CC BY
98
ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И ПРИНЦИПЫ ПОСТРОЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА ВОСПРОИЗВОДСТВЕННОГО ПРОЦЕССА В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ
Е.В. Векленко
Аннотация. Рассмотрены цель и задачи экономического механизма воспроизводственного процесса в сельском хозяйстве, его функции, содержание, принципы построения и функционирования.
Ключевые слова: сельское хозяйство, воспроизводство, экономический механизм, цель, задачи, функции, принципы.
Цель экономического механизма в сельскохозяйственном воспроизводстве заключается в поддержке устойчивого и эффективного процесса путем согласования интересов всех его участников: общества в целом, товаропроизводителей, собственников ресурсов.
Исходя из цели экономического механизма, к основным задачам его функционирования в воспроизводственном процессе сельского хозяйства следует отнести:
1) с точки зрения всех его участников - максимизацию доходов и устойчивость их величины (экономическая задача, решение которой позволяет реализовать экономические интересы общества, товаропроизводителей, собственников ресурсов);
2) с точки зрения общества (государства) - максимизацию производства продукции, повышение ее качества, расширение ассортимента для более полного удовлетворение потребностей (социальная задача);
3) с той же точки зрения - минимизацию ущерба, восстановление и поддержку природной среды (экологическая задача).
С целью и задачами экономического механизма связаны функции, выполняемые им в воспроизводственном процессе. К наиболее важной функции хозяйственного механизма Ю.А. Полтавский относит использование экономических законов. Второй по значению его функцией является разрешение социально-экономических противоречий, наибольшее значение среди которых имеет противоречие между производительными силами и производственными отношениями. Третьей основной функцией хозяйственного механизма, по его мнению, является реализация отношений собственности [1].
Отмеченные функции в полной мере относятся и к функциям, выполняемым экономическим механизмом воспроизводственного процесса. Кроме того, к ним следует добавить такие функции, как:
- более полной реализации экономических интересов общества, сельскохозяйственных товаропроизводителей, владельцев ресурсов, работников и их эффективное сочетание;
- повышение экономической эффективности осуществления воспроизводственных процессов;
- обеспечение непрерывного и устойчивого процесса воспроизводства [2] в масштабах, дающих возможность обеспечить продовольственную безопасность страны, удовлетворить потребности в сырье перерабатывающие предприятия, а население - в продовольственной продукции;
- развитие производства сельскохозяйственной продукции на инновационной основе [3], обеспечивающее экономический рост в сельском хозяйстве, расширение ассортимента и повышение качества продукции, рост ее конкурентоспособности на отечественных и мировых рынках продовольствия.
Решение задач, выполнение многочисленных функций, достижение в конечном итоге главной цели предполагает наличие сложного и достаточно развитого
экономического механизма. Механизмы хозяйственной системы, как считает А.А. Лукьянова, отражают ее структурные аспекты [4]. Содержание экономического механизма как сложной системы предполагает его определенную структуру. Эта структура должна сочетаться со структурой системы сельского хозяйства.
В сельском хозяйстве В. Свободин выделяет следующие подсистемы: функциональную, состоящую из технологической, социальной и экологической подсистем и организационно-экономическую, включает экономическую и организационно-управленческую подсистемы. При этом, по его мнению, экономическая подсистема представляет собою совокупность элементов экономического механизма, обеспечивающих оптимальное функционирование и развитие функциональных подсистем, а организационно-управленческая -совокупность элементов организационного механизма, определяющих формы функционирования (хозяйствования, организации и управления) функциональных и экономической подсистем [5.- С. 38].
Процесс воспроизводства в сельском хозяйстве осуществляется путем эффективного функционирования внутренних подсистем сельского хозяйства под влиянием внешней среды, являющейся в свою очередь сложной многогранной системой. Экономический механизм воспроизводственного процесса должен включать в себя собственно экономический и организационно-экономический механизмы, являющихся основными составными его частями (рисунок 1).
Поскольку сущность экономического механизма во многом связана с экономическими интересами, то их реализация в формах материального стимулирования и хозяйствования [6] составляет важнейшее содержание рассматриваемого механизма.
Экономические интересы в сельском хозяйстве реализуются в рамках так называемых аграрных отношений, основу которых составляют производственные отношения. Последние вместе с экономическими интересами согласуются в процессе производства на уровне сельскохозяйственной организации через управление. В.Я. Горин отмечал, что в основе процесса управления в условиях рынка лежат экономические отношения. Органы управления, используя экономические стимулы (цену, кредит, налог, хозрасчет и т.д.), через экономические интересы объектов управления обеспечивают достижение поставленных целей [7].
Система ведения сельского хозяйства Процессы воспроизводства в сельском хозяйстве
Функциональная подсистема Организационно-экономическая подсистема
экономическая подсистема организационно-управленческая подсистема
Собственно-экономический механизм Организационный механизм
Экономический механизм воспроизводственных процессов в сельском хозяйстве
Рисунок 1 - Структура сельского хозяйства и экономического механизма воспроизводства
Исходя из этого, можно сделать вывод, что важной составной частью экономического механизма воспро-
изводственного процесса является управление, касающееся всех его стадий, но имеющей первостепенное отношение к процессу производства сельскохозяйственной продукции.
Производство связано с относительно большими по сравнению с другими стадиями воспроизводственного процесса вложениями капитала, производственных ресурсов, инвестиций. Эффективность этих процессов определяется совершенством экономического механизма, включающего в себя соответствующие элементы, представляющие собой, по мнению А.Ю. Бахтеева, организационно-экономический механизм инвестирования [8. - С. 8].
Следовательно, в составе экономического механизма необходимо выделить организационно-экономический элемент инвестирования, заключающийся в совокупность организационных мероприятий, нормативно-правовых инструментов и финансовых рычагов, а также способов их взаимодействия с целью активизации и повышения эффективности инвестиционной деятельности.
Экономический механизм воспроизводства должен обеспечить, прежде всего, эффективное осуществление производства, непрерывное его совершенствование, предполагающее инновационный путь развития сельского хозяйства. Совокупность взаимосвязанных форм и методов осуществления инновационной деятельности составляет организационно-экономический механизм инновационного развития сельского хозяйства, который рассматривается как определенная система управления (регулирования) [9. - С. 10].
Рассмотренное определение и содержание механизма инновационной деятельности свидетельствует о том, что в современных условиях его следует считать важнейшей составной частью экономического механизма воспроизводства, наиболее тесно связанную с инвестиционным механизмом.
Распределение в сельском хозяйстве, как и в других отраслях экономики, носит натуральный и стоимостной характер. Особенность же сельскохозяйственного распределения состоит в том, что в этой отрасли натуральное распределение продукции относится к значительной (а в некоторых отраслях большей) части произведенной продукции и оказывает очень важное влияние на процесс воспроизводства и стадию производства продукции.
Однако не менее важную роль в распределительном механизме играет стоимостной аспект. Основу этого механизма, по мнению В.З. Мазлоева и В.Х. Секрекова, составляет ценовой механизм [10]. В связи с этим распределительные механизмы тесно взаимосвязаны с механизмами обмена.
Содержание экономического механизма хозяйствования в сельском хозяйстве, как и в других отраслях экономики, чаще всего сводится к экономическим отношениям, построенным на законах рынка, охватывающих все стадии воспроизводственного процесса. Однако основной функцией рынка является осуществление купли-продажи произведенных продуктов, обеспечивающее эквивалентность обмена и окупаемость затрат. В связи с этим можно сделать вывод, что рыночные отношения способствуют осуществлению, прежде всего, стадии обмена в воспроизводственном процессе.
Уровень саморегулирования рыночной экономики связан с формами собственности и организационной структурой. Частная собственность на землю и средства производства является предпосылкой для роста эффективности производства, а мелкий бизнес обеспечивает приспособление производства к быстро изменяющейся рыночной ситуации.
Несмотря на то, что вмешательство государства в сферу конкуренции и предпринимательства приводит к снижению эффективности саморегуляции, в обеспечении страны продовольствием важное место принадлежит организационно-экономическому механизму, заключающемуся в совокупности экономических отношений субъектов агропродовольственного рынка, ведущую роль среди которых играет государство [11. - С. 6].
Из изложенного следует, что содержание экономического механизма, обеспечивающее эффективное осуществление стадии обмена и воспроизводственного процесса сельского хозяйства в целом, заключается в сочетании рыночных саморегуляторов экономики и экономических методов государства для воздействия на сельское хозяйство и воспроизводственные процессы в нем.
Следовательно, основное содержание экономического механизма воспроизводственного процесса в сельском хозяйстве связано с его стадиями:
1. На стадии производства важнейшими элементами механизма являются производственные отношения, выражающие экономические интересы участников процесса воспроизводства, реализующиеся в формах материального стимулирования и хозяйствования. Функционирование производства предполагает осуществление процесса управления, важной составной частью которого является организационно-экономический механизм инвестирования и инновационного развития сельского хозяйства.
2. В распределительном механизме основу составляет ценовой механизм, связывающий его с механизмами обмена.
3. На стадии обмена экономический механизм основан на рыночном механизме, обеспечивающем саморегулирование экономических процессов, и сочетается с экономическими методами государственного воздействия на воспроизводственные процессы в сельском хозяйстве.
4. На стадии потребления продукции сельского хозяйства внутри отрасли действуют элементы экономического механизма стадии производства. Другие виды потребления продукции выходят за пределы сельского хозяйства.
Соотношение в экономическом механизме элементов саморегуляции и экономических методов государственных органов, другие обстоятельства обуславливают существенные различия в содержании экономического механизма в зависимости от уровня его функционирования.
На уровне региона, а также на межрегиональном и федеральном уровнях экономический механизм воспроизводственных процессов в сельском хозяйстве сводится к преимущественно регулирующему воздействию государственных структур на субъекты хозяйствования прямо, а также через регулирование аграрных (продовольственных, ресурсных, рынков услуг и др.) рынков косвенно. На уровне сельскохозяйственных предприятий имеют преимущество экономические управленческие воздействия управляющей системы хозяйств.
Поскольку для осуществления процессов воспроизводства важное значение имеют взаимоотношения сельскохозяйственных предприятий с другими организациями, прежде всего входящими в состав агропромышленного комплекса и его подкомплексов, то следует выделить третий межхозяйственный уровень, где рыночные саморегуляторы играют существенно большую роль по сравнению с региональным уровнем и уровнем сельскохозяйственного предприятия.
Экономический механизм, как и сам воспроизводственный процесс в сельском хозяйстве, постоянно изменяется и должен совершенствоваться. Совершенствование должно идти в таком направлении, чтобы
функционирование рассматриваемого механизма соответствовало научным принципам, важнейшими среди которых, как показывают результаты проведенных исследований, следующие:
1. Формирование экономического механизма и его развитие должно учитывать действие объективных законов.
2. Действие механизма должно быть направлено на инновационное развитие воспроизводства и сельского хозяйства.
3. Содержание и соотношение элементов экономического механизма должно обеспечивать его гибкость и возможность приспособления к изменяющимся условиям.
4. Вместе с тем содержание механизма не должно значительно и часто меняться, должна быть обеспечена преемственность его содержания и устойчивость, позволяющие добиться подобных качеств в воспроизводственном процессе и сельском хозяйстве.
5. Формирование, развитие и функционирование экономического механизма требует различного рода затрат, которые должны быть минимизированы, оптимизированы и соотнесены с результатами действия механизма, заключающимися в следующем.
6. Повышение степени удовлетворения интересов участников воспроизводственного процесса.
7. Повышение эффективности воспроизводства в сельском хозяйстве.
8. Обеспечение перерабатывающей промышленности требуемыми объемами сырья.
9. Более полное удовлетворение потребностей общества в продовольствии, других видах материальных благ, удовлетворяемых на основе переработки сельскохозяйственного сырья.
Таким образом, цель и задачи экономического механизма воспроизводственных процессов в сельском хозяйстве заключаются в использовании согласованных интересов его участников для максимизации и устойчивости доходов, более полного удовлетворения потребностей и охраны окружающей среды.
Основными функциями указанного механизма являются использование объективных законов для разрешения противоречий, реализации на основе совершенствования отношений собственности экономических интересов, обеспечивающих инновационный экономический рост в сельском хозяйстве, позволяющий осуществлять устойчивые и эффективные воспроизводственные процессы.
Классификация основных элементов экономического механизма в связи со структурой сельского хозяйства включает собственно экономический и организационный механизмы, в соответствии со стадиями воспроизводственного процесса - производственные отношения и управление производством, включая организационно-экономический механизм инвестирования и инновационного развития, распределительный механизм, рыночное и государственное регулирование.
Соотношения элементов регулирования и саморегулирования в экономическом механизме зависит от уровня его действия: на уровне региона преобладает государственное регулирование, на уровне сельскохозяйственных предприятий - управленческие воздействия управляющей системы хозяйств, на межхозяйственном уровне - рыночные саморегуляторы.
Основными принципами функционирования рассматриваемого механизма являются: объективность, инновационный характер, гибкость, устойчивость, экономичность, эффективность, максимальное удовлетворение спроса на продукцию и интересов участников воспроизводственных процессов.
1 Полтавский Ю.А. Механизм хозяйствования реформированных аграрных предприятий. - Харьков: Консум, 2000.
- 259 с.
2 Пути повышения устойчивости воспроизводства в зерновой отрасли / В.И. Векленко, Р.В. Солошенко, К.С. Со-клаков, Е.Н. Ноздрачева // Достижения науки и техники АПК.
- 2006. - №6. - С. 25-26.
3 Векленко В.И., Петренко Н.Н. Прогнозирование инновационного развития Курской области // Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии. - 2013. -№6. - С. 2-4.
4 Лукьянова А.А. Экономический механизм хозяйствования в аграрном секторе (теория, практика): дис. ... доктора эк. наук. - Красноярск, 2005. - 287 с.
5 Свободин В. Методологические вопросы определения эффективности организационно-экономического механизма сельского хозяйства // АПК: экономика, управление. -
2013. - №2. - С. 38-42.
6 Совершенствование форм и методов реформирования сельскохозяйственных предприятий / В.И. Векленко, Р.В. Солошенко, В.Д. Коробов, В.А. Долгополов // Достижения науки и техники АПК. - 2008. - №2. - С. 2-4.
7 Горин В.Я. Управление промышленным производством (теория и практика). - Белгород: Крестьянское дело, 2000.
- 376 с.
8 Бахтеев А.Ю. Организационно-экономический механизм привлечения инвестиционных ресурсов в малые формы хозяйствования регионального АПК: автореф. дис. ... канд. эк. наук. - М., 2013. -20 с.
9 Некрасов К.В. Организационно-экономический механизм инновационного развития перерабатывающих организаций молочно-продуктового подкомплекса региона: автореф. дис. ... канд. эк. наук. - Екатеринбург, 2013. - 26 с.
10 Мазлоев В.З., Секреков В.Х. Регулирование межхозяйственных отношений в агропромышленных объединениях // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 2005. - №12. - С. 32-35.
11 Дюжева Н.Г. Организационно-экономический механизм продовольственного обеспечения России на основе территориального разделения труда: автореф. дис. ... канд. эк. наук. - М., 2013. - 26 с.
12 Алтухов А.И. Расширенное воспроизводство в зер-нопродуктовом подкомплексе - основа его устойчивого функционирования // Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии. - 2014. - №3. - С. 2.
13 Михилев А. Организационно-экономический механизм сельскохозяйственного кооператива // Экономика сельского хозяйства России. - 1998. - № 1. - С.26.
14 Система экономических рычагов и стимулов в экономическом механизме хозяйствования организации / И.Т. Крячков, Л.И. Крячкова, И.А. Мохов, С.С. Мохова // Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии. -
2014. - №3. - С. 10.
Информация об авторе
Векленко Елена Васильевна, кандидат экономических наук, соискатель ФГБОУ ВПО «Курская ГСХА», тел. (4712)39-40-13.
Список использованных источников
