CC BY
53
трансграничные миграции населения как источник воспроизводства трудовых ресурсов и фактор накопления человеческого капитала
В. В. кирпичев,
кандидат экономических наук, доцент кафедры экономики и финансов E-mail: VIKVAS2009@rambler. ru
смоленский филиал Орловской региональной академии государственной службы
Рассматривается влияние межгосударственных миграций населения на формирование и перераспределение трудовых ресурсов, а также перемещение человеческого капитала. Показаны отличия его вложения в производство при безвозвратной и временной трудовой миграциях. Проведена монетарная оценка величины человеческого капитала, перенесенного в Смоленскую область с потоками вынужденных мигрантов. Показаны некоторые современные инструменты государственного влияния на процессы «утечки умов».
Ключевые слова: рабочая сила, человеческий капитал, миграционный прирост, трудовые ресурсы, международные миграции, вынужденные переселенцы, экономическое развитие, инновации.
Как известно, международные миграции населения являются весьма значимым компонентом демографической динамики. Но их можно рассматривать и как важнейший источник первичного формирования, распределения и перераспределения трудовых ресурсов, а также в качестве главного фактора перемещения человеческого капитала. И данный вывод находит подтверждение в ходе целого ряда исследований, проведенных российскими и зарубежными учеными.
Так, в работах Л. Л. Рыбаковского отмечается, что в семьях мигрантов, как правило, рождается больше детей, чем у старожильческого населения. Кроме того, со временем старшие дети пополняют когорту родителей. Тем самым, в местах прибытия расширяется база деторождения, а значит, и потенциал воспроизводства населения и трудовых
ресурсов [10]. Но роль миграции в реализации воспроизводственной функции заключается не только в первичном формировании, но и в распределении и перераспределении потенциальных работников.
Отдельные зарубежные исследователи считают, что даже нулевая чистая миграция может влиять на эффективность труда, и особенно физического, так как иммигранты обычно бывают моложе эмигрантов [11].
Обращает на себя внимание и наблюдение некоторых специалистов за активными миграциями ученых и лиц творческого труда. Вследствие чего, как правило, происходит интенсификация процессов диффузии нововведений.
Результаты многочисленных исследований в России и за рубежом показывают, что с международными миграциями населения имманентно связан процесс перенесения через границы государств человеческого капитала, который можно считать одним из немногих факторов успеха, предопределяющих способности страны в продвижении модернизации, а также источником перехода к новому, более совершенному, этапу экономического развития.
Придерживаясь взглядов известного нобелевского лауреата Саймона Кузнеца, человеческий капитал следует признать доминантой стабильного роста экономик развивающихся стран. Одним из первых С. Кузнец раскрыл роль человеческого капитала в качестве фактора экономического роста, заявив, что «самым большим капиталом страны
являются ее люди с их мастерством, опытом и побуждениями к полезной экономической деятельности». И с приведенными заключениями, безусловно, трудно не согласиться [12].
Очевидно, что миграционный приток населения расширяет возможности страны-реципиента не только в количественном пополнении рабочей силы, но и в преумножении знаний, получении информационных ресурсов, способствует внедрению передовых технологий, применению передового опыта организации и управления производством и обслуживанием.
В современных условиях, когда реальностью стал выбор человеческой цивилизации в пользу постиндустриальной перспективы развития общества, человеческий капитал, в том числе привнесенный извне, становится одной из важнейших детерминант формирования и развития инновационной экономики любого государства. Его накопление предопределяет повышение качества трудовых ресурсов, так как увеличивает в них долю «составляющей знаний» и так называемой «сложной рабочей силы», обладающей способностями к интеллектуальному, творческому труду. В отличие от нее функцией простой рабочей силы является исполнительская трудовая деятельность [8].
Пожалуй, можно согласиться с мнением некоторых ученых о том, что человек с получением образования становится владельцем как бы двух факторов производства: труда и человеческого капитала. Каждый из них дает возможность создавать предельный доход, который в сумме составляет заработную плату. Причем одна ее часть является вознаграждением за обычный труд, а другая выплачивается за использование интеллектуального потенциала трудящегося [2]. Из чего следует вывод, что заработная плата современного работника представляет собой сочетание рыночной цены простого труда и рентного дохода от вложений в человеческий капитал.
Рассматривая безвозвратные и временные переселения, следует отметить, что для каждого из указанных видов миграции характерен собственный, отличительный процесс переноса и вложения человеческого капитала.
Так, временные трудовые мигранты продают свою способность к труду и за это получают заработную плату. Часть ее в виде переводов денежных средств составляет своеобразный доход стран их выхода. Выигрыш же принимающих государств состоит в использовании внешней, нередко более дешевой, рабочей силы. Это позволяет им наращивать объемы производства национального
продукта, а предпринимателям — получать дополнительную прибыль. Но при этом происходит только кратковременное и частичное применение накопленного названной категорией трудящихся-мигрантов человеческого капитала.
К тому же временные трудовые мигранты не всегда полностью реализуют себя в качестве исполнителей простого труда, требующего определенной профессиональной подготовки. Не секрет, что они, как правило, удовлетворяют повышенный спрос на малоквалифицированную рабочую силу и поэтому редко работают по специальности.
Переезд же людей на постоянное место жительство способствует более полному и долговременному переносу человеческого капитала в принимающие государства. А это означает, что в случае использования знаний и умений безвозвратных переселенцев экономический эффект может быть значительно выше, чем от временных мигрантов. В данном случае получаемая прибавка в результативности достигается за счет воздействия на процесс производства большей по величине факторной составляющей, которая прирастает за счет переносимого прибывающим трудоспособным населением человеческого капитала.
Для сегодняшней России, вставшей на путь создания инновационной экономики и стремящейся находиться в одном эшелоне с развитыми странами Запада, накопление и повышению доли человеческого капитала в национальном богатстве является важнейшей и первоочередной задачей. Оно позволяет повысить эффективность экономической деятельности, компенсировать (отчасти или полностью) ущерб, наносимый продолжающимися процессами утечки умов, талантов и мускулов.
Правда, точные данные об экономических последствиях эмиграции ученых и специалистов в настоящее время отсутствуют. Согласно мнению некоторых экспертов «утечка мозгов» из России на Запад ежегодно обходится нашей стране примерно в 25 млрд долл. [5].
Отток носителей научных и профессиональных знаний происходит в то время, когда во многих отраслях экономики России низкая квалификация труда становится одной из самых серьезных и острых проблем, тормозящих переход к высокотехнологическому производству. Не является секретом, что сегодня, несмотря на значительный уровень безработицы, большое количество российских предприятий ощущает недостаток квалифицированных рабочих, инженеров и других специалистов.
- 11
Но, для того чтобы определенным образом противодействовать данному явлению, важно понять, какие движущие силы приводят к бегству человеческого капитала из России за границу и как следствие — к снижению качества трудовых ресурсов внутри страны. Необходимо также сопоставить объемы выбытия и притока интеллектуального капитала.
А для этого, по мнению автора, будет целесообразным расширить горизонт исследований, и в первую очередь направить их на рассмотрение актуальных и общественно значимых проблем, связанных с экономическими последствиями миграций населения и их влиянием на изменение численности и структуры трудовых ресурсов, накопление человеческого капитала.
Представляется актуальным в рамках указанного научного направления провести монетарную оценку масштабов переноса человеческого капитала на территорию региона России в постсоветский период. Исследования проводились с использованием данных государственной статистики, а также ведомственной информации ФМС России и миграционной службы Смоленской области о движении вынужденных переселенцев за период с 1992 по 2002 г. В качестве инструмента анализа применялась математическая модель, отражающая затратный метод определения величины человеческого капитала и представляющая собой уравнение, используемое ООН для стоимостной оценки потерь от снижения интеллектуального потенциала в результате «утечки умов» [6, с. 136].
Согласно формуле, которую предлагает названная выше методика, в монетарном выражении ущерб от выезда ученых и специалистов для отдающей территории равен:
У= (Р б +П + К) N —
1 вос. обр тр. д П I
— (В + Э + Д) N
1 им тр. д I'
где У— ущерб от выезда ученых и специалистов, руб.;
Рвос. обр — затраты на воспитание, образование и повышение квалификации ученого (специалиста), руб.;
Птр д — упущенная выгода (потери) от неосуществленной трудовой деятельности, руб.; Кп — косвенные потери, руб.; N — число невозвратившихся ученых и специалистов;
Вим — выгода, полученная в результате возвращения части эмигрантов в страну выхода, руб.; Этр д — выгода от повторного включения бывших эмигрантов в экономическую жизнь страны выхода, руб.;
12 -
Д — поступления в бюджет от различного рода сборов и пошлин, выплачиваемых эмигрантами, руб.;
N — число возвратившихся ученых и специалистов.
Применяя затратный метод и рассматривая обратный процесс — «притока умов», можно подсчитать положительный эффект от прибытия на территорию вселения подготовленных специалистов.
В целях упрощения рассчитаем величину только одного элемента модели (Рвос обр • N)) который включает в себя затраты на воспитание, обучение и повышение квалификации (без экономического эффекта от трудовой деятельности) мигрантов, которых по возрасту можно отнести к трудовым ресурсам (в данном случае N. — число прибывших специалистов).
Оценка величины перенесенного человеческого капитала на территорию Смоленской области проводилась на основании данных об образовательной структуре вынужденных переселенцев, прибывших в регион за период с 1992 по 2002 г., которые приведены в таблице.
Нетто величину человеческого капитала, на которую за указанные 11 лет прибавилось национальное богатство региона, вычислим по формуле: Э = Э — Э,
низ'
где Эн — нетто величина человеческого капитала, перенесенного в регион вынужденными переселенцами, руб.;
Эи — монетарная оценка эффекта от прибытия (иммиграции) в регион вынужденных переселенцев, руб.;
Ээ — монетарная оценка эффекта от выбытия населения из региона (эмиграции), руб.
Для проведения расчетов используем имеющиеся оценки затрат на подготовку специалиста с высшим и средним профессиональным образованием, которые в ценах середины 1980-х гг. были равны соответственно 50 и 15 тыс. руб. [3, 4].
Для расчета используем следующие формулы:
э = р . N ■
^и вос. обр 1У1'
Э = Р б • N0,
э вос. обр 2>
где N. — количество вынужденных переселенцев, прибывших в Смоленскую область с 1992 по 2002 г. (человек);
N. — численность населения, выбывшего из Смоленской области за границу с 1992 по 2002 г. (человек), определим Эи.
Тогда Эи = (50 тыс. руб. • 3 100) + (15 тыс. руб. • 4 400) = 155 000 + 66 000 = 221 000 тыс. руб. = 221 млн руб.
Численность входящих и выходящих потоков внешней миграции в Смоленской области за период с 1992 по 2002 г., тыс. чел.
Показатель Общая численность входящих потоков внешней миграции (иммиграция) Эмигрировало жителей области
Всего 101,15 30,91
В том числе вынужденных переселенцев 20,13 —
Из них: с высшим профессиональным образованием 3,1
со средним профессиональным образованием 4,4 —
имеющих ученую степень доктора, кандидата наук 0,009 0,008
Источник: [11], архивные материалы миграционной службы Смоленской области.
Однако следует учитывать, что по различным причинам статус вынужденного переселенца в регионе получили менее одной пятой из переселившихся мигрантов. Поэтому, допуская, что образовательная и возрастно-половая структуры всех входящих миграционных потоков были такими же, как у зарегистрированных на территории области вынужденных переселенцев, общая численность прибывших специалистов, входящих в категорию постоянных мигрантов, будет примерно в 5 раз больше расчетной. Пропорционально возрастет и оценка привнесенного ими в регион человеческого капитала, которая в итоге составит более 1 100 млн руб.
Для того чтобы найти его нетто значение, полученный результат необходимо уменьшить на величину, соответствующую объемам выбывшего из региона «human capital».
Как видно, численность эмигрантов составляла примерно четверть от количества прибывших в область переселенцев (см. таблицу). Если считать, что структуры входящих и выходящих миграционных потоков в то время существенно не отличалась друг от друга, то Ээ = 0,25 Эи.
Кроме того, правомерно сделать понижающую поправку, учитывающую то обстоятельство, что человеческий капитал, которым располагают мигранты в возрасте старше трудоспособного, не будет полностью использован по месту вселения. Но, зная, что доля населения указанного возрастного интервала среди переселенцев составляла примерно 10 %, и более трети из них после переезда продолжали работать, данной поправкой можно пренебречь. Не будем также учитывать влияния эмиграции и иммиграции специалистов, имеющих ученую степень, так как их количество было примерно одинаковым.
В итоге значение человеческого капитала, накопленного в течение 11 лет за счет миграционного прироста, составило:
Эн = Эи - Ээ = Эи - 0,25 Эи = 0,75 Эи = 0,75• 1 100 млн руб. = 825 млн руб.
И это — в масштабе цен середины 1980-х гг., когда 1 долл. стоил менее 1 руб. Конечно, необходимо понимать, что проведенный расчет в какой-то степени отражает лишь частичную стоимость человеческого капитала, перенесенного в область с потоками вынужденных мигрантов, в связи с тем что рассматривался всего лишь один элемент модели. А его полное значение, разумеется, будет значительно выше.
Очень приблизительную монетарную оценку пополнения человеческого капитала в масштабах всей страны можно получить, зная, что миграционный прирост за исследуемый период составил примерно 5,4 млн человек [9, с. 307]. Тогда, допуская, что структура переселенцев во всей России соответствовала структуре мигрантов, прибывших в Смоленскую область, и, используя кратность суммарного миграционного сальдо в стране к сальдо региона (76,9), полученный результат будет равен: 825 • 76,9 = 63,4 млрд руб., или более 70 млрд долл. Но это также не полная, а только частичная оценка «притока умов» за исследуемый период времени.
В настоящее время, как показывает анализ демографической динамики, в России протекают гораздо менее масштабные процессы международной миграции населения. Однако объемы интеллектуальной эмиграции хотя и сократились, но остаются достаточно высокими.
Сегодня пополнению человеческого капитала России способствует положительное сальдо внешней миграции, которое на протяжении последних трех лет остается практически стабильным по величине и составляет 240—270 тыс. постоянных переселенцев. Кроме того, для осуществления временной трудовой деятельности в страну ежегодно въезжают и получают соответствующие разрешения до 2 млн временных мигрантов, востребованных российской экономикой.
В действиях Правительства РФ сейчас прослеживается заинтересованность в приросте челове-
ческого капитала, которая связывается с необходимостью ускорения модернизации и построения экономики инновационного типа. В частности, в этих целях органами власти предусматривается применение различных механизмов, способствующих экономическому удержанию и возвращению в страну ученых и специалистов.
Одним из примеров их запуска в действие может быть развитие международного сотрудничества и государственно-частного партнерства по созданию инновационного центра «Сколково», а также выделение грантов молодым ученым, бюджетное финансирование инновационных проектов и ряд других направлений деятельности Правительства РФ. Представляется, что такой подход способен привести к повышению уровня и качества человеческого капитала и может стать первым шагом в обеспечении России достойного места в числе развитых государств мира, вступивших в постиндустриальную фазу развития.
Список литературы
1. Демографический ежегодник Смоленской области. Смоленск: Облкомстат. 2003.
2. Добрынин А. И. Производительные силы человека: структура и формы проявления / А. И. Добрынин, С. А. Дятлов, В. А. Коннов, С. А. Курганский. СПб: СПбУЭФ, 1993.
3. Зернов В. А. Затраты на подготовку специалистов // Вузовские вести. 2000. № 23.
4. Иванов А. П. Общие потребности в специалистах и затраты на их подготовку. ЛГУ, 1984.
5. Каневская Полина. Минобразование отпустило «мозги» // Известия, 26.11.2004, № 221. URL: business@izvestia. ru.
6. Миграция и безопасность в России // под ред. Г. Витковской и С. Панарина. Московский центр Карнеги. М.: Интердиалект. 2000.
7. Миграция населения // под общ. ред. О. Д. Воробьевой. Стадии миграционного процесса: приложение к журналу «Миграция в России». Вып. 5. М., 2001. С. 106, 143-144.
8. Михнева С. Г. Рынок труда: методологические и теоретические основы познания: системно-эволюционный подход // ИВЭСЭП. М.: Знание, 2002. C. 96. URL: http://www. smartcat. ru/1/66_1_1.shtml.
9. Население России 2003—2004, 11 — 12 ежегодный демографический доклад // отв. ред. А. Г. Вишневский. Центр демографии и экологии человека, ИНХП РАН. М., 2006. C. 307.
10. Рыбаковский Л. Л. Региональный анализ миграций: монография. М.: Статистика, 1973.
11. Bouvier Leon F., Poston Dudley L., Nanbin Benjamin Zhai. Population Growth Impacts of Zero Net International Migration // International Migration Review. Summer, 1997. Vol. 31. № 2.
12. URL: http://gallery. economicus. ru/cgi-bin/ frame_rightn. pl?type=in&links=. /in/kuznets/biogr/ kuznets_b2.txt&img=brief. gif&name=kuznets
Нужны статьи
в электронном виде?
На сайте Электронной библиотеки «dilib.ru» собран архив электронных версий журналов Издательского дома «ФИНАНСЫ и КРЕДИТ» с 2006 года и регулярно пополняется свежими номерами.
Доступ к ресурсам библиотеки осуществляется на платной основе: моментальная оплата электронными деньгами, банковской картой, отправкой SMS на короткий номер. Возможны и другие способы оплаты.
Подробности на сайте библиотеки: www.dilib.ru
lib
ДЕНЫ"И@ГТ1СИ1.ГиL II Mastü
V/SA
ilndex
money-yandex-ru
