CC BY
0«
Open access journal
www.in-academy.uz
Ху^у^вузарликлар ПРОФИЛАКТИКАСИ ХИЗМАТИНИНГ ВАЗИФАЛАРИ ВА ФУНКЦИЯЛАРИНИ МАЦБУЛЛАШТИРИШГА ОИД ХУ^У^ИЙ АСОСЛАРНИНГ РИВОЖЛАНИШ ТЕНДЕНЦИЯЛАРИ
Аллаяров Аймурза Атабаевич
ИИВ Академияси магистранти, подполковник
ARTICLE INFO
ABSTRACT
Received: 18th January 2024 Accepted: 24th January 2024 Online: 25th January 2024 KEY WORDS
Хуцуцбузарликлар, вазифалари ва функциялар, профилактика, инспектор.
Ушбу мацолада хукуцбузарликлар профилактикаси хизматининг вазифалари ва функцияларини мацбуллаштиришга оид хукуций асосларнинг ривожланиши борасидаги хуцуцшунос олимлар фикр мулохазалари урганилиб, муаллиф томонидан ушбу хизматининг вазифалари ва функцияларини мацбуллаштиришга оид хуцукий асосларнинг ривожланиш тенденциялари 3 босцичга булиб урганилган.
Узбекистон Республикасини янада ривожлантириш буйича Харакатлар стратегиясида жамиятда конун устуворлигини, инсон хукук ва эркинликларини таъминлашда давлат органларининг фукаролик жамияти тузилмалари билан я;ин хамкорлигини йулга куйиш демократик ислохотларнинг устувор йуналишларидан бири эканлиги курсатиб утилди1. Узбекистон Республикаси Президенти Ш.М.Мирзиёев Конституциямизнинг 24 йиллигига багишланган тантанали маросимдаги маърузасида куйидагиларни таъкидлади: "Хукукни мухофаза ;илиш фаолиятида очи;лик ва ошкораликни таъминлаш учун биз фукаролик жамияти институтлари, оммавий ахборот воситалари ва ахоли билан самарали хамкорликни кенг йулга куйишни" асосий вазифа деб хисоблаймиз"2 -деб таъкидлаган эдилар.
Шу уринда, Узбекистон Республикасида фукароларнинг хукуклари, эркинликлари ва конуний манфаатларини хамда жисмоний ва юридик шахсларнинг мулкини турли хукукбузарликлардан химоя килишда, шунингдек, конун устувор-лигини, шахс, жамият ва давлатнинг хавфсизлигини таъминлашга оид яратилган узига хос тизимда ички ишлар органларининг хукукбузарликлар профилактикаси фаолияти мухим ахамият касб этади.
Узбекистон Республикаси ички ишлар органларининг хукукбузарликлар профилактикаси фаолиятининг хукукий асослари хусусида кайд этиш лозимки, давлат мустакиллигининг илк даврларидан то бугунги кунга кадар утган йиллар давомида
1 Фукаролик жамияти асослари: укув кулланма / А.Жалилов, У.Му^аммадиев, К^.Жураев ва бошк. - Тошкент; 2015. - Б. 120-125.
2 Мирзиёев Ш.М. Крнун устуворлиги ва инсон манфаатларини таъминлаш - юрт тараккиёти ва халк фаровонлигининг гарови. - Т.: Узбекистон, 2017. - Б.11.
Open access journal
www.in-academy.uz
уларнинг хукукий макоми ижтимоий х,аёт ривожланишига мутаносиб тарзда такомиллаштирилиб келинмокда. Хусусан, ушбу йуналишда тарихга назар ташлайдиган булсак, мустакиллик йилларида ички ишлар органларининг хукукбузарликлар профилактикаси фаолиятини такомиллаштиришга оид кенг куламли ишлар амалга оширилди ва мазкур йуналишдаги ишлар хозир хам тинчлик ва осойишталикни янада самарали таъминлаш максадида изчил давом эттирилмокда.
Ахолининг хукукий фаоллигини ошириш масаласи хар бир Ички ишлар органлари нафакат профилактика инспекторининг балки, барча фукароларнинг асосий вазифаларидан бири сифатида улар фаолиятининг хукукий асосларида мустахкамланган. Жумладан, ички ишлар органлари хукукбузарликларнинг олдини олиш учун, аввало, ахолининг хукукий фаоллигини юксалтиришга, уларнинг амалдаги конунлардан хабардорлигини оширишга алохида эътибор каратади ва бу йуналишда катор тадбирларни амалга оширади. Масалан, ички ишлар органлари томонидан гиёхвандлик, терроризм, одам савдосига карши кураш борасида куплаб тушунтириш ва таргибот ишлари амалга оширилаётганлигини алохида кайд этиш мумкин3.
Бугунги кунда Хукукбузарликлар профилактикаси хизматининг вазифалари ва функцияларини макбуллаштириш фикримизча, 3-боскичга булсак максадга мувофикдир.
Биринчи босцич. Ушбу боскичда Узбекистон Республикаси Президентининг 2001 йил 27 мартдаги «Узбекистон Республикаси ички ишлар идораларининг фаолиятини такомиллаштириш чора-тадбирлари тугрисида»ги ПФ-2822-сон Фармони4 хам ички ишлар органлари хукукбузарликлар профилактикаси фаолиятининг хукукий макоми такомиллаштирилишида алохида ахамиятга эга булиб, мазкур фармон Узбекистон Республикаси Ички ишлар вазирлигининг ташкилий тузилиши ва асосий вазифаларини белгилаб берди хамда унинг ижросини таъминлаш максадида сохавий хизматлар фаолиятини ташкил этишга оид тегишли Узбекистон Республикаси Вазирлар Махкамасининг карорлари кабул килинди. Масалан, 2001 йил 6 июндаги «Жиноятчиликка карши курашда профилактика хизмати ролини кучайтириш чоралари тугрисида»5ги 247/41-сон карори асносида республиканинг барча махаллаларида хукукбузарликлар профилактикаси хизматларининг энг куйи бугини хисобланган таянч пунктлари ташкил этилди хамда уларда профилактика инспекторлари фаолияти йулга куйилди хамда ички ишлар вазирлигининг хукукбузарликлар профилактикаси фаолиятида фукароларнинг узини-узи бошкариш
3 Абдираимов А., Турсунмуротов Ш. Ички ишлар органлари хукукбузарликлар профилактикаси хизмати ва фукаролик жамияти институтларининг узаро хамкорлиги: асосий принциплари ва шакллари //Наука и технология в современном мире. - 2022. - Т. 1. - №. 7. - С. 74-80.
4 Узбекистон Республикаси Президентининг 2001 йил 27 мартдаги «Узбекистон Республикаси ички ишлар идораларининг фаолиятини такомиллаштириш чора-тадбирлари тугрисида»ги ПФ-2822-сон Фармони. Узбекистон Республикаси Конун хужжатлари маълумотлари миллий базаси - http://lex.uz.
5 Узбекистон Республикаси Вазирлар Махкамасининг 2001 йил 6 июндаги «Жиноятчиликка карши курашда профилактика хизмати ролини кучайтириш чоралари тугрисида»ги 247/41-сон карори // Узбекистон Республикаси Конун хужжатлари маълумотлари миллий базаси - http://lex.uz.
Open access journal
www.in-academy.uz
органлари ва кенг жамоатчилик билан хукукбузарликларнинг олдини олишдаги хамкорлиги янада мустахкамланишига хизмат килди6.
Назаримизда, ушбу боскич хукукий ахамияти куйидагиларда намоён булади: биринчидан, хукукбузарликлар профилактикаси фаолиятининг хукукий макоми такомиллаштирилиши;
иккинчидан, махаллаларида хукукбузарликлар профилактикаси
хизматларининг энг куйи бугини хисобланган таянч пунктлари ташкил этилиши;
учинчидан, профилактика инспекторлари фаолияти йулга куйилди хамда ички ишлар вазирлигининг хукукбузарликлар профилактикаси фаолиятида фукароларнинг узини-узи бошкариш органлари ва кенг жамоатчилик билан хукукбузарликларнинг олдини олишдаги хамкорлиги янада мустахкамланишида уз аксини топади.
Иккинчи босцич. Ушбу боскичда, 2014 йилнинг 14 майда Узбекистон Республикасининг "Хукукбузарликлар профилактикаси тугрисида"ги7 конун кабул килинганлиги бевосита хукукбузарликлар ва жиноятчиликнинг профилактикасини самарали ташкил этиш хамда профилактика фаолиятида тупланиб колган жиддий камчилик ва муаммоларни ечишни имконини берди ва ушбу конунда профилактика инспекторларининг конуний ваколатлари катъиян белгилаб берилди, хамда маънавий-маърифий, хукукий чора - тадбирларни амалга ошириш буйича тегишли давлат органлари ва фукаролик жамияти институтлари билан хамкорликда иш фаолиятини амалга оширишини белгилаб берилди.
Ушбу боскичда энг мухим булган "Хукукбузарликлар профилактикаси тугрисида"ги конун кабул килиниши айнан профилактикани амалга оширувчи профилактика хизматларни вазифаларини ташкил этишда уз аксини топади.
Якуний босцич. Бу боскичда, хукукбузарликлар профилактикаси хизматининг вазифалари ва функцияларини макбуллаштиришнинг якуни хисобланиб, Узбекистон Республикасининг 2016 йил 16 сентябрдаги «Ички ишлар органлари тугрисида»ги конунининг кабул килиниши хам ички ишлар органларининг хукукбузарликлар профилактикаси фаолиятининг бугунги холатини тушуниш, максади ва вазифаларини белгилаб олишда узига хос ахамиятга эгадир. Хусусан, конуннинг 4-моддасида ички ишлар органлари фаолиятининг асосий йуналишларидан бири сифатида хукукбузарликлар профилактикаси, уларнинг сабабларини ва содир этилишига имкон бераётган шарт-шароитларни аниклаш хамда бартараф этиш, хукукбузарликларни содир этишга мойил шахсларни аниклаш эканлиги белгилаб куйилди8.
Шунингдек, Узбекистон Республикаси Президентининг 2017 йил 14 мартдаги «Хукукбузарликлар профилактикаси ва жиноятчиликка карши курашиш тизимини
6 Ахмедов И. Узбекистон Республикаси Ички ишлар органлари хукукбузарликлар профилактикаси фаолиятининг хукукий асослари //Евразийский журнал права, финансов и прикладных наук. - 2023. - Т. 3. - №. 12. - С. 116-123.
7 Узбекистон Республикасининг "Хукукбузарликлар профилактикаси тугрисида"ги 2014 йил 14 майдаги УРК-371-сон Конуни [Электрон манба: https://lex.uz/acts/-2387357 (мурожаат килинган сана: 28.10.2024) ].
8 Ахмедов И. Узбекистон Республикаси Ички ишлар органлари хукукбузарликлар профилактикаси фаолиятининг хукукий асослари //Евразийский журнал права, финансов и прикладных наук. - 2023. - Т. 3. - №. 12. - С. 116-123.
Open access journal
www.in-academy.uz
янада такомиллаштириш чора-тадбирлари тугрисида»ги ПК-2833-сонли ;арори9 билан хукук;бузарликлар профилактикаси фаолияти субъектларининг хамкорлигини такомиллаштиришга хамда ху;у;бузарликлар профилактикаси фаолиятини амалга оширишда янада самарали тизим яратилишига хизмат ;илди.
Хукук;бузарликлар профилактикаси хизматининг вазифаларини
ма;буллаштириш ва профилактика инспекторларини уларнинг вазифа ва фаолият йуналишлари билан боглик; булмаган тадбирларга жалб ;илиш хамда фаолиятига асоссиз аралашиш та;и;лаш ма;садида Узбекистон Республикаси Президентининг 2021 йил 29 ноябрдаги ПФ-27-сон10 Фармонининг 4-иловасига биноан ички ишлар органларининг профилактика инспекторлари зиммасига юклатилган вазифалар руйхати тасди;ланди. Булар:
> Бириктирилган махалла (;ишло;, овул) худудида ваколатли давлат органлари ва ташкилотларнинг хуку;бузарликлар профилактикаси буйича фаолияти натижаларини умумлаштириш ва ягона ахборот-тахлил тизимига киритилишини таъминлаш;
> Бириктирилган махалла (кишло; овул) худудидаги криминоген вазиятни мунтазам равишда урганиб бориш, хуку;бузарликларни ани;лаш ва уларга бархам бериш буйича ;онунчиликда белгиланган чора-тадбирларни амалга ошириш;
> Бириктирилган махалла (;ишло;, овул) худудида ахоли уртасида ху;у;бузарликларнинг умумий, махсус ва виктимологик профилактикасини амалга ошириш;
> Хукук;бузарлик содир этишга мойил шахсларни белгиланган тартибда профилактик хисобга ва маъмурий назоратга олиш, улар билан якка тартибдаги профилактик чора-тадбирларни амалга ошириш, ижтимоий мослаштириш ишларини индивидуал дастур тузган холда ташкил этиш;
> Ёшлар, айни;са уларнинг уюшмаган ;исми билан манзилли тарбиявий ва профилактик чора-тадбирларни амалга ошириш ор;али улар орасида ху;у;бузарликларнинг олдини олиш;
> Вояга етмаганлар уртасида назоратсизлик ва ху;у;бузарликлар профилактикасини амалга ошириш, шу жумладан вояга етмаганлар масалалари буйича инспектор-психологларга кумаклашиш;
> Вояга етмаганлар ва ёшларни Ватанга мухаббат, миллий ва умуминсоний ;адриятларга хурмат рухида тарбиялашга, терроризм, экстремизм, зуравонлик ва
шаф;атсизлик гояларидан химоялашга йуналтирилган ишларни бевосита амалга ошириш;
> Тазйи; ва зуравонликдан жабрланган шахсларга химоя ордерини бериш ва химоя ордери талабларининг ижроси устидан назоратни амалга ошириш;
> Маъмурий хуку;бузарликлар тугрисида баённомалар тузиш ва Узбекистон Республикасининг Маъмурий жавобгарлик тугрисидаги кодексига мувофи; тегишли маъмурий ху;у;бузарликлар тугрисидаги ишларни куриб чи;иш;
9 Узбекистон Республикаси Президентининг 2017 йил 14 мартдаги «Хукукбузарликлар профилактикаси ва жиноятчиликка карши курашиш тизимини янада такомиллаштириш чора-тадбирлари тугрисида»ги П^-2833-сонли карори. Электрон манба: https://lex.uz/docs/3141186.
10 Узбекистон Республикаси Президентининг 2021 йил 29 ноябрдаги ПФ-27-сон Фармони. Электрон манба: https://lex.uz/uz/docs/5749291#5749827. Мурожаат вакти: 24.01.2024 й.
Open access journal
www.in-academy.uz
> Жисмоний шахсларни ва юридик шахсларнинг вакилларини кабул килиш, уларнинг мурожаатларини белгиланган тартибда куриб чикиш;
> Ваколатли давлат органлари ва ташкилотлар билан якин хамкорликда бириктирилган махалла (кишлок, овул) худудида хар бир оилани бевосита жойида урганган холда, фукароларнинг жамоат хавфсизлигига оид ва хукукбузарликларга сабаб булиши мумкин булган муаммолари ва норозиликларини аниклаш, уларни бартараф этиш буйича зарур чораларни куриш;
> Бириктирилган махалла (кишлок, овул) худудида паспорт режими коидаларига риоя этилиши юзасидан назоратни амалга ошириш;
> Тажовузкор рухий касаллар, спиртли ичимликка ружу куйганлар уртасида хукукбузарликлар профилактикасини амалга оширишда давлат согликни саклаш тизимини бошкариш органлари ва согликни саклаш муассасаларига кумаклашиш.
> Пробация назоратидагиларнинг хулк-атворини назорат килишда, урнатилган чекловларга риоя этишини текширишда, шунингдек, янги жиноят содир этишининг олдини олишда пробация инспекторларига кумаклашиш.
> Бириктирилган махалла (кишлок, овул) худудида жамоат тартибини саклашга доир чора-тадбирларни амалга ошириш, «Фидокор ёшлар» жамоатчилик патруль гурухлари фаолиятини ташкил этиш. Фукароларни, уларнинг розилиги билан, хукукбузарликлар профилактикаси чораларини амалга оширишда кумаклашишга жалб этиш.
> Давлат органлари, жамоат ва бошка ташкилотлар рахбарларига хукукбузарликларнинг содир этилиши сабаблари хамда уларга имкон берувчи шарт-шароитларни бартараф килиш хамда махалладаги мавжуд ижтимоий муаммоларни хал этмаганлик юзасидан такдимномалар киритиш.
> Бириктирилган махалла (кишлок, овул) худудида фукаролар ва юридик шахслар томонидан фукаровий ва хизмат куроли хамда унинг ук-дориларини саклаш коидаларига риоя этилишини назорат килишга кумаклашиш.
> Бириктирилган махалла (кишлок, овул) худудида такикланган ташкилотлар хамда террорчилик, экстремистик ва бошка гайриконуний ва бузгунчилик йуналишидаги гурухлар фаолиятига алокадор шахсларни аниклашга кумаклашиш.
> ОИВ/ОИТСнинг таркалишини барвакт олдини олиш, ахлоксизлик билан боглик хукукбузарликларга карши курашиш хамда фохишахоналарнинг сакланишига чек куйишга кумаклашиш.
> Доимий яшаш жойини узок муддатга тарк этган шахсларни аниклаш ва хисобини юритиш, уларнинг чет элда булиш жойлари ва муддатларини аниклаш юзасидан кариндошлари билан мунтазам иш олиб бориш, узок муддат мобайнида чет элда булиб кайтган шахслар билан профилактик ишларни амалга ошириш.
> Жиноятларни аниклаш ва фош этиш хамда суриштирув, тергов ва суд органларидан яшириниб юрган, жазодан буйин товлаётган, бедарак йуколган шахсларни хамда конунчилик хужжатларида назарда тутилган холатларда бошка шахсларни кидириш, шунингдек, шахси номаълум мурдаларнинг шахсини аниклаш буйича тезкор-кидирув тадбирларини амалга оширишга кумаклашиш.
Open access journal
www.in-academy.uz
> Шахсни мажбурий келтириш тугрисида суриштирувчи, терговчи, прокурорнинг карори ёки суднинг ажримини белгиланган тартибда ижро этиш11.
Фикримизча, якуний боскич профилактика хизматини фаолиятни вазифаларини макбуллаштиришнинг хамда профилактика хизматларини «Халк манфаатларига хизмат килиш» тамойили асосида хизматни ташкил этишнинг мутлако янги механизм ва тартиблари жорий этилгани, шунингдек, хизматнинг эл-юрт тинчлиги ва осойишталигига тахдидлар, жамоат хавфсизлиги ва осойишталигини таъминлаш фаолиятини «Барча саъй-харакатлар инсон кадри учун» деган устувор гоя асосида янада такомиллаштириш вазифаси яратилгани билан ифодалаш мумкин.
References:
1. Фукаролик жамияти асослари: укув кулланма / А.Жалилов, У.Мухаммадиев, К.Жураев ва бошк. - Тошкент; 2015. - Б. 120-125.
2. Мирзиёев Ш.М. Конун устуворлиги ва инсон манфаатларини таъминлаш - юрт тараккиёти ва халк фаровонлигининг гарови. - Т.: Узбекистон, 2017. - Б.11.
3. Абдираимов А., Турсунмуротов Ш. Ички ишлар органлари хукукбузарликлар профилактикаси хизмати ва фукаролик жамияти институтларининг узаро хамкорлиги: асосий принциплари ва шакллари //Наука и технология в современном мире. - 2022. -Т. 1. - №. 7. - С. 74-80.
4. Узбекистон Республикаси Президентининг 2001 йил 27 мартдаги «Узбекистон Республикаси ички ишлар идораларининг фаолиятини такомиллаштириш чора-тадбирлари тугрисида»ги ПФ-2822-сон Фармони. Узбекистон Республикаси Конун хужжатлари маълумотлари миллий базаси - http://lex.uz.
5. Узбекистон Республикаси Вазирлар Махкамасининг 2001 йил 6 июндаги «Жиноятчиликка карши курашда профилактика хизмати ролини кучайтириш чоралари тугрисида»ги 247/41-сон карори // Узбекистон Республикаси Конун хужжатлари маълумотлари миллий базаси - http://lex.uz.
6. Ахмедов И. Узбекистон Республикаси Ички ишлар органлари хукукбузарликлар профилактикаси фаолиятининг хукукий асослари //Евразийский журнал права, финансов и прикладных наук. - 2023. - Т. 3. - №. 12. - С. 116-123.
7. Узбекистон Республикасининг "Хукукбузарликлар профилактикаси тугрисида"ги 2014 йил 14 майдаги УРК-371-сон Конуни [Электрон манба: https://lex.uz/acts/-2387357 (мурожаат килинган сана: 28.10.2024) ].
8. Узбекистон Республикаси Президентининг 2017 йил 14 мартдаги «Хукукбузарликлар профилактикаси ва жиноятчиликка карши курашиш тизимини янада такомиллаштириш чора-тадбирлари тугрисида»ги ПК-2833-сонли карори. Электрон манба: https://lex.uz/docs/3141186.
9. Узбекистон Республикаси Президентининг 2021 йил 29 ноябрдаги ПФ-27-сон Фармони. Электрон манба: https://lex.uz/uz/docs/5749291#5749827. Мурожаат вакти: 24.01.2024 й.
11 Узбекистон Республикаси Президентининг 2021 йил 29 ноябрдаги ПФ-27-сон Фармони. Электрон манба: https://lex.uz/uz/docs/5749291#5749827. Мурожаат вакти: 24.01.2024 й.
