Цены на бензин в России и в других странах: сравнительный анализ Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

Промышленность

ЦЕНЫ НА БЕНЗИН В РОССИИ И В ДРУГИХ СТРАНАХ: СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ

Юрий БОБЫЛЕВ

Заведующий лабораторией экономики минерально-сырьевого сектора Института экономической политики имени Е.Т. Гайдара; ведущий научный сотрудник РАНХиГС при Президенте Российской Федерации, канд. экон. наук. Е-таН: bobylev@iep.ru

Рост цен на автомобильный бензин на российском внутреннем рынке на фоне снижения мировых цен на нефть объясняется девальвацией рубля и повышением ставок акцизов. В структуре потребительской цены бензина в России доля косвенных налогов в последние два года повысилась с 30—40 до 35—43%. По доле налогов в конечной цене бензина Россия занимает промежуточное положение между ведущими странами ЕС (где эта доля достигает 65%) и США (20%) и близка к Канаде (37%). В настоящее время потребительские цены на бензин в России составляют по отношению к уровню США 90%, Канады — 66%, Японии — 44%, по отношению к среднему уровню пяти ведущих стран ЕС — 39%.

Ключевые слова: автомобильный бензин, потребительские цены на бензин.

Цены на бензин на внутреннем рынке России формируются под влиянием ряда факторов, основными из которых являются мировые цены на нефть и бензин, ставки экспортных пошлин на нефть и бензин, валютный курс рубля, косвенные налоги на бензин, спрос на бензин на внутреннем рынке, ценовая политика крупных вертикально интегрированных нефтяных компаний.

Мировые цены на нефть определяют безналоговые (без учета косвенных налогов) цены на нефтепродукты на мировом рынке. На внутреннем рынке производители устанавливают цены на торгуемые нефтепродукты, в том числе на бензин, на уровне, обеспечивающем им равную доходность с экспортом, - мировая (безналоговая) цена на соответствующий продукт за вычетом уплачиваемой при его вывозе экспортной пошлины и затрат на транспортировку данного продукта на экспорт (цена netback). Наличие экспортной пошлины обеспечивает устойчивый разрыв между мировыми

и внутренними безналоговыми ценами на нефть и нефтепродукты, поддерживает внутренние цены на них на уровне существенно ниже мировых1. Конечные (потребительские) цены на бензин на внутреннем рынке существенно зависят от уровня косвенных налогов (акцизов, НДС) и маржи в секторе сбыта нефтепродуктов.

В последние годы потребительские цены на автомобильный бензин в России имели тенденцию к росту. (См. табл. 1.) При этом параметры основных факторов, определяющих формирование внутренних цен на бензин, в последние два года существенно изменились: мировые цены на нефть упали более чем в два раза, в то же время значительно понизился валютный курс рубля, были снижены экспортные пошлины и повышены акцизы. (См. табл. 2.) Снижение экспортных пошлин было произведено в рамках проводимого в настоящее время налогового маневра2, акцизы на бензин были повышены с целью пополнения доход-

1 См.: Бобылев Ю.Н., Идрисов Г.И., Синельников-Мурылев С.Г.Экспортные пошлины на нефть и нефтепродукты: необходимость отмены и сценарный анализ последствий. - М.: Изд-во Института Гайдара, 2012.

2 См.: Бобылев Ю., Идрисов Г., Каукин А., Расенко О. Нефть, бюджет и налоговый маневр // Экономическое развитие России. 2015. № 11. С. 47-50.

ной части государственного бюджета в условиях падения мировых цен на нефть.

Данные изменения по-разному влияли на цену на бензин. Например, падение мировых цен на нефть действовало в сторону ее понижения. Однако результатом совместного действия влияющих факторов явилось повышение конечных внутренних цен на автомобильный бензин в рублевом выражении. Основную роль здесь сыграли девальвация рубля и рост акцизов. Цены на нефть и нефтепродукты на мировом рынке номинируются в долларах. В условиях падения мировых цен на нефть в России цены на бензин в долларовом выражении в последние два года снизились (фактически примерно так же, как в США). В то же время значительное падение курса национальной валюты по отношению к доллару, а также повышение акцизов обусловили рост внутренней цены на бензин в рублевом выражении. (См. рисунок.)

Сложившаяся структура потребительской цены на бензин в России по сравнению с веду-

Таблица 1

Потребительские цены на автомобильный бензин в России в 2014-2016 гг., руб./л

Январь Январь 2016 г.

2014 г. 2015 г. Январь Июль

Бензин марки АИ-92 29,53 32,35 33,86 35,13

Бензин марки АИ-95 и выше 32,64 35,16 36,81 38,14

Справочно: цена на нефть сорта Urals, долл./барр. 105,9 46,6 28,8 43,6

Источник: Росстат.

Таблица 2 Ставки налогов, влияющих на цену на автомобильный бензин, в России в 2014 -2016 гг.

2014 г. 2016 г.

Январь-март Апрель-декабрь

Экспортная пошлина на нефть (коэффициент в формуле расчета ставки экспортной пошлины) 0,59 0,42 0,42 0,42

Экспортная пошлина на бензин (коэффициент по отношению к ставке экспортной пошлины на нефть) 0,90 0,78 0,61 0,61

Акцизы на автомобильный бензин, руб./т:

класс 4 9916 7300 10500 13100

класс 5 6450 5530 7530 10130

Источник: Налоговый кодекс РФ (ред. 2014-2016 гг.), Закон РФ «О таможенном тарифе» (ред. 2014-2016 гг.).

Потребительская цена на бензин АИ-92 в рублевом и долларовом выражении

40 - 1,2

-руб./л -долл./л

Источник: Росстат, расчеты автора.

щими промышленно развитыми странами характеризуется данными, приведенными в табл.

3. Европейские страны отличаются высокими ценами на бензин и наиболее высоким уровнем налоговой нагрузки на нефтепродукты. По

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

нашим расчетам, в среднем по пяти ведущим странам ЕС (Германия, Франция, Великобритания, Италия, Испания) доля косвенных налогов в конечной цене бензина в настоящее время

составляет 65%. В США - наиболее низкий уровень налоговой нагрузки: налоги в цене бензина составляют здесь 20%. В России доля налогов в цене на бензин, по нашим расчетам, со-

Таблица 3

Структура потребительской цены на автомобильный бензин в России и в других странах в июле 2016 г.

Потребительская цена, долл./л Налоги на потребителей, долл./л Цена без налогов, долл./л Доля налогов в потребительской цене, в %

АИ-92, Regular

Россия 0,524 0,225 0,299 42,9

США 0,583 0,119 0,464 20,4

Канада 0,791 0,294 0,497 37,2

Япония 1,191 0,634 0,557 53,2

АИ-95, Premium

Россия 0,569 0,199 0,370 35,0

Германия 1,471 0,962 0,509 65,4

Великобритания 1,472 1,009 0,463 68,5

Франция 1,454 0,963 0,491 66,2

Италия 1,616 1,100 0,516 68,1

Испания 1,291 0,738 0,553 57,2

Среднее по 5 странам ЕС 1,461 0,954 0,506 65,3

Источник: ОЕСО/1ЕА, Росстат, расчеты автора.

Таблица 4

Структура потребительской цены на автомобильный бензин в России и в других странах в январе 2014 г.

Потребительская цена, долл./л Налоги на потребителей, долл./л Цена без налогов, долл./л Доля налогов в потребительской цене, в %

АИ-92, Regular

Россия 0,838 0,336 0,502 40,1

США 0,875 0,111 0,764 12,7

Канада 1,150 0,364 0,786 31,7

Япония 1,523 0,609 0,914 40,0

АИ-95, Premium

Россия 0,926 0,277 0,649 29,9

Германия 2,084 1,224 0,860 58,7

Великобритания 2,138 1,311 0,827 61,3

Франция 2,043 1,175 0,868 57,5

Италия 2,344 1,414 0,930 60,3

Испания 1,900 0,963 0,937 50,7

Среднее по 5 странам ЕС 2,102 1,217 0,884 57,7

Источник: ОЕСР/1ЕА, Росстат, расчеты автора.

ставляет 35-43%. Таким образом, по уровню налоговой нагрузки на нефтепродукты Россия занимает промежуточное место между Европой и США и близка к Канаде (также стране-нефтеэкспортеру, как и Россия).

В табл. 4 приведены данные на начало 2014 г., которые характеризуют положение на мировом нефтяном рынке до падения мировых цен на нефть и девальвации рубля. Они свидетельствуют о снижении в последние два года цен на бензин и о заметном повышении доли налогов в его цене в рассматриваемых странах. По нашим расчетам, доля налогов в конечной цене бензина в 2014 г. повысилась в среднем по пяти ведущим странам ЕС с 58 до 65%, в США - с 13 до 20%, в России - с 30-40 до 35-43%. В значительной степени это объясняется тем, что при более низкой цене на бензин доля в цене налогов, взимаемых по специфическим ставкам (на физическую единицу товара), возрастает.

Как показывает сравнительный анализ, потребительские цены на автомобильный бензин в России в настоящее время приближаются к ценам в США, составляя 90% американского уровня. Вместе с тем они остаются существенно ниже, чем в других развитых странах: по сравнению с Канадой они составляют 66%, с Японией - 44%, а по отношению к

Таблица 5

Уровень потребительской цены на автомобильный бензин в России по отношению к другим странам, в %

Январь 2014 г. Июль 2016 г.

США 95,8 89,9

Канада 72,9 66,2

Япония 55,0 44,0

Германия 44,4 38,7

Великобритания 43,3 38,7

Франция 45,3 39,1

Италия 39,5 35,2

Испания 48,7 44,1

ЕС-5 44,1 38,9

Источник: ОЕСО/1ЕА, Росстат, расчеты автора.

среднему уровню пяти ведущих стран ЕС -39%. При этом, сравнивая современное положение с ситуацией начала 2014 г., следует отметить некоторое снижение относительного уровня цен на бензин в России по сравнению с другими странами. (См. табл. 5.)

Таким образом, в России сохраняется более низкий уровень цен на моторное топливо на внутреннем рынке по сравнению с развитыми странами. При этом по сравнению с США ценовой разрыв является относительно небольшим, а по сравнению с ведущими странами ЕС -значительным. ■