Трансформация сельскохозяйственных кооперативов в Израиле на современном этапе Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

Анастасия Степанянц

Трансформация сельскохозяйственных кооперативов в Израиле на современном этапе

В 1909 году сионистский конгресс принял проект немецкого социолога Ф.Оппенгеймера, в соответствии с которым купленные Еврейским национальным фондом участки передавались для совместной обработки группам поселенцев.

Группе молодых людей, прибывших из украинского города Ровны было передано для совместной обработки 300 га земли на южном берегу Тивериадского озера. Так, десять юношей и две девушки стали основателями первой квуцы (группы), получившей название «Дгания»1. Начинали трудно. Жили в арабской деревне, спустя два года построили дом, один на всех, кое-какие хозяйственные строения. Голодали, боролись с болезнями, преодолевали враждебность арабского населения, но продолжали упорно работать. Уже через пять лет в коммуне, получившей позднее наименование «кибуц»2, было 50 человек, которые стали осваивать новые отрасли сельскохозяйственного производства, приобрели молотилку, купили несколько коров.

Анализируя успехи членов коммуны, следует иметь в виду, что хозяйственная деятельность не была их конечной целью. Молодых энтузиастов воодушевляли идеи национального возрождения еврейского народа на его исторической родине, восстановления связи евреев с землей в следовании традициям своего народа и идеалам библейских пророков. Первопроходцам были близки социалистические мотивации: взаимовыручка и стремление к достижению справедливости, равенства. Несмотря на очень юный возраст первых членов «Дгании» (в среднем 17,5 лет), их воззрения были вполне сложившимися, хотя и не оформившимися в систему. Члены коммуны ориентировались на коллективистский образ

жизни, всецело отвергали частную собственность, эксплуатацию, капиталистические отношения. Развитие национальной экономики, по их мнению, должно было базироваться на сельском хозяйстве, а не на торговле и ремесленничестве. § Возвращение к земледельческому труду, привязка к земле, связывались с надеждами на появление «нового еврея» -^ труженика на своей земле.

§ В 20-е годы О. Лебл, член кибуца «Дгания», сформулиро-

^ вал основополагающие принципы жизнеустройства в коллективных сельскохозяйственных поселениях, назвав их «законом квуцы». Важнейшие из них:

а,

а

• коллективное владение имуществом и средствами производства;

• общая обязанность трудиться;

• равенство в правах, труде и потреблении;

• отказ от привлечения наемного труда;

• наращивание производства и расширение квуцы;

• свобода совести и политической ориентации;

• общественное воспитание детей, защита старости и неработоспособности.

В новую фазу развития кибуцы вступили после создания Государства Израиль, сумевшего расширить свою территорию вследствие войны с арабскими соседями, что позволило создавать новые еврейские поселения.

В 1949 году в Израиле была введена карточная система. Задача интенсивного развития национального сельскохозяйственного производства во многом благодаря кибуцам была успешно решена в течение нескольких лет. Увеличилось производство3:

молока в 3,5 раза

яиц в 3,8 раз

куриного мяса более, чем в 9 раз

говядины в 12,5 раз

картофеля в 3,3 раза

пшеницы более, чем в 2 раза

Израиль обогнал самые передовые страны по темпам роста производства сельскохозяйственной продукции. р В 1959 году карточная система была отменена. § Период стабильности и успешности в экономике Израиля о пришелся на 60-70-е годы. Кибуцная экономика приобрела к 3 этому времени выраженные черты агропромышленного ком- аи плекса - многоотраслевого хозяйства с развитым промыш- ль ленным производством (см. таблицу 1)4.

Таблица 1. Число кибуцных заводов и численность занятых

Годы Число кибуцных заводов, ед. Численность занятых в кибуцной промышленности, тыс. чел

1960 119 5,3

1980 315 12,5

С началом «промышленной эры» подвергся эрозии один из основополагающих принципов жизни коммуны - использование труда только ее членов.

80-е годы ознаменовались кризисом кибуцной экономики в связи с возросшей задолженностью банкам (см. таблицу 2)5.

Таблица 2. Динамика роста кибуцной задолженности банкам

Годы Задолженность банкам, млрд. шекелей

1982 2

1984 3

1988 7

1989 >12

Преодоление кризиса потребовало поиска путей повышения доходности производства и снижения уровня затрат.

и а ,

,

а

Эффективность хозяйственной деятельности напрямую стала связываться со специализацией производства наиболее прибыльной продукции.

Эффективному управлению кибуцами мешали принципы, изначально заложенные в кибуцную модель хозяйствования. Потребовалось реформирование системы управления. Рядовых же кибуцников интересовали, прежде всего, реформы в области общественного потребления и семейных бюджетов, а также приватизации общественных услуг.

Среди множества нововведений выделим радикальные, разрушающие базисные ценности кибуцев, такие как равенство в распределении доходов и потреблении и вовлеченность всех членов кооператива в его управление.

В начале 90-х годов реформы затронули лишь некоторые стороны кибуцной жизни. Социальная переориентация ки-буцев набирает темпы в течение последних десяти лет. Когда же и первый израильский кибуц, легендарная «Дгания», встала на путь социально-экономических преобразований в духе времени (в начале 2007 года) это получило, без преувеличения, всемирный резонанс и интерпретировалось как очередной провал социалистического эксперимента.

Проанализируем состояние кибуцной экономики в означенный период. В начале нового тысячелетия в стране наблюдался экономический спад. Однако объем продаж кибуц-ных заводов был отмечен ростом.

Доходы, полученные кибуцами в 2006 году и соотнесенные по отраслям, в процентном отношении выглядят так6:

промышленность 67,8%

сельское хозяйство 14,3%

торговля и услуги 10,4%

заработки и пенсии, полученные вне кибуцев 7,6%

Кибуцные заводы не остались в стороне от процессов глобализации промышленного производства. Динамика объемов продаж в кибуцной экономике проиллюстрирована графиком 1.

График 1. Объем продаж кибуцной промышленности с 1990 по 2008 гг. (в млрд.шек)7

- ° I I I I I I I I I I I I I I I I I I I

годы ....... Г"■■ 1 Л/- ■ - ГС -

• - продажи на внутреннем рынке - продажи на экспорт

с;/

>Э

р

а ил

Следствием расширения кибуцных промышленных предприятий стали их филиалы за рубежом или совместные с иностранным капиталом предприятия в десятках стран Европы, в США, Канаде, в странах Азии и даже в отдаленной Новой Зеландии, нацеленные, прежде всего, на выпуск наиболее востребованной за пределами Израиля продукции, а именно: пластмассы и резины.

Объем продаж основных отраслей кибуцной промышленности можно проследить с помощью диаграммы 1.

к

и

а &

а, а

Диаграмма 1. Объем продаж в кибуцной промышленности по секторам, млн. шек.8

Млн. шек.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1 - пластик и резина; 2 - пищевые продукты и напитки; 3 - металлообработка и механизмы; 4 - электроника; 5 - строительные материалы; 6 - бумага и картон; 7 - текстиль; 8 - оптика и стекла; 9 - медикаменты и химикалии; 10 -дерево и мебель; 11- прочее

Главная же составляющая эффективности - высокий профессионализм экспертов Ассоциации кибуцной промышленности и менеджеров.

Удачна, например, была выбрана специализации фирмы «Пласан» (кибуц «Саса»), о чем нам хотелось бы сказать несколько слов.

Пик экономического кризиса в Израиле пришелся на 1985 г. Кибуц «Саса» приобретает в это время американскую технологию изготовления композитных материалов и вскоре убеждается в ее неэффективности. Специалисты завода предлагают производить композитные материалы на основе пластика для изготовления бронежилетов и защиты армейского транспорта от стрелкового оружия. Производство оказывается нерентабельным, но кибуц, поверив в идею, продолжает оказывать заводу поддержку. Первый скромный успех пришелся на 1991 год, и прибыль была

направлена в производство. В 1998 году получен первый крупный заказ - установка брони на джипах израильской армии. В 2000 году объем продаж составил 6 млн. долларов. Посыпались заказы из Великобритании, Испании, Индии, Голландии, Греции на поставки брони. Бронезащита грузо- с виков американского корпуса морской пехоты, использо- а ванных в Ираке, стоила США 200 млн. долларов. Производ- с ство приобрело больший размах. В 2007 году объем продаж | фирмы «Пласан» - выше 300 млн. долларов. В ближайшие И годы ожидается рост объема продаж до 1 млрд. долларов. ра Ныне «Пласан» - ведущий мировой производитель этого л рода продукции.

На фоне развития индустриализации кибуцного хозяйства доля сельскохозяйственной отрасли в общих доходах кибуц-ного сектора экономики год от года уменьшается. В 2006 году она составляла 14,3%, в ряде кибуцев едва достигала 10%.

Ввиду того, что израильский внутренний рынок сформирован и насыщен сельскохозяйственной продукцией, а конкуренция на мировом рынке неуклонно растет, не следует ожидать существенного роста объемов продукции, производимой этой отраслью.

Трансформация кибуцев

В последние годы все более яркие очертания приобретает тенденция к трансформации некоторых кибуцев в мошавы и муниципальные сельские поселки. Речь идет о слабых коммунах, количество членов которых очень невелико. В случае исчезновения этих карликовых поселений их земли неизбежно буду заняты арабами или бедуинами. Государство стоит на позициях недопущения такого развития событий и видит выход в том, чтобы помочь терпящим бедствие кибуцам преобразоваться в рабочие мошавы.

Если же кибуц-банкрот не имеет намерения трансформироваться в мошав, то, распродав имущество коммуны, вернув долги, возвратив возделываемую землю государству, он становится муниципальным сельским поселком.

Находит распространение практика строительства так называемых муниципальных кварталов при кибуцных поселках. Квартиры в этих кварталах сравнительно недорогие. Их приобретают молодые семьи и оплачивают кибуцам предо-иль ставляемые им услуги.

Цр Кибуцы с большим энтузиазмом претворяют в жизнь эту

Из программу, так что порой число семей в кварталах во много во раз превышает число самих кибуцников и мошавников.

§ Несколько слов необходимо сказать об эволюции характе-

,§ ра потребления в кибуцах.

^ На росте благосостояния кибуцев сказалась трансформа-

ция казавшегося незыблемым постулата общинного жизнеустройства, а именно - уравнительной системы потребления. Разнообразие индивидуальных запросов оказалось в противоречии с общественной формой их удовлетворения.

К середине 90-х годов были выведены из группы общественных услуг и монетизированы питание, развлечения и пр. К концу 90-х годов дальнейшей монетизации подверглась оплата электроэнергии, проводилась коммерциализация услуг дошкольных и школьных учреждений. Во многих кубу-цах вводилась оплата питания.

Велением времени стал в современных кибуцах поиск новых форм распределения доходов. Все большие масштабы приобретают переход к дифференцированной оплате труда и приватизация общественных услуг.

Непростым оказался процесс приватизация жилья, так как он потребовал решения множества вопросов, в том числе юридического характера.

В соответствии с изначально установленными правилами дома и квартиры кибуцников принадлежат коммуне, и если кибуцник покидает общину, то его жилье остается в собственности коллектива. Но как быть, если кибуцник расширил и модернизировал его за свой счет и тем самым повысил его стоимость? По существующим правилам, покидая кибуц, он неизбежно несет потери. Что случится, если жилье, будучи кибуцным имуществом, уйдет в погашение долгов общины? Ответ ясен: члены коллектива останутся без крыши над головой. Учитывая эти риски, кибуцники демонстрируют за-

интересованность в приватизации жилья, но при этом часто предусматривают меры, гарантирующие невозможность его продажи вновь состоявшимися собственниками или их наследниками лицам, не имеющим отношения к кибуцам.

В 2003 году специальная государственная комиссия во с главе с профессором Э.Бен-Рафаэлем предложила относить а кибуцы к одной из трех категорий: с

в

• традиционных, или коллективных (кибуц шитуфим); о

И

• обновленных (кибуц митхадеш); р

• городских. л Традиционный, или коллективный кибуц, - это сельский

кооператив, в котором сообща владеют имуществом, сообща трудятся, соблюдая равенство в производстве и потреблении.

Обновленными кибуцами предложено считать те, в которых проведена дифференциация персональных бюджетов, приватизированы жилье и средства производства.

Комиссия попыталась дать ответ и на очень принципиальный вопрос: где граница тех преобразований, за пределами которых кибуц перестает быть кибуцем, но не сформулировала правила, по которым кибуц перестает считаться таковым.

Эволюция мошавов

Другим типом сельскохозяйственной кооперации являются поселения западного типа, называемые мошавами. Будучи объединением частных ферм, мошавы, как правило, ограничиваются закупочной и сбытовой деятельностью, самостоятельно решают вопросы кредитования. Фермеры используют труд наемных рабочих и являются хозяевами своих доходов. У основателей было три основных цели:

1) Личная цель - создание надежного источника средств существования.

2) Национальная цель - принять участие в процессе возвращения к земле и увеличить КПД занятости еврейского народа.

3) Социальная цель - создание справедливого общества, основанного на принципах равенства и личной свободы. В качестве руководства были приняты следующие принципы:

| • Сельскохозяйственная деятельность - основной источник дохо-Л да и занятости.

§ • Семья - базовая единица производства.

§ • Самозанятость. е1

1> • Взаимопомощь. С"

• Обязательное использование кооперативных коммунальных услуг.

• Государственная собственность на землю.

• Демократический контроль.

Мошавная ассоциация - это прежде всего кредитный кооператив. На самом деле мошавная ассоциация может приостановить всякую экономическую деятельность, но при этом сохранить статус мошава, если выполняет функции финансового посредника.

Важно отметить, что для членов мошава болезненным является вопрос землепользования. Мошавы арендуют землю у государства. Система аренды земли многоярусна. Возможны следующие варианты:

• трехсторонний контракт: государство ^ мошав ^ члены мошава (собственник) ^ (арендатор) ^ (субарендатор)

• четырехсторонний контракт:

государство ^ Еврейское агентство ^мошав ^ члены мошава (собственник) ^ (арендатор) ^ (субарендатор) ^ (субсубарендатор)

Укрупнение ферм - залог их большей успешности, однако устав мошава препятствует сосредоточению земли в одних руках, впрочем, как и дроблению ее на более мелкие участки.

Степень рентабельности хозяйственной деятельности влияет на расслоение членов мошавов на успешных и на тех,

кто вынужден искать дополнительные заработки вне кооператива.

Изменения в структуре занятости ставят под вопрос само существование мошава в качестве сельскохозяйственного поселения.

Основными причинами ухода мошавников из сельского хозяйства стали:

1) Ухудшение условий торговли в сельскохозяйственном секторе.

2) Рост эффективности сельскохозяйственного сектора, что приводит к снижению спроса на рабочую силу.

3) Повышенная заинтересованность фермеров в альтернативных источниках дохода вследствие профессионального обучения и получения высшего образования.

4) Совершенствование транспортной системы и технологий, что упростило сообщение с сельскими местностями и облегчило условия маятниковой миграции.

5) Государственное вмешательство, ограничивающее сельскохозяйственную деятельность.

Степень важности условий, способствующих продолжению ведения сельского хозяйства, оценена в таблице 3 по шкале от 1 до 6.

Таблица 3. Относительная важность условий для продолжения ведения сельского хозяйства по регионам9

О/ .й

р

а

ил

Условие Степень важности

Север Центр Юг Всего

Рост цен на продукцию 5,6 5,8 4,9 5,5

Стабильность цен на 5,5 5,6 5,0 5,4

продукцию

Существование 5,0 5,5 4,1 4,9

дополнительного

источника дохода

Субсидии на 4,4 5,4 3,6 4,5

водопользование

к

и а

а

Субсидии на средства производства 4,4 5,2 3,7 4,5

Государственная поддержка 4,8 4,7 3,4 4,4

Развитие дополнительного источника дохода 4,6 4,8 2,9 4,3

Льготное кредитование 4,0 4,5 3,9 4,1

Обучение продвинутым методам ведения с/х 3,4 4,5 3,5 3,7

Неограниченный экспорт 3,1 4,9 3,4 3,7

Доступ к службе по распространению знаний и опыта 3,7 4,0 2,8 3,5

Данные таблицы свидетельствуют о том, что наибольшую важность мошавники придают росту или стабильности цен на продукцию, а также возможности альтернативного заработка.

Кибуцное движение не раз слышало в свой адрес самые мрачные пророчества. Все чаще стали говорить о «крахе утопии» и «конце социалистического эксперимента». Однако 100 лет существования - убедительный аргумент в пользу жизнеспособности кибуцев.

Продолжающаяся эволюция кибуцев может, по мнению некоторых аналитиков, привести движение к логическому концу. И это - крайне пессимистичное ожидание. Скорее всего, нет оснований рассчитывать и на ренессанс. Возможно, демонтаж социалистических приоритетов продолжится, и возникшие акционерные общества закрытого типа перерастут в общества открытые, и тогда распахнутся двери для внешних инвесторов. Видимо, со временем кибуцы в своем большинстве преобразуются в мошавы или обычные сельские поселения.

Что же касается судьбы мошавов, то с большой долей уверенности можно утверждать, что, объединяясь в многоцелевые кооперативы или принимая участие в производственной

деятельности нескольких ассоциаций, они эволюционируют в сторону функционирования на уровне коопераций западного образца, свободных от прямого государственного вмешательства.

Предпринимательство членов мошава может привести к с диверсификации источников дохода, даже если это повлечет а за собой изменение существующей модели землепользова- с ния. Хотя сегодня второе поколение мошавников все еще о рассматривает сельское хозяйство как основной источник И дохода, ожидается, что в обозримом будущем значение дру- ра гих источников в валовом доходе членов поселения будет л

с

увеличиваться.

Экономическая ситуация в поселениях, где доминируют мошавники второго поколения, отражает изменения, происходящие как в самом мошаве, так и в целом в сельской жизни Израиля. Анализ экономических данных выявляет три основных аспекта изменений:

Возможное появление атрибутов пост-продуктивисткого периода в сельской жизни.

Продолжающиеся трансформации в производственной структуре мошава.

Смена идеологии в обществе и экономике в третьем тысячелетии.

Наиболее яркой чертой этого процесса стало изменение отношения к земельным ресурсам: если раньше они использовались исключительно в производственных целях, то теперь воспринимаются мошавниками как недвижимость. Аналогичные изменения происходят и в отношении к сельскохозяйственной деятельности в целом. Сельское хозяйство в представлении мошавников все менее ассоциируется с возделыванием земли и все более воспринимается как объект, позволяющий вести бизнес или аккумулировать капитал. Возможно, в обозримом будущем и мошав перестанет восприниматься как сельскохозяйственное поселение.

В настоящее время происходит реструктуризация сельских областей Израиля в целом и мошавов в частности. В результате этой трансформации в недалеком будущем село и сельская экономика могут стать совсем другими.

к

и

а &

а

В переводе с иврита - «василек»

Термин появился в 20-е годы, переводится как «коллектив», «общество», «собрание».

Дубсон Б. Кибуцы. Путешествие в светлое будущее и обратно. Москва,

2008. С. 52

Там же. С.55

Там же. С.59

Там же. С.305

Отчет ассоциации кибуцной промышленности, 2008 [иврит].

Отчет ассоциации кибуцной промышленности, 2007 [иврит]

Sofer M. The future of family farming in Israel: the second generation in the

moshav // The geographical journal. Vol.171, no. 4, 2005. P. 357-368

2