CC BY
80
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА НЕЗАКОННОЙ
ВЫДАЧИ ПАСПОРТА ГРАЖДАНИНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, А РАВНО ВНЕСЕНИЕ ЗАВЕДОМО ЛОЖНЫХ СВЕДЕНИЙ В ДОКУМЕНТЫ, ПОВЛЕКШЕЕ НЕЗАКОННОЕ ПРИОБРЕТЕНИЕ ГРАЖДАНСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Бондарев С.П. Email: [email protected]
Бондарев Сергей Петрович - кандидат юридических наук, старший преподаватель, кафедра уголовного права и криминологии, Новороссийский филиал Краснодарский университет Министерства внутренних дел РФ, г. Новороссийск
Аннотация: на современном этапе развития общества и государств, и в связи с принятой на себя миграционной политикой Российской Федерации, в особенности, в отношении граждан Украины, вопросы гражданства и преступлений в этой сфере приобрели массовый и актуальный характер. В статье подвергается подробному анализу уголовно-правовая характеристика преступления (объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона) в сфере гражданства, а именно: преступления, предусмотренного ст. 2921 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Ключевые слова: гражданство, преступление, объект преступления, субъект преступления, субъективная сторона, объективная сторона.
CRIMINAL-LEGAL CHARACTERISTIC OF ILLEGAL ISSUE OF
THE PASSPORT OF THE CITIZEN OF THE RUSSIAN FEDERATION, AND ALSO ENTERING OF OBVIOUSLY FALSE DATA INTO THE DOCUMENTS WHICH ENTAILED ILLEGAL ACQUISITION OF CITIZENSHIP OF THE RUSSIAN FEDERATION
Bondarev S.P.
Bondarev Sergey Petrovich - Candidate of Law, Senior Lecturer, DEPARTMENT OF CRIMINAL LAW AND CRIMINOLOGY, NOVOROSSIYSK BRANCH KRASNODAR UNIVERSITY THE MINISTRY OF INTERNAL AFFAIRS OF THE RUSSIAN FEDERATION, NOVOROSSIYSK
Abstract: at the present stage of development of society and the state, and in connection with the adopted migration policy of the Russian Federation, especially in relation to the citizens of Ukraine, the issues of citizenship and crimes in this area have become widespread and relevant. The article is subjected to a detailed analysis of the criminal-legal characteristics of the crime (object, objective party, subject, subjective party) in the field of citizenship, namely, the crime under Art. 2921of the criminal code.
Keywords: citizenship, crime, the object of the crime, the subject of the crime, the subjective side, the objective side.
УДК 343.35
Под гражданством Российской Федерации следует понимать устойчивую правовую связь лица с Российской Федерацией, которая выражена в совокупности их
взаимных прав и обязанностей. В первую очередь, гражданство наделяет человека совокупностью прав и обязанностей, которых нет у иностранных граждан и лиц без гражданства [4].
Борьба с разными преступными проявлениями в сфере отношений по приобретению гражданства Российской Федерации в настоящее время приобрела большую актуальность.
Следует отметить, что уголовное законодательство в этом направлении постоянно развивается, внося в главу 30 новые составы преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления. Федеральным законом от 8 апреля 2008 года № 43-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации» [1] в Уголовный кодекс была введена специальная норма, которая предусматривает ответственность за незаконную выдачу паспорта гражданина РФ, а равно внесение заведомо ложных сведений в документы, повлекшее незаконное приобретение гражданства РФ (ст. 2921 УК РФ).
Согласно данным ГИАЦ МВД России, за первое полугодие 2018 года зарегистрировано 152 преступления, предусмотренных ст. 2921 УК РФ, из которых лишь 36 были направлены в суд для рассмотрения дела, по существу. За период же 2017 года было зарегистрировано 327 преступлений, 215 из которых были направлены в суд [3].
Для качественного правоприменения рассматриваемой нормы в практической деятельности считаем целесообразным дать толкование элементам и признакам соответствующего состава преступления.
Отметим, что основной состав нормы ст. 2921 УК РФ состоит из двух преступлений. Первое преступление выражается в незаконной выдаче паспорта гражданина Российской Федерации иностранному гражданину или лицу без гражданства, а второе - внесение заведомо ложных сведений в документы, которые повлекли незаконное приобретение гражданства РФ.
Одним из основополагающих элементов любого состава преступления выступает его объект, в случае отсутствия которого становится невозможной уголовно-правовая оценка содеянного как преступления [5].
Родовой объект преступлений Х раздела УК РФ, равно как и ст. 2921 УК РФ, можно охарактеризовать как общественные отношения, которые способны обеспечить нормальное функционирование государственной власти.
Позволим себе согласится с мнением В.Н. Гладких, который в качестве видового объекта преступлений, расположенных в 30 главе УК РФ называет нормальную деятельность государственной власти в лице государственных органов, органов местного самоуправления. А также органов государственных и муниципальных учреждений [6].
Под непосредственным объектом выступают общественные отношения, которые регулируют порядок выдачи государственными органами паспорта гражданина РФ, а также иных документов, которые необходимы для того, чтобы иностранный гражданин или лицо без гражданства приобрело гражданство РФ.
Факультативным объектом будет выступать порядок управления, экономические и иные внутригосударственные отношения.
В соответствии с п. 45 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, под предметом преступления следует понимать:
а) паспорт гражданина РФ, в том числе заграничный паспорт;
б) дипломатический паспорт;
в) служебный паспорт;
г) удостоверение личности (военный билет) военнослужащего с вкладышем, свидетельствующим о наличии гражданства РФ;
д) свидетельство о рождении, в которое внесены сведения о гражданстве РФ родителей, одного из родителей или единственного родителя;
е) свидетельство о рождении с отметкой, подтверждающей наличие гражданства РФ, проставленной должностным лицом полномочного органа [2].
Моментом окончания преступления, состоящего в незаконной выдаче должностным лицом или государственным служащим паспорта гражданина РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства, является момент получения лицом паспорта. В свою очередь, внесение должностным лицом, а также государственным служащим или муниципальным служащим, не являющимся должностным лицом, заведомо ложных сведений в документы, повлекшее незаконное приобретение гражданства РФ, судя по всему, необходимо считать оконченным преступлением с момента наступления указанного юридического факта.
С субъективной стороны преступления, закрепленные в ч. 1 ст. 2921 УК РФ, характеризуются умышленной формой вины. При этом умысел может быть как прямым, так и косвенным. Мотивы и цели совершения рассматриваемого преступления, в отличие от деяния, предусмотренного ст. 292 УК РФ, составообразующим значением не обладают.
Субъектом преступлений, закрепленных в ч. 1 ст. 2921 УК РФ, выступает должностное лицо или государственный служащий. Кроме того, субъектом состава внесения заведомо ложных сведений в документы, повлекшем незаконное приобретение гражданства РФ, является также муниципальный служащий, не являющийся должностным лицом.
Список литературы /References
1. Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации» от 08.04.2008 № 43-ФЗ // Российская газета. № 80. 12.04.2008.
2. Указ Президента РФ «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» от 14 ноября 2002 г. № 1325 // Собрание законодательства РФ. 18.11.2002. № 46. Ст. 4571. (в посл. ред. Указа Президента РФ от 6 августа 2014 г. № 551). См. также: ст. 10 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 03.06.2002. № 22. Ст. 2031. (в посл. ред. Федерального закона от 31 декабря 2014 г. № 507-ФЗ).
3. Бондарев С.П. Уголовно-правовая охрана отношений в сфере гражданства российской федерации и регистрационного учета по месту жительства и месту пребывания. автореферат дис. ... кандидата юридических наук / краснодарский университет МВД РФ. Краснодар, 2016.
4. Статистические сведения о преступлениях, предусмотренных статьями 292.1, 322.1, 322.2, 330.2 УК РФ за январь-декабрь 2017 г., за январь-июль 2018 года. Официальные данные ГИАЦ МВД России.
5. Пудовочкин Ю.Е. Учение о составе преступления. Учебное пособие. М.: Юрлитинформ, 2009. С. 50.
6. Гладких В.Н. Незаконная выдача паспорта гражданина Российской Федерации, повлекшая незаконное приобретение гражданства Российской Федерации в системе преступлений против государственной власти // Бизнес в законе, 2010. № 1. С. 83.
