CC BY
11Ученые записки Таврического национального университета им. В. И. Вернадского
Серия «Исторические науки». Том 23 (62), № 1 : спецвыпуск «История Украины». 2010 г. С. 62-67.
УДК: 94 (477)(=112.2) «186/191»
УЧАСТИЕ НЕМЦЕВ В РАБОТЕ ЗЕМСКИХ ОРГАНОВ ТАВРИЧЕСКОЙ ГУБЕРНИИ, КАК ПРИМЕР МЕЖНАЦИОНАЛЬНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
Задерейчук И.А.
Крымский юридический институт, Одесского государственного университета внутренних дел, Симферополь, Украина
E-mail:zadereychuk@rambler.ru
В статье раскрываются особенности деятельности немцев в земских органах Таврической губернии. Проанализировано основные виды их деятельности в земских комиссиях, принимая участие в обсуждении и голосовании вопросов выносимых на заседание.
Ключевые слова: немцы Крыма, земства, история самоуправления.
Современное мировое политическое развитие связано со многими проблемами. В последние годы актуализируется тема межцивилизационного и конфессионального противостояния. Ряд западных политиков открыто выступают, в частности, против мусульманского мира. Они видят в нем основной источник международной угрозы. При этом агрессивно настроенные политические силы выпускают из поля зрения как минимум два обстоятельства. Первое заключается в том, что недопустимо видеть в лице исповедующих ислам врагов христианского мира. Второе, в мировой истории существует примеры межнациональной гармонии и сотрудничества, как например, в Крыму. Именно Крым на протяжении веков формировался как полинациональный и многоконфессиональный регион. Подтверждением тому могут быть результаты переписи населения проведенной в 1939 г. Согласно им на полуострове проживало: русских - 558481, крымских татар - 218879, украинцев -154123, евреев - 64452, немцев - 51299, греков - 20652, болгар - 15344, армян -12923, представителей других национальностей - 30096 тыс. человек [1, с. 203].
Такая пестрая национальная палитра, сложившаяся на полуострове к середине ХХ в., вызывает значительный интерес у исследователей. К сожалению, большинство проблематик, затронутых в последние десятилетия, посвящены изучению каждой национальности в отдельности. Результат - это отсутствие комплексного исследования, которое раскрыло бы все стороны сосуществования этнических групп Крыма. Цель статьи заключается в привлечении внимания ученых, а также общественных и политических деятелей, к проблематике межконфессиональной и межнациональной толерантности. Примером этого может служить деятельность земских учреждений Таврической губернии. При этом для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач. Во-первых, показать отношение населения полуострова к земским учреждениям, на примере немцев; во-вторых, выявить и проанализировать примеры межэтнического и межконфесионального диалога, активное участие в котором принимали выходцы с германских земель.
Общеизвестно, что крымские земства по своему национальному и конфессиональному составу были неоднородные. Активное участие в их работе принимали русские, украинцы, немцы, крымские татары, исповедовавшие христианство и ислам. Например, среди 30 гласных Симферопольского уездного земства в 1903-1906 гг. было 10 русских, 7 татар, 5 немцев[2, с. 2-3], а в 1906 - 1909 гг. на 30 гласных приходилось 9 русских, 8 татар, 6 немцев[3, с. 2 - 3.]. Несмотря на полиэтнический состав земств, а подобная ситуация была характерна и для других уездов Таврической губернии, работа в этих органах местного самоуправления была плодотворной. Среди активных участников земского движения выделялись представители немецкой этнической группы Крыма. Именно их бескорыстная деятельность может служить прекрасным свидетельством самоотверженного труда на благо крымской земли.
Особенно стоит подчеркнуть, что крымские немцы стояли у истоков земского движения. В этой связи необходимо отметить деятельность: Даниила Осиповича Люстиха (1866-1875 гг. земство Перекопского уезда) [4]; потомственного почтенного гражданина Франца Петровича Шнейдера принимавшего активное участие в работе Симферопольского земства с момента его открытия в 1867 и до 1893 г.[5]; Густава Ивановича Фальц-Фейна (с 1870 по 1890 г. земство Днепровского уезда), и его племянника Фридриха Эдуардовича Фальц-Фейна, который работал с 1891 по 1917 гг. Кроме того, необходимо также назвать - Филиппа Филипповича Шнейдера (1891-1906 гг.) [6, с. 96], а также Ф.М. Шлее, Ф.Г. Глеклера, Г.И. Мейера, Ф.Ф. Киблера, Г.И. Безлера, Ф.Ф. Шнейдера, П. А. Шрейдера, Г.Г. Оберлендера, А.Я. Кайзера, Л.Г. Гауфлера, Г. Я. Шпехта и др. [4].
Находясь в земствах, немцы выступали с различными инициативами, которые имели практическое воплощение. Например, гласный Перекопского земства Г.Г. Оберландер в 1885 г. поднял вопрос о назначении определенной суммы для закупок необходимых учебно-методических пособий для педагогов уезда. В результате прений, которые возникли по этому предложению, было принято следующее решение: во-первых, выделить 25 руб. Перекопскому училищу на приобретение учебных пособий с их безвозмездной передачей наиболее бедным ученикам этого учебного заведения; во-вторых, добавить в земскую смету 200 руб. на приобретение пособий для учителей сельских школ. Отдельно необходимо подчеркнуть факт единогласного голосования гласных по поднятому Г.Г. Оберландером вопросу [7, с. 155].
В 1896 г. гласные Симферопольского уездного земского собрания рассмотрели доклад управы о снабжении книгами библиотеки Бахчисарайской земской школы на сумму 50 руб. Е.Э. Кесслер выступил с заявлением о критическом состоянии всех школьных библиотек, поэтому предлагал увеличить пособие до 200 руб. и выписать книги для всех школ [8, с. 57 - 58]. Эта инициатива Е.Э. Кесслера была поддержана также Ф.М. Шлее, Ф.Ф. Шнейдер и другими гласными. Принятое постановление предусматривало выделение 200 руб. и внесение в смету отдельной статьи для финансирования в будущем школьных библиотек. Кроме того, управе делегировалось право распределения книг по своему усмотрению[8, с. 58].
Еще одним свидетельством участия немцев в решении проблемных вопросов, отнесенных к компетенции земств, может служить обсуждение обеспечения безземельных татар земельными наделами. В 1885 г. Перекопское земство рассмотрело доклад «О безземельных крестьянах Перекопского уезда». В возникших прениях
63
приняли участие все гласные. В частности Г.Г. Оберландер заявлял, что «общеизвестно в каком бедственном положении находятся безземельные крестьяне, а особенно татары; помочь им прямая обязанность земства». Результатом дискуссии по этому докладу стало принятие ходатайства к правительству страны об отводе вакуфных земель для поселения безземельных татар. Именно в этом гласные видели реальную возможность улучшения материального положения мусульман уезда [7, с. 169-170].
Приведенные примеры являются ярким свидетельством коллективного участия гласных в решении наиболее насущных проблем волновавших крымское общество конца Х1Х в. При этом дискуссии, которые возникали в ходе рассмотрения вопроса были направлены на принятие наиболее сбалансированного постановления, а не для отстаивания интересов какой-то определенной национальности или же конфессии.
На протяжении всего времени деятельности крымские земства уделяли значительное внимание вопросам, связанным с улучшением сельского хозяйства в регионе. Так, например, гласные Г.И. Майер и П.Г. Корнис, а также уездный агроном Л.Г. Гейнрих были активными участниками агрономического совещания, проводимого земством в 1912 г.
Результатом его работы стало принятия таких решений как создание в Борлак-Таме агрономического центра, а в селении Ишунь Перекопского уезда опытного поля для изучения солончаковых почв. Также постановили стимулировать создание и ведение показательных полей и участков, при этом лучших хозяев планировалось поощрять выдачей премий семенами, машинами и орудиями. Предусматривалось также акцентировать внимание на улучшение полеводства, как главной сельскохозяйственной отрасли, на распространении черного пара и введение посевов кормовых трав.
Земцы осознавали, что благополучие крымской деревни напрямую зависит от технического состояния крестьянских хозяйств. С целью улучшения ситуации с обеспечением сел сельскохозяйственным инвентарем и передовыми достижениями селекции на совещании было принято решение с 1913 г. увеличить объемы кредитования [9, с. 138-141].
Еще одним важным направлением деятельности крымских земств была забота о медицинском обслуживании крымчан. Ярким примером тому может служить деятельность Марии Матвеевны Шлее-Люстих - заведующей Кронентальской земской больницы. Чтобы представить масштабы ее деятельности необходимо обратить внимание на тот факт, что только в 1897 г. в стационаре проходило лечение 141 человек. Всего же за год была предоставлена помощь 5215 больным [10, с. 48 - 55.]. В сферу обслуживания больницы входило 4 волости. О профессионализме М.М. Шлее свидетельствуют слова гласного В.В.Конради. Он утверждал, что в лице Марии Матвеевны он впервые увидел земского врача, который пользовался любовью и уважением, так как ни один другой врач [11, с. 68]. Эти слова гласного подкрепляются фактами активного участия М.М. Шлее в работе Симферопольского врачебного совета существовавшего при уездном земстве.
18 сентября 1896 г. М.М. Шлее выступила с докладом на заседании врачебного совета. Ее выступление было посвящено актуальной по тем временам проблеме, а именно - оспе. В частности М.Шлее предлагала: во-первых, увеличить весною 1897 г. число оспопрививателей для поголовного осмотра и прививки оспы жителям и, во-
64
вторых, она считала, что реальною мерою которая могла бы усилить оспопрививания могла стать обязательная прививка оспы школьникам всех национальностей [8, с. 7980]. Прочитанный доклад вызвал значительный интерес у всех членов врачебного совета. Большинством голосов было принято решение просить управу ходатайствовать перед земским собранием об издании постановления об обязательности прививки оспы школьникам. Кроме того, обязать администрацию школы требовать от родителей вновь поступающих детей представления свидетельства о прививке.
На заседаниях врачебного совета М. Шлее поднимала и другие актуальные по тем временам проблемы медицинского состояния уезда. Например, именно она выступила инициатором разработки и внедрения в реальную жизнь программы медицинского обучения деревенских баб-повитух. Мария Матвеевна предложила устроить при губернском родильном доме курсы по обучению деревенских повитух некоторым элементарным приемам акушерства и гигиены, которые по возвращению в свои деревни, могли бы на практике применять полученные знания.
Результатом рассмотрения данного вопроса стало принятия решения о ходатайстве перед губернской земской управой об учреждении при Симферопольских богоугодных заведениях фельдшерско-акушерской школы. Кроме того, в этой школе планировалось ввести учебную программу, по окончанию которой выпускницы были бы в состоянии самостоятельно производить акушерские операции у тех женщин, которые не желают обращаться к врачам мужчинам. Естественно, что подготовка профессиональных женщин-акушерок позволила бы улучшить состояние медицинского обслуживания в первую очередь женщин-татарок, которые в силу ряда особенностей культуры и религии не обращались к врачам мужчинам. На этом обстоятельстве особенно акцентировали внимание участники врачебного совета во время принятия ходатайства к земству. [8, с. 56].
Немцы-гласные также часто выступали по вопросам связанным с медицинским обеспечением населения полуострова. На протяжении длительного времени в Симферопольском земстве велась дискуссия вокруг установления фиксированного времени приема больных в земских приемных покоях. Благодаря настойчивости Ф.М. Шлее земское собрание в 1903 г. приняло решение, обязавшее земских врачей принимать приехавших больных из других селений во всякое время даже, когда они находились дома [12, с. 35].
Яркими примерами участия немцев в обеспечении населения медицинским об-служиваниям может служить инициатива Ф.Ф. Шнейдера. Он в 1905 г. выступил в поддержку больницы «Детской помощи» благодаря чему Симферопольское земство постановило назначить пособие в размере 1000 руб. в год [12, с. 13-14]. Другой известный общественный и земский деятель немец А.Д. Люстих предложил земскому собранию уступить в с. Курмане свой дом для больницы на 10 кроватей со всем необходимым инвентарем и квартиру для врача бесплатно. Такая инициатива была поддержана земцами [13, с. 125].
Крымские земства также уделяли пристальное внимание вопросам улучшения ветеринарного обслуживания. Не последнюю роль в развитии этого направления играли немцы, которые ко второй половине Х1Х в. завоевали среди окружающего населения авторитет в качестве специалистов в области земледелия и скотоводства.
65
Немцы часто выступали с инициативами, а также поддерживали те доклады, которые были направлены на улучшение ситуации с обеспечением крымских сел ветеринарным фельдшерским обслуживанием. Понимая не возможность единовременного решения этой проблемы из-за отсутствия необходимого количества кадров, земцы предлагали свой выход. В первую очередь они заботились об увеличении количества ветеринарных участков. Среди сторонников поиска выхода из сложившейся ситуации были и немцы. В 1905 г. Ф.Ф. Шнейдер поддержал инициативу Симферопольской земской управы об учреждении в с. Бахчи-Эли 3-го ветеринарного участка [12, с. 39]. В 1906 г. он выступил с предложением установления частых разъездов ветеринарных фельдшеров по селениям. Поднятый во время сессии земства Ф.Ф. Шнейдером вопрос нашел понимание и поддержку среди других гласных. В ходе дискуссии постановили обязать фельдшеров разъезжать не менее двух раз, а врачу одного раза в месяц по территории уезда [14, с. 34-36].
Участники земского движения Крыма в большинстве своем были людьми, которым судьба населения полуострова не была безразличной. Земцы не забывали об организации помощи жителям Крыма в годы различных бедствий. В 1903 г. гласные Н.К. Ревелиоти, Ф.Ф. Шнейдер и барон А.К. Врангель обратили внимание Собрания на неурожай хлебов и безвыходное положение многих сельских обществ в Каралез-ской и Дувановской волостях Симферопольского уезда. Они настаивали на необходимости немедленной помощи пострадавшим посредством предоставления заработка и различных пособий. В ходе обсуждения вопроса было принято постановление о возбуждении ходатайства перед губернским собранием об изменении правил Алек-сандро-Мариинского капитала. Предлагалось выдать, помимо безвозвратных пособий населению, пострадавшему от природных бедствий еще и беспроцентные ссуды уездным земствам губернии на производство общественных работ, вызываемых неурожаями и другими бедствиями [2, с. 48-49].
Таким образом, гласные-немцы принимали активное участие в сессионных заседаниях земств. Они были постоянными участниками дискуссий вокруг вопросов связанных с развитием медицины, образования, строительства дорог. Одновременно немцы не принимали во внимание, какими национальностями заселена та или иная территория, находящаяся в компетенции земства.
Крымские земства являются красочным примером межнациональной гармонии. Именно с помощью диалога представители различных культур находили решение актуальных проблем для полуострова. При этом во внимание бралось необходимость оказания той или иной помощи конкретному учреждению, а не национальная или же конфессиональная подоплека вопроса.
Деятельность земств может быть прекрасным аргументом для отказа отдельными представителям этнических групп, которые выступают за предоставление квотных мест для национальных меньшинств в органах исполнительной и законодательной власти Крыма. Естественно, что в случае закрепления этого требования может возникнуть не только политическое противостояние. В этой связи, опыт земских органов полуострова является бесценным. Приведенные в статье данные указывают на то, что крымские земства являлись многонациональными по своему составу, а депутатский состав
формировался по результатам победы на выборах.
66
Список литературы
1. Крим в етнополггичному вимiрi / Ред. колегш 1.Ф. Курас, М.1. Панчук, В.О. Котигоренко та.ш. - К. : Свггогляд, 2005. - 568 с.
2. Постановления Симферопольского уездного земского собрания очередной XXXVIII очередной сессии 1903 г. с приложениями. - Симферополь, 1904. - 456 с.
3. Постановления Симферопольского уездного земского собрания очередной 41 очередной сессии 1906 г. с приложениями и чрезвычайным собранием 17 января 1907 г. - Симферополь, 1907. - 351 с.
4. Систематический свод постановлений Перекопского уездного земского собрания, Таврической губернии с 1866 - 1905 гг. включительно / Сост. Н.А. Бабенко. - Перекоп, 1910. - 140 с.
5. Постановления Симферопольского уездного земского собрания очередной XXVIII очередной сессии с 23 - 29 сентября 1893 г. с приложениями. - Симферополь, 1894. - 303 с.
6. Задерейчук А.А. Деятельность семьи Фальц-Фейнов в работе органов земского самоуправления Таврической губернии / А.А. Задерейчук // Вюник Чершпвського держ. пед. ун-ту iм. Т.Г. Шевченка. Сер. : юторичш науки, №4. - Чернить, 2006. - Вип. 34. - С. 95-98.
7. Журналы Перекопского очередного уездного земского собрания созыва 1885 года и чрезвычайного собрания в феврале 1885 г. - Симферополь: Тип. Спиро, 1886. - 334, 286 с.
8. Постановления Симферопольского уездного земского собрания очередной XXXI очередной сессии 1896 г. с приложениями. - Симферополь, 1897. - 261 с.
9. Журналы и постановления Перекопского 47-го очередного уездного земского собрания созыва 1912 года. - Перекоп, 1913. - 376 с.
10. Постановления Симферопольского уездного земского собрания очередной XXXIII очередной сессии 1898 г. с приложениями. - Симферополь, 1899. - 530 с.
11. Постановления Симферопольского уездного земского собрания очередной XXXIV очередной сессии 1899 г. с приложениями. - Симферополь, 1900. - 403 с.
12. Постановления Симферопольского уездного земского собрания очередной XXXX очередной сессии 1905 г. с приложениями. - Симферополь, 1906. - 525 с.
13. Журналы и постановления Перекопского очередного уездного земского собрания созыва 1893 г. и чрезвычайного уездного земского собрания созыва 16 декабря 1893 г. - Херсон, 1894. - 190, 112 с.
14. Постановления Симферопольского уездного земского собрания очередной 41 очередной сессии 1906 г. с приложениями и чрезвычайным собранием 17 января 1907 г. - Симферополь, 1907. - 351 с.
Задерейчук 1.П. Участь шмщв у po6oTi земських оргашв Тавршсько!" губерш1, як приклад м1жнащонально1 ствпращ / 1.П. Задерейчук // Вчет записки Тавршського нащонального ушверсите-ту iм. В. I. Вернадського. Серiя «1сторичш науки». - 2010. - Т. 23 (62), № 1 : спецвипуск «1стс^я Укра-1ни» - С. 62-67.
У статп розкрито особливосл д1яльносп шмщ в земських органах Тавршсько! губернй. Проана-лiзовано основш види 1хньо1 роботи в земських комю1ях, прийняття учасп в обговорен та голосуванш питань, що включалися до порядку денного.
Ключовi слова: шмщ Криму, земства, iсторiя самоврядування.
Zadereychuk LA Participation of the germans in the work of land organs / I.A. Zadereychuk // Scientific Notes of Taurida V. I. Vernadsky National University. - Series: Historical Scince. - 2010. - Vol. 23 (62), No 1 : "History of Ukraine". - P. 62-67.
The peculiarities of germans activity in land organs of Tavricheskaya guberniya are disclosed here. The basic types of their activity in land commissions when they took part in discussion and voting of meeting questions are also analyzed.
Key words: Crimea germans, zemstva, history of self-government.
Поступила в редакцию 01.10.2010 г.
67
