CC BY
30
ВЕСТН. МОСК. УН-ТА. СЕР. 11. ПРАВО. 2018. № 1
А. и. приходько, аспирантка кафедры уголовного права и криминологии юридического факультета МГУ*
уголовно-правовая характеристика субъектов посягательств на объекты топливно-энергетического комплекса
В статье проводится авторская классификация видов субъектов посягательств на объекты топливно-энергетического комплекса в зависимости от выполняемой ими роли в совершении преступления. Подробно рассматривая каждый вид субъекта, автор выделяет его специфические черты, особенности привлечения к ответственности, а также приводит примеры из судебной практики.
Ключевые слова: топливно-энергетический комплекс, объекты ТЭК, субъект преступления, классификация субъектов посягательств, характеристика субъектов посягательств.
In the article, author's classification of types of subjects of encroachments on objects of fuel and energy complex is carried out, depending on the role they play in committing a crime. In detail, each type of subject considered, the author identifies its specific features, the features of bringing to responsibility, and gives examples from judicial practice.
Keywords: fuel and energy complex, objects of the fuel and energy complex, subject of crime, classification of subjects of encroachments, characteristics of subjects of encroachment.
Актуальность рассмотрения субъекта посягательств на объекты топливно-энергетического комплекса (далее — ТЭК) и определения его характерных признаков заключается в его определенной специфике, изучение которой необходимо как для теоретического анализа данного элемента состава преступления, так и для применения полученных в результате исследования выводов на практике в процессе расследования уголовных дел и судопроизводства.
Специфика посягательств на объекты ТЭК заключается в том, что эти посягательства совершаются, как правило, группой лиц по предварительному сговору либо организованной группой1. Данный признак исходит из механизма совершения посягательств на объекты ТЭК, представляющего собой многоэтапный процесс, где на каж-
* anna.pri@inbox.ru
1 Справка о результатах обобщения судебной практики по уголовным делам, связанным с хищением нефтепродуктов, рассмотренным судами Самарской области в 2013 г. (судья А. В. Копытин) [Электронный ресурс]: http://kuibyshevsky.sam.sudrf.ru/ modules.php?name=docum_sud&id=1388
дом этапе выполняется множество разнородных действий. Исходя из данного факта, представляется целесообразным рассмотреть субъектов данного вида преступлений в зависимости от выполняемой ими функции.
Первый вид субъекта — организатор преступления. Именно с действий данного лица начинается этап подготовки к совершению посягательства на объект ТЭК. Действия данного субъекта могут заключаться в сборе сведений об энергоносителях, транспортируемых по магистральному трубопроводу, о системе защиты трубопровода, местах наименьшей его защищенности, путях безопасного подхода и отхода с предполагаемого места хищения, приискании технических средств для совершения врезки в трубопровод, приискании соучастников преступления, сговоре на совершение преступления, изготовлении поддельных документов, необходимых для сокрытия преступления и сбыта похищенного.
При этом организатор может одновременно выполнять объективную сторону посягательства. В таком случае он будет считаться соисполнителем преступления.
По данным исследований, проведенных в этой области, организаторами хищений в сфере транспортировки нефти и продуктов ее переработки нередко являются лица, не обязательно обладающие высоким образовательным и профессиональным уровнем, но в большинстве своем ранее судимые и имеющие тесные связи с организованными преступными группировками. Как правило, эти лица обладают необходимыми организаторскими способностями, позволяющими подыскивать необходимых помощников, консультантов, специалистов, исполнителей и иных соучастников. Например, в числе организаторов краж нефти и нефтепродуктов преобладают активные мужчины среднего возраста, а лица в возрасте 26—39 лет составляют более 55% совершивших данные посягательства2.
По статистике, приведенной в справке по Самарской области за 2013 г., организаторы данных преступлений наряду с лицами, занимающимися сбытом похищенного, и лицами, которые производят незаконную врезку в нефтепровод, редко привлекаются к уголовной ответственности. Изъятия нефти и нефтепродуктов охватывают криминальные связи регионального и межрегионального характера как по горизонтали, так и по вертикали, неизбежно порождают широкое покровительство и протекционизм3.
2 Подчерняев А. Н. Уголовно-правовые и криминологические меры борьбы с хищениями нефти и нефтепродуктов в нефтяной отрасли: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2007.С. 115.
3 Справка о результатах обобщения судебной практики по уголовным делам. (судья А. В. Копытин).
После приискания соучастников преступления — исполнителей и пособников, необходимого оборудования, а также разработки плана совершения посягательства группа лиц по предварительному сговору либо организованная группа переходит от подготовительного этапа к этапу совершения преступления.
Второй вид субъекта посягательства на объекты ТЭК — это лицо, совершающее врезку в трубопровод. До внесения в УК РФ ст. 215.3, предусматривающей самостоятельную ответственность за приведение трубопровода в негодность, лицо, совершающее врезку, выполняло часть объективной стороны состава преступления, предусмотренного п. «б» ч. 3 ст. 158 УК РФ, обеспечивая доступ к энергоресурсу. В настоящее время врезчик полностью выполняет объективную сторону состава преступления, предусмотренного в ст. 215.3 УК РФ.
Вышеназванное лицо играет ключевую роль в совершении данного преступления, так как без врезки, т. е. проделанного отверстия в трубе, изъятие нефти невозможно. Лицо, выполняющее отверстие в трубопроводе обладает техническими навыками и нередко — специальным оборудованием для совершения врезки. К сожалению, сегодня не составляет труда приобрести подобного рода оборудование: в сети «Интернет» размещены тысячи объявлений о продаже специальных технических средств для совершения врезки в трубопровод.
Например, по одному из уголовных дел Федотову, учитывая его опыт в области производства сварочных работ и наличие специального образования по специальности «электрогазосварщик», организованной преступной группой была отведена роль исполнителя, в обязанности которого входило: изготовление несанкционированной врезки в магистральный нефтепродуктопровод; закупка материалов для осуществления несанкционированной врезки в магистральный нефтепродуктопровод; функция «кранового», который должен медленно открывать кран приспособления на врезке в тело трубы нефтепровода, чтобы телеметрия падения давления, установленного на магистральном нефтепроводе, не показала скачка давления4.
Третьим видом субъекта посягательства на объекты ТЭК является лицо, непосредственно совершающее изъятие из трубопровода. Выполняя объективную сторону посягательства, данный вид субъекта, как и второй, является исполнителем преступления. Исходя из механизма преступного посягательства, из одной совершенной врезки изъятие нефти может осуществляться продолжительное время до обнаружения отверстия в трубопроводе. Соответственно, лицо, осуществляющее саму врезку и обладающее специальными техническими навыка-
4 Приговор Сосновского районного суда Челябинской области от 17.10.2016 г. по делу № 1-121/2016.
ми, необходимо лишь для первого акта посягательства из конкретного места. В последующем лицо, функция которого заключается в изъятии энергоресурса, как правило, приезжает на автомобиле к месту уже ранее изготовленной врезки в трубопровод либо отвода от нее, чтобы совершить изъятие путем обычного перекачивания нефти или нефтепродуктов в цистерну автомобиля, которая может быть замаскирована в его кузове, или в любые другие емкости5.
Необходимо отметить, что когда врезка уже изготовлена, изъятие может непосредственно совершаться лишь одним членом группы лиц по предварительному сговору либо организованной группы.
Примером этому является ситуация, когда Ф. был задержан сотрудниками полиции при перекачивании с помощью помпы дизельного топлива из емкости, закопанной в землю и соединенной отводом с врезкой в нефтепродуктопровод «Рязань — Тула — Орел», в емкость, замаскированную в кузовной части автомобиля «КАМАЗ». В ходе расследования Ф. признал свою вину только лишь в попытке совершить кражу именно из указанной емкости, а не из трубопровода. При этом он пояснил, что данную емкость ранее обнаружил случайно, кто закопал ее в землю, провел к ней отвод и выполнил врезку в трубопровод, ему не известно. В результате ввиду отсутствия каких-либо доказательств о причастности Ф. к краже нефтепродуктов непосредственно из тела трубопровода, а также наличия у него сообщников, его действия были переквалифицированы на ч. 1 ст. 158 УК РФ, т. е. простую кражу6. В данной ситуации не была выявлена вся цепочка преступных связей.
Следующими видами субъектов посягательств на объекты ТЭК являются водители специального автотранспорта и наблюдатели за врезкой.
В теории уголовного права разноречиво решаются вопросы о квалификации действий лиц, которые во время совершения хищения стояли «на страже» либо обеспечивали исключительно вывоз с места совершения преступления противоправно изъятого имущества. Одни ученые видят в подобных деяниях соисполнительство ввиду общей преступной цели участников преступления, другие исследователи называют данные деяния пособничеством, отдавая приоритет объективному моменту — характеру содеянного. Представляется, что признание лица исполнителем или пособником в данном случае будет зависеть от формы соучастия — группы лиц по предварительному сговору либо организованной группы. Если речь идет о группе лиц
5 Булатецкий А. С. Задержание подозреваемого на месте кражи нефти и нефтепродуктов из трубопроводов // Изв. Тульского гос. ун-та. Экономические и юридические науки. 2014. № 3-2. С. 90.
6 Там же. С. 91.
по предварительному сговору, то лица, выполняющие только лишь функции водителя специального автотранспорта либо функции наблюдателя, являются пособниками, поскольку осуществляют лишь вспомогательные действия для совершения преступления. А в случае совершения посягательства организованной группой данный вид субъекта будет являться исполнителем, поскольку все участники организованной группы признаются соисполнителями всех совершенных данной группой преступлений.
Необходимость привлечения такого субъекта, как водители специального автотранспорта, связана с тем, что врезка в трубопровод совершается с целью изъятия нефти и, соответственно, для совершения данного посягательства необходимо наличие емкости, куда изъятая нефть будет сливаться, и наличие транспорта, посредством которого нефть будет перевозиться. Как правило, для изъятия нефти подыскивается лицо, имеющее специализированный транспорт или право на перевозку горюче-смазочных материалов. Но данную роль могут выполнять и другие лица, соединяя в себе роли водителя и наблюдателя либо водителя и врезчика. Следует отметить, что к уголовной ответственности чаще всего привлекается именно данный вид субъекта7.
Необходимо отметить, что профилактическая работа в форме контроля специализированного автотранспорта, который используется для перевозки нефти и нефтепродуктов, считается криминологами одной из наиболее эффективных мер противодействия посягательствам на объекты ТЭК. Учеными предлагается выявлять и ставить данные транспортные средства на специальный учет, предполагающий получение своевременной информации о случаях его использования за пределами обслуживаемой территории и использование такой информации по назначению8.
Функция наблюдателей заключается в том, что пока совершается врезка, они следят за тем, чтобы изъятие оставалось тайным. В случае, если они заметят приближение полицейских, работников службы охраны или других людей, они подают сигнал, чтобы преступники смогли скрыться.
Например, П. был осужден по ч. 3 ст. 30, п. «б» ч. 4 ст. 158 УК РФ к 3 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 3 года, с возложением дополнительных обязанностей. Осужденный являлся наблюдателем, должен был подать сигнал опасности в случае появления сотрудников охранной службы или работников правоохрани-
7 Гумаров И. А. К вопросу учета органами внутренних дел Российской Федерации краж нефти и горюче-смазочных материалов // Вестн. Казанского юрид. ин-та МВД России. 2015. № 4(22). С. 114.
8 Подчерняев А.Н. Указ. соч. С. 115.
тельных органов. Остальные соучастники указанного преступления в ходе предварительного следствия установлены не были9.
Наблюдатели могут осуществлять свою деятельность не только в момент самого посягательства, но и в перерывах между изъятиями нефти. Так как для преступников чрезвычайную важность представляет сама врезка, то за ней устанавливается скрытое наблюдение. Наблюдатели осуществляют свою функцию из лесополосы, замаскированных автомашин или населенных пунктов. К их обязанностям также относится периодическая проверка места врезки на предмет ее обнаружения10.
Например, при проведении мероприятий по установлению лиц, причастных к расхищению нефтепроводов, принадлежащих ОАО «Удмуртнефть», органы внутренних дел получили от местных жителей информацию о том, что в непосредственной близости от нефтепровода в лесополосе неизвестным человеком была установлена палатка. При проведении соответствующих поисковых мероприятий в указанном месте были обнаружены замаскированный колодец и следы от большегрузных машин11.
Нередко субъектом посягательств на объекты ТЭК является лицо, использующее свое служебное положение. По результатам проведенного Ю. О. Репецкой анонимного опроса среди лиц, осуществляющих изъятие и последующую переработку нефти, было установлено, что изъятие нефти происходит, как правило, с использованием подкупа служащих нефтеперерабатывающего завода и лиц, обслуживающих нефтепровод12.
Использование служебного положения значительно повышает степень общественной опасности совершаемых преступлений. Например, охранники службы безопасности, выполняющие обходы трубопроводов, могут вступать в сговор с преступниками и «закрывать глаза» на посягательства. Кроме того, они могут сообщать важную информацию о марке перегоняемого топлива и графике его перекачки, могут обеспечивать маскировку производства врезок под выполнение ремонтных или иных работ.
Например, Бурганов, будучи сотрудником службы безопасности ООО ЧОП «Витязь», в обязанности которого входило патрулирование линейной части нефтепроводов с целью предотвращения хище-
9 Справка о результатах обобщения судебной практики по уголовным делам... (судья А. В. Копытин).
10 Попов И. А. Способы приготовления, совершения и выявления хищений нефти и нефтепродуктов // Публичное и частное право. 2008. № 1. С. 258.
11 Там же. С. 259.
12 Репецкая Ю. О. Криминальный рынок нефти и нефтепродуктов в Иркутской области // Криминологический журнал ГУЭП. 2010. № 1(11). С. 80.
ния нефти, сообщал Хамидуллину и Гильманову сведения о времени, месте и порядке патрулирования нефтепроводов13.
С использованием служебного положения может быть оказано содействие преступникам «со стороны», а именно: создана благоприятная обстановка для перевозки нефти и нефтепродуктов, «крышева-ние», оказана помощь в реализации похищенного и т. д. Такую роль обычно исполняют сотрудники собственных служб безопасности потерпевших организаций, действующие сотрудники правоохранительных органов, например ДПС, бывшие сотрудники таких органов, которые пользуются своими прежними связями и авторитетом, а в некоторых случаях даже высокопоставленные государственные чи-новники14.
Так, по одному из уголовных дел лицо, действуя в составе группы лиц по предварительному сговору с Шевцовым, выполняя отведенную ему роль в совершении преступления, воспользовавшись личным знакомством с должностным лицом ОМВД России по Нижневартовскому району с целью обезопасить себя и Шевцова во время совершения преступления от обнаружения процесса хищения сотрудниками полиции, узнало от должностного лица ОМВД России по Нижневартовскому району удобное для хищения время и безопасные для вывоза похищенного имущества маршруты, а также заручилось поддержкой последнего на случай обнаружения их противоправных действий сотрудниками полиции15.
Использовать свое служебное положение для посягательств на объекты ТЭК могут и лица, занимающие высокий пост. Лица, выполняющие управленческие функции, обладают профессиональными знаниями и опытом, хорошо знают не только технологию производства, но и особенности учета и контроля движения материальных ценностей, имеют широкий круг социальных и преступных связей, что позволяет тщательно планировать совершение преступления, подобрать необходимых для участия лиц, разработать изощренные способы преступлений, ослабить систему хозяйственно-финансового контроля, действующего на предприятии, скрыть следы преступлений и пр.
Например, руководителями нефтеперерабатывающих заводов нередко завышаются нормативы на «безвозвратные потери», что позволяет создавать «излишки» продуктов нефтепереработки. Неучтенные нефтепродукты на нефтеперерабатывающих заводах или нефтебазах
13 Приговор Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 15.04.2015 г. № 1-138/2014 1-2/2015 по делу № 1-138/2014.
14 Клюев С. Уголовно-правовая квалификация хищений нефти из трубопроводов // Законность. 2008. № 11. С. 23.
15 Приговор Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа от 15.01.2016 г. по делу 1-14/2016 (1-188/2015).
получаются также за счет обмана поставщиков при отпуске нефтепродуктов путем маневрирования в желаемую сторону величинами измерений (объемом, плотностью, температурой), использования действующих допусков, предусмотренных нормативно-технической документацией (например, за счет завышения плотности увеличивают вес моторных топлив)16. Данные действия необходимо квалифицировать как мошенничество.
Примечательно, что к числу объективных факторов, так или иначе способствующих распространенности изъятий нефти и нефтепродуктов из трубопроводов, ученые относят и такое обстоятельство, как избыток специалистов. Ежегодно их выпускается около 400 в каждом «нефтяном» регионе, а реальная потребность отрасли составляет всего около 70-100, поэтому оставшиеся не у дел выпускники ищут применение своим знаниям17.
Следует отметить, что ни ст. 158, ни ст. 215.3 УК РФ, предусматривающие ответственность за посягательство на трубопровод, не предусматривают такой квалифицирующий признак, как совершение преступления «с использованием своего служебного положения», несмотря на его распространенность. В то же время ст. 215.2 УК РФ (приведение в негодность объектов жизнеобеспечения, к которым относятся в том числе и объекты энергетики) предусматривает соответствующий квалифицирующий признак.
Подводя итог, важно отметить, что наиболее опасными субъектами данных посягательств являются «врезчики» и организаторы преступления. Опасность организатора преступления заключается в том, что именно он «дает начало» совершению преступления, а также осуществляет этап подготовки, необходимый для данного вида посягательств. Лица, осуществляющие врезку, имеют большую общественную опасность по сравнению с другими соучастниками ввиду обладания специфическими познаниями в области осуществления врезки и навыками использования соответствующего оборудования. Без участия данных лиц совершение посягательств на объекты ТЭК будет невозможным, поскольку без отверстия в трубопроводе невозможно осуществить изъятие энергоресурса.
Однако именно организаторы посягательств на объекты ТЭК и лица, осуществляющие врезку в трубопровод, являются одновременно и самыми редко привлекаемыми к ответственности. В связи с этим подробное изучение характеристики субъектов данного вида преступлений имеет не только научный интерес, но и практическую
16 Попов И. А. Расследование отдельных видов преступлений в сфере экономики и против общественной безопасности: Учеб.-метод. пособие. М., 2014. С. 298.
17 Бородина Л. И. Кому «труба» — кормилица. // Милиция. 2007. № 4.
значимость. Подробный анализ характеристики субъектов посягательств на объекты ТЭК позволит повысить число привлекаемых к ответственности лиц, а также будет способствовать предупреждению данных преступлений.
Список литературы
1. Булатецкий А. С. Задержание подозреваемого на месте кражи нефти и нефтепродуктов из трубопроводов // Изв. Тульского гос. ун-та. Экономические и юридические науки. 2014. № 3-2.
2. Гумаров И. А. К вопросу учета органами внутренних дел Российской Федерации краж нефти и горюче-смазочных материалов // Вестн. Казанского юрид. ин-та МВД России. 2015. № 4(22).
3. Клюев С. Уголовно-правовая квалификация хищений нефти из трубопроводов // Законность. 2008. № 11.
4. Подчерняев А. Н. Уголовно-правовые и криминологические меры борьбы с хищениями нефти и нефтепродуктов в нефтяной отрасли: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2007.
5. Попов И. А. Способы приготовления, совершения и выявления хищений нефти и нефтепродуктов // Публичное и частное право. 2008. № 1.
6. Репецкая Ю. О. Криминальный рынок нефти и нефтепродуктов в Иркутской области // Криминологический журнал ГУЭП. 2010. № 1(11).
