УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ОРГАНИЗОВАННЫЕ ФОРМЫ ЭКСТРЕМИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Текст научной статьи по специальности «Право»

УДК 343.7

УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ОРГАНИЗОВАННЫЕ ФОРМЫ ЭКСТРЕМИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

CRIMINAL LIABILITY FOR ORGANIZED FORMS OF EXTREMIST ACTIVITY

Шерстюков Сергей Александрович

адъюнкт кафедры уголовного права и криминологии, Краснодарский университет МВД России vladimirleschenko@mail.ru

Sergey A. Sherstyukov

Associate Professor of the Department of Criminal Law and Criminology, Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia vladimirleschenko@mail.ru

Аннотация. В статье рассматриваются признаки, характеризующие организованные формы экстремистской деятельности, в контексте преступлений, предусмотренных в статьях Особенной части УК РФ. Исследуются особенности экстремисткой мотивации в преступлениях против основ конституционного строя. Устанавливаются особенности законодательной конструкции составов преступлений, закрепляющих основание уголовной ответственности за организованные формы осуществления экстремистской деятельности. Автором предлагаются варианты совершенствования практики применения соответствующих норм, в правоохранительной деятельности.

экстремизм, экстремистская деятельность, экстремистская идеология, экстремистское сообщество, экстремистская организация, квалификация, преступление, уголовное законодательство, уголовная ответственность.

The article examines the features that characterize organized forms of extremist activity in the context of crimes provided for in the articles of the Special Part of the Criminal Code of the Russian Federation. The article examines the features of extremist motivation in crimes against the foundations of the constitutional order. The features of the legislative structure of the elements of crimes that establish the basis of criminal liability for organized forms of extremist activity are established. Options for improving the practice of applying the relevant norms in law enforcement are proposed.

Keywords: extremism, extremist activity, extremist ideology, extremist community, extremist organization, qualification, crime, criminal legislation, criminal liability.

Ключевые слова:

Abstract.

Экстремизм, на сегодняшний день, представляет собой одну из наиболее распространенных форм осуществления противоправной протестной деятельности. Федеральный закон № 114-ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности» [1] относит к экстремизму возбуждение социальной, расовой и иных видов социальной розни. Такие действия подвергнуты регламентации статьей 282 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ). Последствия, к которым приводит разжигание межнациональной розни, не указываются в 282 статье УК РФ, однако, о них знает чуть ли не каждый. В различных государствах существуют свои методы борьбы с теми, кто совершает данное деяние. Все они сводятся к наказанию, которое предусмотрено уголовными кодексами различных стран. Уменьшение количества пропаганды в обществе - основная задача современного законодательства.

Наибольшую угрозу социальной и политической стабильности в государстве, представляют организованные формы экстремистской деятельности.

Установление уголовной ответственности за организацию экстремистского сообщества обусловлено стремлением государства обеспечить эффективные меры противодействия групповой преступности экстремистской направленности, осуществление которой способно причи-

нить вред всей совокупности общественных отношений, образующих содержание непосредственного объекта рассматриваемого преступления [2, с. 33-36].

В уголовно-правовой литературе встречаются мнения отдельных авторов, предлагающих рассматривать в качестве основного объекта данного преступления совокупность общественных отношений, обеспечивающих стабильность государства, его устоев и территориальной целостности [3, с. 116].

Объективная сторона преступления характеризуется совершением альтернативно определенных действий, состоящих:

а) в создании экстремистского сообщества или его структурного подразделения;

б) в руководстве экстремистским сообществом;

в) в руководстве экстремистским сообществом или одним из его структурных подразделений.

Принимая во внимание юридико-технические особенности конструкции состава рассматриваемого преступления, а именно, предусмотренность трех альтернативных составов, каждый из которых представляет самостоятельное основание уголовной ответственности, необходимо отметить, что объективная сторона состава преступления, предусмотренного ч. 1.1 ст. 2821 УК РФ представляет собой действие, состоящее в склонении, вербовке или ином вовлечении лица в деятельность экстремистского сообщества. Деяние, закрепленное в ч. 2 ст. 2821 УК РФ, также, как и предыдущие, предполагает активную форму поведения, заключающуюся в осуществлении функций участника экстремистского сообщества [4, с. 78].

Необходимо также отметить, что экстремистскому сообществу присущи следующие признаки:

1) устойчивость (стабильность состава, высокая коммуникация между ее участниками, организованность и предварительная согласованность, наличие двух и более лиц);

2) незаконность (отсутствие какой-либо законодательной нормативной регламентации создания и деятельности экстремистской организации);

3) противоправность (направленность деятельности на нарушение законодательно закрепленных правил и норм, на нарушение основных конституционных прав и свобод).

Таким образом, экстремистское сообщество представляет собой какое-либо объединение, группу (постоянную или временно действующую), созданную и осуществляющую свою деятельность вопреки установленным федеральным законодательством нормам, обладающую признаками устойчивости, незаконности и противоправности и посягающую на основы конституционного строя и безопасность государства.

Созданием экстремистского сообщества следует признавать действия, в результате которых удалость образовать группу лиц, характеризующуюся признаками, указанными в ч. 3 ст. 35 и ст. 2821 УК РФ. Такими действиями являются:

- приискание участников экстремистского сообщества;

- распределение ролей; определение направлений преступной деятельности;

- формирование идеологии;

- материальное обеспечение и т.п.

В отличие от экстремистских сообществ, экстремистские организации получают существенную финансовую поддержку, в том числе из законных источников, таких как благотворительные организации, фонды, некоммерческие компании и т.д. Во многих случаях средства привлекаются призывами к осуществлению благотворительных акций, и такие методы привлечения денежных средств, в большинстве случаев, не вызывают подозрения. Кроме того, финансирование экстремистских и террористических организаций осуществляется путем создания ими сети сбора пожертвований посредством идентификаторов в системе электронных платежей WebMoney, «Уапс1ех.Деньги» и «ОМ1-кошелек». Денежные средства, собранные таким образом, не расходуются на благотворительные цели, а присваиваются участниками экстремистских организаций и сообществ, используются в целях их финансирования экстремистской деятельности.

Под руководством экстремистским сообществом, его частью или входящими в такое сообщество структурными подразделениями следует понимать осуществление управленческих функций как в отношении экстремистского сообщества, в целом, так и его структурных подразделений.

Руководство деятельностью экстремистского сообщества характеризуется следующими признаками:

а) обязательны для исполнения участниками группы;

б) способствуют достижению преступных целей, стоящих перед экстремистским сообществом;

в) обеспечивают координацию деятельности как групп, входящих в экстремистское сообщество, так и отдельных его участников;

г) осуществляются лицом, занимающим высшее положение в иерархии преступного сообщества [5, с. 28].

Следует отметить, что для признания рассматриваемого преступления оконченным достаточно совершения любого из указанных действий.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 282 УК РФ, характеризуется действиями, состоящими в склонении, вербовке или ином вовлечении лица в деятельность экстремистского сообщества.

Под вовлечением в деятельность экстремистского сообщества следует понимать умышленные действия, направленные на возбуждение у лица решимости к выполнению функций участника экстремистского сообщества путем убеждения и (или) принуждения. Оказываемое на вовлекаемого в экстремистское сообщество воздействие не парализует его волю и оставляет свободный выбор для его последующего поведения.

По законодательной конструкции объективной стороны преступления, предусмотренного ч. 11 ст. 2821 УК РФ, состав является формальным. Преступление признается оконченным с момента совершения одного из альтернативно определенных действий, направленных на возбуждение решимости у вовлекаемого лица к участию в экстремистском сообществе в целях совершения преступлений экстремистской направленности, независимо от того, смог ли виновный достичь желаемого результата.

Так, например, сотрудниками МВД по Карачаево-Черкесской Республике совместно с сотрудниками Управления ФСБ России по Карачаево-Черкесской Республике выявлено экстремистское сообщество, действовавшее на территории г. Черкесска и Усть-Джегутинского района до ноября 2012 г. под руководством А.

Реализовать преступные замыслы, направленные на совершение тяжких и особо тяжких преступлений экстремистской направленности, участники экстремистского сообщества не смогли, так как их противоправная деятельность в ноябре 2012 г. была пресечена сотрудниками правоохранительных органов. Управлением ФСБ по Карачаево-Черкесской Республике в отношении группы лиц возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 2821 УК РФ [6].

Под участием в экстремистском сообществе (ч. 2 ст. 2821 УК РФ) следует понимать выполнение лицом действий, составляющих функциональную активность в подготовке либо непосредственном участии в совершении преступлений экстремистской направленности, а равно, обеспечение деятельности такого экстремистского сообщества (финансирование, снабжение информацией, ведение документации и т.п.) (п. 16 ППВС РФ «О преступлениях экстремистской направленности»).

Учитывая, что состав преступления ст. 2821 УК РФ является формальным, прямой умысел данного преступления будет заключаться в том, что лицо осознает общественно опасный характер своих действий и желает их совершить. Впрочем, прямой умысел лиц, руководящих, участвующих, склоняющих людей в экстремистские сообщества, может несущественно разниться. Так, прямой умысел руководителя экстремистского сообщества характеризуется осознанием общественной опасности своих действий по объединению усилий его членов (сюда может входить и осознание значимости сохранения и функционирования экстремистского сообщества, и осознание противоправности создания сообщества экстремистской направленности) [7, с. 74-78].

Прямой умысел члена (участника) экстремистского сообщества имеет характерный отличительный признак. Он характеризуется осознанием общественной опасности совершаемых им действий непосредственно в качестве члена данного формирования (компонентами в этом случае могут являться и осознание внесения существенного вклада в деятельность сообщества, и социальная значимость своих действий, необходимых для сохранения функциональности экстремистского сообщества.

Прямой умысел лиц, склоняющих окружающих в данные сообщества, может быть охарактеризован как осознание общественной опасности своих действий (куда входит осознание фактического характера своих действий по внесению существенного вклада в деятельность экстремистского сообщества, осознание важности и необходимости склонения лиц для функционирования сообщества).

Целями экстремистского сообщества следует признавать подготовку или совершение преступлений экстремистской направленности.

В заключение, подводя некоторые итоги рассмотрению вопросов уголовно-правовой регламентации ответственности за организованные формы экстремистской деятельности, необходимо признать верным законодательное решение относительно установления возможности признания экстремистской направленности преступных посягательств с учетом мотива их совершения на стадии назначения наказания. Несмотря на то, что мотив политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы предусмотрен в качестве квалифицирующего или особо квалифицирующего признака большинства насильственных преступлений, в некоторых он отсутствует. Так, например, изнасилование (ст. 131 УК РФ) или насильственные действия сексуального характера (ст. 132 УК РФ) в числе квалифицирующих признаков не содержат экстремистского мотива, хотя, в ряде, случаев таковой может быть побуждающим мотивом. В данной ситуации мотив совершенного преступления должен быть учтен судом при назначении наказания в качестве отягчающего обстоятельства (п. «е» ч. 1 ст. 63 УК РФ).

Литература:

1. О противодействии экстремистской деятельности: федер. законот 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ (в ред. от 02 дек. 2019 г. № 421-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 30. Ст. 3031.

2. Савинский А.В. Уголовно-правовая оценка посягательств на основы конституционного строя и безопасность государства. Архангельск : ПГУ, 2008.

3. Мыльников Б.А. Противодействие преступлениям экстремистской направленности : дис. ... канд. юрид. наук. М., 2005.

4. Скудин А.С. Правовые меры противодействия экстремизму : монография / А.С. Скудин, В.Д. Ларичев, Ю.С. Варанкина. М. : Юрлитинформ, 2012.

5. Малиновский В.В. Организационная деятельность в уголовном праве России (виды и характеристика) / В.В. Малиновский; Отв. ред. А.И. Чучаев. М. : Проспект, 2009.

6. Приговор № 1-389/2017 1-43/2018 от 11 мая 2018 г. по делу № 1-389/2017 // Архив Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской республики.

7. Бехоева Х.Л.А. Организация незаконного вооруженного формирования и участия в нем: масштабы явления / Х.Л.А. Бехоева // Бизнес в законе. 2013. № 6.

Literature:

1. On countering extremist activity: feder. Law № 114-FZ of July 25, 2002 (as amended).from 02 Dec. 2019, № 421-FZ) // Sobr. zakonodatelstva RF. 2002. №. 30. Art. 3031.

2. Savinsky A.V. Criminal-legal assessment of encroachments on the foundations of the constitutional system and the security of the state. Arkhangelsk : PSU, 2008.

3. Mylnikov B.A. Counteraction to crimes of extremist orientation : dis. ... cand. of law sciences. M., 2005.

4. Skudin A.S. Legal measures to counteract extremism : monograph / A.S. Skudin, V.D. Larichev, Yu.S. Varankina. M. : Yurlitinform, 2012.

5. Malinovsky V.V. Organizational activity in the criminal law of Russia (types and characteristics) / V.V. Malinovsky; Ed. by A.I. Chuchaev. M. : Prospekt, 2009.

6. Sentence № 1 -389/2017 1 -43/2018 dated May 11, 2018 in case № 1 -389/2017 // Archive of the Cherkess City Court of the Karachay-Cherkess republic.

7. Bekhoeva H.L.A. Organization of illegal armed formations and participation: extent / H.L.A. Bekhoeva // Business in law. 2013. № 6.