CC BY
222
экономика
О.В. Кучук,
кандидат исторических наук, ДВГУ
Трансформация отраслевой структуры сельской экономики как фактор сельской урбанизации Китая
Давая характеристику современному состоянию экономики Китая, мы уже привычно говорим о стабильно высоком уровне экономического роста, лидерстве Китая в Азиатско-Тихоокеанском регионе и прочих экономических достижениях этой страны. Тем не менее не следует забывать, что новоиспеченного лидера, экономические успехи которого так высоко оцениваются, отделяет от периода, когда он был слаборазвитой сельскохозяйственной страной, достаточно короткий с исторической точки зрения временной промежуток.
Еще в 50-е годы основная масса национального дохода производилась в сфере сельского хозяйства, а сельскохозяйственная продукция являлась главной статьей китайского экспорта. Естественно, что абсолютно большая часть населения страны (80 %) проживала в сельской местности. Специфической особенностью сельского хозяйства Китая являлась его земледельческая направленность. В отличие от большинства стран, где сельское хозяйство представляло собой сочетание растениеводства и животноводства, в этой стране животноводство никогда не играло важной роли в обеспечении населения продуктами питания. Основная причина — острота продовольственной проблемы, которая всегда была характерна для перенаселенного Китая.
Сильнейшее демографическое давление на землю и ограниченность земельных ресурсов оказали исключительно важное влияние на формирование отраслевой структуры сельского хозяйства, в котором доминировало растениеводство и прежде всего производство продовольственных культур. Растениеводство представляло собой достаточно высокопродуктивную отрасль, которая обеспечивала выживание нации. Роль остальных отраслей была незначительной. В начале 50-х годов животноводство, рыболовство и лесное хозяйство давали менее 20 % валовой стоимости
сельскохозяйственного производства.
Натуральная экономика китайской деревни обусловила развитие кустарных производств, которые обеспечивали необходимый минимум потребительских товаров для сельских жителей. Однако до начала периода форсированного развития промышленной революции в Китае (50-е годы) сельская экономика не выходила за рамки традиционных представлений о натуральной экономике слаборазвитой восточной страны.
Промышленная революция, которую Китай переживал во второй половине XX в., отличается не только от ее классического варианта, известного
нам по европейским странам, но и от советского варианта, который был взят за образец промышленной революции в 50-е годы в Китае. Специфика китайской промышленной революции определялась рядом факторов. Очень низкий уровень экономического развития обусловил абсолютную недостаточность внутренних инвестиционных ресурсов. В условиях длительной экономической изоляции возможность получения внешних инвестиций со стороны западных стран была сведена к нулю, а сотрудничество с СССР и странами Восточной Европы оказалось кратковременным и уже к концу 50-х годов было свернуто. Продолжительный демографический бум, развернувшийся с начала 50-х, усугубил и без того нелегкую демографическую ситуацию; «съедая» значительную часть
создаваемого национального дохода, он еще больше ограничивал внутренние ресурсы.
В этих условиях развитие промышленной революции по советскому образцу, для которого была характерна полная централизация всех ресурсов, становилось невозможным. Политика «опоры на собственные силы», берущая начало с конца 50-х годов, предполагала максимальное использование местных ресурсов и гораздо большую, чем в советском варианте, экономическую самостоятельность местной власти. Эта политика предопределила новые тенденции в развитии сельской экономики.
В конце 50-х годов в китайской деревне в массовых масштабах создаются промышленные предприятия. Их численность достигла 700 тыс., а число занятых на них — 18 млн. чел. Помимо чисто субъективных причин неэкономического характера возникновение массы мелких промышленных предприятий в сельской экономике было вызвано рядом объективных факторов. Быстрый рост сельского населения в условиях демографического бума обострял проблему безработицы в китайской деревне. Однако безработные крестьяне не имели возможности переселиться в город, как это происходило в Европе в период промышленной революции. Правительство в 1957 г. запретило переселение крестьян в города и фактически искусственно заморозило процесс урбанизации. Всеобщая коллективизация и создание в деревне народных коммун как формы организации крестьянского труда, введение системы монопольных государственных закупок сельскохозяйственной продукции, а также карточной системы распределения продовольствия в масштабах всего государства означали фактически полное вытеснение рыночных отношений из сферы обращения сельскохозяйственной продукции и явились сильнейшим тормозом на пути развития сельскохозяйственного производства.
Таким образом, создание сельской промышленности явилось результатом взаимодействия ряда факторов, среди которых важнейшее место заняли безработица и крайне низкая продуктивность сельского хозяйства.
Отраслевая структура сельской промышленности отличалась рядом особенностей. Она была достаточно диверсифицирована и представлена практически всеми отраслями добывающей и обрабатывающей промышленности. Достаточно вспомнить, что процесс массового создания промышленных предприятий в конце 50-х годов в китайской деревне был связан прежде всего с отраслями черной металлургии и машиностроения. В то же время основная масса промышленных предприятий по переработке сельскохозяйственного
сырья, которая была представлена в первую очередь пищевой и текстильной отраслями, создавалась в городе. Поэтому удельный вес промышленных предприятий, производивших продукцию из сельскохозяйственного сырья, в сельской экономике был достаточно низким.
В период, предшествующий экономической реформе 80-90-х годов, рост сельской промышленности происходил достаточно неравномерно и не оказал существенного влияния на изменения отраслевой структуры сельской экономики. Это объяснялось в первую очередь низким уровнем инвестирования сельской промышленности.
С началом экономических реформ трансформация отраслевой структуры сельской экономики приобретает совершенно иные масштабы. Хотя к началу реформ несельскохозяйственное производство заняло заметное место в сельской экономике — объем промышленного производства в 1978 г. в китайской деревне достиг 11,7 %, тем не менее сельское хозяйство оставалось основой сельской экономики. Более того, именно оно на начальном этапе реформ получило наибольшее развитие.
Введение семейного подряда означало фактический переход от коллективных форм организации производства к индивидуальным, основанным на труде отдельной крестьянской семьи, и привело к небывалому росту материальной заинтересованности крестьян. В первой половине 80-х годов сельскохозяйственное производство росло очень высокими темпами: в производстве зерновых годовой прирост составил 6,2 %, хлопка — 23,3 %, масличных — 11,6 %, валовой сбор зерновых за период 1978-1984 гг. вырос на 33,6 % — с 304,7 млн. т до 407,3 млн. т1. Это позволило руководству страны заявить, что продовольственная проблема в основном решена.
Экономическая либерализация для китайской деревни не закончилась только введением семейного подряда. В 1984 г. народные коммуны, проявившие себя крайне неэффективной формой организации сельскохозяйственного производства, были отменены и, хотя формально коллективная собственность на средства производства и прежде всего на землю была сохранена, радикальные изменения в системе собственности, позволившие восстановить мелкую частную собственность, были важнейшим фактором, стимулировавшим развитие несельскохозяйственной экономики в китайской деревне.
Не менее важные изменения произошли в сфере обращения сельскохозяйственной продукции. Были введены свободные рыночные цены, а система государственной монополии на закупку сельскохозяйственной продукции заменена в 1985 г. на систему контрактных закупок, что позволило реализо-вывать большую часть продукции по рыночным ценам.
Таким образом, развитие сельской экономики в 80-е годы в значительной степени начинает регулироваться рынком. Однако государство сохраняет за собой контроль На макроуровне, т.е. на уровне разработки стратегии экономического развития.
Как уже отмечалось, результаты реформ в первую очередь проявились в сфере сельского хозяйства. Сочетание рыночных стимулов и рациональной государственной политики не только привело к резкому возрастанию объемов сельскохозяйственного производства, но и способствовало изменению отраслевой структуры. Удельный вес растениеводства, сохранявшийся неизменным
в течение многих веков, начинает сокращаться за счет возрастания животноводства и рыбного хозяйства. Изменения в отраслевой структуре становятся ощутимыми уже в первом десятилетии реформ (см. табл. I)2.
Таблица 1
Отраслевая структура сельского хозяйства (%)
1978 1985 1990
Растениеводство 76,7 63,9 64.7
Животноводство 15 22,1 25,6
Лесное хозяйство 3,4 5,2 4,3
Рыболовство 1.6 3.5 5.4
Подсобные промыслы 3,3 5,3 -
Тенденция оптимизации отраслевой структуры характерна и для растениеводства, в котором монопольное положение раньше занимало производство зерна. Наиболее высокими темпами растет производство тех сельскохозяйственных культур, на которые рынок предъявляет наибольший спрос. Поэтому если годовые темпы роста производства зерновых за период 1979 — 1997 гг. составили 2,6 %, то масличных — 7,8 %, хлопка — 4 %, сахарной свеклы — 9,4 %, фруктов — 11,4 %3.
Диверсификация отраслевой структуры растениеводства и сельского хозяйства в целом привела к значительному повышению доходов крестьян. Только за период 1978-1990 гг. доходы сельского населения возросли в 9 раз. При этом растениеводство оставалось главным источником крестьянских доходов. Формирование рыночного механизма оказало сильнейшее воздействие на диверсификацию отраслевой структуры экономики. Стремление получить наибольшую прибыль заставляет крестьянина переходить от растениеводства и особенно от производства зерновых к нетрадиционным, но более доходным отраслям: животноводству,
рыболовству, производству фруктов и т.д. Не имея возможности покинуть деревню, крестьяне активно вкладывают полученную от растениеводства прибыль в создание сельских промышленных предприятий. Именно это обстоятельство послужило причиной настоящего бума развития сельской промышленности, разразившегося в 80-е годы в китайской деревне. Со своей стороны правительство всячески поощряло этот процесс через механизмы кредитования и налогообложения. Важнейшей причиной государственной политики поощрения создания сельской промышленности было обострение проблемы избыточной рабочей силы в деревне в 80-е годы.
Переход от коллективных форм организации производства к индивидуальным, основанным на самостоятельном хозяйствовании крестьянской семьи на арендованной земле, обнаружил значительный избыток рабочей силы в деревне. Система семейного подряда была гораздо эффективней народных коммун и, следовательно, не нуждалась в том количестве рабочей силы, которое было занято в коммунах. Высвобождение рабочей силы из сельскохозяйственного производства происходило на фоне продолжающегося демографического роста. Поэтому государство проводило политику «крестьяне покидают землю, но остаются в деревне» и рассматривало развитие многоотраслевой
сельской экономики как реальный путь в использовании избыточных трудовых ресурсов.
С 1984 г. в китайской статистике появляется новое понятие — «предприятия волостей и поселков» (сянчжэнь цие), которые включают в себя несельскохозяйственные предприятия деревни, созданные в промышленности, строительстве, транспорте, торговле и т.д. Поселкововолостные предприятия создавались на коллективные средства и накопления крестьянских хозяйств и поэтому были очень мелкими. Однако их число росло гигантскими темпами. Если в 1984 г. насчитывалось 1,65 млн. поселково-волостных предприятий, то уже в 1989 г. — 18 млн. предприятий, на которых были заняты 92 млн. чел.4
Среди несельскохозяйственных предприятий деревни лидером были промышленные предприятия. Китайская деревня оказалась основным производителем потребительских товаров для страны. Наиболее развитыми отраслями сельской промышленности являлись пищевая, текстильная, кожевенная, производство одежды, обуви и т.д. Наряду с производством потребительских товаров в сельской местности также активно развивались предприятия тяжелой промышленности.
Однако уже во второй половине 90-х годов начинается замедление темпов роста сельской промышленности и повышение темпов роста отраслей третичного сектора в сельской экономике.
Если говорить о современном состоянии отраслевой структуры сельской экономики, то она трансформируется под влиянием двух важнейших факторов: рыночного механизма и государственной политики, причем действие второго фактора в 90-е годы становится весьма существенным. Государственное регулирование включало в себя прежде всего законодательную, а также налоговую и кредитную политику. В результате действия ряда факторов в отраслевой структуре сельской экономики происходят серьезные изменения, повышается роль сельской экономики в валовом национальном продукте страны (см. табл. 2)5.
Таблица 2
Место сельской экономики в ВНП (%)
1985 1999
Удельный вес сельского хозяйства в ВНП 28.4 17,3
Удельный вес сельской промышленности в ВНП 8.6 21,7
Удельный вес сельского третичного сектора в ВНП 6.7 12.1
Удельный вес сельской экономики в ВНП 43.7 51,3
Прежде всего мы должны отметить значительную роль сельской экономики в ВНП страны и тенденцию ее роста — с 43,7 % до 51,3 %. При этом удельный вес сельского хозяйства в экономике страны продолжает сокращаться — на 11,1 процентных пункта за рассматриваемый период, в то время как удель-
ный вес сельской промышленности растет с 8,6 % до 21,9 %, т. е. на 13,6 %, а третичного сектора — с 6,7 % до 12,1 %, т.е. на 5,4 %.
Таким образом, мы можем констатировать: если в начале реформ основу сельской экономики составляло сельское хозяйство, то теперь совершенно очевидно, что эта роль перешла к вторичному сектору, а именно промышленности. К концу 90-х годов КНР в основном завершает промышленную революцию, поэтому начинается замедление промышленного роста как в целом по стране, так и в сельской экономике. Обратимся к анализу отраслевой структуры сельской экономики во второй половине 90-х годов (см. табл. З)6.
Таблица 3
Структура сельской экономики (%)
Первичный сектор Вторичный сектор Третичный сектор
1997 48,5 44,5 7
1999 37,4 48,3 14,3
Анализ данных этой таблицы свидетельствует о том, что в последние годы наиболее высокими темпами растет третичный сектор, стоимость производства в котором только в течение трех лет возросла более чем в 2 раза. Тем не менее сельская промышленность на данном этапе определяет развитие сельской экономики, давая половину производимой в сельской местности продукции.
Основу современной сельской экономики составляют поселково-волостные предприятия, численность которых достигла 20 млн., а количество занятых на них — 125 млн. чел. Несельскохозяйственные поселкововолостные предприятия дают 62,6 % производства сельской экономики и демонстрируют самые высокие темпы роста в экономике страны — 14 %7.
Определяя перспективы развития сельской экономики, государство делает акцент на развитие предприятий по переработке сельскохозяйственного сырья. Хотя в течение 80 — 90-х годов в сельской экономике активно шел процесс создания предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции, в результате чего соотношение этих предприятий в городе и деревне достигло 1:0,89, тем не менее оно еще не является оптимальным. Для сельской экономики по-прежнему характерна низкая степень переработки сельскохозяйственной продукции. Ее увеличение приведет к созданию большей доли добавочной стоимости, а значит, крестьяне смогут увеличить свои доходы. Однако пока удельный вес валовой стоимости промышленной продукции, полученной из сельскохозяйственного сырья, составляет около 80 % валовой стоимости сельского хозяйства, в то время как это соотношение в США — 3,7:1, а в Японии — 3,2: Г.
Невозможность масштабного перелива рабочей силы из сельской местности в города диктует Китаю иной,/чем в западных странах, вариант урбанизации — сельскую урбанизацию, которая идет за счет вторичного и третичного секторов. Уровень ее в стране до сих пор является очень низким. По официальной статистике, в сельской местности проживает около 70 % населения. Причина этого, как уже отмечалось, в политике запрещения сельской миграции, которая была принята в конце 50-х годов, в результате чего экономика
страны разделилась на городскую и сельскую. Городская экономика развивалась за счет изъятия материальных и финансовых ресурсов деревни, сельская сумела выжить прежде всего за счет создания поселково-волостных предприятий. Экономически наиболее развитые провинции Чжэцзян, Цзянсу, Гуандун, Шаньдун отличаются высоким уровнем развития и диверсификации сельской экономики. Например, на юге провинции Цзянсу уже в конце 80-х годов свыше 80 % валовой стоимости сельской экономики формировалось за счет промышленного производства.
Поэтому государство проводит политику урбанизации, которая является основным направлением. Экономической ее основой являются сельские предприятия промышленности и третичного сектора, благодаря которым села и деревни постепенно перерастают в поселки и малые города. В Китае в общей сложности уже насчитывается примерно 50 тыс. малых городов, из них 18 тыс. — недавно образованные. В них сконцентрировано более 1 млн. поселково-волостных предприятий, а население превышает 200 млн. чел. Малые города будут способствовать осовремениванию структуры производства и занятости. Именно их развитие является генеральным направлением современной урбанизации Китая.
ПРИМЕЧАНИЯ
1 Основные проблемы и тенденции формирования отраслевой структуры сельского хозяйства КНР // Информ. бюл. 1991. № 13. С. 46.
2 Чжунго тунцзи няньцзянь (Статистический ежегодник Китая). Пекин, 1998. С. 29.
3 Тамже.С. 38.
4 Основные проблемы и тенденции формирования отраслевой структуры сельского хозяйства КНР. С. 71, 86.
5 Чжунго нунцунь цзинцзи синши фэньси юй юйцэ. Нунцунь цзинцзи люй-пишу. 1999-2000 (Анализ и прогноз ситуации в сельской экономике Китая). Пекин, 2000. С. 211.
6 Тамже.С. 184.
7 Тамже.С. 98, 182.
8 Там же. С. 90.
Olga V. Kuchuk Transformation of the branch structure of agricultural economy as a factor of agricultural urbanization
This article is devoted to the analys of the branch structure of agricultural economy of China during second half of 90-ties. The author shows the main factors which provided the modernization of agricultural economy and led to the change of its place and role in countries economy. In its turn the modernization of agricultural economy was the powerful stimul for the development of urbanization process of Chinese village.
