CC BY
248
ТОРГИ КАК СПОСОБ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА А.Р. Ахметдинова, магистрант
Научный руководитель: Е.В. Ахтямова, канд. юрид. наук, доцент Башкирский государственный университет (Россия, г. Уфа)
Б01:10.24412/2500-1000-2022-10-3-6-9
Аннотация. В статье проводится анализ научных точек зрения относительно понимания торгов и определения их правовой сущности. Установлено, что торги являются распространенным способом заключения договора на различных торговых площадках. Приводится определение сущности торгов через совокупность их признаков и предлагается авторское определение торгов.
Ключевые слова: торги, признаки, законодательство, заключение договора, конкурентность, торговые площадки.
Одним из наиболее сложных, но при этом эффективных способов заключения договора являются торги. Согласно п. 1 ст. 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов [1].
Отметим, что действующее законодательство не содержит легального определения понятия «торги». Попытка дать определение торгов сделана в ГОСТ Р 51303-2013 «Торговля. Термины и определения», который утвержден и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28 августа 2013 г. № 582-ст [6]. В соответствии с указанным ГОСТом, конкурсная торговля (торги, тендер) - форма торговли, характеризующаяся заключением на торгах договора купли-продажи с победителем, предложившим условия, наиболее полно отвечающие требованиям организаторов конкурса (тендера).
Нельзя признать данное определение удачным. В первую очередь потому, что данное определение не дает полного представления о торгах как правовом явлении вне торговли как деятельности, а во вторую - потому, что определение ставит равенство между понятиями «торги», «тендеры», «конкурсы», «конкурсная торговля», что не вносит ясности [13, с. 49].
Заметим, что в регулировании отдельных сфер, например, заказов для государственных и муниципальных нужд, где тор-
ги имеют важное значение, формируются собственные термины. Например, Федеральный закон №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не содержит понятия торгов, а относит конкурсы и аукционы (формы торгов, поименованные в ГК РФ) к «конкурентным способам определения поставщиков», а также запрос котировок и запрос предложений [4].
Закон № 223-Ф3 подразумевает заключение договоров только посредством конкурентного отбора контрагентов (ч. 1 ст. 1 Закона № 223-ФЗ) путем оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, применяемых в равной степени ко всем участникам закупки (ч. 6 ст. 3 Закона № 223-ФЗ) [2].
В юридической литературе сложилось несколько подходов к определению торгов.
В. Груздев выделяет узкое и широкое значения термина «торги», указывая, что в широком смысле торги - это весь механизм заключения договора, представляющий собой упорядоченное взаимодействие его элементов; в узком смысле понятие «торги» означает процедуру выявления победителя среди субъектов имущественного оборота, желающих заключить договор и подавших заявки на участие в торгах [12, с. 25].
Беляева О.А. дает такое определение: «Торги можно назвать специальной юри-
дической процедурой, посредством которой может быть заключен договор» [10, с. 23].
В.В. Балакин отмечает, что значение торгов определяется той ролью, которая отводится гражданско-правовому договору в современный период. Торги выступают связующим звеном между потребителями товаров, работ и услуг и субъектами, их предоставляющими [9, с. 11].
Исходя из положений статей 447-449.1 ГК РФ, можно заключить, что цель торгов состоит в заключении договора. Вместе с тем определение понятия «торги» не может ограничиваться только целью заключения договора, поскольку, с одной стороны, гражданское законодательство предусматривает несколько механизмов (процедур), целью которых является заключение договора, а с другой стороны, торги давно перестали быть только способом заключения договора.
Можно сказать, что торги с точки зрения цели должны рассматриваться более широко как процедура установления гражданских прав и обязанностей либо предоставления права осуществления деятельности в определенной сфере.
Вместе с тем цель проведения торгов еще не дает полного представления о данной правовой сущности, поэтому не менее традиционным считается определение сущности торгов через совокупность их признаков. Вместе с тем разными авторами приводится разный состав признаков торгов.
Так, М.И. Брагинский, В.В. Витрянский выделяли два обязательных признака конкурса: состязательность и публичность [11, с. 512].
Матвеева М.А. указывает также два признака торгов, но относит к ним равенство участников и их состязательность друг с другом и указывает, что состязательность - конститутивный признак торгов, объективно определяющий их сущность; при отсутствии состязательности торги утрачивают всякий смысл [12, с. 87]. Относительно такого признака, как равенство участников торгов, можно сказать, что он вряд ли является самостоятельным признаком. Равенство участников торгов
обеспечивает состязательность между ними. При отсутствии равенства происходит деформация торгов, нарушение порядка определения победителя, необоснованное сохранение преимуществ одними частниками перед другими.
Такие торги с неравными участниками не соответствуют закону. В частности, все указанные нарушения являются нарушениями ч. 1 ст. 17 Федерального закона «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) и основанием для признания торгов недействительными [2].
Второй признак торгов, который выделяет М.И. Брагинский, - публичность. Существует дискуссия относительно того, что следует понимать под публичностью торгов. Говоря о публичном характере конкурса, М.И. Брагинский подразумевает под ним обращение к публике [11, с. 510].
Изменения, внесенные в ст. 449.1 ГК РФ Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 354-Ф3, внесли определенную ясность в понятие публичных торгов и публичности как признака торгов [5]. Публичность торгов в действующей редакции ГК РФ понимается как наличие публично-правового интереса.
Не менее важным признаком торгов, отличающим их от иных способов заключения договора, которые иногда называют офертно-акцептными, следует также выделить обязательность заключения договора (передачи гражданских прав или права на осуществление определенной деятельности) с победителем торгов.
Таким образом, отличительными признаками торгов как порядка (способа, процедуры) заключения договора от обычного акцептования оферты являются: состязательность участников торгов, претендующих на заключение договора; заключение по результатам торгов договора с победителем торгов (лицом, сделавшим лучшее предложение); обязательность заключения договора между организатором торгов и победителем, обеспечиваемая неблагоприятными последствиями в случае уклонения одного из них от заключения договора.
Оценка наличия данных признаков для целей отнесения тех или иных процедур заключения договора к торгам находит
свое отражение и в судебной практике [7; договоров, по сути, являющихся торгами, 8]. что в свою очередь приводит к затрудне-
Совокупность рассмотренных призна- ниям и не к единообразному регулирова-ков свидетельствует о том, что торги име- нию отношений и применению норм. ют проконкурентный характер, основан- С учетом рассмотренных признаков
ный на равенстве, состязательности участ- можно дать следующее определение тор-ников, выборе победителя, обеспечении гов. Торги - это процедура установления прав победителя в «честной» конкурент- гражданских прав и обязанностей либо ной борьбе, и в этом их принципиальное предоставления права осуществления дея-отличие от других процедур (способов, тельности в определенной сфере, основан-механизмов) приобретения гражданских ная на признаках состязательности участ-прав. ников торгов, претендующих на заключе-
Таким образом, торги являются не ние договора (приобретение гражданских только универсальным способом приобре- прав, права на осуществление деятельно-тения прав, но и универсальным способом сти в определенной сфере), и обязательно-обеспечения и развития конкуренции. В сти заключения договора с победителем настоящее время как в нормативных актах, торгов (предоставления гражданских прав, так и в доктрине отсутствует единообраз- права на осуществление деятельности в ное понимание термина «торги». Пред- определенной сфере победителю торгов), ставляется, что отсутствие определения и обеспечивающая существование и разви-признаков торгов в гражданском законода- тие конкурентных отношений на товарных тельстве приводит к различным наимено- рынках. ваниям тех или иных способов заключения
Библиографический список
1. Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 25.02.2022 г. № 20-ФЗ) // Собрание законодательства РФ от 5 декабря 1994 г. № 32 ст. 3301.
2. Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (ред. от 11.06.2022 № 168-ФЗ) // Российская газета. 2006. 27 июля.
3. Федеральный закон от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (ред. 11.06.2022 № 159-ФЗ) // Собрание законодательства РФ от 25 июля 2011 г. № 30 (часть I) ст. 4571.
4. Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (ред. от 16 апреля 2022 г. № 104-ФЗ) // Собрание законодательства РФ 8 апреля 2013 г. № 14 ст. 1652.
5. Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 354-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка изъятия земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения при их неиспользовании по целевому назначению или использовании с нарушением законодательства Российской Федерации» // Российская газета. 2016. 12 июля.
6. ГОСТ Р 51303-2013. Национальный стандарт РФ. «Торговля. Термины и определения». Утвержден Приказом Росстандарта от 28 августа 2013 г. № 582-ст (ред. от 20.04.2020 г. № 175-ст.) [Электронный ресурс]. Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
7. Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2014 г. по делу № А40-105887/2013 [Электронный ресурс]. Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».
8. Решение Северского городского суда от 07.08.2017 г. № 2-1090/2017 [Электронный ресурс]. Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».
9. Балакин В.В. Торги как институт гражданского права в условиях современной рыночной экономики России: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2004. - 23 с.
10. Беляева О.А. Предназначение торгов // Журнал российского права. - 2013. - №10. -С. 22-27.
11. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право: моногр.: в 5 кн. Кн. 5. Т. 2. Договоры о банковском вкладе, банковском счете; банковские расчеты. Конкурс, договоры об играх и пари. - М.: Статут, 2006. - 736 с.
12. Груздев В. Торги: понятие, правовая природа, признание недействительными // Хозяйство и право. - 2004. - №7. - С. 23-36.
13. Матвеева М. А. Особенности заключения гражданско-правового договора на торгах // Альманах мировой науки. - 2019. - №5 (31). - С. 87-88.
14. Молчанов А.В. О проблемах и значении правового определения признаков и классификации торгов // Актуальные проблемы российского права. - 2018. - №2 (87). - С. 4854.
THE TRADES AS A WAY TO CONCLUDE A CONTRACT A.R. Akhmetdinova, Graduate Student
Supervisor: E.V. Akhtyamova, Candidate of Legal Sciences, Associate Professor Bashkir State University (Russia, Ufa)
Abstract. The article analyzes scientific points of view regarding the understanding of trading and the definition of their legal essence. It has been established that trading is a common way to conclude an agreement in various trading platforms. The definition of the nature of the auction through the set of their characteristics is given and the author's definition of the auction is proposed.
Keywords: trades, signs, legislation, contracting, competitiveness, trading platforms.
