CC BY
85
ш
нлты
ЫКРА1НИ «bJHTÜ» ,
»imiB
Науковий BicHMK Н/1ТУ УкраТни Scientific Bulletin of UNFU http://nv.nltu.edu.ua https://doi.org/10.15421/40280415 Article received 27.03.2018 р. Article accepted 26.04.2018 р.
УДК 338.48(477.475.045)
"ф~| ISSN 1994-7836 (print) ШЯ ISSN 2519-2477 (online)
@ El Correspondence author I. I. Kochut [email protected]
1.1. Кочут
Львiвський нацюнальний утверситет iм. 1вана Франка, м. Львiв, Украта
ТРАНСКОРДОННА СП1ВПРАЦЯ УКРА1НИ ТА ПОЛЬЩ1 В ЕНЕРГЕТИЧН1Й СФЕР1
Обгрунтовано теоретичнi засади транскордонно! спiвпрацi краги у сучасних умовах. Основою для подальшого окреслен-ня стратегiчних напрямш розвитку спiвпрацi визначено тдходи, сформульованi у Gвропейськiй рамковш конвенцп про транскордонне спiвробiтиицтво мiж територiальними громадами. Розкрито змiст та особливост проектш, реалiзованих у рамках транскордонно! ствпращ Укра!ни i Польщi у сферi енергетики. Проведено SWOT-аналiз сильних та слабких сторiн у транскордонному ствробпнищш м1ж Укра!ною та Польщею в енергетицi. Обгрунтовано потенцшш можливостi та загро-зи його розвитку у стратепчнш перспективi. Аргументовано, що врахування окреслених на оснж проведеного аналiзу мож-ливостей Укра!ни й Польщi на базi використання сильних сторiн мае бути тдгрунтям для налагодження укра!нсько-польсь-кого ствробпництва в енергетичнiй сферi у контекста нових його реалiй пiсля активiзацil евроштеграцп. Узагальнено чиннi нормативно-правовi основи транскордонно! ствпращ та визначено потенщал реатзацп стратегiй пiдвищеиня 11 ефективнос-тi. Доведено, що важливим завданням для штенсифжацп транскордонно! спiвпрацi мае бути активна ствпраця мiж органами мюцево! влади Польщi та Укра!ни. Запропоновано напрями iнституцiйно-органiзацiйного забезпечення виршення назрь лих проблем та прюритети стимулювання спiвпрацi мiж Укра!ною та Польщею в енергетичнiй сфер^
Ключовi слова: транскордонна ствпраця; енергетика; SWOT-аналiз; енергетична стратепя; iнструмеити фшансового стимулювання.
Вступ. Gвроiнтеграцiйнi прагнення укранського сустльства в умовах сьогодення актуалiзують потреба вибудови дшових партнерських стосунк1в i3 крашами-сусiдами. Особливе значения у цьому контексп мае транскордонна ствпраця з Польщею, як однiею i3 клю-чових i стратегiчно важливих кран у схiднiй Gвропi. Водночас вiйськовi дп в Украíнi та пов'язана i3 цим со-цiально-економiчна нестабiльнiсть зумовлюють нагаль-ну потребу у ствпращ в енергетичнш сферi як основи гарантування економiчноí безпеки Украíни у довготер-мiновiй перспектива
Анaлiз останшх досл1джень i публшацщ. Проблеми транскордонноí спiвпрацi, зокрема, i3 Польщею, були предметом наукових пошушв вiтчизняних та iноземних, у тому числГ польських, фахiвцiв. 1х дослщжували так1 ученi, як: В. Будшн, Г. Горзелака, Л. Леуш, Г. Коваль, В. Кравщв, £. Макаренко, А. Мщук, Ю. Макогон, М. Мальський, Н. Мiкула, М. Каспрзша, О. Обухов, С. Пи-саренко, Д. Стршьчук, А. Федунь, М. Яворський та iн.
Однак iмплементацiя угоди про Асоцiацiю iз £С й новi реалií сучасноí геополггаки й особливостi ствро-бiтництва у сферi енергетики у свiтi потребують подальшого обгрунтування адекватних i дiевих механiзмiв ii органiзацií в Укрш'ш в частинi спiвпрацi на горизонтальному рiвнi з кранами-партнерами.
Постановка завдання. Метою роботи е обгрунтування оргашзацшно-методичних основ транскордонного сшвробггаицтва Украни та Польщi в енергетичнiй сферi та стратепчних аспектiв тдвищення його ефек-тивносп в умовах евроiнтеграцií.
Викладення основного мaтерiaлу. Незважаючи на стратегiчну роль транскордонно! ствпращ у розвитку соцiально-економiчних вщносин у Gвропi, потрiбно за-уважити, що у загальноевропейськ1й нормативно-пра-вовiй базi тривалий час не було спещального акту, який регламентував би основи та принципи такого ствроби1-ництва. Цю прогалина у регулюванш транскордонноí спiвпрацi було усунуто пiсля прийняття Gвропейськоí рамковоí конвенцп про транскордонне спiвробiтництво мiж територiальними громадами у Мадридi 21.05.1980 p., а також додаткового протоколу до неi у Страсбурзi, 9.11.1995 p. (Konventsiia, 2009). Також нормативно-пра-вовi основи для транскордонного спiвробiтництва фор-мують £вропейська хартiя мiсцевого самоврядування в частинi регламентування права мюцевих властей на свободу асоцiацiй та Декларащя про транскордонне спiвробiтництво в £врош Водночас окремi статтi щодо транскордонного спiвробiтництву мiстяться у £вро-пейськ1й хартií регiональних мов i меншин, Декларацií Асамблеí европейських репошв щодо регiоналiзму в £вропi тощо.
У дослщженш теоретичною основою для подальшого обгрунтування стратепчних напрямiв розвитку транскордонного сшвробггаицтва вважатимемо тдходи, сформульоват у £вропейськ1й рамковш конвенцп про транскордонне сшвробггаицтво мГж територiальними общинами або властями, у якш подано таку дефiнiцiю транскордонного сшвробггаицтва: "...будь-яш сшльш дп, спрямоваш на посилення та поглиблення добросу-адських вщносин мГж територiальними общинами або
1нформащя про aBTopiB:
Кочут 1рина lгорiвнa, acnipaHT. Email: [email protected]
Цитування за ДСТУ: Кочут I. I. Транскордонна ствпраця УкраТни та Польщi в енергетичшй cфеpi. Науковий вкник НЛТУ УкраТни.
Сеpiя Еконо1^чна. 2018, т. 28, № 4. С. 83-87 Citation APA: Kochut, 1.1. (2018). Transfrontal Collaboration of Ukraine and Poland in Energy Sphere. Scientific Bulletin of UNFU, 28(4), 83-87. https://doi.org/10.15421/40280415
владами, що знаходяться пiд юрисдикцieю двох або де-к1лькох Договiрних Сторш, а також на укладання з щею метою будь-яких необхiдних угод або досягнення до-мовлешстей" (Konventsiia, 2009). Заважимо, що тако! ж науково! позици щодо розгляду теоретичного контексту поняття транскордонного спiвробiтництва дотримують-ся, зокрема, М. Яворська (2011), аналiзуючи безпосе-редньо украшсько-польську транскордонну спiвпрацю, та В. Кравцiв (2016), вивчаючи проблеми розвитку транскордонного сшвробггництва Украши iз крашами-сусiдами, в тому чи^ Польщею.
Iнституцiйно-правовою основою реалiзацil програм транскордонного спiвробiтництва в Укршт на сьогоднi, окрiм мiжнародних ратифiкованих актiв, е, зокрема, тага базовi документи, як профшьний закон "Про тран-скордонне ствробггаицтво" (Zakon Ukrainy, 2010) та Державна стратепя регiонального розвитку на перюд до 2020 року (Stratehiia, 2014).
Табл. 1. Проекти в межах транскордонноТ спiвпрацi Украши i Польщi у сферi енергетики
Аналiз стратепчних напрямiв розвитку транскордонного сшвробггаицтва мiж Украшою та Польщею у сферi енергетики передбачае потребу у початковому дь агностуваннi поточного його стану у контексп аналiзу устшно реалiзованих проектiв ще до тдписання Украшою угоди про Асощацш iз СС, що мае важливе значения з огляду на потреба щентифжацп ймовiрних про-рахуншв у транскордоннiй спiвпрацi в енергетичнш сферi. У табл. 1 систематизовано ключовi напрями ств-працi у зазначеному секторi мiж Украшою i Польщею (Enerhetyka, 2010).
Вважаемо доцшьним провести SWOT-аналiз силь-них та слабких сторiн у транскордоннiй сшвпращ мiж Украшою та Польщею у енергетичнш сферi з наступ-ною щентифшащею потенцiалу його розвитку та ймо-вiрних загроз для обох кра!н (табл. 2 i 3).
Назва проекту Вид транскордонного ствробпництва Короткий змст проекту
"Упровадження енергозберггаючих технологш для регюналь-них органiв влади" У запровадженнi енергозберггаючих технологiй Реалiзацiя польсько-укра!нського проекту щодо впровадження енергоощад-них технологи для органiв влади на регюнальних р1внях, ввдбуваеться у Сумськiй област у частинi модертзацп, зокрема, об'ектв сощально! ш- фраструктури.
"Прокладання газопроводу високого тиску Сороки-Ямпiль" У будiвництвi та модертзацп газопроводiв Вiдiбрано Мшстерством економжи у 2009 р. для фшансування в межах Державно! програми розвитку транскордонного спiвробiтництва в частит тдготовки вiдповiдних проектiв спiвпрацi (загальний бюджет - 8,2 млн грн). Одержав тдтримку НАК "Нафтогаз Укра!ни". Планове джерело фь нансування проекту - субвенцп з держбюджету мюцевим на здiйсиеиия за-ходiв iз енергозбереження.
"Запровадження вiдновлювальних джерел енерги" У розвитку нетрадицшних джерел енерги Укра!нсько-польський проект (спшьна реалiзацiя Люблiнським воеводством i Волинською областю), мета якого - використання вiдходiв деревообробно! промисловостi для виробництва брикетв, вирощування енергетично! лози, збiльшеиия площ пiд посiви ршаку, виробництво бюдизеля, бiогазу, запро-вадження нового енергоощадного обладнання (загалом висока енергетична цiннiсть бiопалива та повна його вдаовдають евростандартам).
Джерело: узагальнено на основi: Офщшна сторiнка Мiнiстерства енергетики та вугшьно! промисловостi Укра!ни. - Режим доступу: http://mpe.kmu.gov.ua.
Табл. 2. Матриця SWOT-aHM3y транскордонноТ ствпращ мiж УкраТною та Польщею в енергетичнiй сферi _(з позицiй УкраТни)_
Сильт сторони Слабкi сторони
• вигiдне геополiтичие розташувания, значна протяжнiсть кор-дотв; • наявтсть достатньо розвинено! мережi пункпв пропуску; • сощокультурт чинники та !х спорiднеиiсть з Польщею; • сформоване транспортне, зокрема, автомобшьне та залiзнич-не сполучення; • значний транзитний потенциал для ствпращ в енергетищ; • налагоджет дiловi стосунки мiж вiтчизияиими суб'ектами господарювання та партнерами в Польщу • бюрократичш перешкоди й проблеми низько! квалiфiкацil фамвщв; • дефщит iиструментiв фшансового стимулювання розвитку транскордонного спiвробiтництва у галузц • низький р1вень защкавленосп регiоиiв у ствпращ з польсь-кими партнерами; • иеефективиiсть заходiв iз просування регiоиiв та !х маркетингового позицюнування; • вiдсутнiсть ствпращ мiж науковцями та реальним бiзиесом у галузц • стримувальиi чинники в частит наявносп тiньових схем розвитку бiзнесу у сферi спiвпрацi в енергетищ мiж обома державами.
Потенцiйнi можливостi Загрози
• налагодження спiвпрацi в енергетицi на засадах штеграци в межах системи "наука-шноваци^знес"; • буд1вництво додаткових пункта пропуску через украшсько-польський кордон; • подальше розширення транзитного потенцiалу Укра!ни; • iмплементацiя угоди про Асощащю iз £С та потенцiйний вступ у £С як спосiб пропагування переваг транскордонного ствробпництва iз Украшою у Польщц • застосування механiзму формування експертних груп для дослiдження потенцiалу використання енергетичних можли-востей Укра!ни й Польщi для отримання взаемно! вигоди; • залучення альтернативних вид1в енергетики в контекста га-рантування еколопчно! безпеки; • висока еиергоемиiсть вiтчизияиого виробництва та ввдсут-иiсть стратегiчиих основ його модертзацп у державi зага-лом та на рiвиi регюнальних програм розвитку транскордонного спiвробiтиицгва зокрема; • залежтсть вiд iмпорту сировини, електроенерги зокрема; • дефщит квалiфiкованих кадрв у сферi енергетики в УкраМ та слабкi позицй вiтчизняних виш1в щодо забезпечення !х пiдготовки; • неуиiфiкована нормативно-правова база розвитку енерге- тичного сектору iз вiдповiдиими стандартами у СС та Поль-щц • низька яюсть енергетично! iнфраструктури та !! невщповщ-нiсть вимогам сьогодення;
Джерело: авторська розробка.
• в гармотзащя впчизняного законодавства у енергетичнгй • недостатнш ргвень безпеки на укра!нському кордонi через сферi iз загальноевропейським; вплив чинник1в соцiально-полiтичноl нестабiльностi та пер-
• використання культурно! спордаеносп та близькостi кра!н манентних загроз, у тому числi енергетично! блокади, з боку для розвитку !х спiвпрацi.__Росшсько! Федерацц._
Табл. 3. Матриця SWOT-аналiзу транскордонноТ ствпращ мiж УкраТною та Польщею в енергетичнiй сферi _(з позицш Польщi)_
Сильт сторони Слабкi сторони
• значний транзитний потенщал для спiвпрапi в енергетищ; • сощокультурт чижики та !х спордаетсть з Украшою; • вигiдне геополггачне розташування, значна протяжнiсть кордотв; • наявшсть достатньо розвинено! мережi пункпв пропуску; • сформоване транспорте, зокрема, автомобшьне та залiз-ничне, сполучення; • налагоджеш дiловi стосунки мiж суб'ектами господарюван-ня та партнерами в УкраМ. • вiдтiк квалiфiковаиоí робочо! сили у галузi з Польщi у Нь меччину й iишi кра!ни Свропи; • недостатня запjкавлеиiсть прикордонних воеводств у розвитку транскордонного спiвробiтницгва; • вщсуттсть стимулгв для мiсцевих оргашв влади у просу-ваниi проектов траискордоииого спiвробiтиицгва; • намагання залучати вiтчизияиих шуковщв й шших фамвщв не як повиоцiииих бiзиес-партиерiв, а як дешево! робочо! сили у галузг
Потенцiйиi можливостi Загрози
• "просування" ще! активiзащL транскордонного сшвробп'-иицгва iз Украшою у коитекстi гараитувания загальноевро-пейсько! енергетично! безпеки; • налагодження спiвпрацi в еиергетицi на засадах штегращ! в межах системи "наука-шновацй^знес"; • будiвиицгво додаткових пуикгiв пропуску через укра!нсь-ко-польський кордон; • розширення транзитного потенщалу Польщi; • залучення експергав для аиалiзу потенцiалу використання енергетичних можливостей Укра!ни для отримання вигоди Польщею; • використання альтернативних видгв енергетики в контекста тдвищення рiвня еколопчно! безпеки; • посилення позицiй Польщi у Свропейському Союзi як на-дшного бiзиес-партиера з урахуванням геополпичних тенденций спiвпрацi з Укра!ною й зменшення в цьому контекста впливу Роси на европейському енергетичному ринку. • недостатня ефектившсть регiоиальиих програм розвитку транскордонного спiвробiтницгва з Украшою; • проблеми фшансування розвитку еиергетичиоí шфраструк-тури Польщ^ що звужуе можливостi для ствпращ; • дефщит квалiфiковаиих кадргв у сферi енергетики в Поль-щц • розбiжностi у правовому регламентуванш розвитку енергетичного сектору та постшний тиск СС, зокрема, у процеа вибору векторгв спiвпрацi Польщi з потенщйними партнерами на схдаому кордоиi; • проблеми у забезпеченш еиергетичиоí безпеки у контекста постшних змiи полiтики Роси та загроз перебо!в в енерго-постачант; • вiдсутнiсть стратегiчиих векторгв розвитку транскордонного сmвробiтницгва з Укра!ною, як частини загальноевро-пейсько! стратеги розвитку енергетичного ринку Свро-пейського Союзу.
Джерело: авторська розробка.
Врахування окреслених на основi проведеного ана-лiзу (див. табл. 2 i 3) потеипiйиих можливостей Укра!ни й Польщi на базi максимального використання сильних сторiи мае бути тдгрунтям для налагодження укра!нсь-ко-польського спiвробiтииптва в еиергетичиiй сферi у коитекстi нових його реалш пiсля початку активно! ш-теграцп у СС у 2014 р., а також остаточно! ратифжацп угоди про Асощацш кранами-членами СС у 2017 р., що розглянемо детальшше.
Виняткову важливiсть мае етап евротеграцп у сфе-рi енергетики упродовж 2017-2018 рр. та власне тран-скордонно! спiвпрапi у цьому питаны iз Польщею, без сприяння й використання енергетично! iифраструктури яко! неможливе формування конкурентних переваг вгт-чизняних енергогенеруючих пiдприемств на европейсь-кому ринку. Тому доречною i значущою з огляду на перспективу е ухвалена уже пiсля пiдписаиня угоди про Асощацш Енергетична стратегiя Укра!ни на перiод до 2035 року "Безпека, еиергоефективиiсть, конкурентос-проможнiсть" (Stratehiia, 2017). При цьому логiчиим та цшком обгрунтованим е розподiл И етатв виконання на три тдетапи, а саме: 1) до 2020 р.; 2) 2020-2025 рр.; 3) 2025-2035 рр. Досягнення ключових цшей на кожному з етапiв передбачае реалiзацiю в тому числi низки про-ектiв регiонального рiвня.
Згадана стратегiя передбачае, зокрема, на першому етат остаточну iмплементапiю Третього енергетичного пакета, що дасть змогу створити повноцшш ринки природного газу й електроенергп зпдно з енергетичним за-
конодавством СС. При цьому заважимо, реалiзуеться одне iз стратепчних завдань для Украíни в умовах ве-дення вiйськових дiй - це iнтеграцiя в едину европейсь-ку систему енергопостачання ENTSO-E, у разi успiху чого вдасться iз використанням енергетичних мереж Польщi вивести вичизняш ринки на принципово новий i як1сно вищий рiвень та зробити !х бiльш адаптовани-ми до конкурентних засад розвитку, що дуже важливо для учасп Укра!ни у транскордонному сшвробггаищта в ролi рiвнозначного партнера.
На другому етат (до 2025 р.) як прюритетний вектор визначено шновацшний розвиток енергетично! ш-фраструктури, iнгеграцiю енергетично! системи Укра-!ни у загальноевропейську (Stratehiia, 2017). Вважаемо, у перспективi це позитивно вплине на транскордонне спiвробiтниптво Укра!ни та Польщi на засадах тдви-щення енергоефективностi в умовах нацюнально! еко-номiки, щентифжацн ключових об'ектiв для ре-конструкци та нового будiвництва в енергосферi, впро-вадження дiевих механiзмiв залучення iнвестипiй, онов-лення енергетично! iнфраструктури кра!ни та Захщного регiону (Львiвськоí i Волинсько! областей зокрема), тдвищення якостi менеджменту загалом. У шнцевому пiдсумку це створить передумови для приеднання укра-!нсько! енергосистеми до ENTSO-E в режимi експлуата-щ! та повно! штеграцп.
При цьому погоджуемось iз думкою фахiвцiв Мшс-терства енергетики та вугшьно! промисловостi, що ок-ремий значущий для натонально! економiки аспект
TpaHcKopgoHHo' cniBnpaui Mi® yKpamoro Ta nonzero -цe peani3auia nnaHy BnpoBag®eHHa "po3yMHHx" eHepre-thhhhx Mepe® (Smart Grids), pe3ynbTaTOM noro Mae 6yTH po3rany®eHa cynacHa iH$pacrpyKTypa po3BHTKy eneK-TpoTpaHcnopTy (Stratehiia, 2017). Ag®e caMe MeToro TpeTboro eTany (go 2035 p.) EHepreTHHHOi CTpaTerii' yKpa-ihh e iHHoBaqiHHHH po3bhtok eHepreTHHHoro ceKTopy Ha ocHoBi 6ygiBHuuTBa hobo' reHepauif, nigBH^eHHa piBHa KoHKypeHun Ta ynpoBag®eHHa cMapT-TexHonorin gna bh-piBHTOBaHHH niKiB cno®HBaHHa eHeprn.
BogHonac TpaHCKopgoHHe cniBpo6iTHHuTBo yKpamu i nonb^i y c$epi eHepreTHKH cnpuaTHMe iHreHcH^iKaun iHTerpaqiHHux npoueciB b £Bpocoro3i 3aranoM, b ToMy nucni mnaxoM 3giHcHeHHa perioHanbHux npoeKTiB. 3oKpe-Ma, y eBponencbKHx KpaiH icHyroTb igel' cnopyg®eHHa TaK 3BaHHx eHeproMocTiB go .Hhtbh 3 nonb^i gna nocTanaHHa eneKTpoeHepril', aKi, oKpiM eKoHoMWHox i cTpaTeriHHol' bh-rogu, TaKo® cnpuaTHMyTb nigBH^eHHro KoHKypemrocnpo-Mo®HocTi 6e3nocepegHbo cy6'eKTiB rocnogaproBaHHa h eKoHoMiKH yKpalHH, a TaKo® cnpuaTHMyTb ^opMyBaHHro cTaTycy KpalHH y £Bponi aK nepegoBoro nocTananbHHKa i TpaHcnopTepa eHepreTHKH (Stratehiia, 2017).
Ha Ham nornag, oco6nuBe 3HaneHHa gna ycnimHoro noganbmoro po3BHTKy TpaHcKopgoHHoro cпiвpo6iтннцтвa Mi® yKpalHoro i nonb^ero y c$epi eHepreTHKH h 3aranoM y npiopHTeTHHx gna o6ox KpaiH ceKTopax Mae o6rpymry-BaHHa BignoBigHHx crpaTeriHHHx uinen TaKo' cniBnpaui y BiTHH3HaHin HopMaTHBHo-npaBoBin 6a3i, nporpec y noMy cnocTepiraeTbca ynpogoB® ocTaHHix poKiB.
TaK, aK no3HTHBHHH acneKT, noTpi6Ho Big3HanHTH, gna nigBH^eHHa piBHa KoHKypeHTocnpoMo®HocTi Ha cBi-tobhx pHHKax y 2016 p. 6yno yTonHeHo npiopHrerai Han-paMH po3BHTKy HayKH i TexHiKH 3 nepcneKTHBoro go 2020 p., cepeg aKHx (Zakon Ukrainy, 2016):
• $yHgaMemanbHi HayKoBi gocjiig®eHHa 3 HanBaraHBimnx npo6neM po3BHTKy HayKoBo-TexHiHHoro, couianbHo-eKoHoMiH-Horo, cycninbHo-noniTHHHoro, nrogcbKoro noTeHuiany gna 3a-6e3neHeHHa KoHKypeHTocnpoMo®HocTi YKpaffln y cBiri Ta cTa-noro po3BHTKy cycninbcTBa i gep®aBH;
• iH^opMauinHi Ta KoMymKaumm TexHonori';
• eHepreTHKa Ta eHeproe^eKTHBHicrb;
• pauioHanbHe npupogoKopHcTyBaHHa;
• HoBi peHoBHHH i Marepiann.
To6to 3ragaHHM 3aKoHoM yKpamu "npo npiopHrerai HanpaMH po3BHTKy HayKH i TexHiKu" nepeg6anaroTb b ToMy Hucni h Mo®nuBocTi 3acrocyBaHHa iHcTpyMeHTiB нaнcoвoI nigTpuMKH npiopmeraux rany3en i c$ep, go aKux BigHeceHo eHepreTHKy Ta eHeproe^eKTHBHicrb, ^o noTpi6Ho BHKopucraTH Ha npaKTuui.
BogHonac Ba®nuBo, ^o6 nornu6neHHa TpaHcKopgoHHoro cniBpo6iTHHUTBa 3 nonb^ero Big6yBanocb BignoBig-ho go yxBaneHo' yKpamoro CrpaTern '^h^pobhh nopa-goK geHHHH" - 2020, b Me®ax aKo' y KoHTeKcTi Heo6xig-HocTi cTHMynroBaHHa npiopmeraux rany3en oKpecneHo TaKi KnronoBi HanpaMH po3BHTKy:
• ocBoeHHa hobhx TexHonorin TpaHcnopTyBaHHa eHeprn, Bnpo-Bag®eHHa eHeproe^eKTHBHHx, pecypcoo^agHHx TexHonorin, ocBoeHHa anbTepHaTHBHHx g®epen eHeprn;
• ocBoeHHa hobhx TexHonorin Bupo6HHUTBa MarepianiB, 'x o6-po6neHHa i 3'egHaHHa, cTBopeHHa iHgycTpi' HaHoMarepianiB Ta HaHoTexHonorin;
• po3BHToK cynacHHx iH^opMauiflHux i KoMymKauiHHHx TexHonorin (Proekt, 2010).
BogHonac, 3aKoHoM yKpaHH "npo npiopHrerai HanpaMH mHoBaumHox gianbHocTi b yKpafm" (Zakon Ukrainy, 2011) go ocTaHHix TaKo® BigHeceHo c$epy eHepreTHKH.
Ha Ham nornag, caMe iHcTHTyuiHHo-opraHi3auiHHe 3a-6e3neneHHa BupimeHHa crpaTeriHHHx npo6neM y cniBnpa-ui b eHepreTHHHin c$epi Mi® УкpaIнoro Ta nonb^ero Ha ocHoBi BH3HaneHHa npiopuTeTHocTi uboro y 3ragaHux 3a-KoHax yKparnH cnpuaTHMe H nornu6neHHro h rapamyBaH-Hro eнepreтнннoI 6e3neKH кpaIнн b KiHueBoMy nigcyMKy. TaKo® BBa®aeMo 3a gouinbHe 3anponoHyBaTH BHecTH y 3a3HaneHi HopMaTHBHo-npaBoBi aKTH, nepmoneproBo y 3a-koh УкpaI'нн "npo npiopuTeTHi HanpaMH ^mBaum^! gianbHocTi b yKpafm" npunucu ^ogo BH3HaneHHa npiopu-Terno' cniBnpaui Mi® gBoMa кpaI'нaмн y eHepreTHHHin c$epi. npu uboMy TaKo®, Ha Hamy gyMKy, gouinbHo 6yno 6 BHecTH 3MiHH y Mhthhh Ta nogaTKoBHH KogeKcu yKpa-'hh b HacTHHi nepeg6aneHHa Mo®nuBocTi HagaHHa nogaT-kobhx ninbr, a TaKo® cKacyBaHHa MHTa y pa3i iMnopTy bh-coKoTexHonoriHHoro o6nagHaHHa, ^o BHKopHcTOByBam-MeTbca y npoueci мogepнiзaцiI вiтннзнaнoI eнepreтнннoI cucTeMH hh cKepoByBaTHMeTbca Ha peani3auiro KoHKpeT-hhx npoeKTiB cniBnpaui Mi® УкpaIнoro Ta nonb^ero. CaMe ui Ba®eni ^iHaHcoBoro cTHMynroBaHHa cnpuanu 6 aK-тнвiзaцiI cniBpo6iTHuuTBa h ogHonacHoMy BupimeHHro eHepreTHHHux npo6neM HauioHanbHo' eKoHoMiKH.
^e ogHe cTpaTerinHo Ba®nuBe 3aBgaHHa y c$epi TpaH-cкopgoннoI cniBnpaui Mano 6 nonaraTH b aKTHBHin cniB-npaui i3 opraHaMH MicueBo' Bnagu nonb^i Ta yKpamu 3a-ranoM, a TaKo® b KoHTeKcTi po3mupeHHa 3B'a3KiB i3 oKpe-mhmh BoeBogcTBaMH gna Bupo6neHHa cninbHux MexaHi3-MiB cnpuaHHa mgBH^eHHro eнepreтнннoI 6e3neKH yKpa-'hh 3aBgaKH BignoBigHHM pecypcaM Ta npe^epeHuiaM, aKHMH Bonogie nonb^a aK кpaI'нa-нneн £C.
Bmcmobkm i MepcMeKTMBM noia^hmnx po3BigoK. TpaHcKopgoHHe cniBpo6iTHuuTBo y peaniax rno6ani3oBa-Horo cBiTy e ocHoBoro gna peani3aun KoHKypeHTHux nepe-Bar cropiH cniBnpaui Ha B3aeMoBurigHux 3acagax, ^o oco6nuBo Ba®nuBo Ha cynacHoMy eTani pe^opMyBaHHa HauioHanbHo' eKoHoMiKH. y uboMy KoHTeKcTi 3pocTae ponb y Hanarog®eHHi goBroTpuBanux napTHepcbKHx cto-cyHKiB i3 nonb^ero, aK reononiTHHHUM coro3HHKoM Ta og-Hiero i3 nepegoBux eKoHoMiK cxigHo' GBponu.
TpaHcKopgoHHe cniBpo6iTHuuTBo yKparnu Ta nonb^i noBHHHo 3gincHroBaTHcb 3 goTpuMaHHaM npuHuuny Ha-yKoBo' o6rpyHTOBaHocTi gep®aвнoI noniTHKH Ha ocHoBi mgBH^eHHa eHeproe^eKTHBHocTi eKoHoMiKH УкpaI'нн, BH3HaneHHa o6'eKTiB gna peKoHcTpyKui' Ta HoBoro 6ygiB-HuuTBa b eHepreTHHHift c$epi, 3acrocyBaHHa ^iHaHcoBux iHcTpyMeHTiB 3anyneHHa iHBecTuuin gna oHoBneHHa eHep-reтнннoI iH^pacrpyKTypu, po3BHTKy MeHeg®MeHTy b ra-ny3i.
EHepreTHHHa crpaTeria УкpaIнн Mae cTaTH nigrpyHTaM peani3aun 3axogiB i3 BHBegeHHa BiTHH3HaHux puHKiB Ha hobhh aKicHo bh^hh piBeHb Ha yMoBax napHTeTHo' cniB-npaui i3 eHepreTHHHHMH Mepe®aMH nonb^i, aganTyBaBmu 'x go eBpocTaHgapTiB mnaxoM 3a6e3neneHHa Mo®nuBocTi ynacTi УкpaI'нн y TpaHcKopgoHHoMy cniBpo6iTHuuTBi aK piBHo3HanHoro Ta crpaTerinHo Ba®nuBoro eHepreTHHHoro coro3HHKa. BogHonac c^opMynboBam nponoзнцiI noBHHHi cnpuaTH 3pocTaHHro e^pre^^o' 6e3neKH Ta He3ane®-HocTi aK yKpamu i nonb^i, TaK i rnmux кpaI'н £C.
nepe^iK BHKopHeraHHX g»epe.n:
Enerhetyka. (2010). Ofitsiina storinka Ministerstva enerhetyky ta vu-hilnoi promyslovosti Ukrainy. Retrieved from: http://mpe.kmu.gov.ua. [In Ukrainian].
Konventsiia. (2009). Yevropeiska ramkova konventsiia pro transkor-donne spivrobitnytstvo mizh terytorialnymy obshchynamy abo vlastiamy (Postanova Verkhovnoi Rady Ukrainy pro pryiednannia do konventsii vid 16.11.2009 r.). Retrieved from: http://zakon2.ra-da.gov.ua/laws/show/995_106. [In Ukrainian].
Kravtsiv, V. S. (Ed.). (2016). Rozvytok transkordonnoho spivro-bitnytstva: naukovo-analitychna dopovid / NAN Ukrainy. DU "Instytut rehionalnykh doslidzhen imeni M. I. Dolishnoho NAN Ukrainy"; Lviv. 25 p. (Seriia "Problemy rehionalnoho rozvytku"). [In Ukrainian].
Proekt. (2010). Tsyfrova adzhenda Ukrainy - 2020 ("Tsyfrovyi pori-adok dennyi" - 2020). Kontseptualni zasady, pershocherhovi sfery, initsiatyvy, proekty "tsyfrovizatsii" Ukrainy do 2020 roku. Retrieved from: https://ucci.org.ua/uploads/files/58e78ee3c3922.pdf. [In Ukrainian].
Stratehiia. (2014). Derzhavna stratehiia rehionalnoho rozvytku na period do 2020 roku. Ofitsiinyi visnyk Ukrainy, 70, 23-25. [In Ukrainian].
Stratehiia. (2017). Enerhetychna stratehiia Ukrainy na period do 2035 roku "Bezpeka, enerhoefektyvnist, konkurentospromozhnist" (skhvalena rozporiadzhenniam Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 18.08.2017 r., № 605-r). Retrieved from: http://mpe.kmu.gov.ua/minugol/control/publish/artic-le?art_id=245234085. [In Ukrainian].
Yavorskyi, M. S. (2011). Ukrainsko-polska transkordonna spivpratsia u sferi pidtrymky innovatsii ta enerhozberezhennia. Nauka ta inno-vatsii, 2, 73-76. [In Ukrainian].
Zakon Ukrainy. (2010). "Pro vnesennia zmin do Zakonu Ukrainy "Pro transkordonne spivrobitnytstvo". Zakon Ukrainy № 3715-VI vid 21.01.2010 r. Retrieved from: http://zakon0.rada.gov.ua. [In Ukrainian].
Zakon Ukrainy. (2011). "Pro priorytetni napriamy innovatsiinoi diial-nosti v Ukraini". Zakon Ukrainy № 3715-VI vid 08.09.2011 r. (zi zminamy i dopovnenniamy). Retrieved from: http://zakon3.ra-da.gov.ua/laws/show/3715-17. [In Ukrainian].
Zakon Ukrainy. (2016). "Pro priorytetni napriamy rozvytku nauky i tekhniky". Zakon Ukrainy № 2623-14 vid 16.01.2016 r. Retrieved from: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/2623-14. [In Ukrainian].
И. И. Кочут
Львовский национальный университет им. Ивана Франко, г. Львов, Украина
ТРАНСГРАНИЧНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО УКРАИНЫ И ПОЛЬШИ В ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ СФЕРЕ
Обоснованы теоретические основы трансграничного сотрудничества стран в современных условиях. Основой для дальнейшего определения стратегических направлений развития сотрудничества определены подходы, сформулированные в Европейской рамочной конвенции о приграничном сотрудничестве территориальных сообществ. Раскрыты содержание и особенности проектов, реализуемых в рамках трансграничного сотрудничества Украины и Польши в сфере энергетики. Проведен SWOT-анализ сильных и слабых сторон в трансграничном сотрудничестве между Украиной и Польшей в энергетике. Обоснованны потенциальные возможности и угрозы его развития в стратегической перспективе. Аргументировано, что учет определенных на основе проведенного анализа возможностей Украины и Польши на базе использования сильных сторон должен быть основой для налаживания украинско-польского сотрудничества в энергетической сфере в контексте новых его реалий после активизации евроинтеграции. Обобщены существующие нормативно-правовые основы трансграничного сотрудничества и определен потенциал реализации стратегий повышения ее эффективности. Доказано, что важной задачей для интенсификации трансграничного сотрудничества должно быть активное сотрудничество между органами местной власти Польши и Украины. Предложены направления институционально-организационного обеспечения решения существующих проблем и приоритеты стимулирования сотрудничества между Украиной и Польшей в энергетической сфере.
Ключевые слова: трансграничное сотрудничество; энергетика; SWOT-анализ; энергетическая стратегия; инструменты финансового стимулирования.
1.1. Kochut
Ivan Franko National University of Lviv, Lviv, Ukraine
TRANSFRONTAL COLLABORATION OF UKRAINE AND POLAND IN ENERGY SPHERE
The theoretical bases and practical aspects of the countries transfrontal collaboration in modern terms are justified. In order to achieve the purpose and objectives of the research, general scientific and special methods of academic research, in particular, analysis and synthesis, induction and deduction, comparison, abstraction, modern modeling methods are applied. Maintenance and features of the projects realized within the framework of transfrontal collaboration of Ukraine and Poland in the sphere of energy are exposed. We conducted the SWOT- analysis of strengths and weaknesses in a transfrontal collaboration between Ukraine and Poland in energy sphere. Potential possibilities and threats of its development in a strategic prospect are identified. We specified generalized existent normatively-legal bases of transfrontal collaboration and potential of implementation of existent strategies of its efficiency increase. Directions of the institutionally-organizational providing of decision of strategic problems in collaboration in energy sphere between Ukraine and Poland are offered. The transfrontal collaboration of Ukraine and Poland are to come true from inhibition of principle of scientific public policy on principles of increase of Ukrainian economy energy efficiency, determination of objects for reconstruction and new building in energy sphere, application of financial instruments of investments bringing in for energy infrastructure updating, and development of management. It is well-proven that energy strategy of Ukraine must become soil of that on the terms of parity collaboration with the energy circuits of Poland to show out home markets on a new and qualitatively higher level. The suggestions set must promote to the increase of energy strength and independence as Ukraine and Poland and other countries of the European Union. Prospects for the latest scientific research are the study of priorities of transfrontal collaboration between Ukraine and neighbouring countries in the context of finding a balanced model of cooperation considering European integration and globalization trends.
Keywords: transfrontal collaboration; power engineering; SWOT-analysis; energy strategy; instruments of financial stimulation.
