CC BY
7
ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТЬ РАЗВИТИЯ КОМПЛЕКСНОЙ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В СУБЪЕКТАХ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Д.И. Новоселов, канд. техн. наук, доцент
Академия гражданской защиты МЧС России имени генерал-лейтенанта Д.И. Михайлика (Россия, г. Химки)
DOI:10.24412/2500-1000-2024-1-2-182-184
Аннотация. Данная статья посвящена вопросам функционирования комплексной системы безопасности жизнедеятельности населения в субъектах Российской Федерации. Рассматривается функционирование системы в Вологодской и Волгоградской областях. Приводятся предложения федерального сетевого оператора в сфере навигационной деятельности по реализации комплексной системы безопасности жизнедеятельности населения в субъектах Российской Федерации.
Ключевые слова: безопасность жизнедеятельности населения, информационно-навигационное обеспечение, чрезвычайная ситуация.
В 2010 г. совместными приказами МЧС России, МВД России и ФСБ России был утвержден документ «Концепция комплексной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения» (далее - Концепция) [1]. Главной цель принятия данной Концепции пролагалось создание нормативной правовой базы, необходимой для создания и функционирования комплексной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения (далее - КСОБЖ). КСОБЖ, в соответствии с вышеназванной Концепцией, должна создаваться как на объектах защиты, так и при проведении различного рода мероприятий и призвана содействовать эффективному принятию управленческих решений различными должностными лицами и органами государственной власти (как федеральными органами исполнительной власти, таки органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации), а так же органами управления сил РСЧС с целью противодействия различным чрезвычайным ситуациям (далее - ЧС) природного, техногенного и иного характера.
В настоящее время КСОБЖ действует на территории Вологодской области [2] и включает в себя ряд подсистем (контроля и мониторинга потенциально опасных объектов, мониторинга паводковой обстановки, подсистема мониторинга пожарной обстановки в лесах и др.), однако в других субъектах Российской Федерации в полной мере своей реализации она не получила.
Вместе с тем, в некоторых регионах Концепция постепенно получает свое развитие. Так, например, в 2019 г. губернатором Волгоградской области было подписано постановление, регламентирующее создание и функционирование Комплексной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области [3]. Исходя из этого документа, реализуется Комплексная система обеспечения безопасности жизнедеятельности Волгоградской области. Вполне логично, что развитие ее осуществляется в тесном взаимодействии с федеральными структурами Российской Федерации и, в частности, со Всероссийским научно-исследовательским институтом по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС России. Реализация обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области представляется в следующем виде (рис. 1) [4].
Рис. 1. Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения
О необходимости продолжения реализации КСОБЖ в субъектах Российской Федерации в настоящее так же заявляют и частные организации и компании, в частности, ПАО «Навигационно-информационные Системы» (далее - НИС ГЛОНАСС), являющееся Федеральным сетевым оператором в сфере навигационной деятельности. Так, специалисты НИС ГЛОНАСС апеллируя к Концепции общественной безопасности в Российской Федерации [5], Распоряжению Правительства РФ от 1 ноября 2013 г. № 2036-р [6] и другим нормативным правовым актам, заявляют, что «..Создание информационно-управляющих и навигационных систем в
сфере мониторинга и прогнозирования, предупреждения и ликвидации ЧС является одним из приоритетных направлений модернизации и технологического развития экономики России..». НИС ГЛОНАСС, в частности предлагает создавать и совершенствовать Региональные навигационно-информационные центры (далее - РНИЦ) субъектов Российской Федерации в рамках развития инфраструктуры РНИЦ с использованием механизмов государственно-частного партнерства, что будет обеспечивать необходимое сопряжение навигаци-онно-информационных систем в целях повышения уровня безопасности субъекта (рис. 2) [7].
Рис. 2. Структура РНИЦ и КСОБЖ субъекта Российской Федерации
В связи с вышеизложенным представляется очень своевременным законодательная инициатива по принятию закона «О комплексной системе обеспечения безопасности жизнедеятельности населения «Безопасный регион» [8]. В случае приня-
тия закона будет сформирована законодательная база, определяющая порядок создания, развития и эксплуатации комплексной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения субъекта Российской Федерации.
Библиографический список
1. Концепция комплексной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения (утв. МЧС России, МВД России и ФСБ России 16, 19 февраля, 16 марта 2010 г.). - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://base.garant.ru/70590784/ (дата обращения 07.01.2024).
2. Новоселов, Д.И. К вопросу функционирования комплексной системы безопасности жизнедеятельности населения в субъектах Российской Федерации / Д.И. Новоселов // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. - 2023. - № 9-1(84). -С. 256-259. - DOI 10.24412/2500-1000-2023-9-1-256-259. - EDN GJLMOB.
3. Об утверждении Концепции комплексной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/553220451 (дата обращения 07.01.2024).
4. От «Безопасного города» к «Безопасному региону»: опыт Волгоградской области. -[Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://secuteck.ru/articles2/security-director/ot-bezopasnogo-goroda-k-bezopasnomu-regionu-opyt-volgogradskoy-oblasti (дата обращения 07.01.2024).
5. Концепция общественной безопасности в Российской Федерации (утв. Президентом РФ 20 ноября 2013 г.). - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70425172/ (дата обращения 07.01.2024).
6. Распоряжение Правительства РФ от 1 ноября 2013 г. № 2036-р Об утверждении Стратегии развития отрасли информационных технологий в РФ на 2014-2020 гг. и на перспективу до 2025 г. (с изменениями и дополнениями). - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://base.garant.ru/70498122/ (дата обращения 07.01.2024).
7. О возможностях реализации Комплексной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения субъекта Российской Федерации на основе использования механизмов государственно-частного партнерства. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://techppe.ru/wp-content/uploads/2014/05/%D0%9F%D0%BE%D0%BF%D0%BE%D0%B2-%D0%90.%D0%9F-1.pdf (дата обращения 07.01.2024).
8. Пояснительная записка к проекту Федерального закона «КСОБЖН «Безопасный регион». - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://id-mb.ru/2023/04/18/poyasnitelnaya-zapiska-k-proektu-federalnogo-zakona-ksobzhn-bezopasnyj -region/ (дата обращения 07.01.2024).
FEASIBILITY OF DEVELOPING AN INTEGRATED SYSTEM FOR ENSURING THE LIFE SAFETY OF THE POPULATION IN THE CONSTITUENT ENTITIES OF THE
RUSSIAN FEDERATION
D.I. Novoselov, Candidate of Technical Sciences, Associate Professor Civil Defence Academy EMERCOM of Russia (Russia, Khimki)
Abstract. This article is devoted to the functioning of an integrated safety system for the life of the population in the constituent entities of the Russian Federation. The functioning of the system in the Vologda and Volgograd regions is being considered. The proposals of the federal network operator in the field of navigation activities for the implementation of an integrated safety system for the life of the population in the constituent entities of the Russian Federation are presented. Keywords: public life safety, information and navigation support, emergency.
