CC BY
58
ЦИФРОВАЯ ЭКОНОМИКА КАК НОВАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ
Аннотация. Цифровую экономику принято рассматривать как обособленную, изолированную от реального сервиса, область экономической деятельности, основанную на последних достижениях ИТ-индустрии. В статье цифровизация рассматривается с точки зрения управленческой экономики, даются ключевые определения и обосновывается вывод о том, что цифровая экономика представляет собой новую социально-экономическую формацию.
Ключевые слова. Цифровая экономика, цифровая трансформация, система управления, управленческая экономика, информация, Вашингтонский консенсус.
Gribanov Yu.I.
DIGITAL ECONOMY AS A NEW MANAGEMENT SYSTEM
Abstract. It is customary to consider the digital economy as a separate area of economic activity, isolated from the real service, based on the latest achievements of the IT industry. The article considers digitalization from the point of view of managerial economics, gives key definitions and substantiates the conclusion that the digital economy is a new socio-economic formation.
Keywords. Digital economy, digital transformation, management system, managerial economics, information, Washington Consensus.
Введение
Отсутствие единого понятийного аппарата цифровой экономики общепризнано экспертным сообществом в России. Попытки выработать единые понятия и термины цифровой экономики продолжаются с 2017 г. В частности, МШУ «Сколково» совместно с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации попытались выработать универсальные термины цифровой экономики в цифровом производстве, что нашло отражение в выступлении руководителя направления «Индустрия 4.0» МШУ «Сколково» П. Биленко на круглом столе «Глоссарий цифровой экономики» 25 декабря 2018 г. Результаты данной работы не опубликованы.
Позднее в докладе экспертов НИУ ВШЭ, подготовленном при участии Всемирного банка к ХХ Апрельской международной научной конференции по проблемам развития экономики и общества также отмечали отсутствие единой системы понятий, связанных с цифровой экономикой на глобальном уровне: «В международной практике до сих пор не сложилось гармонизированное определение цифровой экономики. В большинстве зарубежных источников при описании цифровой экономики акцент делается на технологиях и связанных с их использованием изменениях в способах взаимодействия экономических агентов. При этом могут упоминаться либо конкретные виды технологий, либо те или иные формы изменений экономических процессов. Часто определение цифровой экономики подменяют перечислением направлений ее влияния на экономику и социальную сферу» [1].
Авторы доклада предложили собственное определение цифровой экономики [там же]: «Цифровая экономика - деятельность по созданию, распространению и использованию цифровых технологий
ГРНТИ 06.39.02 © Грибанов Ю.И., 2022
Юрий Иванович Грибанов - доктор экономических наук, помощник ректора, руководитель научно-образовательного центра «Цифра» Санкт-Петербургского государственного экономического университета. Контактные данные для связи с автором: 191023, Санкт-Петербург, ул. Садовая, 21 (Russia, St. Petersburg, Sado-vaya str., 21). E-mail: [email protected]. Статья поступила в редакцию 31.10.2021.
и связанных с ними продуктов и услуг; цифровые технологии - технологии сбора, хранения, обработки, поиска, передачи и представления данных в электронном виде». Нетрудно видеть, что приведенное определение является обобщением текущих российских практик цифровой трансформации и максимально соответствует тому, что ставят своей целью «цифровые директора». Однако и это определение не было принято российским экспертным сообществом и не получило официального закрепления в Национальной программе «Цифровая экономика Российской Федерации».
Подход авторов Программы к терминологии цифровой экономики заключается в следующем: выделены девять сквозных цифровых технологий (большие данные, квантовые технологии, компоненты робототехники и сенсорика, нейротехнологии и искусственный интеллект, новые производственные технологии, промышленный Интернет, системы распределенного реестра, технологии беспроводной связи, технологии виртуальной и дополненной реальностей) и определены меры их поддержки в рамках дорожных карт (см.: https://digital.ac.gov.ru). Однако ни определения понятия «сквозные цифровые технологии», ни их привязки к экономическим процессам в Программе нет.
Проблемы перехода к цифровой экономике
Отсутствие внятного понятийного аппарата цифровой экономики имеет далеко идущие экономические и политические последствия:
• цели и пути построения цифровой экономики в России не определены четко;
• меры поддержки носят хаотичный и половинчатый характер;
• средства госкорпораций и коммерческих структур тратятся на разрозненные проекты с неопределенным экономическим эффектом;
• Россия отстает в вопросах построения цифровой экономики и вместо централизованного движения вперед выполняет роль добровольного испытательного полигона для новых технологических концепций.
В целом все происходящее в России можно назвать «неуправляемой цифровой трансформацией». Наблюдается обилие дорогостоящих разнонаправленных проектов, которое обнуляет их практическую ценность. Как бы хорошо не был оснащен корабль и какие бы цели не ставил перед командой капитан, достичь их, не имея даже элементарных навигационных приборов не удастся. Основу же навигации в данном случае образует четкий понятийный аппарат вкупе с основами управления.
В настоящей статье мы рассмотрим цифровую экономику с точки зрения управленческой экономики и дадим четкое и однозначное определение этого термина.
Кризис управления в экономике
П. Кит и Ф. Янг определяют управленческую экономику как область применения экономического анализа для принятия решений по наилучшему использованию ограниченных ресурсов хозяйствующих субъектов [2]. С точки зрения управления основные типы экономических систем могут быть охарактеризованы так, как показано в таблице 1.
Таблица 1
Модели управления современными экономическими системами
Экономическая система Описание Модель управления Субъекты управления Объекты управления
Традиционная Экономическая система, при которой традиции и обычаи определяют практику использования ограниченных ресурсов Общественная иерархия Высшие в иерархии Низшие в иерархии
Плановая Экономическая система, при которой материальные ресурсы находятся в государственной или общественной собственности и распределяются централизованно, что обязывает отдельных лиц и предприятия действовать в соответствии с централизованным экономическим планом Государственная иерархия Государство Производители
Окончание табл. 1
Экономическая система Описание Модель управления Субъекты управления Объекты управления
Рыночная (капитализм) Экономическая система производства и распределения, основанная на частной собственности, юридическом равенстве и свободе предпринимательства Иерархия капиталов Собственники капитала Производители
Все перечисленные системы управления объединяет иерархический принцип построения, разница заключается лишь в составе иерархий. Анализ преимуществ и проблем современных экономических систем не является целью данной статьи. Очевидно, что все они оказались в конце ХХ-начале XXI вв. в глубоком кризисе, явно проявляющемся в следующем:
• расслоение общества с точки зрения распределения ресурсов в глобальном масштабе;
• повсеместные экологические проблемы на грани катастроф;
• учащающиеся глобальные экономические кризисы;
• утрата экономического суверенитета отдельными государствами.
Главная причина этого кризиса носит очевидно управленческий характер и может быть сформулирована как противоречие между глобальным характером управления капиталом и сохранением локального управления над ограниченными ресурсами. Разрешить это противоречие глобальный капитал, сосредоточенный преимущественно в руках транснациональных корпораций, пытался различными способами:
во-первых, созданием межгосударственных централизованно управляемых экономических зон, ярчайшим примером которых может служить Евросоюз;
во-вторых, внедрением сетевой модели бизнеса, в рамках которой ресурсные проблемы предоставляется решать локальным партнерам корпораций;
в-третьих, активной экспансией на рынки развивающихся стран с помощью нерыночных механизмов, важнейшим из которых является коррупция;
в-четвертых, прямой покупкой локальных ресурсов отдельных национальных экономик по модели «Вашингтонского консенсуса» (жертвой которого в свое время стала и российская экономика, до сих пор не способная поменять правила игры несмотря на жесткую критику со стороны высшего руководства. Приведем в подтверждение этого цитату из выступления В.В. Путина на Всемирном экономическом форуме в Давосе 27 января 2021 г.: «Перекосы в глобальном социально-экономическом развитии стали прямым результатом политики, проводившейся в 80-е годы прошлого века - и зачастую вульгарно проводившейся политики и догматически. В основе этой политики лежал так называемый «Вашингтонский консенсус» с его неписаными правилами, когда приоритеты даются росту экономики на базе частного долга в условиях дерегулирования и низких налогов на богатых и корпорации»).
Все эти методы безусловно привели транснациональный капитал к определенному успеху, однако наткнулись на противодействие со стороны локальных государственных иерархий, усиление которого мы наблюдаем в последние 10 лет. Сопротивление это выражается в установлении тоталитарных левых режимов (Венесуэла), изоляционистской политике (Китай), выходе сильнейших экономик из глобальных союзов (Великобритания). Однако наиболее эффективным инструментом борьбы транснационального капитала за мировое экономическое господство, противодействовать которому на национальном уровне чрезвычайно сложно, оказалась информация.
Критики рынка отмечают, что неравный доступ к информации исключает совершенную конкуренцию [3]: преимущества получают те игроки, которые способны покупать более качественные данные в больших объемах. С развитием информационных технологий и, в первую очередь, таких как: системы сбора данных, системы передачи данных, системы обработки и анализа данных, роль информации как одного из ключевых инструментов управления экономикой существенно возрастает, а поскольку в последнее десятилетие основная масса глобального капитала сосредотачивается именно в сфере информации и информационных технологий, очевидно, что именно этот ресурс транснациональные корпорации используют для формирования новой системы управления экономикой.
Информационный характер текущей смены мировой экономической системы закономерен и лежит в русле исторического процесса. Центром притока денег во все временя были ее внешние сектора. Транспортировка сырья к местам переработки стала основным инструментом накопления капитала в новое время. На смену ей уже в конце XIX в. пришел ритейл, с развитием которого связаны появление одновременно и общества потребления, и крупнейших мировых финансовых состояний. Сегодня крупнейшие капиталы формируются на эксплуатации информационных ресурсов, владельцы которых становятся одновременно и инициаторами революции, и ее «кошельками» (рис. 1).
Информация сегодня все в большей степени играет различные роли, в том числе новые, не характерные для традиционных современных экономических систем. Субъекты экономической деятельности оперируют следующими видами информации:
• коммерческая информация - состояние рынков и действия конкурентов и контрагентов;
• социальная информация - состояние социума и отдельных его представителей;
• официальная информация - политическое и регуляторное поле;
• биосферная информация - состояние окружающей среды.
Рис. 1. Перетекание капитала в различные сектора экономики в различные периоды развития общества Авторское понимание цифровой экономики
Использование всех перечисленных выше видов информации при формировании управляющих воздействий создает реальные конкурентные преимущества для тех организаций, которые могут делать это в больших масштабах, чем другие, а значит обладают всеми перечисленными выше инструментами сбора, передачи и анализа данных. Управление на основе информации создает принципиально новую парадигму экономической системы, в корне отличающуюся от всех существующих, которую и следует называть цифровой экономикой. Итак, цифровая экономика - это система управления всеми ресурсами всех хозяйствующих субъектов с помощью интеллектуальных вычислительных систем -цифровых платформ. Модель управления цифровой экономикой приведена в таблице 2.
Таблица 2
Модель управления цифровой экономикой
Экономическая система Описание Система управления Субъекты управления Объекты управления
Цифровая экономика Экономическая система, в которой производство и распределение ресурсов происходят на основе управления информацией Сетевая Владельцы (идеологи) цифровых платформ Все хозяйствующие субъекты
Подробнее о функциях и принципах работы цифровых платформ мы поговорим в отдельной статье. Сейчас же остановимся на схеме взаимодействия субъектов экономической деятельности в цифровой экономике. В отличие от иерархического управления в других экономических системах, в цифровой экономике мы имеем дело с сетевым управлением. Для экономических агентов цифровая платформа выполняет роль единого информационного поля, позволяющего им напрямую взаимодействовать друг с другом и получать доступ к информации по предмету их экономической деятельности на равных правах. При этом контроль со стороны владельца платформы позволяет избежать «трагедии антиобщин» (см.: Garrett Hardin. The Tragedy of the Commons. Science. 13 December 1968), т.е. попыток агентов «перетягивать одеяло» на себя в ущерб общим интересам.
Для владельцев (идеологов) платформа служит инструментом управления, в основе которого лежит анализ поведения подключенных агентов и внешних факторов. Очевидно, что в случае управления сколько-нибудь значительными биосферно-социально-экономическими системами работа с данными требует использования таких инновационных технологий, как большие данные, искусственный интеллект, Интернет вещей и др., которые и образуют технологическую основу цифровой платформы. В общем виде схема цифровой экономики представлена на рис. 2.
Рис. 2. Общая схема цифровой экономики
Заключение
В заключение необходимо отметить, что точно так же, как цифровая экономика не является совокупностью технологий (которой большинство авторов определений пытаются ее представить), она не является и просто неким новым способом ведения экономической деятельности. Правильнее всего охарактеризовать ее как экономическую формацию сетевого информационного общества, приходящего на смену постиндустриальному (таблица 3).
Таблица 3
Сравнительная характеристика типов обществ
Признак Иерархическое постиндустриальное общество Сетевое информационное общество
Основа статуса Деньги Знания
Основа власти Доступ к ресурсам Доступ к информации
Структура власти Квази-прозрачная Невидимая
Общественное благо Безопасность Информация
Основа управления Сила Влияние
Роли индивидуумов Объекты и субъекты управления Акторы [4]
Механизм управления Лидерство Алгоритм
«Окно Овертона» Медленное Быстрое
С практической точки зрения наибольший интерес представляет переходный процесс от текущей экономики к цифровой, а именно характер изменений, происходящих в управлении биосферно -социально-экономическими системами, и те действия, которые необходимо совершить любой организации, чтобы пройти через этот процесс безболезненно и с максимальной пользой, и которые в целом принято называть цифровой трансформацией. Рассмотрение цифровой трансформации с точки зрения управления позволяет выстроить четкую, однозначную и не зависящую от масштабов и сферы деятельности организации методологию ее прохождения, которую мы представим в следующих статьях.
ЛИТЕРАТУРА
1. Что такое цифровая экономика? Тренды, компетенции, измерение. М.: Изд. Дом Высшей школы экономики, 2019.
2. Кит П., Янг Ф. Управленческая экономика. Инструментарий руководителя. СПб., Питер, 2008.
3. Шай Оз. Организация отраслевых рынков. М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2014.
4. Boltanski L., Thevenot L. De la justification. Les economies de la grandeur. Paris, 1991.
