CC BY
9
ЦЕЛЕПОЛАГАНИЕ В РАЗВИТИИ ПРОМЫШЛЕННОГО САДОВОДСТВА В
АЛТАЙСКОМ КРАЕ
А.В. Миненко, канд. экон. наук, доцент Алтайский государственный аграрный университет (Россия, г. Барнаул)
DOI:10.24412/2500-1000-2021-9-1-172-175
Аннотация. В статье представлены меры государственной поддержки развития промышленного садоводства в Алтайском крае. Представлена структура распределения субсидий на закладку и уход за многолетними насаждениями по формам хозяйствования. Приведены данные о выполнении целевых показателей по развитию садоводства в Алтайском крае.
Ключевые слова: сельскохозяйственное производство, промышленное садоводство, государственная поддержка, плодовые и ягодные насаждения, целевые показатели, возмещение части затрат.
Для снижения импортозависимости по плодово-ягодной продукции Минсельхо-зом России в новую редакцию Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации включены фрукты и ягоды, пороговое значение по которым определено на уровне 70% (доля фруктов и ягод отечественного производства к их объёму внутреннего потребления) [1; 2; 3].
В настоящее время садоводство является одной из важнейших отраслей агропромышленного комплекса российской экономики. Рекомендуемые диетологами пределы рациональных норм потребления -90-100 кг на человека в год. Фактическое потребление плодово-ягодной продукции в России в среднем составляет около 53 кг на душу населения, в то время как в разви-
тых странах данный показатель достигает уровня 120-180 кг. Дефицит продуктов садоводства (85%) Россия вынуждена восполнять за счет импорта, находясь на шестом месте в мире по ввозу фруктов из-за рубежа [4; 5; 6].
Поддержка развития промышленного садоводства в крае осуществляется путем субсидирования части затрат на закладку многолетних плодовых и ягодных насаждений и уход за ними. В 2019 году по данному направлению 12 сельхозтоваропроизводителям перечислено 32,7 млн. рублей, что на 12,5% больше уровня 2018 года (табл. 1), причем больший объем поддержки направлен сельскохозяйственным организациям (рис. 1) [1; 2; 7].
Таблица 1. Государственная поддержка промышленного садоводства в Алтайском крае в 2013-2019 гг., млн. рублей ________
Показатели 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г. 20132019 гг.
Возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними насаждениями 8,24 6,64 28,17 30,59 30,59 29,06 32,69 165,98
в том числе:
федеральный бюджет 6,27 5,2 26,17 28,59 29,06 27,03 28,54 150,86
краевой бюджет 1,97 1,44 2,0 2,0 1,53 2,03 4,15 15,12
Предоставление государственной поддержки обеспечило необходимые стимулы для увеличения площади закладки много-
летних насаждений: целевой показатель по итогам 2019 года был перевыполнен в 1,4 раза.
Рис. 1. Структура распределения субсидий на закладку и уход за многолетними насаждениями по формам хозяйствования в 2019 году
Таким образом, за период реализации первого этапа Госпрограммы (20132019 гг.) было заложено около 1650 га многолетних насаждений (табл. 2).
Интенсивная закладка многолетних насаждений в крае велась на протяжении 2008-2012 годов, когда ежегодно площадь закладки составляла 400-500 га, что позволило омолодить посадки на площади 2470 га. При этом произошло смещение структуры посадок в сторону ягодных
культур, что было связано с экономической эффективностью возделывания плодовых и ягодных культур. В настоящее время 83% площади многолетних насаждений занято облепихой, что обусловлено наличием у сельхозтоваропроизводителей, занимающихся возделыванием данной культуры, перерабатывающих мощностей и востребованностью готовой продукции на рынке.
Таблица 2. Выполнение целевых показателей по развитию промышленного садоводства в Алтайском крае [1; 2; 7]_
Годы
Показатели 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
факт факт факт факт факт факт план факт % выполнения
Площадь заклад-
ки (многолетние 192,8 170,0 330,0 296,0 218,0 230,5 150,0 212,0 141,3
посадки), га
Рентабельность реализации ягодных культур в 2019 году составила 9,3%, что значительно ниже предыдущего года (в 2018 году - 60,7%), это обусловлено ежегодным увеличением полной себестоимости реализованной продукции при незначительном колебании цены реализации. Возделывание плодовых культур на протяжении последних лет остается убыточным.
По итогам 2019 года площадь плодовых и ягодных многолетних насаждений в хозяйствах всех категорий края составила 9618 га (-248 га к 2018 году), в т.ч. в организациях - 3218 га (+20 га). Площадь насаждений в плодоносящем возрасте по итогам отчетного периода достигла 7388 га, что на 410 га меньше, чем в 2018 году.
По данным Алтайкрайстата, объем производства плодов и ягод в 2019 году составил более 22,2 тыс. тонн (89,7% к уровню 2018 года). В сельскохозяйственных организациях объем производства снизился на 5,1% к предыдущему году и составил более 1,7 тыс. тонн, при этом предприниматели произвели плодов и ягод на 35,1% больше, чем годом ранее (около 0,5 тыс. тонн). В структуре производства плодов и ягод в хозяйствах всех категорий наибольший удельный вес занимают плоды - 52,9% [2]. Что свидетельствует о том, что в показателях развития производства плодов и ягод регион отстает уже не первый десяток лет от ряда регионов России [4; 6; 8; 9; 10].
По данным Алтайкрайстата, объем производства плодов и ягод в 2020 году соста-
вил 18,6 тыс. тонн (83,8% к уровню 2019 плантаций в районе г. Барнаула. Сегодня
года). В сельскохозяйственных организа- на этих территориях около 1500 га забро-
циях объем производства снизился на шенных заросших кустарниками земель,
59,0% к предыдущему году и составил бо- более 700 га занято под индивидуальным
лее 0,7 тыс. тонн, при этом в крестьянских жилищным строительством. При этом
(фермерских) хозяйствах производство земли подвергаются эрозии, засорению
плодов и ягод сложилось на уровне 0,3 бытовыми отходами. Часть земель нахо-
тыс. тонн, что на 41,3% меньше, чем годом дится вне должного кадастрового учета.
ранее (около 0,5 тыс. тонн). Прослеживается активное раскорчевыва-
Рентабельность реализации ягодных ние плантаций и перевод в категорию зе-
культур в 2020 году составила 24,0%, мель индивидуального жилищного строи-
что значительно выше предыдущего года тельства.
(в 2019 году - 9,3%; в 2018 году - Таким образом, субсидирование части
60,7%). Это обусловлено более высоким затрат на закладку многолетних плодовых
темпом роста цены реализации, чем пол- и ягодных насаждений и уход за ними ной себестоимости реализованной продук- обеспечивает выполнение целевых показа-ции. Возделывание плодовых на протяже- телей по развитию промышленного садо-нии последних лет остается убыточным. водства в Алтайском крае. Рост производ-
Стоит отметить фактическую утрату ства плодов и ягод позволяет обеспечить потенциала промышленного садоводства в экологически чистым сырьем имеющиеся регионе в традиционной пригородной производственные мощности пищевой и зоне, которая буквально 18 лет назад перерабатывающей промышленности ре-включала в себя как минимум 15 крупных гиона.
Библиографический список
1. Министерство сельского хозяйства Алтайского края. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.altairegion22.ru/gov/administration/stuct/agriculture, свободный -(дата обращения 26.09.2021)
2. Официальный сайт Управления Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю и Республике Алтай. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.akstat.gks.ru, свободный - (дата обращения 26.09.2021)
3. Ибрагимов Э.У.О. Перспективы развития садоводства в Тамбовской области / Э.У.О. Ибрагимов // Экономика сельского хозяйства России. - 2021. -№3. - С. 78-80.
4. Кузичева Н.Ю. Рыночный аспект развития садоводства России: современное состояние и перспективы изменений // Теория и практика мировой науки. - 2020. - №1. - С. 3236.
5. Казиев М.Р.А. Проблемы развития промышленного питомниководства Республики Дагестан / М.Р.А. Казиев, Л.А. Велибекова, С.Б. Батталов // Проблемы развития АПК региона. - 2021. - №1 (45). - С. 54-59.
6. Ищенко Н.В. Вызовы и угрозы развития отрасли садоводства России в контексте ее интенсификации // Экономика и предпринимательство. - 2020. - №11 (124). - С. 12381242.
7. Миненко А.В. Субсидирование многолетних плодовых и ягодных насаждений как инструмент содействия достижению целевых показателей региональных программ развития АПК / А.В. Миненко, М.В. Селиверстов // Экономика и бизнес: теория и практика. -2020. - №1-1 (59). - С. 141-143.
8. Быков Д.А. Источниковедческая критика документа 1784 г. об оранжерейном садоводстве из архива помещиков Гончаровых // Русь, Россия. Средневековье и Новое время. -2019. - Вып. 6. - С. 170-174.
9. Кузичева Н. Садоводство в России и за рубежом: перспективы инновационного развития // Аграрная Россия. - 2012. - №1. - С. 13-15.
10. Парахин Н.В. Современное садоводство России и перспективы развития отрасли // Современное садоводство - Contemporary horticulture. - 2013. - №2.
11. Куликов И.М. Отечественное садоводство: ресурсный потенциал, господдержка, прогнозы развития // АПК: экономика, управление. - 2011. - № 5. - С. 10-23.
GOAL SETTING IN THE DEVELOPMENT OF INDUSTRIAL GARDENING IN THE
ALTAI REGION
A.V. Minenko, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor Altai State Agrarian University (Russia, Barnaul)
Abstract. The article presents measures of state support for the development of industrial gardening in the Altai Territory. The structure of the distribution of subsidies for the establishment and care of perennial plantations by forms of management is presented. The data on the fulfillment of target indicators for the development of industrial horticulture in the Altai Territory are presented.
Keywords: agricultural production, industrial horticulture, government support, fruit and berry plantations, targets, cost recovery.
