УЧАСТИЕ ПРОКУРОРА В СУДЕБНОМ РАЗБИРАТЕЛЬСТВЕ ПРИ ЗАКЛЮЧЕНИИ ДОСУДЕБНОГО СОГЛАШЕНИЯ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ Текст научной статьи по специальности «Право»

УДК 343.1

Дамбиева С.Б.

студент 3 курса магистратуры Института права и экономики Бурятский государственный университет им. Доржи Банзарова

(г. Улан-Удэ, Россия)

УЧАСТИЕ ПРОКУРОРА В СУДЕБНОМ

РАЗБИРАТЕЛЬСТВЕ ПРИ ЗАКЛЮЧЕНИИ ДОСУДЕБНОГО СОГЛАШЕНИЯ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ

Аннотация: данная статья посвящена изучению функций прокурора в судебном разбирательстве при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, о других участниках данного процесса и их законных правах.

Ключевые слова: досудебное соглашение, функции прокурора, участники досудебного соглашения, соглашение о сотрудничестве.

В ст. 5 УПК РФ законодатель сформулировал следующее определение: «досудебное соглашение о сотрудничестве - соглашение между сторонами обвинения и защиты, в котором указанные стороны согласовывают условия ответственности подозреваемого или обвиняемого в зависимости от его действий после возбуждения уголовного дела или предъявления обвинения» [6, с. 71].

Глава 40.1 УПК РФ была введена федеральным законом в июне 2009 года. Информация, содержащаяся в пояснительной записке к проекту данного закона, говорила о том, что правоохранительным органам необходимо предоставлять полномочия для привлечения к совместной деятельности лиц, которые состоят в организованных преступных группах, при условии сокращения им наказания.

Целью такого соглашения о сотрудничестве, происходящего на этапе досудебного разбирательства, является раскрытие и расследование убийств,

выполненных на заказ, фактов бандитизма, преступлений, связанных с наркотиками, коррупционных проявлений.

Закон РФ не ограничивает применение института досудебного соглашения о сотрудничестве в зависимости от категории преступлений или от того, в какой форме проводится по этим делам предварительное расследование (в форме дознания или предварительного следствия). Помощь данного института потребуется и в тех случаях. Когда преступление совершается не одним лицом, а несколькими или же группой лиц. данного института можно прибегнуть при расследовании преступлений, совершенных не одним, а несколькими лицами или группой лиц.

Подозреваемый или обвиняемый должен оказать помочь следствию на этапе досудебного разбирательства, но если же он сообщает только сведения о себе, а о других участниках преступления молчит, сообщил лишь сведения о своём участии в преступлении, то в его отношении невозможно будет применить положения гл. 40.1 УПК РФ.

Практическое применение института досудебного соглашения наблюдается с первых дней его существования. По данным Следственного комитета при Прокуратуре РФ, «досудебное соглашение было заключено в Ставропольском крае и Республике Ингушетия по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст. ст. 126 УК РФ (похищение человека), 163 УК РФ (вымогательство), в Рязанской области с бывшим мэром города Рязань, которому были предъявлены обвинения в совершении преступления, предусмотренного ст. 185 УК РФ ( злоупотребление и превышение должностных полномочий)» [4, с. 45].

В данной статье мы рассматриваем роль прокурора в судебных разбирательствах при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве.

Проанализировав нормы главы 401 УПК, мы можем сделать вывод о том, что важнейшей фигурой при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве и контроле за его исполнением является прокурор. Несмотря на то, что «Федеральным законом от 5 июня 2007 г. № 87-ФЗ «О внесении

изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» [2, с. 79] прокурор не уполномочен вмешиваться в процессуальное производство, которое ведет предварительное следствие.

Прокурор наделен полномочиями, позволяющими ему принимать решение о возбуждении государственного обвинения и его поддержании в суде.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 УПК РФ, «прокурор является должностным лицом, полномочия которого представлены в пределах компетенции, предусмотренной УПК РФ, осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия» [1, с. 23].

Для понимания места, отведённого прокурору в институте досудебного соглашения, следует знать сущность объекта исследования. По мнению некоторых ученых, «досудебное соглашение о сотрудничестве - это российская сделка о признании преступником вины, иные с этим не согласны, а третьи относят данный тип судебного разбирательства к особому виду деятельного раскаяния» [6, с. 38].

Необходимо выяснить, какими функциями ограничивается деятельность прокурора при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве в судебном разбирательстве: участием в уголовным преследовании или осуществлением надзора за происходящими действиями?

В п. 55 ст. 5 УПК РФ находим: «уголовное преследование - это деятельность процессуального характера, которая выполняется стороной обвинения раскрытия совершенного подозреваемым/ обвиняемым преступления» [1, с. 97].

Уголовное преследование со стороны прокуратуры (обвинитель) подразумевает выполнение определённого комплекса правовых мер и действий, цель которых заключена в преследовании и привлечении к ответственности лиц, преступивших закон, совершивших уголовно наказуемые действия. Сторона

обвинения в данном случае имеет право также принимать участие в судебных заседаниях, подвергать обжалованию судебные решения неправомерного характера, осуществлять надзор за исполнением уголовных наказаний.

Полномочия прокурора по надзору установлены в ч. 2 ст. 37 УПК РФ, в тексте которой не упоминается о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве.

Досудебное соглашение о сотрудничестве анализируется в п. 61 ст. 5 УПК РФ и трактуется как соглашение между сторонами обвинения и защиты. Сторона обвинения представлена следователем, руководителем следственного органа и прокурором, под стороной защиты - подозреваемый, обвиняемый, защитник.

Предметом нашего исследования является изучение роли прокурора при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, поэтому, проанализировав содержание гл. 40.1 УПК РФ, мы выявили основные этапы данного процесса применительно к участию в них прокурора:

1. Рассматривает ходатайство, выносит постановление об удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве либо об отказе в удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве (ст. 317.2).

2. Составляет досудебное соглашение о сотрудничестве (ст. 317.3).

3. Составляет и выносит представление о порядке проведения судебного заседания и вынесения судебного решения (317.5).

4. Выступает в судебном заседании в качестве государственного обвинителя и поддерживает обвинение [1, с. 82].

Изучив и проанализировав содержание статей закона о досудебном соглашении о сотрудничестве, мы можем сказать, что цель данного института неоднозначна: с одной стороны обеспечивает гарантии подозреваемого, обвиняемого в том, что тот будет привлечён к уголовной ответственности лишь за обозначенные в соглашении действия, квалифицирующиеся по пункту части статьи УК (п. 5 ч. 2 ст. 317.3) и получить смягчение наказания в соответствии с ч.ч. 2 и 4 ст. 62 УК, с другой - сторона обвинения, с помощью действий,

составляющих предмет данного соглашения, имеет возможность уголовного преследования не только лица, с которым заключено соглашение, но также и иных лиц.

Отвечая на поставленный выше вопрос, приходим к выводу: в ходе осуществления деятельности по заключению досудебного соглашения о сотрудничестве с подозреваемым, обвиняемым прокурор выполняет функцию уголовного преследования, не надзора.

Несмотря на то, что в судебном заседании при заключении или выполнении досудебного соглашения о сотрудничестве функция прокурора состоит в уголовном преследовании, закон не отнимает у него права обеспечивать защиту прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемые законом интересы общества и государства в уголовном судопроизводстве в соответствии с целями деятельности прокуратуры, обозначенными в ст. 1 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» [5, с. 93].

Прокурор является представителем публичного органа власти-прокуратуры, его деятельность направлена на содействие и обеспечение уголовного судопроизводства, определенного в ст. 6 УПК РФ.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:

1. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 04.08.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.10.2023);

2. О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 29.06.2009 № 141-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. -2009. - № 26. - Ст. 3139;

3. Беспалов Ю.Ф. Примирительные процедуры в гражданском, уголовном и административном судопроизводстве Российской Федерации. М: Проспект, 2022. - 182 с.;

4. Загорский Г.И. Актуальные проблемы судебного разбирательства по уголовным делам. 2-е издание. М: Проспект, 2019. - 362 с.;

5. Кувалдина Ю.В. Компромисс как способ разрешения уголовно-правовых конфликтов в России. М: Юстиция, 2022. - 251 с.;

6. Маркелов А.Г. Идея уголовно-процессуального компромисса при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве. М: Проспект, 2023. - 192 с.

Dambieva S.B.

Buryat State University (Ulan-Ude, Russia)

PARTICIPATION OF PROSECUTOR IN COURT PROCDINGS WHEN CONCLUSING A PRE-TRIAL COOPERATION AGRMENT

Abstract: this article is devoted to the study of the functions of the prosecutor in court proceedings when concluding a pre-trial cooperation agreement, about other participants in this process and their legal rights.

Keywords: pre-trial agreement, functions of prosecutor, participants in pre-trial agreement, cooperation agreement.