УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА Текст научной статьи по специальности «Право»

УДК 34

Юридические науки

Сидоров В. Ю., магистрант юридического факультета Стерлитамакского филиала БашГУ

Алешин П. Н., доцент, к.и.н. Стерлитамакского филиала БашГУ

УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА

Аннотация: В настоящее время основным источником власти в Российской Федерации выступает её многонациональный народ, что непосредственно закреплено в Конституции РФ. Возможность беспрепятственно реализовывать свои электоральные права является ключевым критерием демократического режима. В качестве основного гаранта защиты избирательных прав и свобод личности выступает юридическая ответственность, особое значение при этом имеет уголовная ответственность. В представленной статье рассматривается система уголовной ответственности за нарушения законодательства о выборах. Рассматриваются виды преступления в сфере реализации избирательных прав личности, уголовные санкции и особенности реализации уголовной ответственности.

Ключевые слова: уголовная ответственность, уголовный кодекс Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, избирательное право, выборы, референдум, избирательная система.

Annotation: At present, the main source of power in the Russian Federation is its multinational people, which is directly enshrined in the Constitution of the Russian Federation. The ability to freely exercise their electoral rights is a key criterion for a democratic regime. Legal liability acts as the main guarantor of the protection of electoral rights and individual freedoms, and criminal liability is of particular

importance. The presented article examines the system of criminal liability for violations of electoral legislation. The types of crimes in the sphere of realization of the electoral rights of an individual, criminal sanctions and peculiarities of the implementation of criminal responsibility are considered.

Key words: criminal responsibility, the criminal code of the Russian Federation, the Constitution of the Russian Federation, suffrage, elections, referendum, electoral system.

В настоящее время институт юридической ответственности за нарушение избирательных прав не в полном объёме реализуется в Российской Федерации. Помимо этого, не сформирована до конца законодательная база, регулирующая вопросы реализации юридической ответственности. Также не в полном объёме данный институт используется в функционировании правоохранительных органов.

Так А.И. Ягафарова, И.Р. Бадретдинов особенно подчеркивают, что Уголовный кодекс РФ имеет пробелы правового регулирования в сфере привлечения к ответственности за такие преступления, которые совершаются на следующих стадиях избирательного процесса: назначение выборов, образование избирательных округов и формирования избирательных комиссий. Помимо этого, учёные подчеркивают неэффективность уголовно-правового регулирования ответственности за совершенные преступления, что требует внесения соответствующих корректив [6, с. 60].

Уголовное законодательство Российской Федерации предусматривает нормы, за нарушение которых виновное лицо привлекается к уголовной ответственности. Рассмотрим основные виды преступления, которые предусмотрены Уголовным кодексом РФ:

- на основании статьи 141 УК РФ лицо может быть привлечено к уголовной ответственности за воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий;

- на основании статьи 141.1 УК РФ к уголовной ответственности привлекаются лица, которые не соблюдают порядок финансирования избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, деятельности инициативной группы по проведению референдума, или иной группы участников референдума;

- статья 142 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за фальсификацию избирательных документов, документов референдума, документов всероссийского голосования;

- к уголовной ответственности на основании статьи 142.1 УК РФ может быть привлечено лицо, виновное в фальсификации итогов голосования;

- статья 142.2 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за незаконную выдачу или получение избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме, бюллетеня для общероссийского голосования [2].

Уголовная ответственность предусматривается в тех случаях, когда противоправное деяние имеет общественно-опасный характер, существенно нарушает права и свободы граждан, а также в результате чего был нанесён существенный вред общественным правоотношениям в сфере реализации электоральных прав.

Статья 52 УПК РФ устанавливает специфику привлечения к уголовной ответственности отдельных субъектов правоотношений. Итак, исходя из ст. 447 УПК РФ порядок особого производства по уголовным делам распространяется на членов избирательной комиссии, комиссии референдума с правом голоса, а также кандидатов в депутаты Государственной Думы и кандидатов в представительные органы государственной власти субъектов Федерации.

Уголовно-процессуальным законодательством также предусмотрены условия, которые должны быть соблюдены при возбуждении уголовного дела в отношении обозначенных субъектов избирательных отношений. Итак, исходя из ст. 448 УПК РФ, постановление о возбуждении уголовного дела в отношении депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица органа местного самоуправления, члена выборного

референдума, комиссию с правом решающего голоса может составить руководитель следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по субъектам Российской Федерации.

Решение о возбуждении уголовного дела в отношении члена Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, председателя избирательной комиссии субъекта Российской Федерации может быть принято Председателем Следственного комитета Российской Федерации.

При наличии достаточных доказательств, причин и оснований для возбуждения уголовного дела решение о возбуждении уголовного дела в отношении кандидата в депутаты Госдумы, может быть принято с согласия председателя Следственного комитета РФ. На основе ст. 448 УПК РФ, руководитель следственного органа Следственного комитета РФ по субъекту РФ наделен полномочиями возбуждать уголовное дело в отношении кандидата, зарегистрированного в качестве депутата в представительные органы [3, с. 25].

Также рассмотрим причины и основания для возбуждения уголовного дела. Так, в части 1 ст. 140 УПК РФ перечислен перечень оснований для возбуждения уголовного дела. Основанием для возбуждения уголовного дела является поступившее заявление о преступлении, признание, сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученные из других источников; решение прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного следствия для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

Согласно ч. 2 ст. 140 УПК РФ, основанием для возбуждения уголовного дела является наличие достаточных данных для выявления признаков преступлений, предусмотренных ст. 141-142.2 УК РФ. Итак, основанием для возбуждения уголовного дела и привлечения к уголовной ответственности является наличие признаков противоправности и общественной опасности совершенного деяния, что соотносится с предметом и объективной стороной состава преступления. Основные признаки преступного деяния могут

содержаться в самом поводе, а также в последующей проверке сообщения о преступлении [4, с. 102].

Таким образом, практика привлечения к ответственности за нарушение избирательных прав граждан достаточно низкая. Отсюда следует, что часто бывает сложно своевременно раскрыть факты нарушения избирательных прав и быстро отреагировать на подобные преступления.

Библиографический список:

1. Конституция РФ. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. №2 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. №2 7-ФКЗ, от 5 февраля 2014 г. №№ 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. №№11-ФКЗ, от 14 марта 2020 г. №№ 1-ФКЗ) // Гарант [Электронный ресурс]. https://base.garant.ru/10103000/ (дата обращения: 09.09.2021).

2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 01.07.2021) // Российская газета. - 1996. - №164.

3. Бровченко В.Н. Гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации // Право: теория и практика. - Тезарус, 2017. - № 12. - С. 25-38.

4. Игнатенко В.В. Юридическая ответственность и избирательный процесс. - М.: Юрайт, 2016. - 465 с.

5. Масловская М.В., Морозова Е.А. Ответственность в российском избирательном праве // 0гарёв-0nПne. - 2018. - № 31. - С. 33-45.

6. Ягафарова А.И. Проблемы привлечения к юридической ответственности за нарушение избирательных прав // Правовестник. - 2018. - № 8 (10). - С. 6068.