CC BY
877
2016, Т. 158, кн. 2 С. 443-457
УЧЕНЫЕ ЗАПИСКИ КАЗАНСКОГО УНИВЕРСИТЕТА. СЕРИЯ ГУМАНИТАРНЫЕ НАУКИ
ISSN 1815-6126 (Print) ISSN 2500-2171 (Online)
УДК 342.41
УЧАСТИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СОВРЕМЕННОЙ СИСТЕМЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
Р.И. Ситдикова
Казанский (Приволжский) федеральный университет, г. Казань, 420008, Россия
Аннотация
В статье рассматриваются международные договоры универсального и регионального характера в сфере охраны интеллектуальной собственности, к которым присоединилась в разное время Российская Федерация. Показана система этих договоров, их роль в обеспечении охраны интеллектуальных прав на международном уровне, а также значение в аспекте охраны интеллектуальных прав, осложнённых иностранным элементом, и унификации национального законодательства. Делается вывод, что Российская Федерация является полноправным членом международной системы охраны интеллектуальной собственности, что является базой для эффективной охраны прав иностранных авторов и российских авторов за рубежом. Обозначены некоторые актуальные проблемы в сфере международной охраны интеллектуальных прав, связанные с ограничениями авторских прав, устранение которых возможно путём заключения дополнительного международного соглашения.
Ключевые слова: международные договоры, интеллектуальная собственность, авторское право, ограничения авторских прав
В статье 1231 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) закрепляется, что на территории Российской Федерации действуют исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и на средства индивидуализации, установленные международными договорами Российской Федерации и настоящим Кодексом1. Это обусловлено тем, что охрана прав на объекты интеллектуальной собственности, в отличие от вещных прав, носит территориальный характер. Право собственности, возникшее на территории одного государства, признаётся в любом другом государстве без каких-либо дополнительных процедур. В отношении результатов интеллектуальной собственности этого сказать нельзя.
Исторически сложилось так, что права авторов результатов интеллектуальной деятельности охранялись лишь на территории своего государства в соответствии с национальным законодательством, на территории других стран произведения
1 Здесь и далее тексты всех нормативных правовых актов Российской Федерации и международных соглашений приводятся в актуальной редакции с использованием данных сайта СПС КонсультантПлюс (http://www.consultant.ru/online/).
могли использоваться обществом свободно. Естественно, национальные законодательства имели различия, это в ряде случаев препятствовало признанию и реализации интересов авторов. «Для преодоления многочисленных коллизий, -отмечает Ю.Г. Матвеев, - требовался международный договор, который мог бы разрешить противоречия между национальными законодательствами, обеспечить минимальные общеприемлемые границы охраны авторских прав и тем самым создать условия для распространения произведений на обширнейших территориях» [1, с. 9]. Для выполнения обозначенной задачи в сфере интеллектуальной собственности были приняты соответствующие международные договоры, которые de jure направлены на регулирование отношений между государствами, а de facto устанавливают гражданско-правовыми средствами порядок возникновения и реализации авторских прав иностранных субъектов в государствах, участвующих в них.
В соответствии с п. 4 ст. 15 Конституции РФ международные договоры Российской Федерации являются составной частью её правовой системы. В этой связи представляется важным рассмотреть роль международных договоров в сфере интеллектуальной собственности в механизме гражданско-правовой авторских прав.
Международные соглашения в области интеллектуальной собственности содержат нормы международного частного права, которые относятся к нормам гражданско-правового характера. В юридической науке существует дискуссия относительно понятия и термина международное частное право. Сразу оговоримся: она не является предметом данного исследования. Ещё М.М. Богуславским было замечено, что «в отечественной литературе отношения, регулируемые нормами международного частного права, обычно определяются как совокупность частноправовых отношений особого рода, возникающих в условиях международного общения, или как система отношений частноправового характера с иностранным элементом» [2, с. 15]. Такое понимание международного частного права в настоящее время получило наибольшее признание в юридической доктрине, законодательстве РФ (например, раздел VI ГК РФ называется «Международное частное право»), юридической практике. Применительно к праву интеллектуальной собственности это - отношения, связанные с созданием, использованием и защитой результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации товаров, организаций и услуг, возникающие в условиях международного общения или осложнённые иностранным элементом. В то же время указанные отношения нельзя рассматривать как связанные с реализацией только частного интереса. В процессе использования объектов интеллектуальной собственности затрагиваются и общественные интересы, которые находят отражение и нормативное закрепление в авторском праве. Особое значение это приобретает в условиях современного правопорядка, развития международного сотрудничества и интеграции между государствами и непосредственно гражданами.
Основываясь на нормах ст. 1186 ГК РФ, можно конкретизировать виды отношений в области интеллектуальной собственности, относящиеся к ведению международного частного права: 1) автором или правообладателем является иностранное лицо, 2) объект интеллектуальной собственности создан, находится, используется за пределами территории Российской Федерации или 3) нарушение
интеллектуальных прав произошло за пределами нашей страны. Причём на практике возможны многообразные сочетания указанных видов, отражающие различные интересы в соответствующих отношениях.
Развитие современных технологий и средств коммуникации, масштабное внедрение сети Интернет формируют условия (никогда ранее не существовавшие!) для реализации схожих процессов во всех областях человеческой жизни. В частности, они предоставляют возможность транснационального использования произведений, достижений науки, культуры, дистанционного доступа к образованию. Автор может физически находиться в одном государстве, обнародовать результаты своей интеллектуальной деятельности в другом, а использовать в третьем. Сегодня осуществляется активный и оперативный обмен знаниями, информацией, немалой оказывается возможность реализации разных интересов в творческой сфере. Отсюда и такие особенности природы объектов интеллектуальной собственности, которые обусловливают трудности правового регулирования отношений, осложнённых иностранным элементом, как, например, нематериальный характер произведения. Теперь возможно получить материальное воплощение, фактически не перемещаясь в пространстве. Налицо такой процесс, когда с помощью средств телекоммуникации произведение в электронном или цифровом виде может быть мгновенно передано на расстояние и уже на месте изготовлено неограниченное количество копий на материальном носителе. Кроме того, казусным является определение применимого права в случае нарушения интеллектуальных прав при использовании произведения в глобальных сетях. Решать указанные вопросы призваны нормы международных соглашений и коллизионные нормы Гражданского кодекса РФ.
В сфере интеллектуальной собственности принято и действует достаточно большое количество международных соглашений разного уровня, среди которых основное значение имеют:
• Конвенция по охране промышленной собственности (КОПС);
• Бернская конвенция об охране литературных и художественных произведений (далее - Бернская конвенция) (КОЛП);
• Международная конвенция об охране прав исполнителей, изготовителей фонограмм и вещательных организаций (КОИФ);
• Всемирная конвенция по авторскому праву (ВКАП);
• Конвенция, учреждающая Всемирную организацию интеллектуальной собственности (КВОИС);
• Соглашение о торговых аспектах прав на интеллектуальную собственность (ТРИПС);
• Договоры Всемирной организации интеллектуальной собственности по авторскому праву (ДАП), по исполнениям и фонограммам (ДИФ) и относящиеся к ним Согласованные заявления.
Следует отметить, что указанные международные соглашения направлены в основном не на урегулирование вопросов коллизионного регулирования, а на обеспечение охраны прав авторов на территории других государств. В то же время участие в международных соглашениях обязывает государства и в национальном законодательстве обеспечить необходимый уровень охраны авторских
прав, унифицируя их охрану, что способствует реализации частных интересов авторов на большей территории.
Наряду с совершенствованием универсальных конвенций в области охраны авторских прав в 90-х годах XX в. активно стали разрабатываться и правовые акты в рамках региональных экономических сообществ, которые не носят обязательного характера, в частности, для Российской Федерации, но служат определёнными ориентирами в развития национальных законодательств в области авторского права. Наиболее значимыми в области авторского права являются:
• Директива Совета Европейских Сообществ 91/250/ЕЭС от 14 мая 1991 г. «О правовой охране компьютерных программ» (ДЕЭС);
• Директива Европейского Парламента и Совета Европейского Союза 2006/116/ЕС от 12 декабря 2006 г. «О сроке действия охраны авторского права и некоторых смежных прав (кодифицированная редакция)» (ДЕС1);
• Директива Европейского Парламента и Совета Европейского Союза 2001/29/ЕС от 22 мая 2001 г. «О гармонизации некоторых аспектов авторского права и смежных прав в информационном обществе» (ДЕС2).
Заметим, что указанные директивы направлены на уточнение и регулирование некоторых вопросов охраны авторских прав, возникающих в связи с развитием технического прогресса, возникновением новых объектов, а также с целью гармонизации законодательства в странах-участницах названных сообществ. В то же время во всех перечисленных актах специально подчёркивается, что их положения не противоречат нормам Бернской конвенции и не умаляют её основополагающее значение.
Таким образом, с уверенностью можем утверждать, что в настоящее время на основе Бернской конвенции возникла и существует международная система договоров, обеспечивающая универсальную и достаточно эффективную защиту авторских прав в разных странах. Эта система находится в развитии, подвергаясь изменениям и дополнениям под влиянием социальных и экономических перемен в обществе, технического прогресса, что позволяет обеспечивать охрану различных результатов интеллектуальной деятельности. Между тем появление новых технологий в фиксации произведений и в передаче данных не могло не оказать существенного влияния на формирование системы международной охраны авторских прав. Оно потребовало как уточнения отдельных положений, так и введения новых понятий. Всё это нашло своё отражение в международных соглашениях, принятых Всемирной организацией интеллектуальной собственности (ВОИС) и Всемирной торговой организацией (ВТО), а также на региональном уровне.
Российская Федерация - участница основных международных конвенций и ряда двусторонних международных соглашений. Среди них есть договоры, заключённые ещё СССР. Как известно, 26 декабря 1991 г. вербальной нотой Министерства иностранных дел РФ Россия подтвердила своё участие во всех заключённых Советским Союзом в рамках ЮНЕСКО или под её эгидой конвенциях
2 Нота постоянного Представительства Российской Федерации при ООН № 1089/Н о направлении ООН Ноты Министерства иностранных дел Российской Федерации от 26 декабря 1991 года о продолжении участия Российской Федерации вместо СССР в ООН, её органах и международно-правовых документах (подписана в г. Нью-Йорке 27.12.1991) (http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=INT;n=9872).
и соглашениях, стала рассматриваться как государство-продолжатель Союза Советских Социалистических Республик. Так, п. 3 ст. 1 Федерального закона РФ от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» гласит: Настоящий Федеральный закон распространяется на международные договоры, в которых Российская Федерация является стороной в качестве государства-продолжателя СССР (101-ФЗ). Следовательно, Российская Федерация считается участницей международных договоров в области интеллектуальной собственности, заключённых Советским Союзом, с момента вступления их в силу для СССР.
Первой международной конвенцией в области охраны интеллектуальной собственности, к которой присоединился Советский Союз, является Конвенция по охране промышленной собственности (Париж, 20 марта 1883 г.) (далее - Парижская конвенция), вступившая в силу для СССР 1 июля 1965 г. Стокгольмский акт к настоящей Конвенции был подписан от имени СССР 14 июля 1967 г., ратифицирован Указом Президиума Верховного Совета СССР от 19 сентября 1968 г. с оговоркой (УПВС), вступил в силу 26 апреля 1970 г. Советский Союз стал участником Союза по охране промышленной собственности, который образуют страны, присоединившиеся к Конвенции об охране промышленной собственности.
Присоединение к старейшей и основополагающей международной конвенции, безусловно, ознаменовало начало нового пути для России в аспекте интегрирования в международную систему охраны интеллектуальной собственности. С этого момента граждане СССР, подобно другим гражданам стран-участниц данной Конвенции, в отношении охраны промышленной собственности стали пользоваться во всех других странах Союза теми же преимуществами, которые предоставляются или будут предоставлены впоследствии соответствующими законами собственным гражданам, не ущемляя при этом прав, специально предусмотренных настоящей Конвенцией. Исходя из этого их права будут охраняться так же, как и права граждан данной страны, и они будут пользоваться теми же законными средствами защиты от всякого посягательства на их права, если при этом соблюдены условия и формальности, предписываемые собственным гражданам (п. 1 ст. 2 КОПС).
19 сентября 1968 г. упомянутым выше Указом Президиума Верховного Совета СССР было ратифицировано ещё одно соглашение - Конвенция, учреждающая Всемирную организацию интеллектуальной собственности (Стокгольм, 14 июля 1967 г.) (далее - Стокгольмская конвенция). Хотя данная Конвенция не содержит материально-правовых норм, в ней обозначаются общие принципы международной охраны интеллектуальной собственности, тем не менее с этой даты Советский Союз стал членом Всемирной организации интеллектуальной собственности и в соответствии с обозначенными в Стокгольмской конвенции функциями Организации имеет, в частности, обязательство содействовать охране интеллектуальной собственности путём сотрудничества государств (ст. 3 (^ КВОИС) (см. также [3, с. 158-161]).
Следующей конвенцией универсального характера, к которой присоединился Советский Союз, стала Всемирная конвенция по авторскому праву (Женева, 6 сентября 1952 г.) (далее - Женевская конвенция). 27 февраля 1973 г.
документ о присоединении Советского Союза к Всемирной конвенции об авторском праве был сдан на хранение Генеральному директору ЮНЕСКО. Для СССР Конвенция вступила в силу 27 мая 1973 г.3 Бесспорно, сквозь призму времени можно сказать, что присоединение СССР к Женевской конвенции -значительный, прогрессивный шаг в области охраны авторских прав. До этого произведениям зарубежных авторов, впервые опубликованным или находящимся в объективной форме на территории иностранных государств, на территории СССР охрана не предоставлялась, то есть они могли свободно использоваться без выплаты авторского вознаграждения. Так же не имели охраны за пределами СССР и произведения советских авторов, впервые опубликованные или находящиеся в объективной форме на территории Советского Союза.
В связи с присоединением к Всемирной конвенции по авторскому праву соответствующие изменения были внесены в Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик (ОГЗ). Указом Президиума Верховного Совета РСФСР раздел «Авторское право» действовавшего на тот период Гражданского кодекса РСФСР, затем и другие законодательные акты СССР были приведены в соответствие с нормами Женевской конвенции. В результате впервые на территории России и других союзных республик получили охрану произведения иностранных авторов, выпущенные в свет на территории зарубежных стран, присоединившихся к настоящей Конвенции. Стали подлежать охране и произведения советских авторов. При этом охрана произведениям авторов, являющихся гражданами стран-участниц Всемирной конвенции по авторскому праву, предоставляется в соответствии с национальным законодательством.
Важным событием в области охраны авторских прав в дальнейшем стало опубликование и вступление в силу 30 ноября 1994 г. Постановления Правительства Российской Федерации от 3 ноября 1994 г. № 1224 «О присоединении Российской Федерации к Бернской конвенции об охране литературных и художественных произведений в редакции 1971 г., Всемирной конвенции об авторском праве в редакции 1971 г. и дополнительным Протоколам 1 и 2, Конвенции 1971 г. об охране интересов производителей фонограмм от незаконного воспроизводства их фонограмм» (1111). Присоединение к упомянутым конвенциям окончательно состоялось 13 марта 1995 г., когда поступило официальное уведомление из ВОИС в МИД РФ. Таким образом, с этого момента Российская Федерация считается участницей Бернской конвенции об охране литературных и художественных произведений.
В силу того что, как известно, большинство государств-участников этих конвенций совпадает, к Всемирной конвенции по авторскому праву была принята Дополнительная декларация, относящаяся к ст. XVII, в соответствии с которой Женевская конвенция не применяется в отношениях между странами Бернского союза в той степени, в которой она касается охраны произведений, страной происхождения которых по Бернской конвенции является одна из стран Берн-
4 ~
ского союза , поэтому уровень правовой охраны произведений в этих странах определяется в соответствии с положениями Бернской конвенции.
3 http://base.garant.ru/2559025/
4 http://www.copyright.ru/ru/library/megdunarodnie_akti/copyright/vsemimaya_konventsiya_avtorskom_prave
Согласно ст. VII Всемирной конвенции по авторскому праву действие её не распространяется на произведения или права на эти произведения, охрана которых к моменту вступления в силу настоящей Конвенции в Договаривающемся государстве, где предъявляется требование об охране, окончательно прекратилась или никогда не существовала (ВКАП).
Бернская конвенция решает этот вопрос иначе, она обладает так называемой обратной силой. Согласно ст. 18 Конвенция применяется ко всем произведениям, которые к моменту вступления её в силу не стали ещё общим достоянием в стране происхождения вследствие истечения срока охраны (КОЛП), то есть охрана должна предоставляться всем произведениям, срок охраны которых не истёк, независимо от даты опубликования. И в этой же статье Бернская конвенция содержит положение о том, что при отсутствии специальных соглашений каждая страна самостоятельно определяет условия применения этого принципа. Российская Федерация при присоединении к Бернской конвенции сделала оговорку, что её действие не распространяется на произведения, которые на дату вступления этой Конвенции в силу для Российской Федерации уже являются на её территории общественным достоянием.
11 декабря 2012 г. Правительство РФ принимает предложение МИД РФ об отзыве заявления, сделанного при присоединении Российской Федерации к Бернской конвенции об охране литературных и художественных произведений5.
Существенное практическое значение имеет тот факт, что с присоединением к Бернской конвенции в России стали охраняться произведения иностранных авторов, не перешедшие в разряд общественного достояния вследствие истечения срока правовой охраны. Произведения российских авторов, выпущенные в свет до 13 марта 1995 г., с этого времени получили охрану во всех странах Бернского союза. В то же время при применении указанных конвенционных норм необходимо опираться на нормы российского законодательства, раскрывающие содержание понятия общественное достояние. Так, в п. 1 ст. 28 Закона «Об авторском праве и смежных правах» предусматривалось, что произведения, которым на территории Российской Федерации никогда не предоставлялась охрана, также считаются перешедшими в общественное достояние (5351-1). Федеральным законом от 20 июля 2004 г. № 72-ФЗ в указанный Закон были внесены изменения, согласно которым переход произведения в общественное достояние может произойти только в случае истечения срока действия авторского права на произведение. Такое понимание перехода произведений в общественное достояние заложено и в действующем законодательстве Российской Федерации (ст. 1241 ГК РФ). Указанная позиция нашла подтверждение и в судебной практике. Так, по делу № А40-14096/07-12-112 Арбитражный суд г. Москвы установил, что произведение Э.Б. Уайта «Паутина Шарлоты», впервые опубликованное на территории США в 1952 г., не перешло в общественное достояние и подпадает под охрану Закона РФ «Об авторском праве и смежных правах», поскольку минимальный (пятьдесят лет с момента смерти автора) срок охраны авторского права, установленный ст. 7 Бернской конвенции, с учётом того, что Э.Б. Уайт умер в 1985 г., ни на момент присоединения Российской
5 См. Постановление Правительства РФ от 11 декабря 2012 г. № 1281 (http://base.garant.ru/103038/).
Федерации к Бернской конвенции, ни на момент разрешения спора не истёк. На этом основании требования истца о взыскании компенсации за нарушение исключительных авторских прав истца на воспроизведение и распространение на русском языке произведения Э.Б. Уайта «Паутина Шарлоты» были удовлетворены (ПАС).
В 2002 г. Российская Федерация присоединилась к Конвенции об охране прав исполнителей, изготовителей фонограмм и вещательных организаций (Рим, 26 октября 1961 г.), которая вступила в силу для Российской Федерации 26 мая 2003 г. Постановлением Правительства РФ от 20 декабря 2002 г. № 908 Россия к настоящей Конвенции присоединилась с заявлением о применении определённых оговорок в отношении отдельных положений Конвенции (ПП1).
21 июля 2008 г. Распоряжением Правительства № 1052р Россия сделала ещё один значительный шаг в плане гармонизации законодательства об охране интеллектуальной собственности, присоединившись к Договорам ВОИС по авторскому праву (ДАП) и по исполнениям и фонограммам (ДИФ). Данные Договоры (приняты на Дипломатической конференции 20 декабря 1996 г.) -специальные соглашения в смысле ст. 20 Бернской конвенции. Они были подготовлены ВОИС для того, чтобы «предоставить новые международные правила и облегчить толкование определённых существующих правил, чтобы предусмотреть адекватные решения вопросов, порождённых новым экономическим, социальным, культурным и технологическим развитием» (цит. по [4, с. 16-17]).
Договор ВОИС по авторскому праву, как и Соглашение о торговых аспектах прав на интеллектуальную собственность (ТРИПС), содержит специальные положения, касающиеся компьютерных программ и цифровых технологий. Одновременно с Договором ВОИС по авторскому праву на Дипломатической конференции 20 декабря 1996 г. были приняты Согласованные заявления в отношении Договора ВОИС по авторскому праву, уточняющие некоторые его положения.
Наконец, окончательное оформление участия России в универсальных соглашениях в области охраны интеллектуальной собственности ознаменовано присоединением к Соглашению о торговых аспектах прав на интеллектуальную собственность, разработанному в рамках Уругвайского раунда переговоров о многосторонней торговле и вступившему в силу 1 января 1995 г., а для Российской Федерации - 22 августа 2012 г., после принятия в ВТО . Оно является обязательным для всех стран-членов Всемирной торговой организации и направлено на регулирование имущественных прав на объекты интеллектуальной собственности, влияющих на международную торговлю. В большей степени - на урегулирование торговых аспектов права интеллектуальной собственности. И участниками, в частности Докладом рабочей группы по присоединению РФ к ВТО от 16-17 ноября 2011 г. (ДРГ), «не преследуются цели привести его в соответствие с существующими потребностями информационного общества» [5]. ТРИПС не содержит положений о неимущественных, личных правах.
Кроме указанных универсальных международных конвенций, Российская Федерация как продолжательница Советского Союза является участницей ещё
6 См. Протокол о присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 г. (Женева, 16 декабря 2011 г.) (http://base.garant.ru/4059989/).
ряда двусторонних Соглашений о взаимной охране интеллектуальной собственности, заключённых с Польшей7, Венгрией8, Австрией9 и др. Уже после распада СССР были заключены:
- Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения о взаимной охране авторских прав (Москва, 25 июня 1993 г.)10;
- Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики в области охраны прав интеллектуальной собственности (Пекин, 25 апреля 1996 г.) (документ в силу не вступил).
В соответствии с указанными Соглашениями государства предоставляют на своей территории охрану произведениям науки, литературы и искусства авторов, являющихся гражданами этих государств, на тех же условиях, какие установлены внутренним законодательством в отношении собственных граждан, независимо от даты публикации или создания произведений.
Были заключены также Соглашения о сотрудничестве государств по вопросам охраны интеллектуальной собственности в целом или при осуществлении какой-либо деятельности. Таким документом, например, является Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Социалистической Республики Вьетнам о сотрудничестве в сфере охраны прав интеллектуальной собственности (Москва, 27 октября 2008 г.) , в котором провозглашаются общие принципы сотрудничества в области охраны и использования прав на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, товарные знаки, знаки обслуживания и наименования мест происхождения товаров, а также на объекты авторского права и смежных прав на основе взаимной выгоды и равенства в соответствии международными договорами, участниками которых являются или будут являться оба государства.
Кроме того, нормы, касающиеся охраны интеллектуальной собственности, содержатся и в некоторых других соглашениях. Так, Российско-американское торговое соглашение, ратифицированное 12 июня 1992 г., устанавливает принципы двусторонних отношений и в части правовой охраны объектов интеллектуальной собственности13. Обязательства об обеспечении адекватной и эффективной охраны интеллектуальной собственности при осуществлении торговой и иной экономической деятельности предусмотрены в Соглашении о торговле и экономическом сотрудничестве между Российской Федерацией и Швейцарской Конфедерацией (Москва, 12 мая 1994 г.)14.
7 См. Соглашение между Правительством Союза Советских Социалистических Республик и Правительством Польской Народной Республики о взаимной охране авторских прав (Варшава, 4 октября 1974 г.) (http://docs.cntd.ru/document/1901621).
8 См. Соглашение между Правительством Союза Советских Социалистических Республик и Правительством Венгерской Народной Республики о взаимной охране авторских прав (Будапешт, 16 ноября 1977 г.) (http://docs.cntd.ru/document/1900176).
9 См. Соглашение между Союзом Советских Социалистических Республик и Австрийской Республикой о взаимной охране авторских прав (Хельсинки, 1 августа 1975 г.) (http://docs.cntd.ru/document/1901349).
10 http://docs.cntd.ru/document/1900236
11 http://docs.cntd.ru/document/1901277
12 http://docs.cntd.ru/document/902137614
13 См. Соглашение о торговых отношениях между Союзом Советских Социалистических Республик и Соединёнными Штатами Америки (Вашингтон, 1 июня 1990 г.) (http://docs.cntd.ru/document/1900632).
14 http://docs.cntd.ru/document/1900469
Помимо перечисленных международных договоров, были приняты соглашения, регламентирующие взаимоотношения на уровне стран-участниц Содружества независимых государств (СНГ)15, которые сыграли определённую роль в регулировании отношений в области интеллектуальной собственности.
Важные положения, определяющие перспективы развития охраны интеллектуальной собственности в РФ, заложены в Соглашении о партнёрстве и сотрудничестве с Европейскими сообществами и их государствами-членами от 24 июня 1994 г., в соответствии со ст. 1 Приложения 10 которого Россия продолжает совершенствование механизмов охраны интеллектуальной собственности с целью обеспечения к концу пятого года после вступления настоящего Соглашения в силу уровня защиты, аналогичного уровню, существующему в Сообществе, включая эффективные средства обеспечения соблюдения таких прав (СПС). Документ был ратифицирован Федеральным законом РФ от 25 ноября 1996 г. № 135-ФЗ и вступил в силу для Российской Федерации с 1 декабря 1997 г. Указанное обязательство о совершенствовании охраны интеллектуальной собственности было включено также в ст. 18 Временного соглашения о торговле и связанных с торговлей вопросах между Европейским сообществом, Европейским объединением угля и стали и Европейским сообществом по атомной энергии, с одной стороны, и Правительством Российской Федерации, с другой стороны (Брюссель, 17 июля 1995 г.), вступившего в силу 1 февраля 1996 г.
Ещё одним соглашением, ратифицированным Россией в 2011 г., является Соглашение о единых принципах регулирования в сфере охраны и защиты прав интеллектуальной собственности (Москва, 9 декабря 2010 г.), которое прекратило действие с даты вступления в силу Договора о Евразийском экономическом союзе (Астана, 29 мая 2014 г.), то есть с 1 января 2015 г. 18
Таким образом, Российская Федерация в настоящее время, являясь участницей вышеназванных международных соглашений, входит как полноправный член в международную систему охраны интеллектуальной собственности. И значение международных соглашений состоит прежде всего в том, что они обеспечивают реальную правовую охрану интересов авторов и правообладателей в странах-участницах на основе национального режима.
Присоединение России к основным международным соглашениям в области интеллектуальной собственности означает также обязательное выполнение предусмотренных в них минимальных стандартов охраны объектов интеллектуальной собственности на территории Российской Федерации. В п. 2 ст. 7 ГК РФ устанавливается:
Международные договоры Российской Федерации применяются к отношениям, указанным в пунктах 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса, непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание внутригосударственного акта.
15 В частности, Соглашение о сотрудничестве в области охраны авторского права и смежных прав (Москва, 24 сентября 1993 г.) (http://docs.cntd.ru/document/1900172) и др.
16 http://base.garant.ru/2541024/
17 http://docs.cntd.ru/document/1901191
18 http://base.garant.ru/12184873/
Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены гражданским законодательством, применяются правила международного договора.
Аналогичное положение содержится в Федеральном законе РФ «О международных договорах Российской Федерации», где п. 3 ст. 5 гласит: Положения официально опубликованных международных договоров Российской Федерации, не требующие издания внутригосударственных актов для применения, действуют в Российской Федерации непосредственно. Для осуществления иных положений международных договоров Российской Федерации принимаются соответствующие правовые акты (101-ФЗ).
Универсальные международные Конвенции содержат и те, и другие нормы. В связи с этим международные договоры, участницей которых является Российская Федерация, не только являются частью правовой системы РФ об охране авторских прав, но и оказывают влияние на нормотворческий процесс в данной области.
Следует подчеркнуть ещё одно важное обстоятельство, демонстрирующее добрые намерения России в международных отношениях: действующим законодательством установлено, как было отмечено нами ранее, что личные неимущественные и иные интеллектуальные права, не являющиеся исключительными, действуют на территории Российской Федерации в соответствии с абз. 4 п. 1 ст. 2 ГК РФ, то есть охрана личных и иных прав иностранных авторов осуществляется на территории Российской Федерации независимо от наличия международного договора. А значит, в отношении личных и иных прав в Российской Федерации теперь предоставляется даже более широкая охрана, чем это требуется положениями международных Конвенций.
В то же время следует согласиться с мнением Сергея Зятицкого, генерального директора ООО «Центр цифровой дистрибуции», высказанным в ходе дискуссии относительно своевременности и перспективности предложений лидеров преуспевающих держав, в том числе о новой концепции использования и охраны результатов творческой деятельности в глобальной сети, заявленной в Послании Президента РФ от 3 ноября 2011 г. руководителям государств -членов «Группы двадцати»19: «Как показал опыт последних лет, несмотря на присоединение к этим новым международным договорам почти всех значимых участников рынка интеллектуальной собственности, не удалось обеспечить надёжные правовые механизмы, гарантирующие, с одной стороны, соблюдение прав правообладателей, а с другой стороны, не препятствующие широкому легальному использованию произведений в цифровых интерактивных сетях, в том числе в сети Интернет» [6]. Эффективное решение этой задачи, на наш взгляд, связано главным образом с совершенствованием механизма применения «ограничений и исключений исключительных прав, поскольку их применение в международных соглашениях, в отличие от охраны субъективных авторских прав, регламентированы слабо. В соответствии с нормами международных соглашений и действующим российским законодательством, ограничение прав
19 Подробнее см. [8].
определяются национальным законодательством» [7, с. 176-177], которое в этой части требует большей унификации.
Предметом научной дискуссии является вопрос о возможности внесения изменений в универсальные Конвенции, в частности Бернскую конвенцию. Так, в Послании Президента России членам «Группы двадцати» от 3 ноября 2011 г. говорится: «Внесение изменений и дополнений в Конвенцию в полной мере соответствует исторической традиции. Положения Конвенции, принятой в 1886 году, несколько раз изменялись и дополнялись в связи с появлением новых форм выражения и распространения литературных и художественных произведений» [8]. Однако процесс пересмотра универсальных Конвенций длительный и сложный. В этой связи возможны и другие пути совершенствования, например принятие дополнительного соглашения - в аспекте развития положений Бернской конвенции, что не противоречит положениям универсальных международных договоров в области авторского права. Его можно рассматривать как специальное соглашение в смысле ст. 20 Бернской конвенции, которое имеют право заключать между собой страны Бернского союза.
В то же время следует подчеркнуть, что любые вновь принимаемые соглашения не должны колебать основных положений действующей системы международных соглашений в области интеллектуальной собственности. Эта система, начало которой было положено более 130 лет назад принятием Парижской и Бернской конвенций, представляет собой уникальное явление среди различных систем международных договоров. Она убедительно показала свою эффективность, а главное - возможность адаптироваться к новым реалиям, о существовании которых её создатели даже не могли догадываться. Остаётся только удивляться и восхищаться прозорливостью и мудростью авторов этой идеи.
Источники
ГК РФ - Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. 1: Федеральный закон от 30 нояб. 1994 г. № 51-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации (СЗ РФ). -1994. - № 32. - Ст. 3301; Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 268-ФЗ // СЗ РФ. -2015. - № 29. - Ст. 4394; Ч. 4: Федеральный закон от 18 дек. 2006 г. № 230-ФЗ // СЗ РФ. - 2006. - № 52. - Ст. 5496. КОПС - Конвенция по охране промышленной собственности (заключена в Париже 20 марта 1883 г.) (ред. от 2 окт. 1979 г.) // СПС КонсультантПлюс. - URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?base=LAW&n=5111&req=doc, свободный. КОЛП - Бернская конвенция об охране литературных и художественных произведений от 9 сент. 1886 г. (ред. от 28 сент. 1979 г.). - URL: http://www.wipo.int/treaties/ru/ text.jsp?file_id=283698, свободный.
КОИФ - Международная конвенция об охране интересов артистов-исполнителей, производителей фонограмм и вещательных организаций (заключена в Риме 26 окт. 1961 г.). - URL: http://docs.cntd.ru/document/58804834, свободный. ВКАП - Всемирная конвенция по авторскому праву (подписана в Женеве 6 сент. 1952 г.) (ред. от 24 июля 1971 г.) // Собрание постановлений Правительства СССР. -1973. -№ 24. - Ст. 139.
КВОИС - Конвенция, учреждающая Всемирную организацию интеллектуальной собственности (подписана в Стокгольме 14 июля 1967 г.) (ред. от 2 окт. 1979 г.). -URL: http://www.wipo.mt/treaües/m/text.jsp?file_id=283807, свободный.
ТРИПС - Соглашение о торговых аспектах прав на интеллектуальную собственность (заключено в Марракеше 15 апр. 1994 г.). - URL: http://www.wipo.int/wipolex/ru/ details.j sp?id=12746, свободный.
ДАП - Договор ВОИС по авторскому праву (принят Дипломатической конференцией 20 дек. 1996 г.). - URL: http://www.wipo.int/treaties/ru/ip/wct, свободный.
ДИФ - Договор ВОИС по исполнениям и фонограммам от 20 декабря 1996 г. - URL: http://www.wipo.int/treaties/ru/ip/wppt, свободный.
ДЕЭС - Council Directive 91/250/EEC of 14 May 1991 on the legal protection of computer programs. - URL: http://eur-lex.europa.eu/eli/dir/1991/250/oj, свободный.
ДЕС1 - Directive 2006/116/EC of the European Parliament and of the Council of 12 December 2006 on the term of protection of copyright and certain related rights (codified version). - URL: http://eur-lex.europa.eu/eli/dir/2006/116/oj, свободный.
ДЕС2 - Directive 2001/29/EC of the European Parliament and of the Council of 22 May 2001 on the harmonisation of certain aspects of copyright and related rights in the information society. - URL: http://eur-lex.europa.eu/eli/dir/2001/29/oj, свободный.
101-ФЗ - Федеральный закон Российской Федерации от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс. - URL: http://base.consultant.ru/cons/CGI/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=7258, свободный.
УПВС - Указ Президиума Верховного Совета СССР от 19 сент. 1968 г. «О ратификации Стокгольмского акта Парижской конвенции по охране промышленной собственности и Конвенции, учреждающей Всемирную организацию интеллектуальной собственности» // Ведомости Верховного Совета СССР. - 1968. - № 40. - Ст. 363.
ОГЗ - Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик. -URL: http://www.libussr.ru/doc_ussr/usr_13823.htm, свободный.
ПП - Постановление Правительства Российской Федерации от 3 ноября 1994 г. № 1224 «О присоединении Российской Федерации к Бернской конвенции об охране литературных и художественных произведений в редакции 1971 года, Всемирной конвенции об авторском праве в редакции 1971 года и дополнительным Протоколам 1 и 2, Конвенции 1971 года об охране интересов производителей фонограмм от незаконного воспроизводства их фонограмм» // СЗ РФ. - 1994. - № 29. - Ст. 3046.
5351-1 - Закон Российской Федерации от 9 июля 1993 г. № 5351-1 «Об авторском праве и смежных правах» (ред. от 20 июля 2004 г.) // СПС КонсультантПлюс. - URL: http://www.consultant.ru/document/Cons_doc_LAW_2238/, свободный.
72-ФЗ - Федеральный закон от 20 июля 2004 г. № 72-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об авторском праве и смежных правах» // СПС Консультант-Плюс. - URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=48573, свободный.
ПАС - Постановление ФАС Московского округа от 21 янв. 2008 г. № КГ-А40/14076-07 по делу № А40-14096/07-12-112. - URL: https://www.lawmix.ru/fas-msk/44633, свободный.
ПП1 - Постановление Правительства Российской Федерации от 20 дек. 2002 г. № 908 «О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции об охране прав исполнителей, изготовителей фонограмм и вещательных организаций». -URL: http://docs.cntd.ru/document/901835970, свободный.
РП - Распоряжение Правительства РФ от 21 июля 2008 г. № 1052-р [О присоединении Российской Федерации к Договору Всемирной организации интеллектуальной собственности по авторскому праву, принятому Дипломатической конференцией по некоторым вопросам авторского права и смежных прав в г. Женеве 20 декабря 1996 г.] - URL: http://docs.cntd.ru/document/902111466, свободный.
ДРГ - Доклад Рабочей группы по присоединению Российской Федерации к Всемирной торговой организации от 16 ноября 2011 г. (WT/ACC/RUS/70; WT/MIN(11)/2). -URL: http://static.consultant.ru/obj/file/doc/docladrg_rf_vto.pdf, свободный.
СПС - Соглашение о партнёрстве и сотрудничестве, учреждающее партнёрство между Российской Федерацией, с одной стороны, и Европейскими сообществами и их государствами-членами, с другой стороны (подписан на о. Корфу 24 июня 1994 г.) // СЗ РФ. - 1998. - № 16. - Ст. 1802.
Литература
1. Матвеев Ю.Г. Международные конвенции по авторскому праву. - М.: Междунар. отн., 1978. - 176 с.
2. БогуславскийМ.М. Международное частное право. - М.: Юристъ, 2005. - 606 с.
3. Абдуллин А.И. Правовая охрана интеллектуальной собственности и роль международных организаций в её развитии (на примере ООН и её специализированных учреждений) // Вестн. экономики, права и социологии. - 2012. - № 3. - С. 157-162.
4. Ситдикова Р.И. Международные стандарты и гражданско-правовая охрана компьютерных программ в Российской Федерации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. -Казань, 2003. - 28 с.
5. Изменения в интеллектуальном праве России после присоединения к ВТО // Lex Digital Blog. Интеллектуальная собственность в Интернете. - 2012. - 31 авг. - URL: http://lexdigital.ru/2012/061/, свободный.
6. Изменятся ли международные конвенции по интеллектуальной собственности? [Дискуссия от 1 дек. 2011 г.]. - URL: http://copyright.ru/ru/news/main/2011/12/1/ bern_konvenciya/, свободный.
7. Ситдикова Р.И. Имплементация норм международных договоров в области авторского права в законодательство об авторском праве Российской Федерации: формирование нового в правовом регулировании // Учён. зап. Казан. ун-та. Сер. Гума-нит. науки. - 2013. - Т. 155, кн. 4. - С. 174-183.
8. Послание Президента России лидерам стран - участниц «Группы двадцати». - URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/13329, свободный.
Поступила в редакцию 19.02.16
Ситдикова Роза Иосифовна, доктор юридических наук, профессор кафедры гражданского и предпринимательского права
Казанский (Приволжский) федеральный университет ул. Кремлёвская, д. 18, г. Казань, 420008, Россия E-mail: [email protected]
ISSN 1815-6126 (Print) ISSN 2500-2171 (Online)
UCHENYE ZAPISKI KAZANSKOGO UNIVERSITETA. SERIYA GUMANITARNYE NAUKI (Proceedings of Kazan University. Humanities Series)
2016, vol. 158, no. 2, pp. 443-457
Participation of the Russian Federation in the Modern System of International Treaties in the Field of Intellectual Property
R.I. Sitdikova Kazan Federal University, Kazan, 420008 Russia E-mail: [email protected]
Received February 19, 2016 Abstract
The paper is devoted to the study of issues related to the participation of Russia in the international system of intellectual property protection. The relevance of this research is determined by the role of international treaties in protection of the rights of foreign authors in Russia and Russian authors abroad. The modern system of universal international treaties in the field of intellectual property protection, as well as the history of Russia's accession to international treaties in the aspect of implementation in the Russian legal system and unification of the Russian legislation in this sphere are shown. International treaties of the Russian Federation are part of its legal system. Therefore, it is important to show the role of international treaties in the field of intellectual property with copyright laws. They influence the creation of laws. Some topical issues in the field of international protection of intellectual property rights associated with copyright restrictions, the removal of which is possible by conclusion of additional international agreements, are emphasized. The conclusion is drawn on the basis of the research results that the Russian Federation is a full member of the international intellectual property protection system, which is the basis for effective protection of the rights of foreign authors and Russian authors abroad.
Keywords: international treaties, intellectual property, copyright, copyright restrictions
<Для цитирования: Ситдикова Р.И. Участие Российской Федерации в современной системе международных договоров в сфере охраны интеллектуальной собственности // Учен. зап. Казан. ун-та. Сер. Гуманит. науки. - 2016. - Т. 158, кн. 2. - С. 443-457.
<For citation: Sitdikova R.I. Participation of the Russian Federation in the modern system of international treaties in the field of intellectual property. Uchenye Zapiski Kazanskogo Universiteta. Seriya Gumanitarnye Nauki, 2016, vol. 158, no. 2, pp. 443-457. (In Russian)
