CC BY
16DOI 10.47643/1815-1329_2022_4_120
ЦИФРОВИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОГО ПРОСТРАНСТВА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ: КИБЕРНЕТИКА И ПРАВОСУДНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ DIGITALIZATION OF THE STATE-LEGAL SPACE FOR THE EXERCISE OF JUDICIAL POWER: CYBERNETICS AND JUDICIAL ACTIVITY
КУЗЬМИН Андрей Георгиевич,
доктор юридических наук, доцент,
профессор кафедры «Конституционное и административное право»,
Южно-Уральский государственный университет
(национальный исследовательский университет).
454080, Россия, г. Челябинск, проспект Ленина, 76.
E-mail: kuzminag@susu.ru;
KUZMIN Andrey Georgievich,
Doctor of Law, Associate Professor,
Professor of the Department of Constitutional and Administrative Law, South Ural State University (National Research University). 76, Lenin Avenue, Chelyabinsk, 454080, Russia. E-mail: kuzminag@susu.ru
Краткая аннотация. Обосновывается необходимость развития практики применения кибернетики при решении специальных задач в правосудной деятельности. Анализируется научные подходы об элементах электронного правосудия и складывающаяся практика применения электронных средств коммуникаций и цифровых технологий в судебной деятельности.
Abstract. The necessity of developing the practice of using cybernetics in solving special tasks in judicial activity is substantiated. The article analyzes scientific approaches to the elements of electronic justice and the emerging practice of using electronic means of communication and digital technologies in judicial activity.
Ключевые слова: правосудие, правовая кибернетика, судебная деятельность, цифровые технологии, конституционное право на судебную защиту.
Keywords: justice, legal cybernetics, judicial activity, digital technologies, constitutional right to judicial protection.
Для цитирования: Кузьмин А.Г. Цифровизация государственно-правового пространства осуществления судебной власти: кибернетика и правосудная деятельность // Аграрное и земельное право. 2022. № 4(208). С. 120-124. http://doi.org/10.47643/1815-1329_2022_4_120.
For citation: Kuzmin A.G. Digitalization of the state-legal space for the exercise of judicial power: cybernetics and judicial activity // Agrarian and Land Law. 2022. No. 4(208). pp. 120-124. http://doi.org/10.47643/1815-1329_2022_4_120.
Статья поступила в редакцию: 01.03.2022
Введение
Расширение практики использования цифровых технологий в различных сферах публично-правового регулирования выводит в исследовательскую плоскость множество дискуссионных вопросов. Одним из актуальных вопросов является то, как развивается правосудная деятельность в условиях внедрения новых практик применения элементов кибернетической системы.
Кибернетика у правоведов вызывает исследовательский интерес уже достаточно давно1.
1 См.: Вопросы кибернетики и право: [Сборник статей] / АН СССР. Науч. совет по кибернетике. Всесоюз. ин-т по изучению причин и разработке мер предупреждения преступности. Центр. науч.-исслед. ин-т судебных экспертиз; [Отв. ред. В. Н. Кудрявцев]; [Предисл. Г. А. Злобина]. - М.: Наука, 1967. - 312 с.; Проблемы правовой кибернетики: (Материалы Симпозиума) / Науч. совет по комплексной проблеме «Кибернетика» АН СССР. Секция «Кибернетика и право». Центр науч.-исслед. ин-т судебных экспертиз Юрид. комис. при Совете Министров РСФСР. Ин-т государ-
В советский период времени посредством кибернетики предпринимались попытки выработать подход к алгоритмизации (программированию) юридического процесса и доказывания[3], а также судопроизводства[5].
В настоящее время научные исследования затрагивающие вопросы автоматизации юридической деятельности (как в целом, так и ее отдельных видов) проводятся практически всеми ведущими учеными и практиками, ибо формирование в современный период цифрового общества, внедрение новых компьютерных технологий во многие сферы жизнедеятельности обусловили важность обобщения опыта использования технических средств и определения проблем и перспектив внедрения цифровой коммуникации в юридическую деятельность.
Новая терминология и сферы применения кибернетики в правосудной деятельности
Использование возможностей кибернетики при решении специальных юридических задач в цифровую эпоху представляется вполне обоснованным явлением, так как информатизация способствует созданию оптимальных моделей цифрового получения, хранения и передачи правовой информации, а также решения задач, связанных с необходимостью обеспечения доступности правосудия. Однако вполне обоснованным представляется имеющая обеспокоенность ученых низким уровнем электронной грамотности населения[1].
Вместе с тем цифровизация общественных отношений приобретает характер стратегического направления развития государства. Соответственно, не остается в стороне и сфера общественных отношений, складывающихся в процессе осуществления правосудия[8]. Формирующаяся практика цифровизации процессуальных отношений - становится важнейшим направлением государственной судебной политики. Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы, определенная в Указе Президента РФ от 9 мая 2017 г. № 203[19], является основой для реализации не только концепции цифрового правосудия, но и модернизации системы судебного администрирования.
Развитие современного цифрового общества, введение новых информационных и коммуникационных технологий неизбежно вносит не только значительные изменения в организацию и функционирование судебной власти. Нововведения направлены на оптимизацию деятельности судебной власти, развитие механизмов реализации и защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечение соответствия судебной власти потребностям демократического информационно развитого общества.
Очевидно, что значимость этой проблематики увеличивает и количество научных дискуссий, как следствие в научных статьях, все чаще появляются выражения «цифровое правосудие», «электронное правосудие» и «электронное судопроизводство» и др. Однако насколько верным является их использование?
По данному вопросу С.Ф. Афанасьев отмечает, что совершенствование информационных технологий в судебном делопроизводстве предполагает, что суды используют в своей деятельности компьютеры и иную технику как вспомогательные средства, но не как процессуальные инструменты, а учитывая, что правосудие и судопроизводство соотносятся как содержание и форма то правосудие, будучи исключительно человеческой интеллектуальной профессиональной деятельностью, связанной с урегулированием ad rem публичного или частного правового конфликта, не является электронным по своей природе[2].
Ряд авторов полагает, что необходимо разделять понятия «электронное правосудие» и «информатизация судов». В первом случае, по мнению Т.В. Ярошенко, речь идет о сущностной характеристике деятельности,
ства и права АН СССР / под общ. ред. В. Н. Кудрявцева и А. Р. Шляхова. - М.: [б. и.], 1968. - 268 с.; Правовая кибернетика: [Сборник статей] / [Ред. коллегия: В. Н. Кудрявцев (отв. ред.) и др.]. - М.: Наука, 1970. - 334 с.; Основы правовой кибернетики: Учеб. пособие для юрид. вузов / [Полевой Н.С., Шляхов А.Р., Панкратов В.В. и др.] / под ред. Н.С. Полевого и А.Р. Шляхова; Моск. гос. ун-т им. М.В. Ломоносова, Юрид. фак. - М.: Изд-во Моск. ун-та, 1977. - 231 с.; Основы правовой кибернетики / Ред. коллегия: А. И. Винберг (пред.) [и др.]. - М., 1976. - 172 с.; Основы применения кибернетики в правоведении / Витрук Н.В., Гончаренко В.И., Заславский С.Я., Иванов-Муромский К.А., и др. / под ред.: Витрук Н.В., Полевой Н.С. - М.: Юрид. лит., 1977. - 272 е.; Кибернетика и право: [Сб. материалов методол. семинара] / Акад. обществ. наук при ЦК КПСС, Каф. сов. гос. стр-ва и права; [Редкол.: Д. А. Керимов и др.]. - М.: АОН, 1984. - 150 с. и др.
изменение которой вызвана процессами глобализации, во втором - лишь о ее внешнем проявлении. В то же время информатизация судов возможна без формирования электронного правосудия, в то время как электронное правосудие невозможно без информатизации судов[16].
Раскрывая «электронное правосудие» как правовой феномен Е.В. Бурдина отмечает, во-первых, что это новый тип организации и функционирования системы правосудия, основанный на применении информационных систем, сетей и сетевого взаимодействия, во-вторых, его правовое содержание характеризуемое через судо-устройственные, процессуальные, делопроизводственные, организационные и иные аспекты судебной деятельности формируется в их неразрывной связи и единстве на основе применения 1Т-технологий и с учетом новых, связанных с ними методов[15].
Представляется, что использование в выражениях «электронное» и «цифровое» все это звенья одной цепи возникшие в результате активного внедрения кибернетики в правосудную деятельность. Однако они не меняют сущность правосудия.
Цифровизация правосудной деятельности - средство обеспечения доступности правосудия
Анализ складывающегося правового регулирования и практики применения новых информационных технологий в работе органов судебной власти позволяет в данном аспекте выделить ряд моментов.
Во-первых, очевидна активация по внедрению 1Т-технологий в правосудную деятельность, что создает дополнительные возможности для обеспечения доступности правосудия.
Во-вторых, последовательно происходит реформирование правового регулирования в сфере организации судебного процесса, судебного управления и правового документооборота с учетом становления качественно нового информационного общества. Так, например, в настоящее время внесены изменения в порядок применения электронных документов в арбитражном процессе, а также гражданском и административном судопроизводстве. Предусмотрено, что обращение в суд может быть подано и в электронном виде через информационные системы[17], тем самым создается конструкция позволяющая реализовать цели социально значимого проекта «Правосудие онлайн».
В-третьих, наблюдается совершенствование механизмов обеспечения и защиты прав личности при осуществлении правосудия, в том числе процедур подачи электронных обращений в судебные органы и гарантий их правомерного рассмотрения, получения информации о решениях судов в электронной форме и др.
Учитывая, важность обеспечения доступности и открытости правосудия[18], а также необходимость совершенствования механизма судебной защиты прикладная кибернетика способствует формированию научной мысли об организационных формах использования цифровых технологий при осуществлении судебной деятельности и обобщению практики реализации мер, направленных на повышение эффективности применения новых технологий, внедряемых в судебную деятельность.
Представляется возможным выделить ряд сфер применения кибернетики в правосудной деятельности:
1) применение кибернетики в области судебного администрирования;
2) применение кибернетики в области судебного делопроизводства;
3) применение кибернетики в области судебных экспертиз;
4) применение кибернетики в области судопроизводства.
Касаемо элементов кибернетики в правосудной деятельности, следует отметить, что цифровая среда стала квинтэссенцией в развитии цифровизации при осуществлении правосудия. В научной литературе уделяется существенное внимание анализу обеспеченной возможности подачи документов в суды в электронном виде через Интернет; возможности ознакомления с документами судебного дела через Интернет; возможности проведения
рассмотрения дела в электронном виде (порядок упрощенного производства); онлайн-заседаниях[14; 6] и др.
Перспективы развития кибернетики в правосудной деятельности
Информационно-технологическое обеспечение судебных процессов как в России, так и в зарубежных странах - реальность современности, обеспечивающая принцип публичности судебного разбирательства на новом уровне транспарентности, доступности и открытости правосудия, обеспечения конституционного права на судебную защиту с учетом принципа цифрового равенства, повышения доверия к правосудию как публично-властной деятельности государства.
На основе обобщения научных взглядов, закономерностей организации и деятельности судебной власти в условиях новой цифровой реальности, а также сформировавшегося по данному вопросу опыта, возможно выделить ряд поддерживаемых большинством ученых и практиков подходов:
1) признание недопустимой замену судей цифровой системой при осуществлении правосудия.
2) важности сохранения добровольности выбора возможных законно установленных средств обращений в органы судебной власти и технологий судебной защиты.
3) сохранение, наряду с активным внедрением кибернетического метода традиционных подходов в правосудной деятельности.
Вместе с тем представляется важным дальнейшее развитие практики применения кибернетики при решении специальных задач в правосудной деятельности. Исходя из того, что важно обеспечить сбалансированное применение кибернетики в правосудной деятельности, следует не исключать активность по внедрению новых цифровых технологий, но и не следует отказываться полностью от традиционных подходов, так как еще сохраняется разная степень цифровизации в учреждениях. Информатизация - способ обеспечения доступности правосудия. Соответственно, требуется дальнейшее внедрение в судебную систему современных информационно-коммуникационных технологий, позволяющих сформировать инновационный подход к их развитию, а также улучшить доступность правосудия.
Библиография:
1. Алешкова И.А., Молокаева О.Х. Опасности цифрового развития права: очевидные, скрытые, мнимые // Конституционное и муниципальное право. - 2019. - № 8. - С. 41 - 45.
2. Афанасьев С.Ф. О соотношении категорий «электронное правосудие» и «электронное судопроизводство» в контексте юриметрики // Администратор суда. - 2021. - № 2. - С. 3 - 6.
3. Беляева Н.Г. Библиографический указатель литературы по вопросам правовой кибернетики за 1959-1968 гг. / Н. Г. Беляева, А. Н. Колесников, Л. Г. Эджубов; М-во юстиции СССР. Всесоюз. науч.-исслед. ин-т судебных экспертиз. - М., 1970, 1971. - 30 с.
4. Вопросы кибернетики и право: [Сборник статей] / АН СССР. Науч. совет по кибернетике. Всесоюз. ин-т по изучению причин и разработке мер предупреждения преступности. Центр. науч.-исслед. ин-т судебных экспертиз; [Отв. ред. В. Н. Кудрявцев]; [Предисл. Г. А. Злобина]. - М.: Наука, 1967. - 312 с.
5. Гончаренко В.И. Кибернетика в уголовном судопроизводстве: Учеб. пособие: КГУ. - 1984. Киев. - 52 с.
6. Канцер Ю.А. Электронное правосудие в арбитражном процессе: новые вызовы и адаптация судопроизводства // Арбитражный и гражданский процесс. - 2021. - № 2. - С. 36 - 40.
7. Кибернетика и право: [Сб. материалов методол. семинара] / Акад. обществ. наук при ЦК КПСС, Каф. сов. гос. стр-ва и права; [Редкол.: Д. А. Керимов и др.]. - М.: АОН, 1984. - 150 с.
8. Малько А.В., Афанасьев С.Ф., Борисова В.Ф., Кроткова Н.В. Проблемы цифровизации в сфере осуществления правосудия // Государство и право. 2020. № 10. С. 151-159. СЮ!: 10.31857^102694520012242-7
9. Основы правовой кибернетики / Ред. коллегия: А. И. Винберг (пред.) [и др.]. - М., 1976. - 172 с.
10. Основы правовой кибернетики: Учеб. пособие для юрид. вузов / [Полевой Н.С., Шляхов А.Р., Панкратов В.В. и др.] / под ред. Н.С. Полевого и А.Р. Шляхова; Моск. гос. ун-т им. М.В. Ломоносова, Юрид. фак. - М.: Изд-во Моск. ун-та, 1977. - 231 с.
11. Основы применения кибернетики в правоведении / Витрук Н.В., Гончаренко В.И., Заславский С.Я., Иванов-Муромский К.А., и др. / под ред.: Витрук Н.В., Полевой Н.С. - М.: Юрид. лит., 1977. - 272 с.
12. Правовая кибернетика: [Сборник статей] / [Ред. коллегия: В. Н. Кудрявцев (отв. ред.) и др.]. - М.: Наука, 1970. - 334
с.
13. Проблемы правовой кибернетики: (Материалы Симпозиума) / Науч. совет по комплексной проблеме «Кибернетика» АН СССР. Секция «Кибернетика и право». Центр науч.-исслед. ин-т судебных экспертиз Юрид. комис. при Совете Министров РСФСР. Ин-т государства и права АН СССР / под общ. ред. В. Н. Кудрявцева и А. Р. Шляхова. - М.: [б. и.], 1968. - 268 с.
14. Шарифуллин Р.А., Бурганов Р.С., Бикмиев Р.Г. Элементы электронного правосудия // Российский судья. - 2018. -№ 6. - С. 57-62.
15. Электронное правосудие: монография / под ред. Е.В. Бурдиной; С.В. Зуева. - М.: РГУП, 2021. - С. 38.
16. Ярошенко Т.В. Применение информационных технологий в гражданском и арбитражном процессе (электронное правосудие) // Мировой судья. - 2021. - № 3. - С. 34 - 38.
17. Федеральный закон от 30.12.2021 г. № 440-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2022. - №1 (Ч. I). - Ст. 9.
18. Постановление Правительства РФ от 27.12.2012 г. № 1406 (ред. от 23.12.2021) «О федеральной целевой программе «Развитие судебной системы России на 2013 - 2024 годы» // Собрание законодательства РФ. - 2013. - №1. - Ст. 13.
19. Указ Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 г. № 203 «О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 г.» // Собрание законодательства РФ. 2017. №20. Ст. 2901.
References:
1. Aleshkova I.A., Molokaeva O.H. The dangers of digital development of law: obvious, hidden, imaginary // Constitutional and Municipal Law. - 2019. - No. 8. - pp. 41-45.
2. Afanasyev S.F. On the correlation of the categories "electronic justice" and "electronic legal proceedings" in the context of jurimetrics // Court Administrator. - 2021. - No. 2. - pp. 3-6.
3. Belyaeva N.G. Bibliographic index of literature on legal cybernetics for 1959-1968 / N. G. Belyaeva, A. N. Kolesnikov, L. G. Ejubov; Ministry of Justice of the USSR. All-Union. scientific-research. institute of Forensic Examinations. - M., 1970, 1971. - 30 p.
4. Questions of cybernetics and law: [Collection of articles] / USSR Academy of Sciences. Sci. the Cybernetics Council. AllUnion. in-t for the study of the causes and the development of crime prevention measures. Center for Scientific Research. Institute of Forensic Examinations; [Ed. V. N. Kudryavtsev]; [Preface by G. A. Zlobin]. - M.: Nauka, 1967. - 312 p.
5. Goncharenko V.I. Cybernetics in criminal proceedings: Textbook: KSU. - 1984. Kiev. - 52 p.
6. Kanzer Yu.A. Electronic justice in the arbitration process: new challenges and adaptation of legal proceedings // Arbitration and civil procedure. - 2021. - No. 2. - pp. 36-40.
7. Cybernetics and law: [Collection of materials of the methodol. seminar] / Acad. societies. of Sciences at the Central Committee of the CPSU, Department of State and Law; [Editorial Board: D. A. Kerimov et al.]. - M.: AON, 1984. - 150 p.
8. Mal'ko A.V., Afanasyev S.F., Borisova V.F., Krotkova N.V. Problems of digitalization in the field of justice // State and Law. 2020. No. 10, pp. 151 - 159. DOI: 10.31857/S102694520012242-7
9. Fundamentals of legal Cybernetics / Editorial Board: A. I. Vinberg (pred.) [et al.]. - M., 1976. - 172 p.
10. Fundamentals of legal cybernetics: Study guide for jurists. universities / [Polevoy N.S., Shlyakhov A.R., Pankratov V.V., etc.] / edited by N.S. Polevoy and A.R. Shlyakhov; Moscow State University named after M.V. Lomonosov, Legal. fac. - M.: Publishing House of Moscow. un-ta, 1977. - 231 p.
11. Fundamentals of the use of cybernetics in jurisprudence / Vitruk N.V., Goncharenko V.I., Zaslavsky S.Ya., Ivanov-Muromsky K.A., et al. / ed.: Vitruk N.V., Polevoy N.S. - M.: Legal lit., 1977. - 272 p.
12. Legal cybernetics: [Collection of articles] / [Editorial Board: V. N. Kudryavtsev (ed.), etc.]. - M.: Nauka, 1970. - 334 p.
13. Problems of legal cybernetics: (Materials of the Symposium) / Scientific. Council on the complex problem of "Cybernetics" of the USSR Academy of Sciences. Section "Cybernetics and Law". The Center of scientific research. in-t forensic examinations of Jurid. comis. under the Council of Ministers of the RSFSR. Institute of State and Law of the USSR Academy of Sciences / under the general editorship of V. N. Kudryavtsev and A. R. Shlyakhov. - M.: [B. I.], 1968. - 268 p.
14. Sharifullin R.A., Burganov R.S., Bikmiev R.G. Elements of electronic justice // Russian judge. - 2018. - No. 6. - pp. 57-62.
15. Electronic justice: monograph / edited by E.V. Burdina; S.V. Zueva. - M.: RSUP, 2021. - p. 38.
16. Yaroshenko T.V. Application of information technologies in civil and arbitration proceedings (electronic justice) // Justice of the Peace. - 2021. - No. 3. - pp. 34-38.
17. Federal Law No. 440-FZ of December 30, 2021 "On Amendments to Certain Legislative Acts of the Russian Federation" // Collection of Legislation of the Russian Federation. - 2022. - No. 1 (Part I). - Article 9.
18. Decree of the Government of the Russian Federation dated 12/27/2012 No. 1406 (ed. dated 12/23/2021) "On the federal target program "Development of the judicial system of Russia for 2013-2024" // Collection of Legislation of the Russian Federation. - 2013. - No. 1. - Article 13.
19. Decree of the President of the Russian Federation No. 203 dated May 9, 2017 "On the Strategy for the development of the information Society in the Russian Federation for 2017-2030" // Collection of Legislation of the Russian Federation. 2017. No. 20. St. 2901.
