CC BY
20
УДК 005.8:354(477)-053.6:316.346.2
Т.Г. Фесенко
Ц1НН1СНО-ОР1СНТОВАНЕ УПРАВЛ1ННЯ ВАРТ1СТЮ ПРОГРАМИ В КОНТЕКСТ1 ГЕНДЕРНОГО П1ДХОДУ
Розкрито 3MicT гендерного пщходу до фiнансування державно! цiльовоí программ «Молодь УкраТни». Розроблено сценарп «належного», «продуктивного», «ефективного» виконання программ в контекст гендерного пiдходу. Запропоновано гендерно-сенситивы показники для оцiнки гендерноТ цЫност програмних заходiв. Рис. 1, табл. 8, дж. 26.
Ключовi слова: державна цтьова програма, гендерний пщхщ, гендерне бюджетування, гендермейнстрiмiнг, забезпечення зайнятост молодi.
JEL0210
Постановка проблеми у загальному виглядi та и зв'язок i3 практичними завданнями. Сучасн1 стратеги розвитку УкраТни ор1ентован1 на досягнення европейських стандарт1в життя та гщного м1сця краТни у свт [1]. В Стратеги «УкраТна-2020» поставлен! достатньо амб1тн1 ц1л1, реал1зац1я яких потребуе акумулювання державних кошт1в на досягнення оч1куваних показник1в усшшносп розвитку краТни, зокрема: ув1йти у двадцятку краТн за рейтингом легкост ведення б1знесу; удв1ч1 зб1льшити ВВП на душу населення; в десять раз1в зменшити 1нфляц1ю; до 70% оновити кадровий склад держслужбовц1в; удв1ч1 зб1льшити частку м1сцевих бюджет1в у загальнодержавному i т.1н. [1 ].
В умовах ведення вшськових бойових дш (на окупованiй частинi Донбасу), дефщиту бюджетних коштiв (часткове фшансування державних цiльових програм), низькоТ результативност програмноТ дiяльностi держслужбовцiв i т.ш. пiдвищуеться увага до пошуку ефективних пiдходiв для управлiння державними цтьовими програмами.
Серед новiтнiх пiдходiв до цiннiсно-орiентованого управлiння посiдае гендермейнстрiмiнговий (gender mainstreaming). За визначенням Економiчноí та со^альноТ ради ООН (ECOSOC), гендермейнс^мшг - процес оцiнки наслiдкiв для жшок i чоловiкiв вiд будь-яких запланованих дш (у полiтиках, програмах i т.iн.), у всiх сферах i на всiх рiвнях [2, р. 11]. Гендерна стратепя актуалiзована у Цiлях сталого розвитку (ООН), наголошуе на «рiвних правах, можливостях i справедливостi, як для жшок, так i для чоловiкiв», й у свою чергу, спонукае проектне управлшня до iмплементацiТ вiдповiдного пщходу. Так, в рамках Свропейського Союзу врахування гендерноТ проблематики е обов'язковим компонентом уах стратегiй i програм [3, р. 2].
Дане дослщження е продовженням науково-практичних пошуш ефективного управлшня програмами, на прикладi ДержавноТ цтьовоТ со^альноТ програми «Молодь УкраТни» [4], i орiентовано на iмплементацiю гендерного бачення в методологiю цiннiсно-орiентованого управлiння програмами.
Аналiз останнiх дослщжень, в яких започатковано розв'язання дано! проблеми, видiлення невирiшених ранiше частин. Фундаментальш теоретичнi положення щодо оргашзаци програмно-цiльового управлiння мiстяться в мiжнародних стандартах з iнновацiйного менеджменту проеклв та програм - Р2М [5]. Також, застосування програмно-цтьового методу у бюджетному процес регламентовано нормативно-законодавчими актами [6-8], де звертаеться увага на необхщносп забезпечення цтьового та ефективного використання
30
"Управлшня проектами та розвиток виробництва", 2016, №4(60)
бюджетних кош^в протягом усього строку реалiзацiï програм, а оцiнку ефективностi використання бюджетних кош^в включати критери' залучення одержувачiв бюджетних коштiв [6, ст. 20; 7]. Методолопчш розробки управлшня вартiстю державних програм в контекст програмно-цiльового методу присвяченi роботи С.Д. Бушуева, Ф.М. Ярошенка [9], А.В. евдокимовоТ [10], Т. Станкус [11], С.В. Цюцюри, М.1. Цюцюри, Г.О. Цюцюри, Д.А. Харитонова [12-13] та ш.
На шляху до европейськоТ iнтеграцiï УкраТни додаткову цiннiсть роботи з молоддю забезпечують iнструменти i методи, що орiентованi на амейш цiнностi [14], розвиток освiти, пщвищення зайнятостi та створення гiдних умов пращ забезпечення житлом [15-16], залучення молодi до полiтичного та громадського життя [17], подолання гендерних бар'ерiв [18] i т.ш.
Впровадження гендермейнс^мшгових пiдходiв для здiйснення справедливого розподту бюджетних коштiв в УкраМ реалiзуеться в рамках мiжнародних проектiв: «Розробка та лобiювання прийняття гендерних бюджетв -реалiзацiя демократичной' державноТ пол^ики» [19], «Гендерне бюджетування на мюцевому рiвнi» [20], «Гендерно-орiентоване бюджетування в УкраМ» [21]. Втiм в УкраТш ще вiдсутнi сталi процесi творення гендерних бюджетв, i мова йде лише про тендеры бюджетнi ^^ативи.
Мета CTaTTi - розробка гендермейнс^мЫгових технологiй для ефективного управлiння вартютю програми (на прикладi ДержавноТ цтьовоТ програми «Молодь УкраТни»). Для досягнення поставлено!' мети пропонуеться виршити наступн завдання:
- проаналiзувати змiст, арх^ектуру програмних завдань i заходiв, бюджет, очкуваш результати програми;
- окреслити гендерний контент програми, виявити «видиму» i «приховану» гендерну сенситивнiсть програми;
- запропонувати шструменти для впровадження гендерного пщходу для виконання оцшочних заходiв в частинi гендерно-справедливого використання бюджетних кошлв.
Загальна характеристика Державно! цшьово! сощально! програми «Молодь Украши» на 2016-2020 роки. Потенцiал розвитку держави, суспiльства криеться у со^альнш активностi, трудовоТ зайнятостi, рiвнi культури та життя молодi (молодь - соцiально-демографiчна група, вiдокремлена на основi сукупностi вiкових характеристик i особливостей со^ального стану). Отже, молодiжну i амейну полiтику можна розглядати як «чуйний iндикатор» соцiальних, економiчних, культурних змш в краïнi.
Затвердження новоТ ДержавноТ цiльовоï соцiальноï програми «Молодь УкраТни» на 2016-2020 роки [22] (далi Програма) е важливим етапом у впровадженн нових механiзмiв пщтримки молодi, реформуваннi молодiжноï сфери. За мету Програми прийнято «створення сприятливих умов для розвитку i самореал'зацУУ украУнськоУ молодi, формування УУ громадянсько'У позицУУ та на^онально-патрютично'У с&домостЬ. Для досягнення поставленоТ мети визначен прюритеты напрямки [22]: формування громадянськоТ позици i нацюнально-патрютичне виховання; здоровий споаб життя молодi; розвиток неформальной' освiти; зайнятiсть молодi; житло для молодо партнерська пiдтримка молодi, що проживае на тимчасово окупованш територи УкраТни, та внутрiшньо перемiщених оаб (ВПО).
Компаративний аналiз завдань та прогнозних обсяпв фiнансування реалiзацiï заходiв попередньоТ програми («Молодь УкраТни» на 2009-2015 роки [23]) та дшчо'Г Програми продемонстрував наступне:
1) значне збтьшення загального (майже удвiчi) i середньорiчного майже у тричi) фшансування Програми. При цьому найбiльша частка фшансових ресурсiв
"Управлшня проектами та розвиток виробництва", 2016, №4(60) 31
запланована на виконання прюритетного завдання - «формування громадянськоТ позици i нацюнально-патрютичне виховання», 33% (табл.1);
Таблиця 1
Прогнозы обсяги фшансування завдань Державно! цшьово! сощально! програми «Молодь Укра!ни» на 2016-2020 роки
Найменування завдання Програми Обсяг фшансування, тис. грн. Частка вщ загального обсягу фшансування, % Рiзниця обсягу фнансування у порiвняннi з програмою 2009-2015 рр., +/- %
1. Формування громадянськоТ'
позици i нацюнально-патрютичне 166 960,56 33,3 + 59
виховання молодi
2. Популяриза^я та утвердження здорового iбезпечного способу життя та культури здоров'я серед 41 983,07 8,4 + 92
молодi
3. Набуття молодими людьми
знань, навичок та шших
компетентностей поза системою 106 845,91 21,3 нове завдання
осв^и (розвиток неформально! осв^и)
4. Створення умов для
працевлаштування молодi (забезпечення первинноТ i 43 983,73 8,8 + 64
вторинно!зайнятостi та
самозайнятост молодi)
5. Створення умов для забезпечення молодi житлом 2 554,32 0,5 нове завдання
6. Забезпечення партнерсько!
шдтримки молодi, що проживав на
тимчасово окупованiй територи 13 175,32 2,6 нове завдання
УкраТни, та внутрiшньо
перемiщених оаб
7. Надання фiнансовоТ пiдтримки молодiжним та дитячим 100 851,09 20,1 - 2
громадським органiзацiям
8. Забезпечення мiжнародного молодiжного спiвробiтництва 24 930,68 5,0 + 276
Всього 501 284,68 100 + 95
2) розширення програмних заходiв за рахунок включення трьох нових завдань («набуття молодими людьми знань, навичок та шших компетентностей поза системою осв^и (розвиток неформально! осв^и)»; «створення умов для забезпечення молодi житлом»; «забезпечення партнерсько! пiдтримки молодi, що проживав на тимчасово окупованш територи УкраТни, та внутршньо перемiщених осiб»). Також встановлен взаемозв'язки мiж завданнями в попереднш та дiючий програмах (рис. 1);
32
"Управлшня проектами та розвиток виробництва", 2016, №4(60)
Рис. 1. Сшввщношення завдань та заходiв Державних со^альних програм
«Молодь Укра'ни»
"Управлшня проектами та розвиток виробництва", 2016, №4(60) 33
3) значне збтьшення молодо яку планують залучити до заходiв, пов'язаних з нацюнально-патрютичним вихованням, популяризацieю здорового способу життя та мiжнародним спiвробiтництвом (табл. 2);
Таблиця 2
Прогнозна кшьмсть залучено! молодi у заходи Державно! цтьово! сощально! програми «Молодь Укра!ни» на 2016-2020 роки
Найменування завдання Програми Максимальна ктькють оаб, залучених до зaходiв Рiзниця максимально!' кшькосп залучених оаб у порiвняннi з програмою 20092015 рр., +/- (%)
1. Формування громадянськоТ позици i нацiонально-патрiотичне виховання молодi 5 269 824 +3 081 352 (+41 %)
2. Популяриза^я та утвердження здорового i безпечного способу життя та культури здоров'я серед молодi 19 608 923 + 10616678 (+118%)
3. Набуття молодими людьми знань, навичок та шших компетентностей поза системою освти (розвиток неформально''' освти) 106 845,91 нове завдання
4. Створення умов для працевлаштування молодi (забезпечення первинноТ i вторинноТ зайнятостi та самозайнятосп молодi) 299 427 - 315 869 (- 51%)
5. Створення умов для забезпечення молодi житлом 45 726 нове завдання
6. Забезпечення партнерськоТ пiдтримки молодi, що проживае на тимчасово окупованш територи УкраТни, та внутрiшньо перемiщених оаб 292 500 нове завдання
7. Надання фiнансовоТ пiдтримки молодiжним та дитячим громадським органiзацiям 3 959 343 -2 268 372 (- 36%)
8. Забезпечення мiжнародного молодiжного спiвробiтництва 103 377 + 75 307 (+ 268%)
4) майже незмiннiсть показникiв оцiнки результатiв Програми. Для оцшки результативностi виконання завдань переважно пропонуеться використовувати показник - «вщсоток залучено' молодi до заходу». Нововведення стосуються лише оцiнки «заходiв, спрямованих на розв'язання актуальних проблем молодЬ, де передбачаеться «загальну ктькють осiб» десегрегувати на «кiлькiсть чоловЫв» та «кiлькiсть жiнок» (табл. 3).
Разом з тим, оцшка економiчноl i софальноТ ефективностi виконання державних цтьових програм [8] мае включати систему кiлькiсних та якiсних показниш. Важливо знайти мiнiмальну кiлькiсть вимiрювальних показникiв, якi б в повнш мiрi вiдбивали хiд реалiзацil цтьових програм. Рекомендовано оцшювати ефективнiсть та результативнють виконання державно' цтьовоТ програми за двома показниками Индикаторами): «штегрований показник фiнансування програмних заходiв» «шдикатор спiвфiнансування» [8, п. 2.3 с. 2].
34
"Управлшня проектами та розвиток виробництва", 2016, №4(60)
Таблиця 3
Критерп оцiнки результатiв в Державних цшьових соцiальних програмах
«Молодь У кражи»
Найменування завдання Програми Показники виконання завдань Програми на 2016-2020 роки Показники виконання завдань Програми на 2009-2015 роки
1. Формування громадянськоТ' позици' i нацюнально-патрютичне виховання молод1 - ктькють молодо залученоТ' до заходу, в1дсотки; - ктькють молодо залученоТ' до заходу, ос1б; у тому числ1 чоловшв, ж1нок - ктькють молодо залучено!до заходу, вщсотки
2. Популяризац1я та утвердження здорового i безпечного способу життя та культури здоров'я серед молод1 - к1льк1сть молод1, залученоТ' до заходу, в1дсотки - ктькють молодо залучено!до заходу, вщсотки
3. Набуття молодими людьми знань, навичок та шших компетентностей поза системою осв1ти (розвиток неформально! осв1ти) - чисельнють прац1вник1в, як1 працюють з молоддю, ос1б; - ктькють учтанов, що працюють з молоддю, штук; - ктькють дослщжень, одиниць нове завдання
4. Створення умов для працевлаштування молод1 (забезпечення первинноТ' i вторинноТ' зайнятост та самозайнятост1 молод1) - ктькють молодо залученоТ' до заходу, в1дсотки - ктькють молодо залучено!до заходу, вщсотки
5. Створення умов для забезпечення молод1 житлом - ктькють молодо залученоТ' до заходу, оаб нове завдання
6. Забезпечення партнерсько!' п1дтримки молодо що проживае на тимчасово окупованш територи' УкраТни, та внутр1шньо перемщених ос1б - ктькють молодо залученоТ' до заходу, в1дсотки нове завдання
7. Надання фшансовоТ' пщтримки молод1жним та дитячим громадським орган1зац1ям - ктькють молодо залученоТ' до заходу, вщсотки - ктькють молодо залучено!до заходу, вщсотки
8. Забезпечення м1жнародного молод1жного сшвроб1тництва - чисельн1сть молод1, що бере участь у проектах, ос1б - чисельнють молодо що бере участь у проектах, ос1б
"Управлшня проектами та розвиток виробництва", 2016, №4(60) 35
Кр1м фшансових показник1в в систему оцшки ефективност1 та результативност1 програми необхщно включати к1льк1сн1 соц1альн1 показники. Наприклад, соц1альна ефективн1сть програм, направлених на розвиток ринку прац1, повинна оцшюватись за такими 1ндикаторами, як [8, п. 2.8 с. 7-8]:
- р1вень i тривалють безроб1ття серед жшок;
- ктькють жшок, що навчались новим профеаям та пщвищили квал1ф1кац1ю;
- зб1льшення представництва жшок у державних органах влади;
- ктькють жшок, що перебувають в умовах вимушеноТ' неповноТ' зайнятост1;
- мш1мальна зароб1тна плата;
- середнш розм1р соц1альноТ' допомоги;
- ступшь наближення мЫмальноТ' зароб1тноТ' плати до р1вня прожиткового м1н1муму;
- питома вага домогосподарств, чи середньодушов1 доходи е нижчими за прожитковий мш1мум;
- р1вень i тривал1сть безроб1ття;
- к1льк1сть зайнятих, що перебувають в умовах неповноТ' зайнятост1;
- ктькють новостворених робочих мюць;
- ктькють ос1б, що пройшли подготовку та п1двищили квал1ф1кац1ю;
- р1вень безроб1ття серед молод1 тощо.
Гендерний контент Державно! цтьовоТ сощальноТ' програми «Молодь УкраТни» на 2016-2020 роки. Статус «державноТ' цтьовоТ' соц1альноТ' програми» передбачае розв'язання проблем пщвищення р1вня та якост1 життя, проблем безроб1ття, посилення соц1ального захисту населення, полтшення умов прац1, розвиток охорони здоров'я та осв1ти [6, ст. 3]. Отже, отримувачами (бенефщ1арами) державних програм - люди (громадяни), соц1альн1 потреби (проблеми) яких, в1др1зняються залежно вщ гендерноТ 1дентичност1.
Усп1шн1сть виконання соц1альноТ' державноТ' програми безпосередньо залежить вщ ступеня включення гендерно-сенсетивних компонент1в в життевий цикл програми: вщ шщ1аци до завершення [24]. Гендерний фокус в управлшш державною соц1альною програмою гарантовано забезпечуе ц1нн1сний продукт проекту, зокрема пщвищення цшносп активу (за рахунок адресного бюджетування проектних заход1в) i ц1нн1сть волод1ння (за рахунок забезпечення соц1ально-культурних потреб р1зних гендерних груп стейкхолдер1в програми).
В програм! «Молодь УкраТни» (2016-2020) гендерний компонент «пом1тний» в контекст1:
- шлях1в i способ1в розв'язання проблем («Процес реалiзацiï Програми передбачае зд'!йснення комплексу експертно-аналтичних, органiзацiйних, впроваджувальних i пдсумкових оцночних заход'т '¡з застосуванням гендерного тдходу»);
- виконання завдання «Набуття молодими людьми знань, навичок та шших компетенцш поза системою осв1ти (розвиток неформально'! осв1ти)», що передбачае заходи 1з «включення до програми «Молодiжний працвник» з пдготовки працвникв, як працюють з молоддю, i3 залученням державних службов^в молод'жно)' сфери та представниюв молод'жних громадських органiзацiй, модуля щодо застосування гендерного тдходу до виршення проблем молодi у рiзних сферах»;
- оцшки результат1в «заход'т, спрямованих на розв'язання актуальних проблем молодi» (гендерна сегрега^я чисельносп молодо яка взяла участь у молод1жних програмах та заходах: ктькють ос1б, у тому числ1 чоловЫв i жшок).
Також, гендерний компонент «видимий» у Порядку реал1заци програм, проект1в та проведення заход1в державноТ' пол1тики у молод1жнш сфер1 [25]:
36
"Управлшня проектами та розвиток виробництва", 2016, №4(60)
- при плануванн видатш слiд враховувати, що проекти та заходи мають бути орieнтованi на рiвний доступ до участ в них жшок та чоловiкiв, у тому чи^ щодо отримання та поширення будь-якоТ шформацп у молодiжному середовищi або щодо реалiзацiТ полiтики у молодiжнiй сферi [25, п. 8];
- в Положены про реалiзацiю проекту або проведення заходу в «Очкуваних результатах (Роздт I, п. 9)» необхщно описати «узагальнений висновок щодо реалiзацiУ проекту або проведення заходу, соцiально-економiчнi Ha^idKu реалiзацiУ проекту або проведення заходу '¡з зазначенням ефективностi та корисност!', вказуються довгостроковi наслiдки проекту або заходу та чи будуть результати проект'т, заход'т використовуватись псля завершення Ух реал'зацИ, обов'язково включаються результативн показники в числовому вимiрi, у тому числi зазначаеться вплив проекту та заходу на жнок та чоловтв» та при визначенн ктькосп учасниш заходу (Роздт III п.1) вказувати «кшьмсть учаснимв проекту, заходу, у тому числк жшки, чоловши» [25, Додаток 3].
Отже, якщо процес реалiзацiТ Програми передбачае здiйснення оцшочних заходiв iз застосуванням гендерного пщходу, то виникають питання:
- Як будуть оцшюватись результативнiсть Програми, осктьки очiкувана кiлькiсть молодi, залученоТ до заходiв, представлена у вiдсотках [22, Додаток 3], у планових завданнях - загальною ктькютю осiб [22, Додаток 2], у положены про реалiзацiю заходу - гендерною сегрега^ею осiб [25, Додаток 3]?
- Яким чином будуть враховувати штереси жшок i чоловiкiв при бюджетуванн програмних дiй?
- Чи можна вважати, що «програма успшно виконана в повному обсязi, мета - досягнута», якщо ктькюш показники виконаш, а «хвиля позитивних со^альних змiн» не вiдбулась?
Вiдповiдно до методологи проектного менеджменту усшшне виконання проектних дш вимiрюеться критерiями: «належностЬ, «продуктивностi», «ефективностi» [5, 26].
Належне виконання передбачае: по-перше, дотримання правових, етичних норм й мiжнародних стандарт; по-друге, використання налагоджених бiзнес-процеав, вiдповiдних методiв/процедур, що задовольняють очкуванням стейкхолдерiв.
Продуктивне виконання - використання моделей, методiв, процедур i засобiв мiнiмiзацiТ iррацiональностi, витрат i неузгодженостей в проектах.
Ефективне виконання виражаеться через позитивний ефект, отриманий вщ проекту, рiвень задоволеност усiх його зацкавлених сторiн. Ефективнiстю вимiрюеться рiвень використання ресурсiв шляхом спiввiдношення мiж отриманим результатом i максимально можливим.
За результатами дослiджень потреб та проблем украТнськоТ молодi [16, с. 9, 77] 49 % респондент вважають прiоритетним питанням - зайнятост та самозайнятостi молодi. Слiд зазначити, що проблеми зайнятють в бтьшш мiрi мають «фемiнiстичне обличчя». За даними Державного комггету статистики у 2015 роц рiвень зайнятостi чоловтв перевищував вiдповiднi показники жiнок на 10,5%. Менш сприятливе становище жшок на ринку прац в бтьшш мiрi пов'язано з виконанням репродуктивних ролей та зайнятiстю у сферах дiяльностi з низьким рiвнем середньоТ заробiтноТ плати (соцiальне забезпечення, осв^а, охорона здоров'я, побутове обслуговування, культура). Виршення питань щодо зменшення гендерних розривiв у залученнi до продуктивно!' зайнятосп, оплати працi, умов ведення бiзнесу для чоловiкiв та жшок е прюритетними й у Цтях сталого розвитку (Sustainable Development Goals).
"Управлшня проектами та розвиток виробництва", 2016, №4(60) 37
Пропонуеться розглянути можливi сценари' виконання завдання «Створення сприятливого середовища для забезпечення зайнятост молодi (забезпечення первинно!' i вторинно!' зайнятостi та самозайнятосп)» в контекст гендерного пiдходу.
Сценарiй 1 - «Належне виконання»: оцiнка результативност вимiрюеться загальною кiлькiстю осiб; у заходах беруть участь тiльки чоловки, отже i бюджетнi кошти видтяються тiльки на чоловiкiв; плановi ктькюш показники виконаш у повному обсязк
Фактичш результати: кiлькiсть залучених оаб вiдповiдають запланованим, фiнансовi ресурси освоен в повному обсязi, проте ще збтьшився розрив у продуктивнiй зайнятосп, оплатi працi, умовах для ведення бiзнесу, участi у «наповненш» валового нацюнального доходу мiж чоловiками i жшками. Також, спостерiгаеться гендерна несправедливють у розпорядженнi державними коштами. Кумулятивний результат виконання завдання зi знаком «мшус» (позитивна оцiнка за «ктькютю залучених оаб» i «обсяг фшансування», оцiнка iнших показникiв - негативна).
Сценарш 2 - «Продуктивне виконання»: оцшка результативностi вимiрюеться загальною ктькютю оаб, у тому чи^ чоловшв та жiнок; передбачено, що у заходах беруть участь чоловки i жшки (бажано у сшввщношенш 50/50); бюджетш кошти видiляються на чоловшв i жшок; плановi кiлькiснi показники виконаш у повному обсязк
Фактичш результати: ктькють залучених осiб вщповщають запланованим, у тому числi вказуеться не презентативнють жiнок та чоловшв; фiнансовi ресурси освоенi в повному обсяз^ разом з тим вказуеться сктьки коштiв було витрачено на жшок та чоловшв. Також, спостер^аеться зменшення розриву у продуктивнiй зайнятосп, оплати працi, умов для ведення бiзнесу, участi у «наповненнi» валового нацюнального доходу мiж чоловiками i жшками. Демонстра^я гендерно-справедливого розпорядження бюджетними коштами. Кумулятивний результат виконання завдання зi знаком «плюс» (позитивна оцшка результат проекту за усiма показниками).
Сценарш 3 - «Ефективне виконання»: оцшка результативност вимiрюеться загальною ктькютю оаб, у тому чи^ гендерно-сегрегованих даних про стейкхолдерiв на рiвнi «гендер+»; у заходах беруть участь представники/представниц усiх груп «гендер+» (у сшввщношенш молодих чоловшв-мешкан^в та жшок-мешканок, людей з iнвалiднiстю, вимушено перемщених осiб (далi ВПО) i т.ш.); бюджетнi кошти видiляються на представниш/представниць усiх груп «гендер+» i враховують вщмшносл потреб; плановi кiлькiснi показники виконаш у повному обсязi i презентован гендерно-сегрегованими показниками на рiвнi «гендер+».
Фактичнi результати: ктькють залучених оаб вщповщають запланованим, у тому чи^ вказуеться не презентативнють на рiвнi «гендер+»; зменшення розриву у продуктивна зайнятостi, оплати прац^ умов для ведення бiзнесу, участ у «наповненнi» валового нацiонального доходу мiж чоловiками i жiнками, а також за групами «гендер+». Змют заходiв (програмних дiй) клiентоорiентований i вщповщае потребам представникiв усiх груп «гендер+»; учасники заходiв набувають необхщш фаховi компетенцiï i змiнюють статус на «трудозайнятий»; загальна позитивна динамка у зайнятост населення, розвитку пщприемництва, створеннi нових робочих мiсць для ВПО, забезпеченш умов працi для людей з швалщнютю; планова ктькють оаб виконана у повному обсязi i презентована гендерно-сегрегованими даними на рiвнi «гендер+». Справедливе, збалансоване, орiентоване на потреби конкретних груп «гендер+» бюджетування програми. Результат виконання завдання - досягнення позитивного
38
"Управлшня проектами та розвиток виробництва", 2016, №4(60)
cинeргeтичного eфeктy (рeзyльтати виконання одного завдання створюють позитивнi змiни y iншиx завдання Програми. Наприклад, ycпiшнe виконання завдання 4 «Створeння cприятливого ceрeдовища для забeзпeчeння зайнятоcтi молодi» cпонyкаe до пiдвищeння eфeктивноcтi «набyття знань, навичок, компeтeнцiй - завдання 3», «пщтримка ВПО - завдання 6», «формyвання громадян^^' позицiï - завдання 1» i т.ш.), а також для iншиx програм cталого розвитку «Украша-2020».
Бiльш «видимими» наcлiдками гeндeрноï cлiпоти (iгнорyвання важливоcтi гeндeрниx оcобливоcтeй) e бюджeтний аналiз дшчо! програми. В Програмi питання зайнятоcтi молодi прeдcтавлeно Завданням 4: Створeння ^риятливого ceрeдовища для забeзпeчeння зайнятоcтi молодi (забeзпeчeння пeрвинноï i вторинно! зайнятооп та cамозайнятоcтi), виконання якого пeрeдбачаe провeдeння наcтyпниx заxодiв:
1) формyвання ycвiдомлeниx мотивiв молодi щодо ви6ору пeвного виду дiяльноcтi, що забeзпeчить задоволeння ïï матeрiальниx i дyxовниx потрeб;
2) cприяння розвитку молодiжного пiдприeмництва, cамозайнятоcтi та eфeктивного проcyвання молодиx людeй у пiдприeмницькомy ceрeдовищi, у тому чиcлi провeдeння Вceyкраïнcького конкyрcy бiзнec-планiв пiдприeмницькоï дiяльноcтi ceрeд молодi;
3) залyчeння волонтeрcькоï дiяльноcтi;
4) формування та рeалiзацiя мexанiзмy пiдвищeння рiвня зайнятоcтi молодi шляxом cприяння ï'ï працeвлаштyванню на робочиx мicцяx та залyчeнню о cycпiльно значущо! дiяльноcтi як cпоcобy забeзпeчeння вторинно! зайнятоcтi;
5) cпрямyвання профeciйниx iнтeрeciв молодi за формулою: «шформування-навчання-тecтyвання-залyчeння» чeрeз портал «Моя кар^ра».
Аналiз плановиx обcягiв фiнанcyвання заxодiв, кiлькоcтi залyчeниx оciб, показникiв оцшки рeзyльтативноcтi заxодiв у розрiзi окрeмиx адмiнicтративниx одиниць (таблицi 4-8) дозволив виявити:
1. Нeyзгоджeнicть програмниx дш на дeржаномy i мicцeвомy рiвняx (табл. 4), лишe 11-ть з 25-ти дeржадмiнicтрацiй включили yci види заxодiв. Сeрeд аyтcайдeрiв опинилиcь двi облаcтi - Кiровоградcька i Луганска, якi планують виконати тiльки один з чотирьоx видiв заxодiв.
2. Значний дiапазон щодо загальниx обcягiв фiнанcyвання виконання завдання: вiд 29 тиа грн. (в Кiровоградcькiй обл.) до 13971,38 тиагрн. (в Кив^кт мicькiй дeржадмiнicтрацiï, КМДА). Виникаe потрeба у роз'яcнeннi дeржcлyжбовцiв чим вони шрували^ i в чому поля^ вiдмiннicть обcягiв фiнанcyвання виконання аналогiчниx заxодiв. Також, нeобxiдна додаткова шформа^я, щоб зрозyмiти у чому поля^ оcобливicть, yнiкальнicть, доцiльнicть заxодiв в облаcтяx з найвищими плановими обcягами фiнанcyвання, зокрeма у: Вiнницькiй (1843,34 тиагрн.), Закарпатcькiй (1800 тиc.грн.), ^ано-Франш^кш (1010,3 тиc.грн.), Piвнeнcькiй (2228 тиагрн.), Харкiвcькiй (1768 тиc.грн.), КМДА (13971,3S тиc.грн.).
3. Значний дiапазон планово! вартооп yчаcтi у заxодi однieï оcоби (таблицi 58). Наприклад, вартють профорieнтацiйниx заxодiв (табл. 5) в Юровоград^кш обл. cкладаe 1 грн./ошбу, а в Хeрcонcькiй обл. - 30S грн./о^бу; макcимальна вартють заxодiв з розвитку пiдприeмницькоï дiяльноcтi (табл. 6) cкладаe 625 грн./о^бу (м. Кив), а мiнiмальна - 6 грн./о^бу (Днiпропeтровcька обл.); на залyчeння молодi до волонтeрcтва (табл. 7) планyeтьcя витратити вiд 2 грн./о^бу (у Донeцькiй обл.) до 834 грн./о^бу (у м. Киeвi). Найбiльшi розриви фiнанcyвання заxодiв виявлeнi при планyваннi «формування та реалiзацiï механзму пдвищення рiвня зайнятостi молодi шляхом сприяння ïï працевлаштуванню на робочих мюцях та залученню о суспльно значущоУ
"Управлшня проeктами та розвиток виробництва", 2016, №4(60) 39
Таблиця 4
Мошторинг включення заходiв iз «Створення сприятливого середовища для забезпечення зайнятостi молодi (забезпечення первинно! i вторинно! зайнятост та самозайнятостi)» областями Укра!ни
Прогнозний обсяг Заходи для виконання Завдання 4 Стушнь включення
Найменування обласп/територп фшансових ресурсiв для (наявнють або вщсутнють) зaходiв у регюнальш
виконання Завдання 4 4.1 4.2 4.3 4.4 програми, %
Вiнницькa 1 843,34 + + + + 100
Волинська 675 - + + + 75
Днтропетровська 235 + + + + 100
Донецька 398 + + + + 100
Житомирська 426 - + - + 50
Закарпатська 1800 + - + + 75
Зaпорiзькa 634,1 + + + + 100
1вано-Франшська 1 010,3 + + + - 75
КиТвська 575 + - + - 50
Кiровогрaдськa 29 + - - - 25
Луганська 224,75 - - - + 25
Львiвськa 504,86 + + + + 100
МиколаТвська 197 + + + - 75
Одеська 5 215 + + + + 100
ПолтавськоТ 350 + + + - 75
РiвненськоТ 2 228 + + + + 100
СумськоТ 379,53 + + + - 75
ТерноптьськоТ 900 + + + + 100
ХaркiвськоТ 1 768 + + + + 100
ХерсонськоТ 176 + + - - 50
ХмельницькоТ 100 + + + - 75
ЧеркаськоТ 165,27 + + + + 100
ЧершвецькоТ 435 - + + + 75
ЧернiгiвськоТ 360 + + + - 75
КиТвськоТ мiськоТ 13 971,38 + + + + 100
aдмiнiстрaцiТ
дiяльностi як способу забезпечення вторинно)' зайнятостЬ: вщ 4 грн./особу (в Донецькш обл.) до 5000 грн./особу (в Одеськш обл.).
4. Вiдмiннiсть у встановленн прiоритетiв виконання зaходiв. Наприклад, в Полтавськш i Херсонськiй обладмшютра^ях вважають, що бiльш важливими заходами для оргашзаци зaйнятостi молодi е профорiентaцiйнi; в МиколaТвськiй, Рiвненськiй, Терношльськш, Чернiвецькiй видiляють бiльше коштiв на розвиток шдприемництва; бiльшiсть aдмiнiстрaцiй (Вшницька, Днiпропетровськa, Закарпатська, КиТвська, Львiвськa, Харшська, КМДА) планують витратити на залучення молодi до волонтерськоТ дiяльностi; Житомирська i Одеська адмшютраци надають фшансову перевагу заходам, спрямованих на «формування та реал!'зацю механзму пдвищення рiвня зайнятост/ молод'!...».
Таким чином, вищевикладений aнaлiз свiдчить про певну лопко-структурну неузгодженiсть Програми в частит штеграци гендерно-сенситивних компонентiв.
40
"Управл1ння проектами та розвиток виробництва", 2016, №4(60)
Таблиця 5
Програмш показники виконання заходiв, спрямованих на «формування усвiдомлених мотивiв молодi щодо вибору певного виду дiяльностi, що забезпечить задоволення и матерiальних i духовних потреб» (Заходи 4.1) по областях Укра'ши
Назва област Юлькють залученоТ молодi, осiб Плановий обсяг фшансу-вання, тис. грн. Вартють заходу на одну особу, грн. Гендерно-сенситивы показники виконання завдань Програми
Вшницька 12 500 206,47 17
Волинська - - -
Днiпропетровська 5 000 14 3
Донецька 46 000 125 3
Житомирська - - -
Закарпатська 4 500 565 126
Запорiзька 30 000 157,8 5
1вано-Франшська 48 000 533,8 11
КиТвська 5 535 275 50
Кiровоградська 29 000 29 1
Луганська - - -
Львiвська 1 000 133,88 134
МиколаТвська 1 500 72 48
Одеська 1 000 20 20
Полтавська 1 000 100 100
Рiвненська 12 300 631 51
Сумська 7 400 74,42 10
Терноптьська 25 000 300 12
Харкiвська 6 700 641 96
Херсонська 250 77 308
Хмельницька 2 500 50 20
Черкаська 2 500 43,5 17
Чершвецька - - -
Чернiгiвська 25 000 120 5
КиТвська мiська держадмiнiстрацiя 27 142 2 265,6 83
Висновки та перспективи подальших дослiджень у даному напрямку.
Виконано аналiз змюту Програми «Молодь УкраТни» на предмет включеност гендерних компонентiв. З'ясовано, що у програмних документах вщсутш необхщш гендернi iндикатори, необхiднi для ефективного управлшня вартiстю виконання завдань програми - гендерно-сегрегованих даних про стейкхолдерiв Програми на рiвнi «гендер+».
Виявлено концептуальн обмеження управлiння вартiстю програми через вщсугнють чiтко визначених взаемозалежностей мiж вартiстю проекту та його цшнютю з точки зору зменшення гендерних розривiв в украТнському сусптьств^ як кiнцевого бенефiцiара Програми.
З'ясовано, що оцшка гендерноТ цiнностi програмних заходiв вимагае розширення iнформацiйних меж дискретних елемен^в, на яких побудована юнуюча система показникiв результативностi програми. Наведено приклад "Управлшня проектами та розвиток виробництва", 2016, №4(60) 41
Таблиця 6
Програмш показники виконання профорieнтацiйних заходiв, спрямованих на «сприяння розвитку молодiжного пiдприeмництва, самозайнятостi та ефективного просування молодих людей у пщприемницькому середовищ^ у тому числi проведення ВсеукраТнського конкурсу бiзнес-планiв пщприемницько'Т дiяльностi серед молодЬ> (Заходи 4.2) по областях УкраТни
Назва областi Кiлькiсть залучено! молодi, оаб Плановий обсяг фшансу-вання, тис. грн. Вартють заходу на одну особу, грн. Гендерно-сенситивы показники виконання завдань Програми
Вшницька 12 500 1 237,8 99
Волинська 20 000 150 8
Днiпропетровська 2 500 15 6
Донецька 16 500 155 9
Житомирська 9 000 367 41
Закарпатська - - -
Запорiзька 17 400 172,52 10
lвано-Франкiвська 7 100 89,4 13
Кивська - - -
Кiровоградська - - -
Луганська - - -
Львiвська 750 150,18 200
МиколаТвська 125 32 256
Одеська 2 600 175 67
Полтавська 2 500 175 70
Рiвненська 6 000 1 116 186
Сумська 5 000 44,65 9
Тернопiльська 1 500 300 200
Харкiвська 3 400 321 94
Херсонська 1 200 99 83
Хмельницька 250 25 100
Черкаська 1 000 43,5 44
Чершвецька 2 000 345 173
Чернiгiвська 3 000 120 40
Кивська мюька держадмiнiстрацiя 4 523 2 827,47 625
застосування такого пщходу для якюноТ оцiнки результатiв виконання завдання «Створення сприятливого середовища для забезпечення зайнятост молодЬ, для якого розроблено наступн гендерно-сенситивнi показники:
- рiвень участi молодi (жiнок та чоловЫв) у «наповненш» валового нацюнального доходу;
- рiвень повноТ та продуктивно! зайнятост молодi (жiнок та чоловшв);
- «розрив» в умовах оплати прац для жiнок та чоловтв;
- ступiнь розвитку пщприемництва (вирiвнювання умов для ведення бiзнесу для ж1нок та чоловiкiв);
42
"Управлшня проектами та розвиток виробництва", 2016, №4(60)
- створення нових робочих мюць для людей з швалщнютю, ВПО та ш. «гендер+»;
- середнiй вк трудовоТ активностi жiнок та чоловшв;
- тривалiсть безробiття серед жшок та чоловiкiв;
- кiлькiсть молодi (жiнок та чоловiкiв), що навчались новим профеаям та пiдвищили квалiфiкацiю;
- кiлькiсть жiнок, що перебувають в умовах вимушеноТ неповноТ зайнятосп;
- середнiй розмiр соцiальноТ допомоги молодi (жiнок та чоловiкiв);
- рiвень безробiття серед молодi (жшок та чоловшв);
- молодь, яка залучена до волонтерськоТ дiяльностi (загальна ктькють/вщсоток осiб, у т.ч. за групами «гендер+»).
Таблиця 7
Програмн показники виконання профорieнтацiйних заходiв, спрямованих на «залучення до волонтерсько/ д'тльностЬ (Заходи 4.3) по областях
Укра'ши
Назва област Кiлькiсть залученоТ молодо осiб Плановий обсяг фшансу-вання, тис. грн. Вартють заходу на одну особу, грн. Гендерно-сенситивы показники виконання завдань Програми
Вiнницька 1 200 192,6 161
Волинська 20 000 100 5
Днiпропетровська 750 106 141
Донецька 32 300 58 2
Житомирська - - -
Закарпатська 950 790 832
Запорiзька 18 000 164,27 9
lвано-Франкiвська 7 700 387,1 50
КиТвська 4 855 300 62
Юровоградська - - -
Луганська - - -
Львiвська 300 115,80 386
МиколаТвська 3 750 93 25
Одеська 1 000 20 20
Полтавська 1 000 75 75
Рiвненська 4 150 409 99
Сумська 1 750 260,46 149
Тернопiльська 2 000 100 50
Харкiвська 1 000 730 730
Херсонська - - -
Хмельницька 500 25 50
Черкаська 2 301 45,22 20
Чершвецька 1 200 65 54
Чернiгiвська 5 000 120 24
КиТвська мюька держадмiнiстрацiя 3 392 2 827,47 834
"Управлшня проектами та розвиток виробництва", 2016, №4(60) 43
Таблиця 8
Програмш показники виконання профорieнтацiйних заходiв, спрямованих на «формування та реалiзацiя механiзму пiдвищення рiвня зайнятост молодi шляхом сприяння и працевлаштуванню на робочих мiсцях та залученню о суспiльно значущо! дiяльностi як способу забезпечення вторинно! зайнятостi» (Заходи 4.4) по областях Укра1ни
Назва област Кiлькiсть залученоТ молодi, осiб Плановий обсяг фшансу-вання, тис. грн. Вартють заходу на одну особу, грн. Гендерно-сенситивы показники виконання завдань Програми
Вiнницька 12 500 206,47 17
Волинська 20 000 425 21
Днтропетровська 1 000 100 100
Донецька 15 000 60 4
Житомирська 590 59 100
Закарпатська 2 410 445 185
Запорiзька 25 000 139,51 6
lвано-Франкiвська - - -
КиТвська - - -
Кiровоградська - - -
Луганська 4 750 224,75 47
Львiвська 1 050 105 100
МиколаТвська - - -
Одеська 1 000 5 000 5 000
Полтавська - - -
Рiвненська 8 000 72 9
Сумська - - -
Терноптьська 10 000 200 20
Харкiвська 1 070 76 71
Херсонська - - -
Хмельницька - - -
Черкаська 661 33,05 50
Чершвецька 500 25 50
Чернiгiвська - - -
КиТвська мiська держадмшютра^я 58 810 6 050,84 103
У пщсумку, застосування гендерного пiдходу у процесах бюджетування проектiв та програм дозволяе отримувати додаткову цiннiсть результат проекту, адже фiнансовi ресурси, у такому випадку, використовуються таким чином, що зменшують iснуючi гендернi розриви у соцiально-економiчному розвитку громади, а також формують соцiо-простори, вiльнi вщ гендерноТ дискримшаци.
Л1ТЕРАТУРА
1. Стратепя сталого розвитку «УкраТна-2020» [Електронний ресурс] / Указ Президента УкраТни вщ 12.01.2015 № 5/2015 - Режим доступу: \wwwZ ULR: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/5/2015 - Зогол. з екрану.
44
"Управлшня проектами та розвиток виробництва", 2016, №4(60)
2. Gender Mainstreaming in Practice: A Toolkit / 3rd Edition. Commissioned by the Regional Programme of the United Nations Development Programme's Regional Bureau for Europe and the CIS (UNDP RBEC). - Bratislava: UNDP RBEC, 2007. - 152 р.
3. Communication from the commission «Incorporating equal opportunities for women and men into all community policies and activities». - Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities, 1996. - 24 р.
4. Фесенко, Т.Г. Управлшня архтектурою проектних дм державно'1' программ (на прикладi цшьово!' программ «Молодь Украши») // Т.Г. Фесенко, Г.Г. Фесенко // Управлшня проектами та розвиток виробництва. - 2016. - № 1(57). - С. 96-106. - Режим доступу: http://www.pmdp.org.ua/index.php/ru/2016/1-57-2016?id=1440 - Зогол. з екрану.
5. Керiвництво з управлшня шновацшними проектами i програмами оргашзацй Монографiя. // Переклад на украшську мову пщ редага^ею проф. Ярошенка Ф.О. / К.: Новий друк, 2010. - 160 с.
6. Закон Украши Про державы цiльовi програми [Електронний ресурс] / Вщомосл Верховно! Ради Украши (ВВРУ), 2004, №25 ст.325 - Режим доступу: \www/ ULR: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1621-15 - Зогол. з екрану.
7. Концеп^я реформування мюцевого самоврядування та територiальноï оргашзацп влади в Укра'1'ы [Електронний ресурс] / Розпорядження Кабшету Мiнiстрiв Украши вщ 01.04.2014 № 333-р - Режим доступу: \www/ ULR: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/333-2014-%D1%80 - Зогол. з екрану.
8. Китаева, М.А. Методичн рекомендацп щодо проведення оцшки економiчноï та со^ально! ефективност виконання держаних со^альних програм / Наказ Мiнiстерства економки Украши вiд 24.06.2010 №742. - 24 с.
9. Бушуев, С.Д. Управлшня програмою iнновацiйного розвитку системи державних фшанав / С.Д. Бушуев, Ф.О. Ярошенко // Управлiння розвитком складних систем. - 2010. -№3. - С. 6-9.
10. Свдокимова, А.В. Застосування трансформацшних функцм приналежностi для оцiнки проектних пропозицш щодо соцiально-економiчного розвитку громади / А.В. Свдокимова // Управлiння проектами та розвиток виробництва: Зб. наук.пр. - Луганськ: вид-во СНУ iм. В. Даля. - 2013. - №1(45). - С. 138-145.
11. Програмно-цтьовий метод у бюджетному процес на рiвнi мюцевих бюдже^в / Т. Станкус. - Х.: Фактор. - 128 с.
12. Цюцюра, С.В. Дослщження кращо' практики деяких розвинутих кра'н в управлiннi програмами на основы програмно-цтьового методу / С.В. Цюцюра, М.1. Цюцюра, Д.А. Харитонов // Управлшня розвитком складних систем. - 2010. - №4. - С. 23-29.
13. Цюцюра, М.1. Со^альна технолопя «Прозорий бюджет» як шнова^я / М.1. Цюцюра, Д.А. Харитонов, Г.О. Цюцюра // Управлшня розвитком складних систем. - 2011. - №6. -С. 84-89.
14. Молодiжна амейна полiтика в Украшг / С.В. Ничипоренко. - Умань: Видавець «Сочшський», 2011. - 217 с.
15. Стратепчш прюритети молодiжноï полiтики: освiта, зайнятiсть, житло: щорiч. доп. Президенту Украши, Верховшй Радi Украши, Кабiнету Мiнiстрiв Украши про становище молодi в Укра'ш (за пiдсумками 2013 року) / М-во молодi та спорту Украши, Держ. ш-т сiмейноï та молодiжноï полiтики ; [редкол.: Надтока Г.М., д. ютор. н., гол. ред.. колеги; Болтiвець С.1., д. психол. н.; Рябенко В.О.; Митрофанський С.В., Бтий А.1., Мироненко Р.А., Галайко Б.М.]. - К., 2014. - 359 с.
16. Волосевич, I. Молодь Украши - 2015 [Електронний ресурс] / I. Волосевич, С. Герасимчук, Т. Костюченко. - К.: ООН в Украшу 2015. - 88 с. - Режим доступу: \www/ ULR: https://www.gfk.com/fileadmin/user_upload/dyna_content/UA/ Molod_Ukraine_2015_UA.pdf - Зогол. з екрану.
17. Велебник, М. 1нструменти е-демократп, як зааб залучення молодi до взаемоди з владою [Електронний ресурс] / М. Велебник, Н. Дзядик, С. Сакалош. - Львiв, 2016. - 8 с. -Режим доступу: \www/ ULR: http://www.irf.ua/content/files/broshura.pdf - Зогол. з екрану.
18. Молодiжна зайнятють: подолання гендерних бар'ерiв для молодих жшок та чоловшв [Електронний ресурс] - Режим доступу: \www/ ULR: http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/Qdgreports/Qgender/documents/publication/wcms_12 0504.pdf - Зогол. з екрану.
"Управлшня проектами та розвиток виробництва", 2016, №4(60) 45
19. Проект: Розробка та лобювання прийняття гендерний бюдже^в - peалiзацiя демократично! державно! полiтики. - Хаpкiв. - 2003. - 128 c.
20. Тендеры а^екти бюджетування на мюцевому piвнi: практич. поciб.; Фонд iм. Фpiдpиxа Еберта в Укpаïнi. - К., 2012. - 40 c.
21. Проект «Гендерне бюджетування в УкраТш» / офщмний cайт - Режим доступу: \www/ ULR: http://grbproject.org/ - Зогол. з екрану.
22. Державна цтьова овальна програма «Молодь Украши» на 2016 - 2020 роки [Електронний pecуpc] / Постанова Кабшету Miнicтpу Укpаïни вiд 18 лютого 2016 року №148
- Режим доступу: \www/ ULR: http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/148-2016-%D0%BF/page
- Зогол. з екрану.
23. Державна цтьова ^^альна програма «Молодь Украши» на 2009 - 2015 роки [Електронний pecуpc] / Постанова Кабшету Miнicтpу Укpаïни вщ 28 ciчня 2009 року №41 -Режим доступу: \www/ ULR: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/41-2009-%D0%BF - Зогол. з екрану.
24. Fesenko, T. Gender mainstreaming as a factor of project management maturity / T. Fesenko // Управлшня розвитком cкладниx ^стем. - 2015. - №23. - С. 5-10. - Режим доступу : \www/ URL: http://urss.knuba.edu.ua/files/zbirnyk-23/1 .pdf - Зогол. з екрану.
25. Порядок peалiзацiï програм, проекпв та проведення заxодiв державное полiтики у молодiжнiй cфepi / Наказ Miнicтepcтва молодi та оторту Укpаïни вiд 3 березня 2016 року № 808 [Електронний pecуpc - Режим доступу: \www/ ULR: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/z0453-16 - Зогол. з екрану.
26. Фeceнко, Т.Г. Управлшня проектами: тeоpiя та практика виконання пpоeктниx дiй: навч. поciбник [Електронний pecуpc] / Т.Г. Фeceнко. - Харгав : XHAMT, 2012. - 181 c. - Режим доcтупу:\www/URL:http://kname.edu.ua/29445/1/2012%20Упpавл%20пpоeкт%20Фeceнко%2 0Tr.pdf - Зогол. з екрану.
,-, Стаття рекомендована до
Рецензент статп " ...7„ _
4 п _ ,- публiкацil 25.11.2016 р.
д.т.н., доц. Данченко О.Б. /i г
УДК 004.02:519.816
Н.Ю Ф1ЛЬ, Д.С. НОВ1ЧКОВ
ФУНКЦЮНАЛЬНА МОДЕЛЬ 1НФОРМАЦ1ЙНО1 ТЕХНОЛОГИ СИСТЕМИ П1ДВИЩЕННЯ КВАЛ1Ф1КАЦП НА
промисловому п1дприемств1
Розроблено функц1ональну модель ЫформацмноТ технолог1Т системи п1двищення квал1ф1кац1Т на промисловому п1дприемств1, яка дозволила автоматизувати процес формування адаптованих програм пщвищення квал1ф1кац1Т. Рис. 5, дж. 11.
Ключов1 слова: методолог1я SADT, концептуальне проектування програмних систем, контекстна д1аграма, декомпозиц1я.
^ С 80
Постановка практично! проблеми та II зв'язок iз науковою задачею.
Сьогоднi машинобудування УкраТни знаходиться в дуже складних умовах. Мiж тим, продукцiя машинобудування характеризуе науково-техшчний потенцiал i рiвень промислового розвитку краТни. Як свщчить зарубiжний досвiд, для подолання вщставання потрiбно розробити довгострокову науково-обфунтовану стратепю розвитку машинобудування, яка повинна бути спрямована на пщвищення рiвня конкурентоспроможност машинобудiвних пiдприемств [1, 2].
46
"Управлшня проектами та розвиток виробництва", 2016, №4(60)
