CC BY
30ВОПРОСЫ
российской юстиции УДК 343.791
Безбородкина Елизавета Аркадьевна Саратовская государственная юридическая академия
Институт прокуратуры Россия, Саратов elizavetabezborodkina@yandex.ru Bezborodkina Elizaveta Saratov state law Academy Institute of Prosecutor's office Russia, Saratov
УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ИЗМЕНЕНИЕ ДАННЫХ О ПРОБЕГЕ АВТОМОБИЛЕЙ: ОЦЕНКА ПОТЕНЦИАЛЬНОГО
ЗАКОНОПРОЕКТА Аннотация: статья посвящена актуальной теме обеспечения безопасности эксплуатации автомобилей посредством применения мер уголовной ответственности. Был проведён анализ влияния скручивания пробега транспортных средств на жизнь и здоровье участников дорожного движения, экономику государства, проведён краткий обзор практики применения уголовной ответственности за скручивание пробега автомобилей в зарубежных странах, а также предложена новая норма за фальсификацию показаний о пробеге.
Ключевые слова: фальсификация показаний о пробеге, ущерб от скручивания пробега, законопроект, дорожно-транспортные происшествия, уголовная ответственность.
CRIMINAL LIABILITY FOR CHANGING DATA ON THE MILEAGE OF CARS: ASSESSMENT OF A POTENTIAL DRAFT LAW
Annotation: the article is devoted to the actual topic of ensuring the safety of vehicle operation through the application of criminal liability measures. An analysis was
J* IO
ВЫПУСК
ВОПРОСЫ
российской юстиции
carried out of the effect of twisting the mileage of vehicles on the life and health of road users, the economy of the state, a brief review of the practice of applying criminal liability for twisting mileage of cars in foreign countries was carried out, and a new rule was proposed for falsifying indications of mileage.
Key words: falsification of mileage indications, damage from mileage twisting, bill, road traffic accidents, criminal liability.
По данным федеральной службы государственной статистики, в 2019 году было зарегистрировано 164358 дорожно-транспортных происшествий, из них с техническими неисправностями транспорта связано до 13 % происшествий всех видов [1]. Одной из причин технических неисправностей является техническое обслуживание, не соответствующее пробегу автомобиля, которое напрямую влияет на степень износа транспортного средства.
Водитель, думая, что купил машину с маленьким пробегом, рассчитывает на то, что его тормозная система, сцепление, механизм руля находятся в рабочем состоянии, позволяющим ему ехать с максимально разрешённой скоростью. Однако, как бы аккуратно ни ухаживали за автомобилем бывшие владельцы, большой пробег увеличивает износ взаимодействующих деталей, способствует усталости металла. В итоге, что-то из вышеперечисленного может не сработать, или сработать частично. В опасности оказываются здоровье, жизнь не только водителя данного транспорта, но и других участников дорожного движения.
Преждевременное уменьшение срока эксплуатации в значительной степени влияет на стоимость автомобиля. Например, Ford Explorer V Рестайлинг стоит на 100 000 рублей меньше машины той же марки и с теми же характеристиками, отличающейся только пробегом, который больше на 2000 км [2].
Большинство тех, кто корректирует пробег своего автомобиля с целью скрыть истинный километраж на одометре, относятся к этому как к несущественному обману. Однако, это неминуемо приводит к огромным потерям в экономике страны: те деньги, которые люди переплачивают за
JT ю
ВЫПУСК
автомобили со скрученными пробегами, могли бы пойти в реальный сектор экономики в виде дополнительного потребления населения. А так как потребление напрямую связано с поступлением налоговых платежей от продажи товаров, наше государство ежегодно теряет огромные деньги.
Ассоциация российских автомобильных дилеров (далее - РОАД) внесла на рассмотрение Государственной Думы законопроект, согласно которому за изменение показаний одометра при продаже подержанных автомобилей должна применяться административная ответственность. По словам специалистов, штраф должен составлять 300 тысяч рублей для физических лиц и один миллион рублей для юридических лиц, оказывающих подобные услуги. Президент РОАД Владимир Моженков прокомментировал данную инициативу следующим образом: «Автовладелец делает ТО-3 или ТО-4, тогда как нужно делать ТО-6, ТО-7 или ТО-8. В результате у машины начинает что-то отваливаться и отказывать в пути. А неисправные автомобили — одна из причин огромного количества автодорожных аварий. И такие условия создаются мошенниками, которые скручивают спидометры с целью личного обогащения» [4].
Предложение РОАД поддержал заместитель главы комитета Государственной Думы по транспорту и строительству Александр Старовойтов, выступив с инициативой ввести уголовное наказание за данное правонарушение.
Ввести уголовное наказание за скручивание пробега также предлагают и депутаты Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Вера Владимировна Сергеева и Денис Александрович Четырбок. Согласно их инициативе, Уголовный кодекс Российской Федерации (далее - УК РФ) нужно дополнить новой подстатьей к 159-й статье УК РФ «Мошенничество» под названием «Мошенничество при продаже автомобиля», основной состав которой будет запрещать обманывать покупателя о состоянии пробега и о повреждениях автомобиля. Наказывать за данное правонарушение, по мнению депутатов, нужно штрафом до 500 тысяч рублей или обязательными работами на срок не более чем 360 часов. Изменение показаний одометра должно выступать
% ю
ВЫПУСК
квалифицирующим признаком. Санкция данного состава преступления включает в себя помимо штрафа лишение свободы на срок до четырех лет.
Против высказался депутат Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Александр Николаевич Рассудов. Он считает, что ст. 159 УК РФ и так уже называют «резиновой» и скоро будут использовать как пособие на тему «1000 способов мошенничества для чайников». По его мнению, ни к чему создавать дополнительные статьи и подстатьи на данную тему [3].
Противоположного мнения придерживается и Министерство внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД России), говоря о том, что скрученный пробег автомобилей никак не влияет на безопасность дорожного движения. Своё мнение МВД России подкрепило тем, что в ряде отраслей права уже имеются нормы, защищающие граждан от произвола со стороны продавцов: «в Кодексе об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) (ст. 14.7 «Обман потребителей») и УК РФ (ст. 159 «Мошенничество») уже есть статьи, под которые при определенных условиях подпадают действия продавца подержанной машины, скручивающего пробег» [5].
Отсутствие единого мнения по анализируемому вопросу, чёткой структуры и регулирования ряда вопросов рынка подержанных автомобилей делает проблему введения уголовной ответственности за изменение данных о пробеге автомобилей актуальной.
Так как оценить ущерб от скручивания пробега в России пока не представляется возможным, обратимся за статистикой рынка автомобилей с пробегом к зарубежным странам.
В США за данное деяние предусмотрены и административная, и уголовная ответственность. Сроки тюремного наказания колеблются от одного месяца до 8 лет заключения. Ежегодно в США реализуется более 450 000 машин со скрученным пробегом. Ущерб для потребителей, вызванный скручиванием пробега, составляет более 1 миллиарда долларов. Более 250 обвинительных приговоров выносится ежегодно. А штрафы за данное правонарушение составляют 2 800 000 долларов [6].
В Чехии в 2015 году Торговая инспекция провела десятки проверок рынков и автосалонов, специализирующихся на продаже подержанных автомобилей. Всего было проверено 115 центров по продаже машин, нарушили закон - 65, то есть больше половины. В связи с постоянными скручиваниями пробега автомобилей, Министерство транспорта выступило с инициативой ужесточить санкции за данное правонарушение. «Одних штрафов мало, необходимо наказывать не только тех, кто скручивает пробег, но и тех, кто предлагает данную услугу», - заявили представители министерства [7].
По данным электронного голосования, проведённого сайтом Дром, 94% из проголосовавших россиян считают, что законодательное запрещение скручивания пробега в России необходимо, что также говорит о важности ведения в УК РФ новой нормы [8].
На наш взгляд, правовые нормы, которые существуют сейчас, не могут в полной мере защитить права человека. Ст. 14.7 КоАП, предусматривающая административную ответственность за введение потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств или качества товара, закрепляет санкцию, несоразмерную возможным последствиям скручивания пробега, перечисленным выше. Ст.159 УК РФ включает в объект состава преступления только материальные блага человека, так же, как и КоАП, обходя стороной безопасность здоровья и жизни человека.
Таким образом, необходима специальная норма в УК РФ, предусматривающая уголовную ответственность за незаконное скручивание пробега автомобилей, учитывающая присущие автомобильной сфере особенности и конкретные условия.
Обращаясь к вопросу её расположения в УК РФ, считаем целесообразным нахождение нормы в главе 27, посвященной регламентации ответственности за преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта. Непосредственным объектом преступлений, включённых в данную главу, является состояние защищённости личности, общества и государства от угроз в
Ю
ВЫПУСК
связи с нарушениями правил безопасности движения, эксплуатации отдельных видов транспорта, что отвечает предлагаемым требованиям.
На основании вышеперечисленных формулировок содержания статьи, предлагаем ввести специальный состав фальсификации показаний о пробеге транспортных средств в статью 267 УК РФ и изложить ее в следующей редакции:
«Статья 267. Фальсификация показаний о пробеге или приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения
1. Фальсификация, то есть изменение данных о пробеге транспортного средства, повлекшее необеспечение должного технического ухода за ним и (или) заблуждение в техническом состоянии транспортного средства, если они по неосторожности в процессе эксплуатации транспортного средства привели к причинению тяжкого вреда здоровья либо причинению крупного ущерба, -
наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода, осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.
2. Разрушение, повреждение или приведение иным способом в негодное для эксплуатации состояние транспортного средства, путей сообщения, средств сигнализации или связи либо другого транспортного оборудования, а равно блокирование транспортных коммуникаций, если эти деяния повлекли по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека либо причинение крупного ущерба, -
наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода, осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо лишением свободы на тот же срок.
3. Деяния, указанные в ч. 1 или ч. 2 настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть человека, -
наказываются лишением свободы на срок от шести до восьми лет.
% ю
ВЫПУСК
4. Деяния, указанные в ч. 1 или ч. 2 настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть двух или более лиц, -
наказываются лишением свободы на срок от шести до десяти лет.
Примечание. Крупным ущербом в настоящей статье признается ущерб, сумма которого превышает один миллион рублей.».
Нововведение, по нашему мнению, станет толчком к урегулированию множества нерешённых вопросов, связанных с перепродажей автомобилей: позволит выделить денежные средства из федерального бюджета на создание базы, содержащей подробную информацию об актуальных цифрах пробегов автомобилей, а, следовательно, достоверной информации об их техническом состоянии, которая на данный момент времени отсутствует; повысит правовое сознание автопродавцов; защитит экономические права и свободы граждан, а также их безопасность от дорожно-транспортных происшествий.
Список литературы:
1. Статистика ДТП в России за 2019, 2020 год и прошлые периоды: Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]. - URL: https://rosinfostat.ru/dtp/ (Дата обращения: 01.11.2020).
2. Объявления. Купить б/у Ford Explorer V Рестайлинг в Казани [Электронный ресурс]. - auto.ru. URL: https://auto.ru/kazan/cars/ford/explorer/20520699/used/ (Дата обращения: 07.11.2020).
3. Депутаты Санкт-Петербурга предлагают сажать тех, кто скручивает пробег на авто [Электронный ресурс]. - Комсомольская правда. URL: https://www.spb.kp.ru/daily/26957.7/4010299/ (Дата обращения: 07.11.2020).
4. За скручивание километража со спидометра предлагают ввести наказание [Электронный ресурс]. - Известия. URL: https://iz.ru/news/626746 (Дата обращения: 01.11.2020).
5. Пара лишних км: МВД не поддержало штрафы за скручивание пробега [Электронный ресурс]. - Известия. URL: https://iz.ru/978112/aleksandr-
jT ю ВЫПУСК
ВОПРОСЫ
российской юстиции
volobuev/para-Hshnikh-km-mvd-ne-podderzhalo-shtrafy-za-skmchivame-probega (Дата обращения: 01.11.2020).
6. Скрученный пробег: опыт США и как обстоят дела в России [Электронный ресурс]. - Журнал «Автоброкер». URL: https://zen.yandex.ru/media/id/5be972c308fa0700ad1e9096/skruchennyi-probeg-opyt-ssha-i-kak-obstoiat-dela-v-rossii-5e69fd0c4b02c0254baf88e4?utm_source=serp (Дата обращения: 04.11.2020).
7. В Чехии за скручивание пробега будет грозить тюремное заключение [Электронный ресурс]. - Aroundprague. URL: https://aroundprague.cz/news/czech-republic/v-chexii-za-skruchivanie-probega-budet-grozit-tyuremnoe-zaklyuchenie (Дата обращения: 04.11.2020).
ресурс]. - Дром. URL: https://news.drom.ru/31618.html (Дата обращения: 04.11.2020).
J* Ю ВЫПУСК
