CC BY
571
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
УДК 34 ББК 67
DOI 10.24411/2414-3995-2020-10297 © Р.Б. Гандалоев, 2020
Научная специальность 12.00.01 - теория и история права и государства; история учений о праве и государстве
ТОЛКОВАНИЕ НОРМ ПРАВА
Руслан Баширович Гандалоев,
старший научный сотрудник Научного исследовательского сектора Ингушского государственного университета, докторант кафедры Национальных федеративных отношений, кандидат политических наук Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ
(119571, Москва, проспект Вернадского, д. 82, стр. 1)
E-mail: RusSud@bk.ru
Аннотация. Рассматриваются понятия, виды, цели и способы толкования норм права. Даются определение и правила осуществления толкования (интерпретации) правовых актов. Указывается, что под толкованием норм права понимается деятельность, направленная на установление их содержания, на раскрытие выраженной в них воли стоящих у власти социальных сил. Специальное внимание уделено судебному толкованию, его роли в обеспечении единообразия правоприменения, проблеме взаимодействия норм законодательства и судебной практики.
Ключевые слова: толкование права, норма права, системообразующие связи права, субординация, координация, прецедент толкования, правотворчество, правоприменение, судебная практика.
INTERPRETATION OF THE STANDARDS OF LAW
Ruslan B. Gandaloev,
Senior Research Fellow, Research Sector Ingush State University, Doctoral Student of the Department of National Federative Relations, Candidate of Political Sciences Russian Academy of National Economy and Public Administration under the President of the Russian Federation
(119571, Moscow, Vernadsky prospect, d. 82, str. 1)
Abstract. The article deals with the concepts, types, goals and ways of interpreting the rules of law. The definition and rules for the implementation of the interpretation (interpretation) of legal acts are given. It is indicated that the interpretation of the norms of law is understood as an activity aimed at establishing their content, at revealing the will of the social forces in power expressed in them. Special attention is paid to judicial interpretation, its role in ensuring the uniformity of law enforcement, the problem of interaction between the norms of legislation and judicial practice.
Keywords: interpretation of law, rule of law, system-forming ties of law, subordination, coordination, precedent of interpretation, lawmaking, law enforcement, judicial practice.
Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Для цитирования: Гандалоев Р.Б. Толкование норм права. Вестник экономической безопасности. 2020;(5):68-72.
1. Понятие толкования норм права разъяснение (для других) смысла права, оно может
Толкование - это уяснение и разъяснение пра- состояться только как уяснение, но может перейти и
ва. Причины необходимости толкования норм права в разъяснение. Оно нередко называется интерпрета-
достаточно разнообразны: необходимость единоо- цией, а осуществляющее его лицо - интерпретато-
бразия применения одних правовых норм разными ром. Толкование представляет собой мыслительный
лицами; противоречия (коллизии) законов; слож- процесс, направленный на установление содержа-
ность и неоднозначность нормативных актов; дру- ния норм права путем выявления значений и смыс-
гие особенности законодательных текстов. Причи- ла терминов и выражений (знаков естественного
ны толкования лежат также в недостатках законода- языка), заключенных в нормативных актах. тельства, дефектах текстов. Толкование-уяснение представляет собой вну-
Толкование правовых норм должно служить тренний мыслительный процесс познания, не вы-
цели правильного и единообразного понимания и ходящий за пределы сознания интерпретатора. Оно
применения закона, цели выявления его сути, кото- характеризует гносеологическую (познавательную)
рую законодатель вложил в словесную формулиров- природу толкования. Уяснение правовых норм
ку. Оно также призвано содействовать выявлению предполагает творческую интеллектуально-воле-
точного смысла правовых норм. вую активность интерпретатора. От правильности,
Толкование сочетает в себе две взаимосвязан- полноты и юридической точности уяснения права
ные стороны одного процесса: уяснение (для себя) и во многом зависит эффект его реализации.
Толкованию-уяснению подлежат все нормы права, но интенсивность подобного толкования зависит от индивидуального правосознания и уровня юридической культуры интерпретатора. Оно тем незаметнее, чем выше юридическая подготовка соответствующих лиц. Следовательно, на толкование оказывает влияние общая эрудиция, уровень профессиональной подготовленности, индивидуально усвоенные навыки и умения работы с правовой материей. Уяснение неизбежно сопровождает процесс изучения правовых норм. Оно осуществляется любым лицом вне зависимости от его образования, рода деятельности, правовой культуры, цели толкования.
Толкование-разъяснение есть деятельность по изложению и доведению до сведения других лиц смысла права. Разъяснение воплощает предшествующую познавательную деятельность в форме суждений, понятий, умозаключений. Цель разъяснения - словесно обосновать смысл норм права. Разъяснение может быть устным или письменным. Оно включает в себя суждения и оценки по поводу содержания правовых норм. Результатом разъяснения может стать комментарий закона, судебное решение, другой акт толкования права, а также лекция, доклад, выступление и т.п.
С учетом изложенного, толкование права можно представить как интеллектуально-волевую деятельность по уяснению и разъяснению смысла норм права в целях их наиболее полной реализации. В ходе толкования осуществляется постижение смысла права, расшифровка и обоснование его в форме конкретизирующих понятий, суждений о содержании воли законодателя, а целью толкования правовых актов является раскрытие истинного смысла законодательных норм, каждая из которых представляет собой выраженную в словах мысль законодателя.
Прежде чем приступить к толкованию нормы, которая подлежит применению в данном случае, интерпретатор должен удостовериться, не получила ли она ранее обязательного разъяснения. При отсутствии обязательного разъяснения, интерпретатору приходится самостоятельно заняться исследованием смысла нормы.
Интерпретатор должен установить принадлежность нормы законодателю. Например, если мы имеем дело с нормативным правовым актом, изданным в составе сборника или отдельной брошюрой
(т.е. неофициально), то надо сверить этот текст с официальным. Таковым является документ в публикации «Собрания законодательства Российской Федерации», «Российской газете», «Парламентской газете» или на официальном сайте www.pravo.gov.ru. Не исключено, что будут обнаружены ошибки неофициального издания.
Толкование осуществляется с использованием следующих правил:
- нормы должны толковаться с помощью внутренних источников;
- если норма осталась неясной, то для выяснения ее смысла необходимо обратиться к внешним источникам, например, к словарям терминов, специальной литературе.
С учетом сказанного, под толкованием норм права понимается деятельность органов государства, должностных лиц, отдельных граждан, направленная на установление содержания норм права, на раскрытие выраженной в них воли социальных сил, стоящих у власти.
2. Способы толкования норм права
Способы толкования норм права - это специальные приемы, правила и средства познания смысла правовых норм, используемые интерпретатором сознательно или интуитивно для получения ясности относительно правовых явлений.
Рассмотрим наиболее востребованные способы толкования.
Систематический способ состоит в уяснении смысла правовой нормы путем сравнения ее с другими нормами, выявление ее связей в общей системе правового регулирования или системе права. Таким способом изучаются системообразующие связи права: субординация, координация, управление, происхождение и т.д., выявляются и устраняются противоречия (коллизии) между нормами и актами.
Филологический (языковой или грамматический) способ представляет собой рассмотрение словесной оболочки норм права. Сущность этого способа состоит в выяснении смысла правовой нормы при помощи средств грамматического анализа текста нормативного акта. Содержанием филологического толкования выступает совокупность мыслительных операций, позволяющих путем грамматического разбора письменной речи законодателя устранить возможные противоречия смысла нормы
или между нормами выяснить значение отдельных слов и всего текста в целом. При этом выясняется роль союзов, предлогов, запятых и т.д.
Словесный способ включает несколько элементов: лексический, синтаксический, логический, стилистический.
Лексический элемент представляет собой рассмотрение каждого слова нормы в отдельности, т.е. текст разделяется на слова и каждое из них рассматривается отдельно. Он исследуется при помощи словарей, фиксирующих и сохраняющих смысл слов, а одно и то же слово может иметь разное содержание в обыденном и специально-юридическом смысле.
Синтаксический элемент представляет собой анализ порядка слов и способа их сочетания в предложении.
Логический элемент включает анализ связи между элементами предложения.
Так, в словосочетании одни слова обусловливают другие, а смысл слов может изменяться в тех или иных целях. Например, слово «владение» имеет разное значение в зависимости от контекста.
Стилистический элемент включает стиль и слог контекстов нормативных актов. В целом применение данного элемента должно ограничиваться общим требованием экспрессивной нейтральности языка закона и общим стилем законодательства. Тем не менее, стиль и слог разных законов имеет определенные отличия. Так, стиль уголовного законодательства куда более определен и точен в сравнении с языком гражданского законодательства.
Приведем некоторые правила словесного толкования. Например, в самом законе может быть указано, в каком смысле употребляется и должно быть понимаемо данное слово, но это правило теряет силу, если в каком-то частном случае с несомненностью обнаружится, что законодатель, вопреки собственному определению, придал слову другой смысл. Если смысл слова прямо не определен в самом законе, то следует установить его на основании сопоставления параллельных мест, при этом словам нормы должен придаваться тот смысл, в каком они употреблялись во время издания.
Слова закона должны быть понимаемы в том смысле, в каком они употребляются в местном языке или диалекте, из которого они заимствованы, они могут отражать самобытность отдельной местно-
сти, национальности. Словам также должно придаваться то значение, какое с ним связывается в данном кругу лиц, поскольку смысл слова зависит от его адресата. Например, в зависимости от ситуации и адресата меняется смысл термина «безопасность».
Каждой норме, взятой целиком, должен быть придаваем тот смысл, какой соответствует ее синтаксическому строению.
Исторический способ означает, что при толковании учитываются исторические условия издания нормативного акта. Изучается история принятия нормы, цели, мотивы, обусловившие ее принятие, социально-экономические, политические факторы правотворчества. Этот способ важен для понимания тех норм, которые приняты давно и не могут быть поняты без специальных усилий. Предпосылки исторического толкования состоят также в том, что ряде стран не отменяются нормы, которые явно устарели.
Логический способ толкования права заключается в использовании средств формальной и диалектической логики при познании правовых явлений. Объектом исследования являются не отдельные слова, а внутренние связи между частями документа, логическая структура правовых предписаний. При этом логический и языковой анализ сочетаются. Наиболее востребованы такие логические операции как дедукция, переход от общего и частному, причина и следствие, сравнение понятий по объему и другие.
3. Официальное толкование
Официальное толкование представляет собой разъяснение смысла норм права, исходящее от органа государственной власти, местного самоуправления, должностного лица и имеющее обязательный характер для всех субъектов, чьи взаимоотношения регулируются разъясняемой нормой. Официальное толкование иногда называется легальным, т.е. основанным на законе, обязательным, и в свою очередь оно разделяется на нормативное и ненормативное (казуальное).
Нормативное толкование - это разъяснение смысла права, осуществляемое в отношении широкого круга общественных отношений, рассчитанное на неоднократное применение и персонально не определенное, в отношении субъектов и общественных отношений. Нормативность толкования права следует понимать как: государственную обязательность разъяснения; возможность неоднократного
его применения; его распространяемость на широкий круг общественных отношений.
Нормативному толкованию подвергаются те акты, которые с точки зрения определенного органа власти нуждаются в дополнительном разъяснении в силу обнаружившихся затруднений, неправильной или противоречивой практики их применения, неясности их текста или в силу каких-либо иных причин. Целью толкования является устранение неправильной и противоречивой практики правоприменения, обеспечение ее единообразия. Любой орган, имеющий право на нормативное толкование, в пределах своей компетенции не ограничен ни в поводах, ни в основаниях разъяснения норм права.
Нормативные разъяснения не содержат и не должны содержать самостоятельных норм, они лишь уточняют, объясняют и конкретизируют положения толкуемого акта. Так, разъяснение может объяснять, кого касается действие нормативных предписаний, каковы права и обязанности субъектов права, что конкретно предписывает правовая норма, при каких условиях она должна осуществляться. Однако толкование не может вносить поправок и изменений в действующие нормы, искажать или дополнять юридическую волю законодателя. Естественно, нормативное толкование не может осуществляться в отрыве от окружающей обстановки, но это вовсе не должно означать, что в процессе толкования под предлогом учета изменившихся условий, потребностей политического и экономического развития можно отходить от точного смысла правовых норм, вкладывать в норму то содержание, которое расходится с замыслом законодателя.
Правотворчество и толкование - разные понятия. Интерпретатор не создает права, а лишь выявляет, устанавливает волю, выраженную в нормативном акте, тогда как правотворчество - это создание новой нормы права.
Нормативное разъяснение не имеет самостоятельного значения, не может применяться самостоятельно и отдельно от толкуемого акта и полностью разделяет его судьбу. Он действует там и тогда, где и когда действует сам нормативный акт. В частности, отмена или изменение нормативного акта автоматически отменяет его нормативное толкование.
Видом нормативного толкования является аутентичное толкование, разъяснение права, исходящее от
органа, который ранее издал разъясняемую норму. «Аутентичный» - означает действительный, подлинный, основанный на первоисточнике. Акты аутентичного официального толкования общеобязательны.
Казуальное толкование права выражается в разъяснении смысла норм персонально к определенным общественным отношениям, разъяснение права применительно к конкретному жизненному случаю. Чаще всего такое толкование права дается судебными и иными компетентными органами по рассматриваемым ими юридическим делам.
Акты казуального толкования имеют разовое значение, но сделанные по принципиальным делам и, особенно, в условиях пробела в праве, превращаются в прецедент толкования, который представляет собой результат казуального толкования, выработанный правоприменительной практикой образец, стандарт требуемого понимания и применения правовых норм, сформулированный при рассмотрении конкретного юридического дела и получивший признание в юридической науке.
4. Неофициальное толкование
Неофициальное толкование - это такое разъяснение права, которое осуществлено не уполномоченными специально на это органами и лицами, и не имеет обязательного характера. Оно не порождает обязательных юридических последствий и производится, например, адвокатами, учеными, отдельными гражданами. Его значение определяется авторитетом субъектов, их специальными знаниями и убедительностью формы, в которой толкование осуществляется.
Виды неофициального толкования - доктри-нальное и научное, обыденное и профессиональное - выделяются по субъектам толкования.
Обыденное толкование выражается в уяснении и разъяснении права гражданами, не являющимися специалистами в юриспруденции. Оно находит отражение в отношении к праву, правосудию, законности и других вербальных выражениях понимания правовой действительности. Обыденное толкование чаще имеет устную форму.
Субъектами профессионального толкования являются юристы. Профессиональное толкование отличается полнотой, систематическим характером. Юрист видит любую правовую норму в контексте системы права, ему очевидны взаимосвязи толкуемой нормы с другими нормами.
Субъектами научного толкования выступают лица, имеющие ученые степени кандидатов и докторов наук в области права. Как правило, это работники научно-исследовательских и образовательных учреждений. Научные толкования могут иметь как устную (лекции), так и письменную форму (книги, статьи и т.п.). Научному толкованию свойственны глубина, мотивированность, полнота.
Доктринальные толкования даются компетентными лицами, обладающими авторитетом. Такого рода толкования обладают огромной убедительностью, глубокой аргументацией. Они оказывают огромное воздействие на соответствующие общественные отношения, хотя официальным характером и не обладают. Особенность доктринальных толкований состоит в том, что они отражают не позицию отдельно взятого специалиста, а сложившееся мнение, школу, объективно существующее положение. Таким образом, доктринальное толкование - это научно обоснованное, практически ценное, авторитетное сложившееся суждение о правовых явлениях.
Виды толкования по объему
Классификация толкования может производиться в зависимости от его объема. Это связано с тем, что в определенных ситуациях толкующий норму субъект оказывается перед лицом необходимости понимать ее уже или, наоборот, шире, чем на первый взгляд можно усмотреть из текста закона. Это привело к появлению в теории права понятий расширительного (распространительного), ограничительного и буквального (адекватного) толкования.
Буквальное толкование выражается в том, что понимание смысла права толкуемой нормы права полностью совпадает с текстом источника права. Результат такого толкования адекватен словесной форме правового веления.
Расширительное (распространительное) толкование имеет место там, где действительный смысл нормы права выходит за рамки ее текстуальной формы.
Ограничительное толкование выражается в таком результате интерпретации, когда подлинный смысл нормы права следует понимать ограничительно, т.е. уже, чем это выражено в словесном тексте.
Акты толкования права
Акт толкования права - это документ, разъясняющий, как следует понимать и применять на практике какие-либо правовые нормы. Акты толкования
права представляют собой многоуровневую систему, обладают различной юридической силой, практической значимостью или различными юридическими свойствами.
Литература
1. Алексеев С.С. Общая теория социалистического права. Свердловск: Средне-Уральское кн. изд-во, 1964. 228 с.
2. Булыгин Е.В. Нормы и нормативные предложения: различие между ними и опасность их смешения // Правоведение. 2008. № 2. С. 147-154.
3. Гумилев Л.Н., Иванов К.П. Этнические процессы: два подхода к изучению // Социологические исследования. 1992. № 1. С. 52-57.
4. Давид Р., Жоффре-Спинози К. Основные правовые системы современности. М.: Междунар. отношения, 1999. 400 с.
5. Законодательная дефиниция: логико-гносеологические, политико-юридические, морально-психологические и практические проблемы: материалы Междунар. «круглого стола» (Черновцы, 21-23 сентября 2006 г.) / под ред. В.М. Баранова, П.С. Пацуркивского, Г.О. Матюшкина. Н. Новгород: Нижегородский исследовательский науч.-при-кладной центр «Юрид. техника», 2007. 1446 с.
6. Казимирчук В.П. Право и методы его изучения. М.: Юрид. литература. 1965. 204 с.
7. Карева М.П., Айзенберг А.М. Правовые нормы и правоотношения. М.: Юрид. лит., 1949. 58 с.
8. Коренев А.П. Нормы административного права и их применение. М., Юрид. лит., 1978. 142 с.
9. Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права. СПб.: Тип. М. Меркушева, 1907. 354 с.
10. Кузнецова О.А. Презумпции как вспомогательные нормы гражданского права // Юридическая наука и развитие Российского государства и права: тез. докл. науч.-практ. конф. (Пермь, 11-12 октября 2001 г.). Пермь: Изд-во Пермского ун-та, 2002. С. 100-102.
11. Лопашенко Н.А. Основы уголовно-правового воздействия: уголовное право, уголовный закон, уголовно-правовая политика. СПб.: Юрид. центр «Пресс», 2004. 339 с.
12. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. М.: Юристъ, 2008. 512 с.
13. Михайловский И.В. Очерки философии права. Т. 1. Томск: В.М. Посохинъ, 1914. 632 с.
