CC BY
97
УДК 347.941
Александров А.Ю., к. э. н. доцент кафедры юриспруденции,
Леонова А.А. студент магистратуры 1 курса Института истории и права, Калужский государственный университет им. К.Э. Циолковского,
Россия, город Калуга.
ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ОСОБОГО ПРОИЗВОДСТВА В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ
Аннотация: Статья посвящена исследованию проблем теоретико-правовых аспектов особого производства в гражданском процессе.
Ключевые слова: гражданское судопроизводство, суд, особое производство.
Alexandrov A.
Associate Professor of the department of Jurisprudence
LeonovaA. master's student first year Institute of the History and the Law Kaluga state university
named after K. Tsiolkovsky Russia, Kaluga city.
THE PURPOSE AND OBJECTIVES OF THE SPECIAL PROCEDURE IN THE CIVIL PROCESS.
Abstract: the Article is devoted to the study of the problems of theoretical and legal aspects of special proceedings in civil proceedings.
Keywords: civil proceedings, court, special proceedings.
Конституция Российской Федерации среди основных прав и свобод человека и гражданина гарантирует право на судебную защиту, согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.17
Реализация граждан права на судебную защиту осуществляется путем обращения с заявлением в суд первой инстанции.
Для того чтобы в суде возникло гражданское дело, заинтересованное лицо обращается в суд с заявлением, в котором излагает свои требования и обосновывает их18. В случае, если суд решит, что заявление лица соответствует нормам гражданского процессуального законодательства и разрешение спорного правоотношение относится к компетенции этого суда, суд выносит определение о принятии заявления к производству.
17 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // СПС КонсультантПлюс
18 Треушникова М.К. Гражданский процесс. Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. М.К. Треушникова. М.: ОАО «Издательский Дом "Городец"», 2007. — С. 124.
В теории гражданского процессуального права выделяют следующие формы гражданского судопроизводства: исковое производство, неисковое, особое производство.
Такая дифференциация связана с тем, что материально-правовая природа дел в ряде случаев значительно влияет на порядок их рассмотрения и разрешения. 19
В рамках данной статьи будут рассматриваться основополагающие начала особого производства в гражданском процессе.
Среди категорий дел, рассматриваемых в особом производстве ГПК РФ, выделяет следующие:
1) об установлении фактов, имеющих юридическое значение;
2) об усыновлении (удочерении) ребенка;
3) о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим;
4) об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;
5) об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации);
6) о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь;
7) о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство);
8) о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния;
9) по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении;
10) по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства. При этом законодатель не исключает, что Федеральными законами к рассмотрению в порядке особого производства могут быть отнесены и другие дела.
Таким образом, исходя из положений статьи 262 ГПК РФ, в делах, рассматриваемых в порядке особого производства отсутствует спорное правоотношение.
В подтверждении вышесказанного целесообразно обратиться к позиции М. К. Треушникова, который определяет особое производство как порядок рассмотрения и разрешения гражданских дел по установлению фактов, имеющих юридическое значение, подтверждению наличия или отсутствия неоспариваемых субъективных прав, определению правового статуса гражданина с целью оказания содействия заявителю и
19 Треушникова М.К. Гражданский процесс. Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. М.К. Треушникова. М.: ОАО «Издательский Дом "Городец"», 2007. — С. 232.
О
заинтересованным лицам в приобретении прав, либо создания необходимых условий для осуществления имеющихся субъективных прав.
Из этого следует, что одной из особенностей особого производства является субъектный состав, где лицо, обратившее в суд за устранением препятствий в реализации своих субъективных прав, является заявителем, а заинтересованным лицом выступает орган государственной власти или нотариальный орган, которому необходимо совершить юридически значимое действие, или иное лицо, чьи субъективные права могут быть затронуты настоящим делом. При этом необходимо подчеркнуть, что особое производство, в отличие от искового, предполагает отсутствие процессуальной фигуры истца, лица, чьи права предполагаемо нарушены, и ответчика.
По смыслу статьи 2 ГПК РФ основными целями гражданского судопроизводства являются: защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений; укрепление законности и правопорядка, предупреждение правонарушений, формирование уважительного отношения к закону и суду.
Поскольку судопроизводство в гражданском процессе подразделяется на исковое производство, неисковое и особое производство, то и для каждого характерны только ему присущие цели, следовательно, те цели, которые изложены в статье 2 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации целесообразно считать общими, которые характеризует направление деятельности гражданского судопроизводства в целом, а те, что присуще отдельному виду - специальными.
Основной целью особого производства не справедливо считать защиту нарушенных или оспариваемых прав, или законных интересов субъекта, в силу того, что особое судопроизводство подразумевает отсутствие в его основе спорного правоотношения.
Обращение в суд с заявлением по категориям дел, рассматриваемым в порядке особого производства обусловлено тем, что в силу независящих от лица обстоятельств оно не может в полной мере реализовать свои законные права.
В связи с тем, что установление события, являющегося предметом рассмотрения судом в пределах особого производства, носит предположительный характер в научной литературе используется термин «спорность факта».
Как утверждает Ю. В. Тихомирова, когда лицо обращается в суд с просьбой подтвердить наличие конкретного обстоятельства, от которого зависит наступление определенных правовых последствий, налицо неопределенность существования данного обстоятельства (факта). Такая неопределенность имеет место в случаях, когда данный факт не может быть
ая ть
подтвержден документами, вследствие чего лицо не имеет возможности самостоятельно реализовать принадлежащее ему право. Из этой неопределенности юридического факта следует вывод о том, что этот факт является спорным. Если нет спора о наличии такого факта, то нет и смысла обращаться в суд.20
Следовательно, главная цель особого судопроизводства заключается в защите законных прав и интересов граждан, путем установления презюмируемо - определенного события, которое является основанием для последующей реализации законных субъективных прав.
Для достижения цели гражданского производства судам необходимо своевременно осуществлять правильное рассмотрение и разрешение гражданских дел, в этом заключаются задачи гражданского судопроизводства.21
В рамках особого производства в гражданском процессе на стадии возбуждения гражданского дела судам необходимо правильно определять наличие или отсутствие в просьбе заявителя спора о праве, поскольку, согласно части 3 статьи 263 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства. Что является препятствием для осуществления правосудия судом в пределах особого судопроизводства.
Следовательно, одной из задач особого производства справедливо считать правильное и своевременное выявление спорного правоотношения на стадии возбуждения гражданского дела.
Помимо этого, для справедливого и объективного принятия решения, судам необходимо рассматривать дела особого производств с учетом особенностей, предусмотренных главами 28-38 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.22
С учетом вышеизложенного целесообразно считать, что специальной задачей для судов при рассмотрении дел особого производства, является неукоснительное соблюдение процессуального порядка, предусмотренного для данной категории дел.
Рассмотрение дел судом подразумевает вынесение акта судебной власти, который носит бесспорный характер и является обязательным к исполнению.
20 Тихомирова Ю.В. Понятие и сущность особого производства в гражданском процессе // Вестник РГГУ - «Экономика. Управление. Право». - 2010 г. - С. 165
21 Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 138-Ф3 // СЗ РФ . 2002. - № 46, ст. 4532.
22 Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 138-Ф3 // СЗ РФ . 2002. - № 46, ст. 4532.
В силу того, что особенность дел, рассматриваемых в особом производстве, - предположение о наличие либо отсутствие устанавливаемого в суде события, то и решение суда в этом случае будет носить предположительный, вероятностный характер. То есть, в отличие от искового производства, где судья выносит решение на основании относимых, допустимых и достоверных доказательств, предоставляемых сторонами о наличии либо отсутствии факта, на которые ссылается сторона, то в особом производстве суд принимает решение на основании той предполагаемой информации, которая известна стороне, и ею же была представлена, т.е. доказательственная сила имеющейся в деле информации весьма вероятностная.
Таким образом, можно сделать вывод, что особое производство -форма гражданского судопроизводства, которая, в силу особенностей, присущих исключительно этой форме гражданского процесса, преобразует неопределенное событие в определенное, тем самым способствуя устранению препятствий для реализации лицом собственных субъективных прав.
Использованные источники:
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесённых Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // СПС «КонсультантПлюс»;
2. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-Ф3 (ред. от 03.08.2018) // СПС «КонсультантПлюс»;
3. Тихомирова Ю.В. Понятие и сущность особого производства в гражданском процессе // Вестник РГГУ - «Экономика. Управление. Право». - 2010 г. - С. 163 - 168.
4. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 (ред. от 23.06.2015) "О судебном решении" // СПС КонсультантПлюс. Нахова Е. А. К вопросу о роли презумпций и фикций в распределении обязанностей по доказыванию // Вестник Саратовской государственной академии права.-2004. N 2. - С. 50-54.
5. Петрухин И.Л. Истина, достоверность и вероятность в суде // Юридический мир.-2003.-Ш. - С.17-25
А
гТт
V
10 1
