CC BY
2А. С. Рабаданов,
кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры уголовного и уголовно-исполнительного права Саратовской государственной юридической академии
A. S. Rabadanov,
Candidate of Law, Associate Professor, Associate Professor of the Department of Criminal and Penal Law of the Saratov State Law Academy abd.rabadanoff@yandex.ru
DOI: 10.24412/1608-8794-2023-4-171-178
УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ ГАРАНТИИ: РЕШЕНИЕ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ ЗАДАЧИ
Аннотация: отношения, существующие в сфере уголовно-правовых гарантий охраны (защиты) прав и свобод человека и гражданина от разного рода общественно опасных угроз и преступных посягательств, многогранны. Наиболее уязвимые из них, возникающие в связи с проведением уголовно-правовых процедур, мероприятий и оказанием помощи гражданам, испытывают потребность в услуге охранительно-защитной деятельности отрасли законодательства. Стоящие перед уголовным законом задачи позволяют удовлетворить такую надобность лишь частично. Целью статьи является обоснование важности уголовно-правовых гарантий прав и свобод человека и гражданина ресурсами уголовного закона, актуализация новой задачи, переводящей рассматриваемую тематику из общесоциальной сферы в сугубо юридическую плоскость. В статье раскрыто содержание объекта, охраняемого уголовным законом от разного рода общественно опасных угроз и преступных посягательств, определены рамки объема гарантий защиты прав, свобод и выполнения обязанностей человека и гражданина в уголовном праве.
Ключевые слова: гарантия, правовая процедура, уголовное право, запрет, наказание, уголовный закон, правовой статус, личность, права и свободы, функция государства, охрана (защита).
CRIMINAL LEGAL GUARANTEES: |
SOLVING THE RESEARCH PROBLEM I
0}
Abstract: these relationships existing in the sphere of criminal law guarantees for g the protection (protection) of the rights andfreedoms ofman and citizen from various kinds i of .socially dangerous threats and criminal attacks are multifaceted The most vulnerable of them, arising in connection with the conduct of criminal legal procedures, events and the provision of assistance to citizens, are in need of the service ofprotective and protective activities ofthe branch of legislation. The tasksfacing criminal law make it possible to satisfy ^ this need only partially. Goal: substantiating the importance of criminal legal guarantees of the rights and freedoms of man and citizen using the resources of the criminal law, g as a consequence, actualizes a new task that transfers the topic under consideration from g the general social sphere to a purely legal plane. Results: the solution to the designated g scientific problem involves determining the content of an object protected by criminal law from various kinds of socially dangerous threats and criminal attacks, as well as the scope of guarantees covered by its framework for the protection of rights, freedoms and
171
the fulfillment of the duties of a person and a citizen in criminal law. Conclusions: the stated conclusions are presented within the framework ofa topic relevant to criminal legal science, a research problem that did not include in its justification the theory of the object of criminal legal guarantees (guarantees ofcriminal legal protection), against various kinds ofsocially dangerous threats and criminal attacks in criminal law of RF.
Keywords: guarantee, legal procedure, criminal law, prohibition, punishment, criminal law, legal status, personality, rights and freedoms, function of the state, security (protection).
Конституция РФ [1] явно заявляет о том, что человек, его права и свободы имеют особую ценность, и государство обязуется их признавать, соблюдать, исполнять и защищать. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантирована (ст. 2, 17, 45 и др.).
Актуальность заявленной темы объясняется тем, что нынешнее „о уголовно-правовое регулирование с представленным на сегодняшний го день в УК РФ набором средств и методов не справляется с достижением целей и задачами, которые ставятся перед уголовным законом. № Для многих граждан уголовное законодательство больше не выступает § сдерживающим фактором от совершения преступлений, что ставит § перед законодателем задачу по формированию и закреплению в УК РФ 2 единой (целостной) системы механизмов реальных уголовно-право-^ вых гарантий.
— Несмотря на то, что охрана (защита) прав и свобод личности § является приоритетом, реализация охранительно-защитной функции 5 уголовного закона остается противоречивой и бессистемной. Не впол-§ не ясно, в чем состоит социальная роль и обусловленность уголовного ^ права, как уголовное право служит обществу. Нет ясности и по поводу природы, места и динамики уголовного права в быстро меняющемся о цифровом обществе, пространстве.
^ Судебная практика сегодня изобилует примерами нарушения С прав и свобод человека. Все это ставит под сомнение надежность их защиты, создает ощущение некоего «жонглирования» принципами 172 Уголовного кодекса. ^ Так, В.В. Мальцев по этому поводу отметил, что продеклариро-(V ванные в УК РФ принципы уголовного права, если отталкиваться ® от их определений, таковыми по сути не являются, поскольку законода-^ тель не взял на себя обязанность руководствоваться в правотворческой деятельности провозглашенными им же самим принципами, отменить или изменить всякую норму, противоречащую им [2]. В такой ситуации обращение к вопросам установления уголовно-правовых гарантий является актуальным и закономерным.
Рассматривая статистику за ближайшие годы, можно увидеть, что уровень преступности в России остается еще очень высоким. Так, по данным ГИАЦ МВД России, в 2020 г. было зарегистрировано 2 044,2 тыс. преступлений, что на 1,0 % больше, чем в 2019 г., в 2021 г. - 2 004,4 тыс. (на 1,9 % меньше, чем в 2020 г.), в 2022 г. - 1 966,8 тыс. преступлений (на 1,9 % меньше, чем в 2021 г.) [3].
Несмотря на некоторое снижение общего количества зарегистрированных преступлений, качественные показатели продолжают сохранять крайне негативные тенденции. Так, в 2020 г. удельный вес лиц, ранее судимых за совершение преступлений, увеличился с 29,6 до 29,9 %, в 2021 г. - до 30,1 %, в 2022 г. - до 30,8 % [4], что наглядно демонстрирует недостаточную эффективность применяемых видов наказания, закрепленных в УК РФ.
Масштаб и характер совершаемых в последние годы преступле- ^ ний позволяют с очевидностью заключить, что перед современным | государством стоит задача по значительному расширению методов ? воздействия на отклоняющееся преступное поведение. Восполнять $ данную потребность стоит путем применения не только запретитель- 5 ных, но и поощрительных норм, которые будут выступать стимулом ^ для позитивного постпреступного поведения лица. Помимо этого, | необходимо усилить правовые гарантии, особенно в уголовном праве, | чтобы обеспечить защиту конституционных прав и свобод человека и гражданина от общественно опасных угроз. |
Все это, наряду с другими проблемами применения норм и инсти- | тутов уголовного закона, свидетельствует о том, что в представленном | виде положения уголовного закона довольно расплывчаты, а потому ь уязвимы, поскольку все еще содержат немало оценочных, интеллектуально емких, многосложных категорий. Их содержание не всегда
О
можно однозначно трактовать, выразить точно, посредством юриди- | ческого языка, что влечет за собой определенного рода сложности Ц их применения и реализации, особенно в динамике происходящих | действий, если эти действия совершаются в группе, в описании их хронологии. Во-первых, трудно выразить их в той последователь- 173 ности, в которой они происходили, во-вторых, - вкладывать их в со- 3 держание нормы закона, потому что в нормах уголовного закона про- о писаны типичные правила и условия правомерного или преступного ? поведения. Проблема заключается в том, что правовые процедуры |> (организационные и процессуальные) не всегда проходят по заранее | установленным правилам, как того требует закон. Они уязвимы еще и потому, что в реальной действительности эти правила не всегда работают, да и поведение людей не всегда предсказуемо.
Именно поэтому, в связи с непростой ситуацией в России, необходимо внедрить уголовно-правовые гарантии в систему уголовного права. Это требуется для разработки новой модели оценки эффективности применения уголовного закона, его норм и институтов, учитывая факторы, которые существенно влияют на изменение уровня преступности в современных социально-экономических условиях. Социальная и уголовно-правовая политика государства, направленная на защиту законных прав и свобод человека и гражданина, не всегда является эффективной и не полностью удовлетворяет потребности граждан в области уголовного права.
На сегодняшний день возникла потребность в значительном расширении применения и регламентации правовых, в особенности уголовно-правовых, гарантий как условия их усиления. Хотя запреты важны, не следует забывать о том, что люди являются главным при-„о оритетом, и часто они не поддаются ни страху, ни угрозам, ни даже самым строгим санкциям. Гражданам необходимы ясность и гарантированная положительная эффективность. № Важно отметить, что в юридической науке не существует ни одной § другой категории, которая бы так же часто упоминалась и имела такую § же широкую семантическую наполненность, включала различные 2 смысловые содержания.
Уголовно-правовые гарантии имеют ряд свойств, которые в значительной степени зависят от характеристик самого объекта правового § регулирования и его воздействия на поведение людей. Они направлены на формирование правосознания, правовой культуры, культуры поведения граждан в обществе, а также на развитие уважения к каждому человеку, в частности к его личности и праву. Важно, чтобы такая культура соблюдения, исполнения, использования и применения права о была закреплена законодательно, в Уголовном кодексе РФ. Это по-^ зволило бы значительно повысить гарантии законности уголовно-С правовых запретов и не только.
Уголовно-правовые гарантии должны способствовать достижению 174 правового баланса между законодательной властью, гражданами, ^ а также правоприменительными и правоохранительными органами, (V что будет способствовать повышению эффективности обеспече-® ния прав и свобод человека и гражданина, степени их реализации ^ и защиты.
Отсутствие уголовно-правовых гарантий снижает значимость многих норм и институтов, теряет свое содержание и целевое предназначение. Полагаем, что, включив данную категорию в качестве правового модуса в УК РФ, можно будет создать благо-
I
С
приятные и устранить неблагоприятные условия деятельности по соблюдению, применению и реализации законодательных норм и институтов.
Индивид, столкнувшийся с обществом и государством, имеет право на ясное определение своих обязанностей и ограничений со стороны последних. Логически это право на определенность правовых норм является одним из неотъемлемых прав человека, и без него в целом невозможно говорить о каком-либо праве [5, с. 106].
С.С. Алексеев отмечал, что главная цель права заключается в обеспечении стабильности и порядка в общественных отношениях, защите свободы и справедливости, создании оптимальных условий для развития экономических и духовных факторов, а также в предотвращении произвола и самовольного поведения как в обществе, так и в жизни людей [6, с. 168]. Опираясь на позицию автора, можно сде- ^ лать вывод, что если сегодня ограничиваться только запретительной | идеологией, то значение и смыл многих позитивных и поощрительных ? норм и институтов будут утрачены. $
По мнению А. С. Мордовца, термин «гарантии» не является четко 5 определенным в законодательстве и сводится к условиям гарантий, ^ которые вводятся через юридическую ответственность, то есть мерам | принуждения со стороны государства. |
Вместе с тем, к сожалению, в юридической литературе вопрос о гарантиях также до конца не решен. Именно поэтому в настоящее | время в уголовном праве России не существует универсальной систе- | мы механизма, которая бы обеспечивала надежные гарантии защиты | личности, общества и государства от общественно опасных угроз ь и преступных посягательств. 5|
Наблюдаемая тенденция в принятии нормативных актов показы- ¡^ вает, что законодатель не всегда готов адекватно определить границы | объекта уголовно-правовой защиты в соответствии с содержанием а
ГЛ а
нового предмета правового регулирования. Это приводит к наруше- | нию связей между различными отраслями права и снижает потенциал правовой системы в создании условий для эффективного управления 175 поведением человека, защиты интересов законопослушных граждан. . В такой ситуации задачей юридической доктрины становится не толь- о ко обобщение важных аргументов, способных объяснить теорети- ? ческую модель соотношения регулирующих и защитных отраслей |> права, но и разработка единой и целостной системы механизма вос- § становительного и воспитательного воздействия в уголовно-правовых гарантиях защиты законных прав, свобод и исполнения обязанностей человека и гражданина.
Представленные выше высказывания ученых позволяют прийти к выводу, что для решения проблемы гарантий защиты таких социальных отношений следует обратить внимание на их юридическую регламентацию. Поэтому важно, чтобы нормы уголовного закона ясно выражали данные гарантии, особенно в начале Общей (вводной) части текста.
Установление в УК РФ пределов социальной активности граждан, правомерного поведения человека и гражданина, а также лиц, осуществляющих правоохранительные функции, выраженные в уголовно-правовых гарантиях, вносит в «общественные отношения стабильность, систему, порядок, транспарентность, предсказуемость и тем самым направляет их в определенное (позитивное, правомерное) русло» [7, с. 371].
Уголовно-правовые гарантии и упорядочение уголовно-правовых отношений имеют высокую степень условий обеспечения, что § способствует более подробному описанию форм и видов нарушений прав, свобод и выполнения обязанностей человека и гражданина. Это ^ существенно повысит эффективность деятельности правоохрани-
§ тельных органов и оптимизирует применение закона в данной сфере со
« со стороны следствия и суда. р
С В уголовном праве гарантии расширяют возможности защиты, ^ вместе с другими гарантами прав и свобод, предусмотренными 2 Конституцией РФ (ст. 45, 46, 53, 56, 60, 61), а также административно-правовыми, гражданско-правовыми и уголовно-процессуальными институтами, с помощью институтов гражданского общества С и других допустимых способов, предусмотренных действующим ^ законодательством.
Включение категории «гарантия» как правового модуса в уголовное законодательство позволит создать следующие возможности для
^ оптимизации норм и институтов уголовного права, развития человеческого потенциала в уголовном законе: 176 ■ экономное описание уголовного закона;
■ усиление гарантий законности уголовно-правовых запретов; су ■ усиление гарантий охраны (защиты) от общественно опасных
угроз и преступных посягательств;
■ восстановление нарушенного права путем отмены или изменения нормы, нормативного правового акта, принятого решения должностного лица, органа государственной власти;
■ привлечение к ответственности лица, допустившего такое нарушение;
О
«V
■ создание максимально точных правовых рамок проявления законной социальной активности граждан, включая реализацию права граждан на необходимую оборону, и др.
Актуальность исследования заключается также в том, что многие компоненты гарантий до настоящего времени не получили должного освещения в науке уголовного права, до сих пор не сложилось единого понимания этого понятия как самостоятельного явления, концепции, несмотря на проявляемый научным сообществом интерес к данной проблематике.
Изложенное обусловило необходимость изменения концепции действующего УК РФ и адаптации последнего к потребностям современного постиндустриального общества с его сложной политической, экономической и социальной структурой. Кроме того, дальнейшее раз- ^
витие уголовного права должно учитывать прогресс науки и техники, §
ю
а также стремиться к социальной справедливости. §
Гарантия как правовой модус есть многосложное, объемное со- j
циально-политическое, юридическое явление, отражающее набор g
правовых моделей-концепций, посредством которых повышается ®
социальная значимость уголовного права как отрасли права, отрасли Ц
законодательства, способное сделать его максимально социально 3
5
ориентированным, справедливым. -о
Таким образом, уголовно-правовые гарантии представляют со- | бой закрепленные и обеспеченные государством возможности для I осуществления правового статуса личности. Они позволяют каждому | человеку и гражданину свободно и самостоятельно выбирать свое § поведение, создавать и использовать предоставленные блага, как л в личных, так и в общественных интересах.
§
6
Список литературы: д
1. Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосова- | нием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Федеральным конституционным законом «О поправках к Конституции Российской Федерации»:
177
от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ, от 5 февраля -
2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ, от 14 марта 2020 г. № 1-ФКЗ, > от 4 октября 2022 г. № 5-ФКЗ, № 6-ФКЗ, № 7-ФКЗ, № 8-ФКЗ) // Рос. газ. j
- 1993. - 25 дек.; Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2020. - № 11, д ст. 1416. §
2. Мальцев, В. В. Принципы уголовного права / В. В. Мальцев. g
- Волгоград. - 2000. - С. 5-6.
3. Официальный сайт Генеральной прокуратуры РФ. - URL: http://www. genproc.gov.ru/stat/data/
4. Официальный сайт Министерства внутренних дел РФ. - URL: https:// i^^/?%EF=&yscHd=lpsa5y4ta0579982831
5. Лопашенко, Н.А. Основы уголовно-правового воздействия / Н.А. Лопашенко. - СПб. : Юридический центр Пресс, 2010. - 339 с.
6. Алексеев, С. С. Собрание сочинений: в 10 т. + Справочный том / С.С. Алексеев. - М. : Статут, 2010. - Т. 8 : учебники и учебные пособия. - 480 с.
7. Керимов, Д.А. Методология права / Д.А. Керимов. - М. : Аванта+, 2000. - 560 с.
X
I §
0Q
I
S
I §
с
I 8 0Q
I
178
о
«V о «V
