CC BY
138
Козырева Н. М., Палеев Д. Л., Ожигэнов Э. Н., Таржманова Р. Ш.
трансфер технологии - необходимый инструмент реализации инноваций для России
14. управление инновациями и инвестициями
14.1. трансфер технологий -необходимый инструмент реализации инноваций для России: опыт nasa в информационном обеспечении трансфера космических технологий в коммерческий сектор1
Козырева Наталья Михайловна, д-р экон. наук, проф. Профессор базовой кафедры «Прикладная экономика»
Место работы: Институт прикладных техникоэкономических исследований и экспертиз Российский университет дружбы народов
[email protected] Палеев Денис Леонидович, канд. техн. наук, доц. Ведущий специалист
Место работы: Институт прикладных техникоэкономических исследований и экспертиз Российский университет дружбы народов
Ожиганов Эдвард Николаевич, д-р филос. наук, проф. Начальник отделения внешнеэкономической деятельности
Место работы: Институт прикладных техникоэкономических исследований и экспертиз Российский университет дружбы народов
edward. [email protected]
Таржманова Рыста Шынболатовна, аспирант базовой кафедры «Прикладная экономика»
Место учебы: Институт прикладных технико-
экономических исследований и экспертиз Российский университет дружбы народов
Аннотация: В современных условиях эффективность национальных космических программ во многом определяется возможностью использования их результатов по альтернативным направлениям, в иных секторах экономики. Это порождает мультипликативный эффект от бюджетных ассигнований в космическую деятельность, который способствует росту конкурентоспособности всей экономики. В России проблема взаимодействия предприятий РКП с частным сектором стоит особенно остро. Значительное увеличение бюджетных расходов и реформы РКП пока не привели к росту коммерциализации достижений отрасли коммерческим сектором. Во многом это объясняется отсутствием надлежащей информационной поддержки, которая формирует точки соприкосновения заинтересованных сторон и создаёт основу для развития государственночастного партнёрства (ГЧП). В статье анализируется опыт организации информационной поддержки технологического трансфера в NASA и других ведущих аэрокосмиче-
1 Исследование подготовлено при финансовой поддержке Российского гуманитарного научного фонда, грант № 14-02-00522 «Разработка теоретических и практических подходов развития научно-производственной кооперации государственных корпораций России и частного сектора с целью диверсификации деятельности и повышения эффективности использования научных достижений, полученных за счет средств госбюджета».
ских агентствах мира, который может быть использован в деятельности Роскосмоса.
Ключевые слова: Инновации, трансфер космических технологий, информационное обеспечение, государственно-частное партнёрство (ГЧП)
TECHNOLOGY TRANSFER IS A NECESSARY TOOL FOR THE IMPLEMENTATION OF INNOVATIONS IN RUSSIA: NASA EXPERIENCE IN INFORMATION SUPPORT OF THE SPACE TECHNOLOGIES TRANSFER IN THE COMMERCIAL SECTOR
Kozireva Natalya M., PhD in Economics, Professor, Professor of the base department «Applied Economics»
Work place: Institute of Applied Technical and Economic Researches and Examinations. Peoples’ Friendship University of Russia
[email protected] Paleev Denis L., PhD in Technical Sciences, Associated professor. Leading expert. Institute of Applied Technical and Economic Researches and Examinations. Peoples’ Friendship University of Russia
Work place: Institute of Applied Technical and Economic Researches and Examinations. Peoples’ Friendship University of Russia
Ozhiganov Edvard N., PhD in Philosophy, Professor. The head of foreign economic activity department.
Work place: Institute of Applied Technical and Economic Researches and Examinations. Peoples’ Friendship University of Russia
Tarzhmanova Rysa Sh., Graduate student of the base department «Applied Economics».
Study place: Institute of Applied Technical and Economic Researches and Examinations. Peoples’ Friendship University of Russia
Annotation: In modern conditions, the effectiveness of national space programs is largely determined by the ability to use their results to alternative destinations, as in other sectors of the economy. This creates a multiplier effect on the budget allocation in space activity, which contributes to increasing the competitiveness of the whole economy. In Russia, the problem of interaction between enterprises RCP private sector is particularly acute. A significant increase in budget expenditures and reform of the RCP have not yet led to an increase in commercialization achievements of the industry the commercial sector. Is largely due to the lack of adequate information support, which forms the point of contact between stakeholders and creates a basis for the development of public-private partnership (PPP). The article examines the experience of information support technology transfer at NASA and other agencies of the world's leading aerospace, which can be used in the activities of Roscosmos
Keywords: Innovation, transfer of space technology, information technology, public-private partnership (PPP)
189
Бизнес в законе
6’2014
Космические технологии имеют большое значение не только для решения ведомственных задач РКП, но и способствуют инновационному развитию других отраслей, стимулируя рост конкурентоспособности всей экономики. По этой причине ведущие мировые аэрокосмические агентства разрабатывают различные механизмы распространения своих достижений среди заинтересованных лиц. Это стимулирует развитие национальной экономики и позволяет разработчикам технологий получать дополнительные доходы. Одним из ключевых инструментов в этой сфере является формирование системы распространения информации о научно-технических достижениях РКП, которые потенциально могут иметь коммерческое применение.
Традиционно этой цели служат различные базы данных научно-технической информации различного масштаба и направленности.
Среди наиболее известных универсальных баз данных следует выделить информационно-поисковую систему Questel-Orbit. [7] Это продукт французской компании FRANCE ТЕ1_ЕСоМ СЯОйР, которая более 20 лет является лидером информационной индустрии и имеет высший рейтинг среди информационных гигантов в области предоставления данных, связанных с интеллектуальной собственностью и бизнесом.
Далее следует упомянуть международную базу данных STN International, созданную совместными усилиями центров научно-технической информации США, Германии и Японии. В настоящее время STN International предоставляет своим пользователям в режиме онлайн более 170 баз данных, которые содержат информацию практически во всех областях научных исследований, техники, промышленности и бизнеса.
Наконец, следует упомянуть продукцию британской компании Derwent Information Ltd, которая является крупнейшим мировым центром в области производства и распространения патентной информации.
Компания Derwent предлагает целый комплекс своих баз данных, включая главную политематическую реферативную БД «Мировой патентный указатель» (WPI), который содержит информацию о патентных документах, выданных 40 патентными ведомствами промышленно развитых стран. Дополнительными источниками являются издания «Research Disclosure» («Сообщения об исследованиях») и «International Technology Disclosure» («Международные объявления о технологиях»).
Использование универсальных баз данных осложняет управление ими, требует применения множества различных классификаторов и критериев поиска. Поскольку создание универсального перечня атрибутов элементарной единицы данных затруднительно, то универсальные базы имеют естественное ограничение по функционалу. Выходом из положения является создание отраслевых банков данных. Их узкая направленность позволяет внедрить специализированные классификаторы и сделать использование данных более удобным для пользователей.
Космическая деятельность является одним из наиболее инновационных секторов экономики, в котором формируется огромное число научно-технических разработок разной степени готовности. Задачей государства является максимальное распространение этих знаний среди отечественных предпринимателей и помощь в осуществлении проектов ГЧП. Для этих целей с 1962г. в NASA началась реализация специальной программы по использованию созданных техноло-
гий (Technology Utilization Program), которая охватила деятельность всех промышленных центров США [9]. В основе данной программы лежала идея о формировании общедоступной базы данных по технологиям, разработанных усилиями аэрокосмических корпораций и потенциально пригодных для коммерциализации. В первую очередь, эта информация должна быть интересна высокотехнологичному частному сектору.
С 1973г. трансфер космических технологий в частный сектор стал одним из отчётных показателей деятельности NASA, который ежегодно представляется на бюджетных слушаниях в конгрессе. С этого момента отчёты о трансфере технологий стали рассматриваться как инструмент повышения осведомленности общественности и NASA решило издавать их на постоянной основе. Эти отчёты NASA распределяет среди политиков, генеральных директоров компаний, учёных, СМИ и широкой публике.
Официальная публикация дополнительного дохода NASA от реализации своих разработок частному сектору достигает нескольких целей:
- доказательство эффективности расходования бюджетных средств;
- укрепление интереса к исследованию космоса;
- демонстрация возможности применения космических технологий в иных сферах деятельности;
- продвижение идей американских учёных, предпринимателей и инженеров, а так же демонстрация готовности государства помогать им;
- стимулирование глобальной конкурентоспособности и технологическое лидерство США.
Статистика утверждает, что с начала выхода отчётов до наших дней более 1800 космических технологий нашли своё новое применение.
Американская программа технологического трансфера в рамках NASAактивно действует и сегодня. Её реализация возложена на специальное подразделение- Офис главного технолога (office of the chief technologist, OCT), которое выступает в качестве администратора и советника NASA по вопросам технической политики и программ её реализации. Он отвечает закоординацию деятельности NASA с другими государственными органами, научными учреждениями и коммерческими участниками космического сообщества, в том числе в части трансфера технологий.
Её ядром информационной системы технологического трансфера является специальный информационный портал [10], на котором размещается вся информация о технологических достижениях агентства и всех предприятий отрасли. Информация классифицируется по нескольким базам данных: патенты по достижениям РКП для различных отраслей экономики, каталог программной продукции и каталог уже реализованных проектов. Это даёт возможность всем заинтересованным лицам быть в курсе последних достижений, быстро находить контакты с разработчиками, а так же получать информацию об истории уже реализованных проектов (база NASA Spinoff). Кроме того, на портале публикуется масса аналитической, справочной и иной информации, необходимой для подготовки проектов, получения лицензий и иных задач. Это разнообразная статистика, архив технологических отчётов участников космической деятельности, система on-line получения быстрых лицензий, образовательные программы по обучению бизнесу на основе технологического трансфера.
190
Козырева Н. М., Палеев Д. Л., Ожигэнов Э. Н., Таржманова Р. Ш.
трансфер технологии - необходимый инструмент реализации инноваций для России
Для того чтобы информация попала в базу данных NASA она должна удовлетворять определённым критериям:
- продукт или процесс был разработан для нужд NASA с использованием финансовых ресурсов NASA в результате реализации контракта, гранта или соглашения о сотрудничестве;
- компонент или процесс потенциально может быть использован при разработке или в производстве коммерческого продукта или процесса;
- сотрудники NASA играли существенную роль в разработке или тестировании коммерческого продукта или процесса;
- коммерческий продукт или процесс является результатом предпринимательских начинаний бывших сотрудников NASA, чей профессиональный опыт был приобретён во время работы в NASA;
- продукт или процесс проходит коммерциализацию в результате получения лицензии от NASA;
- коммерческий продукт или процесс был разработан в результате программ поддержки малого инновационного предпринимательства (Small Business Innovation Research, Small Business Technology Transfer);
- коммерческий продукт или процесс был разработан с использованием данных или программного обеспечения, предоставленных NASA.
Основное назначение базы данных Spinoff это демонстрация успешных примеров сотрудничества NASAи частного сектора в любой сфере деятельности. Это сборник наглядных примеров, снабжённых необходимыми материалами и комментариями, которыми могут свободно воспользоваться новые предприниматели. На сайте http://spinoff.nasa.gov имеется сервис поиска информации в базе данных технологий, а так же возможность свободного скачивания ежегодных технологических отчётов NASA. Все технологии наделяются следующими атрибутами:
- разработчик - один из 14 центров NASA;
- место разработки - штат США;
- год разработки;
- категория технологии. Технологии классифицированы на 7 групп по сфере применения; (здоровье и медицина, транспорт, общественная безопасность, потребительские товары, энергетика и окружающая среда, информационные технологии, повышение производительности в промышленности).
Поскольку потенциал применения представленных технологий заранее неизвестен, то классификация носит условный характер. Она отражает факт первого использования технологии, т.е. если коммерческое применение технологии (продукта, процесса) было связано с транспортом, то и технология будет отнесена к транспортной. Естественно, что база данных Spinoff не содержит данных о технологиях ВПК и других секретах. Это только открытая информация, содержание которой контролирует ОСТ.
Обращает на себя внимание системный подход к распространению космических технологий, который объединяет в себе несколько компонентов:
- наличие единого координатора данного направления деятельности (ОСТ);
- формирование базы данных с системой поиска и иными формами распространения информации о технологиях;
- программы обучения и поддержки предпринимателей, использующих космические технологии;
- организационно-методическое обеспечение трансфера, упрощающие доступ к технологиям;
- система отчётности космических агентств перед государством об эффективности их взаимодействия с частным сектором.
Крайне интересным видится реализуемая NASA система выдачи быстрых лицензий для запуска нового бизнеса [11]. Эта система лицензирования распро-
страняется на многие технологии, разработанные NASA, и даёт возможность начинающему предпринимателю максимально быстро получить лицензию для её коммерческого использования или ознакомления. Для этого на портале достаточно выбрать нужную технологию и отправить заявку на получение коммерческой или пробной лицензии. Если обычно процедура лицензирования в NASAот трех до девяти месяцев, то в Quick Launch большинство заявок обрабатываются в течение 7 рабочих дней, после чего заявитель получает лицензионный договор на право коммерческого использования или апробирования в течении определённого срока.
По своему статусу такая лицензия является открытой неисключительной, она предоставляется на единых для всех заявителей условиях в части размера аванса, ставки роялти, сроков и т.д.
Так же в США существует закрытая база данных NAFCOM [12], которая является частью специализированной библиотеки для хранения и поиска информации (REDSTAR [13]). Эта база формирует основу для проведения параметрических оценок стоимости изделий РКП. Она содержит исторические данные о ходе реализации более 120 проектов NASA в гражданской и военной сфере, относящиеся к 540 компаниям, правительственным учреждениям, университетам и аэрокосмическим сообществам. Она позволяет на основе сопоставления достигнутых научно-производственных результатов и фактических затрат оценит эффективность НИОКР, а так же спрогнозировать стоимость планируемых работ. Основная функция NAFCOM -оценка себестоимости продукции для космических проектов на ранних стадиях разработки. NAFCOM применим для оценки различных типов продукции: пилотируемых кораблей, спутников, двигателей, ракетоносителей и пр. как в целом, так и в разрезе подсистем и компонентов различного уровня.
База данных является строго секретной и доступ к ней требует особого разрешения.
Функционал системы включает следующие функциональные блоки [5], основанные на соответствующих информационных ресурсах:
1. Подсистема оценки стоимости создания позволяет прогнозировать стоимость создания изделия по ряду ценовых драйверов на основе следующей формулы:
Цена=СgВесWgНаследственностьXgТехнологияYgМенеджментZ
Для её использования NAFCOM содержит следующую информацию:
- статистические сведения по затратам;
- принятые допущения;
- повторяемые и уже подтверждённые результаты;
- субъективные данные.
2. Подсистема оценки сроков работ содержит данные по всем процессам, их длительности, требованиям к интеграции и взаимосвязям. Методология учитывает стоимость и технические параметры изделий. На выходе можно получить информацию о времени работ в трёх разрезах:
- по этапам создания системы;
- по этапам создания подсистем;
- в технологическом разрезе.
3. Распределение затрат по фазам проекта:
- плановые бюджетные расходы по основному процессу;
- статистика отклонений на уровне подсистем;
191
Бизнес в законе
6’2014
- распределение затрат по этапам DDT&E2;
- распределение затрат в разрезе финансового или календарного года;
- бета-распределения для DDT&E и летного образца.
4. Модуль «Стоимость сделки» позволяет пользователю анализировать сценарии «что если» на основе глобальные изменения технических факторов (веса, производственного и инженерно-технического управления, дизайна, испытательной базы)
Изменение одного или нескольких факторов может влиять на общую стоимость работ.
Также система имеет модули оценок усовершенствований двигателя и сведения по вопросам интеграции при совместной деятельности.
Как видно, модель NAFCOM содержит сведения не только о сути разработок, но и подробную информацию о сроках и стоимости их создания. Это превращает базу данных из простого хранилища сведений о достижениях в инструмент экономической оценки, который применим для решения следующих задач:
- обоснование стоимости будущей продукции РКП при формировании госзаказа;
- оценка фактической себестоимости уже созданных технологий и их элементов;
- оценка восстановительной стоимости технологий и продукции;
- проверка адекватности ТЭО инициативных разработок частных компаний, претендующих на государственное финансирование.
Последние две задачи имеют важнейшее значение при обосновании рациональности технологического трансфера. Трансфер выгоден, если восстановительная стоимость (стоимость самостоятельного создания) приобретаемой технологии выше цены предложения от внешнего разработчика с учётом накладных расходов на подготовку производства. Таким образом, NAFCOM служит основой для экономического обоснования эффективности проектов ГЧП.
В России описанные информационные технологии взаимодействия с частным сектором находятся на начальном этапе своего развития: отсутствует система отчётности о мультипликативных эффектах бюджетных вложений в РКП в коммерческом секторе, крайне затруднено получение информации о существующих технологиях РКП, не решены вопросы о лицензионной деятельности в рамках ГЧП и контроля за использованием технологий. В этих условиях технологическая программа NASA и её европейский аналог [6] может служить хорошим примером для развития ГЧП в космической деятельности России.
Список литературы:
1. Кокуйцева Т.В., Морозов И.Н. Механизмы управления трансфером технологий на пространстве содружества независимых государств // Вестник Академии. 2012. № 2. С. 46-48.
2. Кокуйцева Т.В., Мякишева П.Ю. Анализ состояния государственно-частного партнерства в странах-участницах СНГ. // Экономика и предпринимательство, 2014, №11 (ч.2), с. 110-113.
3. Чурсин А.А., Окатьев Н.А. Инновации и инвестиции в деятельности организации. М.: Машиностроение, 2011. -469 с.
4. Чурсин А.А., Данилюк А.Ю. Основы создания системы управления конкурентоспособностью наукоемкой отрасли промышленности / М. : ИД «Спектр», 2014.- 450 с.
5. NASA/Air Force Cost Mode NAFCOM. Science Applications International Corporation. Propulsion for Space Transportation of the 2lst Century May 15,2002
6. http://www.esa.int/Our_Activities/Technology/TTP2
7. https://www.questel.com
8. http://www.stn-international.de
9. http://www.derwentlondon.com/
10. http://technology.nasa.gov
11. http://spinoff.nasa.gov
12. https://quicklaunch.ndc.nasa.gov/
13. http://www.nasa.gov/offices/ooe/NAFCOM.html
рецензия
на статью «Трансфер технологий - необходимый инструмент реализации инноваций для России: опыт NASA в информационном обеспечении трансфера космических технологий в коммерческий сектор» д.э.н., проф. базовой кафедры «Прикладная экономика» ИПТИЭ Козыревой Н.М., д-ра фил.
наук, проф. базовой кафедры «Прикладная экономика» ИПТИЭ Ожиганова Э.Н., к.т.н., доц. Палеева Д.Л., и аспиранта Таржмановой Р.Ш.
В статье проанализирован опыт организации информационной поддержки технологического трансфера в NASA и других ведущих аэрокосмических агентствах мира, который может быть использован в деятельности Роскосмоса. Авторы отмечают, что в современных условиях эффективность национальных космических программ во многом определяется возможностью использования их результатов по альтернативным направлениям, в иных секторах экономики. Это порождает мультипликативный эффект от бюджетных ассигнований в космическую деятельность, который способствует росту конкурентоспособности всей экономики. В России проблема взаимодействия предприятий РКП с частным сектором стоит особенно остро.
Статья д.э.н., проф. базовой кафедры «Прикладная экономика» ИПТИЭ Козыревой Н.М., д-ра фил. наук, проф. базовой кафедры «Прикладная экономика» ИПТИЭ Ожиганова Э.Н., к.т.н., доц. Палеева Д.Л., и аспиранта Таржмановой Р.Ш. обладает научной новизной, практической значимостью и актуальностью, соответствует всем требованиям, предъявляемым к публикациям в журналах, включенных в перечень ВАК, и рекомендована к печати в одном из таких журналов.
Директор
Института прикладных техникоэкономических исследований и экспертиз Российского университета дружбы народов проф, д.э.н.
А. А. Чурсин
2 DDT&E -design, development, test and evaluation, проектирование, разработка, испытаниеиоценка
192
