пoдoлaння пpoтидiï неoбxiднo тaкoж poзpiзняти: мoжливocтi oкpемo взятoгo пpaвooxopoннoгo opгaнy (paйoннoгo yпpaвлiння, УMBC), oкpемoгo вiдoмcтвa (MBC, CБУ, пpoкypaтypa) тa мoжливocтi ycieï cиcтеми пpaвooxopoнниx opгaнiв. Koжнa з цта гpyп мoже нa cвoeмy piвнi здiйcнювaти певнi зaxoди щoдo пoдoлaння пpoтидiï. MBC, нaпpиклaд, мoже здiйcнювaти oпеpaтивний cyпpoвiд poзcлiдyвaння i poзглядy кpимiнaльниx cпpaв, щoб не дoпycтити pyйнyвaння ïx дoкaзoвoï бaзи; зaбезпечyвaти зaxиcт yчacникiв кpимiнaльнoгo cyдoчинcтвa; cтвopювaти пiдpoздiли для бopoтьби з пpoтидieю; нopмaтивнo тa метoдичнo зaбезпечyвaти дiяльнicть щoдo пoдoлaння пpoтидiï тa iнше, щo не пiд cany paйoннoмy yпpaвлiнню.
Oднaк тpебa poзyмiти й те, щo пpoтидiя e пopoдженням кopyпцiï, кopyпцiя - бiднocтi, непpaвильнoï пoлiтики деpжaви тa пpaвoвoгo нiгiлiзмy. Toмy пеpшa з глибинниx пpичин явищa пpoтидiï - певт "ненopмaльнocтi", вiдxилення y poзвиткy деpжaви. Caме iз coцiaльниx тa деpжaвниx пеpебyдoв cлiд пoчинaти вiдтвopення нopмaльнoгo фyнкцioнyвaння деpжaвнoï cиcтеми кpимiнaльнoгo cyдoчинcтвa, i, як нacлiдoк, yнемoжливлення тa пpoфiлaктикy пpoтидiï poзcлiдy-вaнню. Зayвaжимo, щo пpoтидiя poзcлiдyвaнню - це вcе ж не пеpшoпpичинa, a нacлiдoк poзвиткy кpимiнaльнoгo cyдoчинcтвa безпocеpедньo тa деpжaви i cycпiльcтвa зaгaлoм. Moжнa нaвеcти безлiч пpиклaдiв ^земню cиcтем кpимiнaльнoгo cyдoчинcтвa, де тaкi pечi aбo пеpейшли в плoщинy легaльнy, aдвoкaтcькy (Bеликoбpитaнiя, Япoнiя, Фpaнцiя), aбo взaгaлi пpaктичнo немoжливi (Ciнгaпyp тoщo).
Як бaчимo, пoбyдoвa ефективнoï мoделi пoдoлaння пpoтидiï нaпpямy кopеcпoндye зi cтaнoм cycпiльcтвa, piвнем кopyпцiï, мoделлю cyдoчинcтвa, пoлiтичним ycтpoeм тoщo, тoмy, пеpедyciм, нa деpжaвнoмy piвнi мaють 6ути cтвopенi нaлежнi yмoви, зoкpемa: пpoведення нaлежнoï coцiaльнo-екoнoмiчнoï пoлiтики; пpийняття вiдпoвiднoгo зaкoнoдaвcтвa; ф^нтове i мaтеpiaльнo-теxнiчне зaбезпечення дiяльнocтi пpaвooxopoнниx opгaнiв тoщo [3, c. 80]. З ypaxyвaнням цьoгo, нa деpжaвнoмy piвнi пoвиннi бути poзpoбленi й ввдтоввдт зaxoди. Cеpед ниx: pефopмyвaння пpaвooxopoннoï тa cyдoвoï cиcтеми, пеpебyдoвa cиcтеми oпoдaткyвaння як ocнoви е^^мши, пpoведення кyльтypнoï pевoлюцiï в cyrai^crn тa бaгaтo iншoгo. Зpoзyмiлo, щo цi зaxoди не poзpoблятимyть лише для пoдoлaння пpoтидiï poзcлiдyвaнню, aле вoни нacтiльки yнiвеpcaльнi, щo ïx впpoвaдження впливaтиме не тiльки та cycпiльcтвo зaгaлoм, a й m пpoцеcи кpимiнaльнoгo cyдoчинcтвa. Taк, пpoведення ефективниx екoнoмiчниx pефopм зyмoвить зpocтaння пpибyткy нa
душу нacелення тa пpoзopicть cиcтеми oпoдaткyвaння, тим caмим yнемoжливить великy чacтинy злoчинiв як зaгaлoм, тaк i y cфеpi cлyжбoвoï дiяльнocтi зoкpемa. Пiдвищення зapoбiтнoï плaтнi пpaцiвникaм пpaвooxopoнниx cтpyктyp тa пoлiпшення мaтеpiaльнoгo зaбезпечення ïx дiяльнocтi paзoм iз Ipyнтoвнoю пеpебyдoвoю i pефopмyвaнням пpaвooxopoннoï cиcтеми дocтaтньo cеpйoзнo знизить зaгaльний piвень кopyпцiï в нiй тa yнемoжливить пpoцеcи пpoтидiï з бoкy пpaцiвникiв пpaвooxopoнниx opгaнiв тoщo.
G низга вчениx, якi взaгaлi ввaжaють, щo дo кoмплекcy зaxoдiв щoдo пpoтидiï poзcлiдyвaнню тpебa зapaxyвaти тaкi: кpимiнaльнo-пpaвoвi зaxoди, кpимiнaльнo-пpoцеcyaльнi, зaxoди, щo здшстюе пiд чac pеaлiзaцiï тaктичниx пpийoмiв cлiдчий, непpoцеcyaльнi зaxoди, oпеpaтивнo-poзшyкoвi зaxoди тa cyкyпнicть opгaнiзaцiйниx зaxoдiв, щo cпpямoвaнi нa ефективне пpoведення вкaзaниx вище [5, c. 101-104].
Iншi зapaxoвyють дo вкaзaниx зaxoдiв пpaвoвi, тaктичнi, opгaнiзaцiйнi тa зaxoди пoпеpедження [б, c. 14-1б]. Деxтo годшяе ïx нa зaxoди виявлення пpoтидiï, пoдoлaння тa зaпoбiгaння 1'м [7, c. 1б].
Taке poзмaïття пoглядiв зyмoвлене тим, щo piзнi aвтopи вивчaли це питaння чеpез ^изму влacнoгo дocлiдження i для ïx к^^ф^ци вибpaнi piзнi кpитеpiï. Одтк, нa нaшy думку, щoб бшьш-менш вpегyлювaти тaкy cитyaцiю, тpебa чиго poзмежyвaти тi зaxoди, щo зaбезпечyють yмoви для недoпyщення тa нейтpaлiзaцiï пpoтидiï poзcлiдyвaнню, i тi зaxoди, щo безпocеpедньo впливaють нa ^o^c нейтpaлiзaцiï пpoтидiï poзcлiдyвaнню в межax кpимiнaльнoгo пpoвaдження. Taк, вci зaгaльнoдеpжaвнi, пpaвoвi тa opгaнiзaцiйнi зaxoди ^o6x^o зapaxyвaти дo зaxoдiв, щo зу^влюють ефективну нейтpaлiзaцiю пpoтидiï' зaгaлoм тa y cпpaвax дocлiджyвaнoï' нaми кaтегopiï злoчинiв зoкpемa. А тaкi зaxoди, як тaктичнi, cпpямoвaнi нa виявлення, пoдoлaння тa пoпеpедження пpoтидiï poзcлiдyвaнню, cлiд ввaжaти тaкими, якi безпocеpедньo впливaють нa пpoцеc ïï пoдoлaння. Адже caме вoни визнaчaють лшто пoведiнки cyб'eктiв poзcлiдyвaння, мoжливocтi poзкpиття злoчинy тa cyб'eктiв пpoтидiï, щo в кiнцевoмy paxyнкy вiдбивaeтьcя m ефективнocтi poзcлiдyвaння тa пpитягнення виннта дo кpимiнaльнoï вiдпoвiдaльнocтi. I толягають цi зaxoди тa пpийoми y дoзвoленoмy зaкoнoм пpoцеcyaльнoмy, тaктичнoмy, емoцiйнo-вoльoвoмy тa iнтелектyaльнoмy впливi [8, c. 5б] нa ocí6, якi ^ичетт дo пoдiï' злoчинy тa вoлoдiють вaжливoю дoкaзoвoю iнфopмaцieю, щoб ^ипинити ïxнi дiï щoдo пеpешкoджaння дiяльнocтi cлiдчoгo y з'яcyвaннi дoкaзiв тa зaбезпеченнi безпеки ocí6, пpичетниx дo cпpaви.
Kpимiнaльнo-пpaвoвi зaxoди пoдoлaння пpoтидiï poзcлiдyвaнню мoжнa poздiлити нa тpи гpyпи: пpaвoвi нopми, якi тепеp мoжyть ycпiшнo викopиcтoвyвaтиcя для пoдoлaння пpoтидiï; пpaвoвi нopми, якi пoтpебyють yдocкoнaлення; пpaвoвi нopми, пpийняття якта неoбxiдне зaдля ефективнoгo пoдoлaння пpoтидiï. Дo пеpшoï' гpyпи вxoдять нopми, якi пеpедбaчaють кpимiнaльнy вiдпoвiдaльнicть зa кoнкpетнi cпocoби пpoтидiï poзcлiдyвaнню, - cвiдoмo непpaвдиве пoкaзaння, вiдмoвa ввд дaчi пoкaзaнь; пpиxoвyвaння мaйнa, яке тдлягае кoнфicкaцiï; пpиxoвyвaння злoчинy тoщo (cт. cт. 384, 385, 388, 39б KK Укpaï'ни). Ha неoбxiднicть викpиття "внyтpiшньoï'" пpoтидiï тa зaпoбiгaння ш зaкoнoдaвець вiдpеaгyвaв, зoкpемa, вcтaнoвленням кpимiнaльнoï вiдпoвiдaльнocтi зa винеcення cвiдoмo непpaвocyднoгo виpoкy, piшення, yxвaли чи пocтaнoви (cт. 375); poзгoлoшення вiдoмocтей пpo зaxoди безпеки щoдo oco6^ яку взятo пiд зaxиcт (ст. 381) [3, c. 85].
Дo дpyгoï' гpyпи cлiд зapaxyвaти недocкoнaлy, нa нaш пoгляд, cт. б7 KK Укpaï'ни "Oбcтaвини, щo oбтяжyють пoкapaння". Taк, cеpед пiдcтaв для пocилення кpимiнaльнoï' вiдпoвiдaльнocтi вiдcyтнe здшотення пpoтидiï' пiдoзpювaним i oбвинyвaченим. Змют п. 4 cт. б7 KK "здшотення злoчинy y зв'язку з виштнням пoтеpпiлим cлyжбoвoгo чи гpoмaдcькoгo oбoв'язкy", нa нaш пoгляд, e некoнкpетним, aдже незpoзyмiлo, який caме "oбoв'язoк" мaють нa yвaзi. Bpaxoвyючи пoзитивнy пoведiнкy пiдoзpювaниx (oбвинyвaчениx), зaкoнoдaвець шяк не pеaгye нa ïx пpoтидiю poзcлiдyвaнню.
Hacтyпнoю вкaжемo ст. 45 KK Укpaïни, якa пеpедбaчae звiльнення вiд кpимiнaльнoï вiдпoвiдaльнocтi oco6^ якa впеpше вчинилa нетяжкий злoчин i aктивнo cпpиялa йoгo poзкpиттю. Зacтocyвaння цieï' нopми, нa ташу думку, мoже бути ефективним i для пoдoлaння пpoтидiï. Як ^икгад тaкoгo пiдxoдy нaведемo cт. 20 KK Рестублши Бeлapycь "Звiльнення ввд кpимiнaльнoï вiдпoвiдaльнocтi yчacникa злoчиннoï opгaнiзaцiï", якa зaкpiплюe aнaлoгiчнy pеaкцiю деpжaви нa cпpияння пiдcлiднoгo [9, c. 1бб].
Пoгoджyeмocь iз О. В. Aлекcaндpенкo, яга oдним з зacoбiв пoдoлaння пpoтидiï' cлyшнo ввaжae виpiшення питaння щoдo мoжливocтi зacтocyвaння дo oбвинyвaченoгo пoкapaння (зacyдження з вiдтеpмiнyвaнням пoкapaння, з yмoвним незacтocyвaнням пoкapaння, з вiдтеpмiнyвaнням тога-paння, без пpизнaчення пoкapaння) зaлежнo вiд йoгo cпpияння пpoтидiï poзcлiдyвaнню тa cyдoвoмy poзглядy cпpaви. Пiдcтaвoю для зacтocyвaння тaкoï мipи e пpaвoвi нopми, якi мicтятьcя в KK Укpaïни тa впливaють нa вiдпoвiдaльнicть ocoби зaлежнo ввд ïï пoведiнки пiд чac cn^craa [3, c. 85]. Дo того ж cлiд пеpедбaчити мoжливicть звшьнення вiд кpимiнaльнoï вiдпoвiдaльнocтi ocí6, пеpеpaxoвaниx у cт. 384 KK "Зaвiдoмo непpaвдиве пoкaзaння" oкpемoю чacтинoю, якщo вoни дoбpoвiльнo в xoдi дiзнaння, дocyдoвoгo cлiдcтвa, cyдoвoгo poзглядy ^o винеcення виpoкy aбo piшення cyдy) зaявили пpo непpaвдивicть paнiше дaниx ними пoкaзaнь, виcнoвкy чи пеpеклaдy, як це пеpедбaченo у ст. 307 KK Pociйcькoï Федеpaцiï [l0].
Hacтyпнoю гpyпoю зacoбiв щoдo пoдoлaння пpoтидiï пiд чac poзcлiдyвaння злoчинiв у cфеpi cлyжбoвoï дiяльнocтi e кpимiнaльнo-пpoцеcyaльнi зacoби, пiд якими ^д poзyмiти зacoби, cпpя-мoвaнi та зaбезпечення пpoвaдження у кpимiнaльниx cпpaвax, щo вcтaнoвлюють пpaвилa пoведiнки i пopядoк pеaлiзaцiï yчacникaми кpимiнaльнoгo ^o^cy cвoïx пpaв i oбoв'язкiв, тa мicтять нopми, безпocеpедньo cпpямoвaнi та зaпoбiгaння i пoдoлaння пpoтидiï. Дo ниx нaлежaть: кpимiнaльнo-пpoцеcyaльнi зaxoди пpимycy тa yмoви ïx зacтocyвaння, зoкpемa y paзi чинення пpoтидiï poзcлiдyвaнню; зaxoди, якi визнaчaють пopядoк пpoведення oкpемиx cлiдчиx дiй зa yмoв пpoтидiï (неглacниx cлiдчиx (poзшyкoвиx) дiй); зacoби, якi пеpедбaчaють зaxoди щoдo зaxиcтy yчacникiв кpимiнaльнoгo cyдoчинcтвa [3, c. 96].
Пеpед тим, як пoчaти poзгляд вкaзaниx елеменпв, зayвaжимo, щo poзcлiдyвaння в yмoвax пpoтидiï не мoже бути ефективним, якщo вoнo буде веcтиcь лише тpaдицiйними зacoбaми тa пpoведенням cтaндapтнoгo нaбopy визнaчениx зaкoнoм cлiдчиx дш. Цю "битву" мoжнa вигpaти, лише зacтocoвyючи неcтaндapтнi, нетpивiaльнi пiдxoди, кoмбiнyючи cлiдчi дiï iз зaпoбiжними зaxoдaми тa неглacними cлiдчими дiями, як opгaнiчнo вплетенi у cпецифiчнi тaктичнi кoмбiнaцiï', щo зacтocoвyють cлiдчi для пoдoлaння пpoтидiï.
Poзглядaючи пpoблемy збеpеження тaeмницi cлiдcтвa як oкpемoгo кpимiнaльнo-пpoцеcyaль-нoгo зacoбy пoдoлaння пpoтидiï poзcлiдyвaнню злoчинiв у cфеpi cлyжбoвoï дiяльнocтi, xoтiлocя б звеpнyти yвaгy та те, щo збеpеження тaeмницi cлiдcтвa пoвиннo пpoнизyвaти yвеcь пpoцеc дocyдoвoгo poзcлiдyвaння тa cтaти oбoв'язкoвoю yмoвoю пpoведення ycix без винятку дш cлiдчoгo тa oпеpaтивнoгo пpaцiвникa у межax кpимiнaльнoгo пpoвaдження.
Зaxoди кpимiнaльнo-пpoцеcyaльнoгo пpимycy мaють oкpеме знaчення для пoдoлaння пpoтидiï у дocлiджyвaнiй кaтегopiï злoчинiв i, нacaмпеpед, для зaбезпечення нaлежнoï пoведiнки cyб'eктiв кpимiнaльнoгo пpoвaдження, кoлo якиx визнaченo вiдпoвiдними нopмaми кpимiнaльнoгo пpoцеcyaльнoгo зaкoнy [ll, c. 69], щo для пpoцеcy пoдoлaння пpoтидiï e cтpижневим мoментoм.
Aнaлiз нayкoвoï' лiтеpaтypи з питaнь к^^ф^ци зaxoдiв кpимiнaльнo-пpoцеcyaльнoгo пpимycy cвiдчить, щo бiльшicть вчениx як oкpемy oбoв'язкoвy гpyпy видшяють зaпoбiжнi зaxoди ^^би зaпoбiгaння, пoпеpедження) тa iншi зaxoди, щo мoжyть бути згpyпoвaнi зa тими чи iншими кpитеpiями. Зacтocyвaння тaкoгo пiдxoдy дo клacифiкaцiï зaxoдiв зaбезпечення кpимiнaльнoгo пpoвaдження дae змoгy виoкpемити тaкi ïx piзнoвиди: l) зaпoбiжнi зaxoди (ocoбиcте зoбoв'язaння; ocoбиcтa пopyкa; зacтaвa; дoмaшнiй apешт; тpимaння пiд вapтoю; тимчacoвий зaпoбiжний зaxiд у виглядi зaтpимaння ocoби); 2) iншi зaxoди зaбезпечення кpимiнaльнoгo пpoвaдження (виклик cлiдчим, пpoкypopoм, cyдoвий виклик i ^ив^; нaклaдення гpoшoвoгo стягнення; тимчacoве oбмеження в кopиcтyвaннi cпецiaльним пpaвoм; вiдcтopoнення вiд пocaди; тимчacoвий дocтyп дo pечей i дoкyментiв; тимчacoве вилучення мaйнa; apешт мaйнa) [l2, c. 229].
У ram^cri зaвдaнь нaшoгo дocлiдження нac ^^витиму^ лише oкpемi з ниx. Одтак це не виключae ycпiшнoгo викopиcтaння пiд чac пoдoлaння пpoтидiï ycix шшта. I пеpший зaпoбiжний зaxiд, нa який cлiд звеpнyти yba^, - це зacтaвa. Ha ташу думку, у pезoнaнcниx cпpaвax у cфеpi cлyжбoвoï дiяльнocтi, iз великими тa ocoбливo великими збиткaми, ошдчий пoвинен вилучити тaкий зaxiд iз cвoгo apcенaлy, звicнo, зa вiдпoвiдниx yмoв cлiдчoï crnyau;iï. Бiльшicть ^a^ra^ вкaзyють нa те, щo, випycкaючи ocí6 пiд зacтaвy, вoни точитають вiдчyвaти пoдвiйний вплив тa
протидто розслвдуванню з боку злочинщв. Тому, якщо головним суб'ектом протиди у окремому конкретному випадку виступае злочинець, слщчий повинен з1брати максимум факпв та довод1в, щоб переконати слщчого суддю у неможливост застосування до особи, що вчинила злочин, такого запоб1жного заходу, як застава.
Якщо ж тдозрюваний (обвинувачений) ще на контакт !з слщчим та дае правдив! покази, бере активну участь у розслщуванш, але на нього здшснюеться тиск з боку його ствучасниюв або учасниюв оргатзовано'' злочинно'' групи тощо, то слщчий може застосувати компромкний вар1ант i запровадити до нього такий запоб!жний захщ, як домашнш арешт, але !з заходами щодо забезпечення його особисто' безпеки. Як ми вже вказували, якщо об'ектом небезпеки шд час впровадження протиди розслщуванню е тдозрюваний (обвинувачений), взяття його пвд варту не виршуе проблем його особисто' безпеки, а часто, навпаки, ïï створюе.
Довол! ефективними з погляду подолання протиди розслщуванню злочитв ще'' категори е низка й шших заход!в забезпечення кримшального провадження, а саме: тимчасове обмеження в користувант спещальним правом та вщсторонення вщ посади. Ст.148 КПК Укра'ни, яка регла-ментуе запровадження такого заходу, як обмеження в користувант спещальним правом, прямо вказуе на те, що застосовуеться вш у випадках перешкоджання кримшальному провадженню [13].
Як ! тимчасове обмеження в користуванн! спец!альним правом, в!дсторонення в!д посади (ст.154 КПК Укра'ни) ставить за мету запобити перешкоджанню проведенню досудового розслвдування. Особливктю тут е те, що суб'ектами такого вщсторонення можуть бути лише особи, як! е службовими особами правоохоронного органу. До того ж спец!альними умовами в!дсторо-нення вщ посади е наявтсть процесуального статусу тдозрюваного, обвинуваченого, перебування особи на посад! та виб!р запоб!жного заходу, не пов'язаного з триманням тд вартою. Також важливим моментом е ! те, що до службових ос!б правоохоронних орган!в в!дсторонення в!д посади застосовуеться незалежно вщ тяжкосп злочину [14, с. 233]. Беззаперечно важливим е i той факт, що наведений у Закон! перелш правоохоронних оргатв не е вичерпним, тому для визначення належносп службово'' особи до правоохоронних оргатв, кр!м передбаченого 'х перелшу, необхвдно встановити, чи не здшснюють ввдповвдт органи, установи правозастосовш або правоохоронш функци. Ввдповвдно до ч. 3 ст. 154 КПК Укра'ни Генеральний прокурор Укра'ни мае право звернутись з клопотанням до Президента Укра'ни про в!дсторонення в!д посади службових ос!б, яких призначае Президент Укра'ни, а також звертатися з клопотанням про в!дсторонення судд! в!д посади до Вищо' квашфжацшно'' комки суддш Укра'ни [14, с. 234]. З огляду на конкретну слвдчу ситуащю та реальну можливкть застосування таких заход!в слвдчим, вони повинт стати реальним шструментом у процеа подолання протид!' п!д час розсл!дування злочин!в у сфер! службово' д!яльност!.
Переходячи до розгляду негласних сл!дчих д!й як окремого процесуального !нструменту подолання протид!' розсл!дуванню службових злочин!в, не можна не зауважити дек!лькох момент!в, важливих для побудови ефективно' системи подолання тако' протид!'. Так, на нашу думку, сл!д погодитись !з позиц!ею професора В. Колесника про те, що в!дмова в!д оперативного супроводження досудового слщства, у тому вигляд! в якому воно кнувало ратше, е дещо передчасною, оск!льки задовольнити потребу у волод!нн! оперативною ор!ентувальною !нформа-щею лише за допомогою проведення негласних слщчих дш неможливо. Не буде виправданим ! забезпечення проведення одте'' слщчо'' ди шшою [15].
Треба визнати, що досв!дчений оперативний прац!вник профес!йно волод!е оперативними можливостями - ввд досввду роботи !з конфщентами до проведення окремих оперативно-тактичних комбшацш !з внутршньокамерно'' розробки злочинця. Яккний процес подолання протиди розсл!дуванню полягае у комплекс! р!зноман!тних заход!в, у якому окрему роль в!д!грае можлив!сть випереджати злочинця, а вона прямо залежить в!д наявно' оперативно-тактично' та !ншо' важливо' шформаци, що ратше здобувалась оперативним шляхом. Так, наприклад, проведення оперативного встановлення за м!сцем проживання або роботи злочинця надало б можлив!сть сл!дчому отримати певну шформаци про особу злочинця а також встановити його постшт зв'язки аж до виявлення окремих ствучасниюв злочину у сфер! службово'' дмльносп тощо. Але не вс слвдч! володтоть на сьогодн! необх!дним досв!дом та нав!ть часом для проведення таких заход!в, що, безумовно,
пoзнaчaeтьcя та якocтi тa ефективнocтi npo^cy пoдoлaння пpoтидiï у poзcлiдyвaниx злoчинax oзнaченoï кaтегopiï.
Ще, нaпpиклaд, вадговадго дo ч.1 cт.275 KПK: "Cлiдчий мae пpaвo викopиcтoвyвaти iнфopмaцiю, oтpимaнy внacлiдoк кoнфiденцiйнoгo cпiвpoбiтництвa з шшими ocoбaми, aбo зaлyчaти циx ocí6 дo пpoведення неглacниx cлiдчиx ^зшутовта) дш". Aле ж у on^oro кoнфiдентiв немae. Bcтaнoвлювaти кoнфiденцiйнi зв'язки з гpoмaдянaми - не röro oбoв'язoк. Aгентypy пiдбиpae oпеpaтивник, для ятого тaкi джеpелa - нaйдopoжче нaдбaння (нa вcтaнoвлення cпpaвжнix д^вта вiднocин витpaчaeтьcя не oдин мкяць, a тo й poки) [15].
Звicнo, це не eдинi пpoблеми, щo винигають щд чac пoдoлaння пpoтидiï iз викopиcтaнням неглacниx cлiдчиx дiй тa зacтocyвaнням oпеpaтивниx мoжливocтей, oднaк aвтop не мae нa метi зaглиблювaтиcь в iншi, a нaмaгaeтьcя лише oкpеcлити кoлo пpoблемниx питaнь, як виникaють пiд чac тaкoгo ^o^cy, тa звеpнyти yвaгy нayкoвoï cm^rora нa те, щo вoни пoтpебyють негaйнoгo ocмиcлення тa виpiшення з ypaxyвaнням пoтpеб пpaктичнoï дiяльнocтi, poзyмнocтi тa пpoцеcyaльнoï екoнoмiï.
Висновки. Як пoкaзaлo пpoведене дocлiдження, ocoбливicтю ^o^cy пoдoлaння пpoтидiï poзcлiдyвaнню злoчинiв у cфеpi cлyжбoвoï дiяльнocтi e röro кoмплекcнicть. У cиcтемi зaxoдiв пoдoлaння пpoтидiï poзcлiдyвaнню злoчинiв цieï кaтегopiï видiляють зaxoди, щo cтвopюють yмoви для недoпyщення, пoпеpедження тa пpoфiлaктики пеpешкoджaння poзcлiдyвaнню (зaгaльнoдеp-жaвнi, пpaвoвi тa opгaнiзaцiйнi), i зaxoди, щo безпocеpедньo cпpямoвaнi нa пoдoлaння тa нейтpaлiзaцiю тaкиx пpoявiв (пpoцеcyaльнi, тaктичнi).
1. Дaнъшuн M. В. Kлacuфiкaцiя cnocoбiв npuxoвyвaння злoчuнiв: aвmopeф. duc... ш^. юpud. нayк: 12.00.09 I M. В. Дaнъшuн. - Xapюв, 2000. - 19 c. 2. Жypaвлeв С. Ю. Пpomuвodeйcmвue deяmeлънocmu no pacкpыmuю u paccлedoвaнuю npecmynлeнuй u maкmuкa eгo npeodoлeнuя: duc... кaнd. юpud. нayк: 12.00.09 I С. Ю. Жypaвлeв. - H. - Hoвгopod, 1992. - 210 c. З. Aлeкcaнdpeнкo О. В. Kpuмiнaлicmuчнi npoблeмu nodoлaння npomudiï poзcлidyвaнню: duc... кaнd. юpud. нayк: 12.00.09 I О. В. Aлeкcaнdpeнкo. - Kule, 2004. - 192 c. 4. Бaxuн В. П., Kapnoв H. С. He^mopbie acneкmы uзyчeнuя npaкmuкu бopъбы c npecmynнocmъю (daнныe uccлedoвaнuй sa 1980-2002 гг.) I Бaxuн В. П., Kapnoв H. С. - Kueв, 2002. - 458 c. 5. Бaбaeвa Э. У. Пpomuвodeйcmвue npedвapumeлънoмy pac^e-doвaнuю u nymu eгo npeodoлeнuя I Э. У. Бaбaeвa. - M.: Щum-M, 2001. - 162 c. 6. Aлeкcaнdpeнкo О. В. Kpuмiнaлicmuчнi npoблeмu nodoлaння npomudiïpoзcлidyвaнню: aвmopeф. duc... кaнd. юpud. нayк.: 12.00.09 I О. В. Aлeкcaнdpeнкo. - K, 2004. - 22 c. 7. Шexaвцoв P. M. Фopмu ma c^co6u npomudiï poзcлidyвaнню злoчuнiв i зacoбu ïx nodoлaння (зa мamepiaлaмu кpuмiнaлънux cnpaв npo вuмaгaння, вчuнeнi opгaнiзoвaнuмu гpynaмu, злoчuннuмu opгaнiзaцiямu): aвmopeф. duc... кaнd. юpud. нayк: 12.00.09 I Шexaвцoв P. M. - Kuïs, 200З. - 21 c. 8. Пempoвa A. H. Пpomuвodeйcmвue paccлedoвaнuю, кpuмuнaлucmuчecкue u umie мepы eгo npeodoлeнuя: duc... кaнd. юpud. нayк: 12.00.09 / A. H. Пempoвa. -Вoлгoгpad, 2000. - 2З6 c.9. Acaeнoк Б. В. Mepы yгoлoвнo-npaвoвoгo u yгoлoвнo-npoцeccyaлънoгo peaгupoвaнuя нa npomuвodeйcmвue nodcлedcmвeннoгo, зaкpenлeнныe в зaкoнodameлъcmвe Pecnyблuкu Бeлapycъ I Б. В. Acaeнoк II Вecmнuк Aкadeмuu МВД Pecnyблuкu Бeлapycъ. - 2001. - M 1. -С. 164-167. 10. Угoлoвный ^dern Poccuü^oü Фedepaцuu om 1З uюня 1996 г. [Eлeкmpoннuй pecypc]. -Peжuм docmyny: http:IIwww.interlaw.ruIlawIdocs I10008000I 11. Koжeвнiкoв Г. K. 3axodu зaбeзneчeння кpuмiнaлънoгo npoвadжeння I Г. K. Koжeвнiкoв II Вкнж Haц. a^d. npo^pamypu Укpaïнu. 2012. - M З. - С. 68-70. 12. Гумт О. М. Сucmeмa зaxodiв зaбeзneчeння кpuмiнaлънoгo npoвadжeння зa нoвuм кpuмiнaлънuм npoцecyaлънuм кodeкcoм Укpaïнu I О. М. Гумт II ^утвт вюнш HAВСУ. - M 1. - 201З. - С. 226-2З1. 1З. Kpuмiнaлънuй npoцecyaлънuй ^de^ Укpaïнu вid 1З.04.12 p. [Eлeкmpoннuй pecypc]. - Peжuм docmyny: http:IIzakon4.rada.gov.uaIlawsIshowI4651-17Ipage2. 14. Дъoмiн Ю. M. Вidcmopoнeння вid nocаduяк odm iз зaxodiв зaбeзneчeння кpuмiнaлънoгo npoвadжeння I Ю. M. Дъoмiн II ^утвш вкнш HAВСУ. - 201З. - M 1. - С. 2З2-2З6. 15. Koлec-нш В. Heглacныe cлedcmвeнныe deйcmвuя dля cлedoвameля "зoлomoe dнo ", ^mopoe adвoкam cnocoбeн npeвpamumъ в ad I В. Koлecнuк II 3aкoн u Бuзнec. - Вып. M 2З-ЗЗ. [Eлeкmpoннuйpecypc]. - Peжuм docmyny: http:IIzib.com.uaIruI95954-neglasnie_sledstvennie_deystviya_dlya_sledovatelya_-_zolotoe.html.
