CC BY
27
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ ^^
Актуальные проблемы уголовного права и криминологии
СИЛА И ЖИЗНЕННОСТЬ ПРАВ ГРАЖДАН СОСТОИТ В ИХ ГАРАНТИРОВАННОСТИ
А. С. РАБАДАНОВ,
кандидат юридических наук, доцент, кафедры уголовного права УНК по ПС в ОВД Волгоградской академии МВД РФ Научная специальность: 12.00.08 — уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право
E-mail: [email protected]
Аннотация. В статье освещаются актуальные правовые проблемы о юридических средствах и формах непосредственно обеспечивающих реализацию естественных прав человека. О сущности, назначении права и законности при осуществлении юридической защиты прав и свобод граждан и общества в целом и их гарантированности.
Статья позволяет понять, что дальнейшее правовое регулирование механизма реализации и обеспечения, основных прав на личную безопасность и их развитие должна проводиться в сфере уголовно-правовых принципов, уголовно-правовых гарантий охраны личности, общества и государства, с позиции законодательной регламентации понятий преступности и не преступности деяний.
Ключевые слова: юридическая гарантия, уголовно-правовая охрана; гарантии уголовно-правовой охраны, обстоятельства защиты, уголовно-правовые гарантии, право охраняемый интерес, преступное посягательство.
FORCE AND VITALITY OF THE RIGHTS OF CITIZENS CONSISTS IN THEIR SECURITY
A.S. RABADANOV,
candidate of jurisprudence, the associate professor, chairs of criminal law of UNK on PS in Department of Internal Affairs of the Russian Federation Ministry of Internal Affairs Volgograd academy
Annotation. In article actual legal problems about legal means and forms of natural human rights directly providing realization are covered. About essence, purpose of the right and legality at implementation of legal protection of the rights and freedoms of citizens and societies as a whole and their security.
Article allows to understand that further legal regulation of the mechanism of realization and providing, basic rights on a personal security and their development has to be carried out in the sphere of criminal legal principles, criminal and legal guarantees of protection of the personality, society and the state, from a position of a legislative regulation of concepts of crime and not crime of acts.
Keywords: legal guarantee, criminal legal protection; guarantees of criminal legal protection, circumstance of protection, the criminal and legal guarantees, right protected interest, criminal encroachment.
Признав человека высшей ценностью, государство взяло на себя обязанность обеспечить его законные права и свободы, закрепив законность в качестве принципа деятельности всех государственных органов (ст. 15 Конституции РФ). Поэтому важнейшая задача государства на современном этапе — не только создание отвечающего изменяющимся социальным условиям законодательства, но и реальное обеспечение его исполнения и соблюдения всеми участниками общественных отношений.
Юридические (правовые) средства, являясь концентрированным выражением гарантий прав граждан во многом благодаря их единству правовой формы, непосредственно обеспечивается реализация и охрана субъективных прав граждан, пишет Н.В. Витрук1.
Более того, Н.В. Витрук, считает, что нельзя согласиться с теми авторами, которые сводят специальные, юридические гарантии прав граждан к средствам охраны прав от каких бы то ни было посягательств.
Однако, как и многие другие авторы, А.В. Мацке-вич2, связывает их и причем, только со специальными мерами, и только в связи с охраной прав и свобод личности от противоправных посягательств3.
1 Витрук Н.В. О юридических средствах обеспечения реализации и охраны прав советских граждан // Правоведение. 1964. № 4. С. 30—35.
2 Мацкевич А.В. О гарантиях прав и свобод советских граждан в общественном социалистическом государстве // Советское государство и право. 1963. № 8 С. 28, 29.
3 Там же.
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
Актуальные проблемы уголовного права и криминологии
При этом открытым остается вопрос о том, а где же средства самой реализации прав граждан?
Трудно было понять значение самих средств охраны (защиты) прав, без эффективного правового регулирования механизма их реализации.
Отмечается, что в таком виде, все юридические гарантии прав граждан сводятся только к борьбе с нарушениями прав граждан, что в свою очередь, сужает их практическую действительность.
В юридической литературе, поэтому поводу ученые высказывались по-разному. Так, П.Е. Недбайло4, подчеркивал, что при подобном подходе к решению данного вопроса упускается из виду, то, что основное назначение права и законности состоит в регулировании положительных действий субъектов общественной жизни. И, то, что право и законность призваны обеспечивать правомерность этих действий, а не только предотвращать назревающие правонарушения или наказывать лиц, виновных в их совершении5.
По утверждению Н.В. Витрука6, средства защиты, будут эффективными и способствуют достижению своих целей только тогда, когда они указаны в праве четко, очерчены пределы действия, и основания их возникновения и реализации.
Таким образом, анализ имеющейся юридической литературы показывает, что среди юридических гарантий прав граждан принято выделять: а) средства, обеспечивающие реализацию (осуществление) прав и, б) средства, обеспечивающие их охрану (защиту), т.е. по содержанию юридических обязанностей можно судить и о пределах субъективных прав.
Однако очевидно, то, что установление только лишь предела и границы действия, имеется в виду, субъективного права недостаточно для его применения и реализации. Необходимо, чтобы нормативно-правовая основа предусматривала механизм реализации и гарантии их охраны. Поэтому к юридическим гарантиям, обеспечивающим, реализацию прав граждан следует отнести, не только нормы права, которые закрепляют юридические факты, свидетельствующие о начальном и конечном этапах реализации субъективного права, но и такие, меры, условия, средства и принципы, которые предусматривают механизм правового регулирования и осуществления данного права.
Кроме того, к юридическим гарантиям реализации субъективных прав граждан относится вся система правовых поощрений, льгот и преимуществ,
направленных на побуждение граждан к таким действиям, которые выгодны не только государству, но и самим гражданам. Значение поощрений как средств, способствующих осуществлению субъективных прав гражданами, резко возрастает в период, когда например, действующее, уголовное законодательство и сложившаяся судебная практика не в полной мере обеспечивают охрану личности, общества и государства, от противоправных посягательств.
Охрана прав граждан в широком смысле включает в себя не только защиту субъективных прав от нарушений и посягательств на них, а также охрану материальных, политических и других их условий. Однако во всех этих случаях в задачи охраны входят предупреждение правонарушений, путем устранения причин, способствующих к таким правонарушениям. Полагаю, что без правового регулирования механизма обеспечения юридических, уголовно-правовых гарантий невозможна ни реализация, ни охрана каких-либо субъективных прав граждан в полном объеме.
Хорошо разработанная система юридических, уголовно-правовых средств охраны прав и свобод граждан в условиях становления гражданского общества, правового государства, обеспечения законности, справедливости, уже само по себе это имеет нравственное, воспитательное, профилактическое значение в реализации субъективных прав гражданами.
Гарантия — «ручательство, порука в чем-нибудь, обеспечение»7.
Н.В. Витрук, в своей монографии под гарантиями прав, свобод, обязанностей и законных интересов личности понимает те положительно действующие условия и средства, которые обеспечивают их фактическую реализацию и надежную охрану, защиту для всех и каждого. Негативные факторы, считает он, не входят в число гарантий осуществления прав, свобод и обязанностей личности8.
В современном законодательстве общее закрепление субъективного права как юридической гарантии представляет собой конкретизацию прав субъектов
4 Недбайло П.Е. Исследование юридических средств обеспечения советской социалистической законности (рец. на кн.: Правовые гарантии законности в СССР / Под ред. М.С. Строговича. М., 1962) // Советское государство и право. 1963. N° 9. С. 148.
5 Недбайло П.Е. Применение советских правовых норм. М., 1960. С. 116—124.
6 Витрук Н.В. Указ. соч. С. 31.
7 Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. М., 2003. С. 126.
8 Витрук Н.В. Указ. соч. С. 305.
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
Актуальные проблемы уголовного права и криминологии
хозяйственной деятельности, объективно являясь существующей процессуальной гарантией. Это связано, как отмечает Д.А. Медведев, с тем, что «развитие гражданского оборота... требует построения эффективной нормативной правовой основы, адекватно отражающей потребности общества»9.
Для того чтобы законодательство было совершенным, пишет С.С. Алексеев, оно «должно поспевать за жизнью, систематически обновляться и наряду с этим быть устойчивым. Это в большей мере исключает возможность нарушения норм права по мотивам «целесообразности», «устарелости закона» и т.п. Причем должно быть достигнуто настолько полное правовое урегулирование общественных отношений, чтобы не оставалось возможности творить произвол без нарушения соответствующих законов»10.
Важную роль в обеспечении юридических средств, их реализации, охраны основных прав и свобод граждан должны сыграть исследования ученых юристов, работающих над конкретными проблемами в отраслевых науках. Считаем, что усиление роли института юридических, в особенности, уголовно-правовых гарантий охраны личности, общества и государства от преступных посягательств, должно стать одной из первоочередных задач современной уголовно-правовой политики в целом. Гарантии уголовно-правовой охраны личности, общества и государства позволят правоохранительным органам и суду вести бескомпромиссную борьбу с уголовными правонарушениями, одновременно обеспечивая им охрану (защиту) со стороны государства.
Организация уголовно-правовой гарантирован-ности охраны личности, общества и государства от общественно опасных посягательств, является лишь частью значительной, многоаспектной проблемы обеспечения безопасности в широком смысле. Ее социологический и политический аспекты вызывают неоднозначную правовую оценку и широко обсуждаются правоведами в специальной юридической печати и в средствах массовой информации,
Актуализируются эти проблемы и трагическими событиями, имевших место в Москве, Туле, Ставрополе и в других городах Российской Федерации. Этому негативному явлению способствуют, террористические акты, посягательства на жизнь сотрудников правоохранительных органов и иных общественных, государственных деятелей, рост тяжких насильственных преступлений против жизни и здоровья граждан,
организованной, вооруженной преступности и т.д. Очевидно, что одни правоохранительные органы, своими силами не всегда обеспечивают и не способны гарантировать безусловную охрану граждан и гражданского общества. Режим безусловной охраны защиты граждан и общества требует от государства безотлагательной постановки и обсуждения таких проблем, как соотношение конституционных прав граждан и гарантированности охраны личности, общества от растущих угроз связанных с преступными посягательствами.
Так, например, еще в свое время Ф.М. Левитан11, в интересах усиления юридических гарантий охраны осуществления субъективного права на труд предложил, законодательного установления определенного порядка и процедуры обжалования незаконных и необоснованных отказов в приеме на работу, например, по мотивам, не имеющим отношения к деловым качествам работника.
Если говорить о регулятивных уголовно-правовых отношениях, т.е. общественных отношениях, стимулирующих позитивное поведение людей в целях пресечения преступных посягательств, путем наделения граждан правами на причинение вреда при защите от опасных посягательств, то, в уголовном праве РФ, такие функции выполняет институт обстоятельств, исключающих преступность деяния.
Так, ч. 1 ст. 37 УК РФ, гласит: «не является преступлением причинение вреда посягающему лицу в состоянии необходимой обороны, т.е. при защите личности и прав обороняющегося или других лиц, охраняемых законом интересов общества или государства от общественно опасного посягательства, если это посягательство было сопряжено с насилием, опасным для жизни обороняющегося или другого лица, либо с непосредственной угрозой применения такого насилия».
При расследовании подобных дел доказыванию подлежат два факта:
1) имело ли место общественно опасное посягательство;
9 Медведев Д.А. Новый Гражданский кодекс Российской Федерации: вопросы кодификации. Классификация российского частного права / Под ред. Д.А. Медведева. М., 2008. С. 5.
10 Алексеев С.С. Проблемы теории права: Курс лекций. В 2 т. Т. 1. Свердловск, 1972. С. 127, 128.
11 Левитан Ф.М. Дальнейшее усиление охраны трудовых прав граждан // Советское государство и право. 1963. № 8. С. 53.
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
Актуальные проблемы уголовного права и криминологии
2) было ли оно сопряжено с насилием опасным для жизни, либо с непосредственной угрозой применения такого насилия. Если на оба вопроса получены положительные ответы, то следователь обязан в силу ч. 1 ст. 37 УК РФ прекратить уголовное преследование за отсутствием в деянии состава преступления.
Важным является не только, закрепление субъективного права в УК РФ, но также немаловажно, и то обстоятельство, в какой мере охраняется и гарантируется государством это право. Например, по нашему глубокому убеждению, эффективность реализации право на необходимую оборону, причинения вреда при задержании лица, совершившего преступление, и т.д., зависит во многом оттого, в каком объеме обеспечиваются государством провозглашенные им же общие и специальные юридические, способы, условия и средства их охраны (защиты).
Так, несмотря на позитивное содержание норм включенных в гл.8 УК РФ, в месте с тем, сегодня по данным из разных источников, более 2000 человек отбывают наказания за превышения пределов необходимой обороны и крайней необходимости.
Таким образом, создание эффективной нормативной основы — гарантированности охраны личности, общества и государства от преступных посягательств, считаем, важным, и своевременным.
Ведь очень часто может быть и так, что при наличии юридических гарантий права могут быть, и не реализованы, не защищены, несмотря на субъективное желание их носителей. Вот в этом проявляется зависимость и значимость правового регулирования
механизма реализации гарантий уголовно-правовой охраны личности, общества и государства, значение которой недооценивалось ранее.
Очевидно, что формы общественной самодеятельности по охране личности, общества и государства совершенствуются. Развиваются связи общественности с государственными органами, органами МВД РФ, в виде институтов общественного контроля, предлагаются дополнительные механизмы для организации эффективного взаимодействия правоохранительных органов и гражданского общества.
Однако, меры уголовного наказания, которые выступали раньше в качестве основной формы борьбы с преступностью, все более возрастающей степени должны сочетаться, прежде всего, с мерами по предупреждению совершения новых преступлений в механизме уголовно-правовых гарантий прав и свобод человека, его жизнедеятельности.
Эти принципы обязывают правоохранительные органы и суды вести бескомпромиссную борьбу с преступностью, одновременно обеспечивая гарантии уголовно-правовой охраны, как граждан, так и самих сотрудников, осуществляющих такую деятельность.
Все это предопределяет создания принципиально нового механизма правового регулирования обеспечения законных прав и свобод человека и гражданина, интересов гражданского общества и государства, в системе базовых основополагающих понятий, таких как уголовно-правовые принципы, и уголовно-правовые гарантии охраны личности, общества и государства, с позиции законодательной регламентации понятий преступности и непреступности деяний.
Профессиональная этика и служебный этикет: учебник / под ред. В.Я. Кикотя. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011. — 559 с.
Применительно к реалиям современного общества систематизиро-ванно изложены нравственные основы правоохранительной деятельности. Рассмотрены этические основы специфики деятельности отдельных правоохранительных служб и учреждений.
Для студентов юридических вузов, изучающих курс профессиональной этики и служебного этикета, а также для практических работников системы правоохранительных органов.
