ТИПЫ СУБЪЕКТОВ ПРАВООТНОШЕНИЙ, ВОЗНИКАЮЩИХ В СВЯЗИ С РЕГИСТРАЦИЕЙ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ДОМЕННОГО ИМЕНИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ Текст научной статьи по специальности «Право»

УДК 347.77

ТИПЫ СУБЪЕКТОВ ПРАВООТНОШЕНИЙ, ВОЗНИКАЮЩИХ В СВЯЗИ С РЕГИСТРАЦИЕЙ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ДОМЕННОГО ИМЕНИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

Т.В. СЕМЁНОВА (Полоцкий государственный университет)

Рассматриваются две условные группы субъектов правоотношений, связанных с использованием доменных имен, - субъекты обязательственных (договорных) отношений и субъекты отношений имущественного характера между владельцем доменного имени и иными лицами. К первой группе субъектов отнесены: заявитель, регистратор, администратор домена, администратор национальной доменной зоны, технический администратор национальной доменной зоны; к субъектам обязательственных (договорных) отношений - государство как регулятор системы, а также международные организации, обеспечивающие регулирование функционирования сети Интернет. Вторая категория субъектов - субъекты отношений имущественного характера между владельцем доменного имени и другими лицами. Делается вывод о том, что международные организации, Республика Беларусь, Оперативно-аналитический центр при Президенте Республике Беларусь как национальный администратор доменных имен верхнего уровня, технический администратор доменных имен верхнего уровня ООО «Надежные программы» не обладают имущественным правом по отношению к доменным именам верхнего уровня.

Ключевые слова: доменное имя, регистрация, использование, типы субъектов, правоотношения, администрирование доменного имени, имущественное право.

Доменное имя, выступая объектом правоотношений, может быть объектом права субъектов разного рода. Доменное имя представляет собой специфическое средство индивидуализации, возникающее и функционирующее по другим принципам, нежели другие, уже прописанные в белорусском законодательстве средства индивидуализации. Основное отличие заключается в том, что доменное имя напрямую индивидуализирует не товар или услугу, а информационный ресурс в сети Интернет. Тем не менее доменное имя является одним из средств продвижения рекламы и позволяет косвенно, посредством соответствующего веб-сайта, отличать одни товары и услуги от других. Доменное имя не является обязательным для законного ведения бизнеса, при этом оно может принадлежать различным типам субъектов права, начиная от органов местного самоуправления, международных организаций, государств или других административно-территориальных единиц и заканчивая физическими лицами.

Основная часть. Прежде чем рассмотреть типы субъектов правоотношений, возникающих в связи с регистрацией и использованием доменного имени, следует разделить эти правоотношения на две условные группы:

1) правоотношения, возникающие между субъектами обязательственных (договорных) отношений;

2) правоотношения имущественного характера между владельцем доменного имени и иными лицами.

К первой группе субъектов можно отнести заявителя, регистратора, администратора доменного имени, администратора национальной доменной зоны, технического администратора национальной доменной зоны. В широком смысле к субъектам обязательственных отношений можно отнести государство, а также международные организации, обеспечивающие регулирование функционирования сети Интернет.

По нашему мнению, отношения по поводу использования доменных имен не следует отождествлять с отношениями, возникающими по поводу регистрации доменных имен.

К основным процедурам, регламентированным законодательством в отношении доменных имен, относятся регистрация, делегирование, трансфер, администрирование. На основании данной классификации процедур в отношении доменных имен следует выделить правоотношения по регистрации доменных имен, по делегированию прав на доменные имена, по трансферу доменных имен, по их администрированию.

Под администратором национальной доменной зоны понимается специально уполномоченный государственный орган в сфере безопасности использования национального сегмента сети Интернет. В соответствии с пунктом 13 Указа Президента Республики Беларусь от 1 февраля 2010 г. № 60 «О мерах по совершенствованию использования национального сегмента сети Интернет» специально уполномоченным государственным органом в сфере безопасности использования национального сегмента сети Интернет является Оперативно-аналитический центр при Президенте Республики Беларусь [1].

Вторая сторона подобных отношений - заявитель. Заявитель представляет собой физическое или юридическое лицо, обратившееся за регистрацией доменного имени. После заключения договора

на регистрацию доменного имени заявитель приобретает статус администратора, то есть физического или юридического лица, заключившего договор на регистрацию доменного имени и осуществляющего его администрирование. В качестве регистратора выступает юридическое лицо, аккредитованное администратором национальной доменной зоны на оказание услуг по регистрации доменных имен в национальном сегменте сети Интернет.

В круг обязанностей организации, признанной регистратором, входит [2]:

- осуществление деятельности по регистрации доменных имен в соответствии с законодательством Республики Беларусь, в том числе Инструкцией о порядке регистрации доменных имен в пространстве иерархических имен национального сегмента сети Интернет, утвержденной Приказом Оперативно-аналитического центра при Президенте Республике Беларусь 18.06.2010 № 47, с изменением и дополнением от 28.11.2016 № 85 (далее - Инструкция);

- обеспечение информационного взаимодействия собственной системы регистрации доменных имен с центральной базой данных, размещаемой у технического администратора национальной доменной зоны, в соответствии с установленными протоколами передачи данных;

- уведомление администратора национальной доменной зоны и технического администратора национальной доменной зоны обо всех изменениях контактных данных специалистов регистратора, уполномоченных проводить мероприятия по регистрации доменных имен второго уровня;

- предоставление администратору национальной доменной зоны информации, связанной с регистрацией доменных имен, не позднее трех дней с момента поступления запроса;

- в соответствии с законодательством осуществление подтверждения сведений о заявителе (администраторе доменного имени);

- принятие мер по предупреждению, выявлению и пресечению фактов мошенничества с использованием доменных имен;

- хранение и предоставление постоянного доступа администратору национальной доменной зоны и техническому администратору национальной доменной зоны к архивным базам данных заявок на регистрацию доменных имен и данным аудита за весь период осуществления деятельности по регистрации доменных имен;

- ежегодное проведение аудита информационной безопасности системы регистрации доменных имен, на основании которого планировать и осуществлять мероприятия по обеспечению защиты информации;

- предоставление доступа к вычислительным средствам и данным узла регистрации доменных имен представителям администратора национальной доменной зоны для определения соответствия системы регистрации требованиям, приведенным в приложении 3 к Инструкции;

- выполнение иных обязанностей, предусмотренных законодательством, регулирующим вопросы регистрации доменных имен в пространстве иерархических имен национального сегмента сети Интернет.

Сегодня среди числа аккредитованных регистраторов доменной зоны «.BY» и «.БЕЛ» следующие:

- общество с ограниченной ответственностью «Открытый контакт»;

- общество с ограниченной ответственностью «Надежные программы»;

- общество с ограниченной ответственностью «Экстмедиа»;

- общество с ограниченной ответственностью «Активные технологии»;

- общество с ограниченной ответственностью «ТриИнком».

Технический администратор национальной доменной зоны - уполномоченная организация, обеспечивающая функционирование национальной доменной зоны. В круг функциональных обязанностей технического администратора входят обеспечение функционирования национальной доменной зоны и национальной информационно-справочной системы о доменных именах в национальной доменной зоне; осуществление взаимодействия с международными организациями по вопросам обеспечения функционирования национальной доменной зоны, а также осуществление технического сопровождения реестра. Технический регистратор выбирается по итогам конкурса, условия которого также регламентированы Инструкцией. С 2010 года техническим администратором зоны «.BY» является ООО «Надежные программы» («www.hoster.by»). В Республике Беларусь субъектами договорных правоотношений выступают регистраторы. Услуги регистрации доменных имен в зоне «.BY» оказывают шесть регистраторов, ими зарегистрировано более 122 тыс. имен в доменной зоне «.BY», более 15 тыс. имен в доменной зоне «.БЕЛ» [3]. Следует отметить и международные организации, которые являются одними из основных субъектов правоотношений, связанных с использованием доменных имен. Сегодня ICANN - компетентный орган присвоения интернет-номеров) [4], ответственный как за управление системой доменных имен, так и за распределение IP-адресации.

Исходя из положений Инструкции «техническим администратором национальной доменной зоны может быть регистратор, определяемый администратором национальной доменной зоны по результатам конкурса». Для организации и проведения конкурса по выбору технического администратора национальной доменной зоны администратор национальной доменной зоны создает конкурсную комиссию.

Обязанности конкурсной комиссии:

- вскрывать конверты с конкурсными предложениями;

- проверять конкурсные предложения на их соответствие требованиям Инструкции;

- обеспечивать, при необходимости, приведение конкурсных предложений в соответствие с требованиями конкурсных документов;

- запрашивать, при необходимости, у участников дополнительную информацию, касающуюся разъяснения представленных ими конкурсных предложений;

- проводить оценку квалификационных данных участников;

- отклонять конкурсные предложения в случаях, предусмотренных Инструкцией о порядке проведения конкурса по выбору технического администратора национальной доменной зоны;

- оценивать конкурсные предложения в соответствии с критериями и в порядке, указанными в конкурсных документах;

- выбирать одно наилучшее конкурсное предложение и одного из кандидатов, принявших участие в конкурсе;

- признать конкурс несостоявшимся, если не представляется возможным определить наилучшее конкурсное предложение, и готовить проведение повторного конкурса.

Технический администратор доменных зон «.BY», «.БЕЛ» - ООО «Надежные программы». Конкурс проводится один раз в десять лет с момента принятия Международной организацией ICANN решения о передаче прав на техническое администрирование национальной доменной зоны (смены Technical Contact). Конкурс может быть проведен досрочно по решению администратора национальной доменной зоны в случаях:

- выявления администратором национальной доменной зоны нарушений техническим администратором национальной доменной зоны требований Инструкции;

- ликвидации технического администратора национальной доменной зоны.

Для выполнения новым регистратором функций технического администратора национальной доменной зоны действующий технический администратор национальной доменной зоны в месячный срок после объявления результатов конкурса передает сведения из реестра и документы, определенные Международной организацией ICANN.

Технический администратор национальной доменной зоны выполняет следующие обязанности:

- обеспечивает функционирование национальной доменной зоны; национальной информационно-справочной системы о доменных именах в национальной доменной зоне;

- осуществляет взаимодействие с международными организациями по вопросам технического обеспечения функционирования национальной доменной зоны; техническое сопровождение реестра, с учетом требований Инструкции определяет его структуру и формат; регистрацию доменных имен второго уровня на основании обращения администратора национальной доменной зоны без заключения договора;

- предоставляет с согласия администратора национальной доменной зоны государственным органам удаленный доступ к реестру;

- оказывает регистраторам на возмездной основе услуги по техническому обслуживанию доменных имен в национальной доменной зоне. При этом изменение стоимости годового технического обслуживания доменного имени в национальной доменной зоне может осуществляться с учетом изменения индекса потребительских цен за предыдущий год по отношению к предшествующему, изменения экономически обоснованных затрат на техническое сопровождение реестра, которое невозможно было предусмотреть на момент первоначального определения стоимости или в связи с изменением законодательства;

- проводит испытания комплексов программно-технических средств на соответствие требованиям приложению 3 Инструкции;

- выполняет иные обязанности в соответствии с законодательством, в том числе с Инструкцией, а также обязанности, предусмотренные соглашением о взаимодействии с администратором национальной доменной зоны.

Вышеназванные субъекты не обладают имущественным правом по отношению к доменным именам верхнего уровня, но право администрирования доменных имен верхнего уровня (возможность определять правила регистрации, порядок делегирования и функционирования доменной зоны) затрагивает как публичные, так и частные интересы.

Вторая категория субъектов - субъекты отношений имущественного характера между владельцем доменного имени и другими лицами.

Отдельное внимание стоит уделить правоотношениям, возникающим у юридических лиц, использующих доменные имена, так как именно на долю коммерческих и некоммерческих компаний приходится основная часть судебных разбирательств по доменным спорам.

Субъектом правоотношений, связанных с использованием доменного имени, может являться физическое лицо в том случае, если доменное имя полностью или частично воспроизводит имя данного лица. Именами популярных физических лиц могут воспользоваться недобросовестные регистранты доменных имен, публикуя от имени таких лиц разного рода информацию, вводящую в заблуждение или даже порочащую данное физическое лицо.

Таким образом, владелец доменного имени может вступить в юридические отношения с физическим лицом, причем важным является тот факт, что гражданство данного лица (или его отсутствие) может повлиять на юрисдикцию судебного разбирательства. Когда речь идет о совладении доменным именем, имеется в виду, что в качестве правообладателей доменного имени выступает несколько лиц (физических либо юридических). Также правоотношения, связанные с доменными именами, могут быть как двусторонними, так и многосторонними.

Особое значение имеют отношения между владельцем товарного знака, фирменного наименования и владельцем доменного имени в том случае, если доменное имя полностью или частично воспроизводит данное средство индивидуализации. Специфика правоотношений между владельцами доменных имен и субъектами прав на другие объекты интеллектуальной собственности изложена ниже.

В результате введения практики продажи доменных имен с аукциона в белорусской судебной практике возникает новый вид правоотношений - правоотношения между участниками аукциона и его организаторами, а также между теми участниками аукциона, которые получили доменные имена в результате его проведения, и теми субъектами, которые утратили право на доменное имя в результате его аннулирования и последующей продажи через аукцион.

Технический администратор национальной доменной зоны ООО «Надежные программы» по согласованию с регистраторами составляет список доменных имен для проведения аукциона с целью продажи доменного имени и наделения правом на регистрацию доменных имен «.БЕЛ», незарегистрированных в порядке приоритетной регистрации, а также доменных имен «.БУ» и «.БЕЛ», исключенных из реестра национальной доменной зоны доменных имен. В соответствии с положением о проведении аукциона «денежные средства, полученные от проведения аукциона, за вычетом стоимости регистрации доменного имени, направляются на поддержку учреждений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов, детей с особенностями психофизического развития» [5]. Среди недостатков проведения аукциона можно назвать тот факт, что важнейшим критерием отбора кандидатов на получение того или иного доменного имени является ставка, предложенная кандидатом, а не его добросовестные намерения и наличие прав на одноименный товарный знак или фирменное наименование (в случае если доменное имя копирует или созвучно одному из вышеперечисленных средств индивидуализации).

Следует отметить, что если владелец средства индивидуализации, тождественного или сходного до степени смешения с высвободившимся доменным именем, представивший организатору документы, свидетельствующие о его приоритетном праве на регистрацию такого домена, в течение тридцати календарных дней с момента предоставления им документов организатору не заключит договор на регистрацию такого доменного имени, это доменное имя может быть выставлено на аукцион в общем порядке. В определенной степени данный недостаток нивелируется наличием специальной комиссии по организации и проведению аукциона (в состав комиссии могут также включаться представители общественных организаций, изъявивших желание направить своих представителей для участия в работе комиссии).

Участниками аукциона могут быть юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, являющиеся как резидентами, так и нерезидентами Республики Беларусь, а значит, возможно появление правовых коллизий с существующими товарными знаками и фирменными наименованиями, что усугубляется сложностью определения юрисдикции возможного судебного разбирательства при регистрации белорусского доменного имени нерезидентом страны.

Более того, обладатели прав на известные товарные знаки, фирменные наименования как белорусского, так и иностранного происхождения, выражающие желание зарегистрировать одноименное либо созвучное доменное имя, могут не получить на него права, если их ставка будет не так высока, как у других участников торгов. Впоследствии зарегистрированное таким образом доменное имя с большой вероятностью станет предметом споров. Организатор имеет право не включать в список аукциона доменные имена тождественные или сходные до степени смешения с известными ему наименованиями зарегистрированных средств индивидуализации. Организатор аукциона не берет на себя ответственность за проверку всех доменных имен, выставляемых на аукцион, на предмет их схожести с существующими средствами индивидуализации [5].

Ровно через месяц после того, как оплаченный период регистрации истекает, все доменные имена исключаются из реестра и выставляются на аукцион. Тем не менее, Инструкцией предусмотрена обязанность регистратора направить администратору домена напоминание об окончании срока действия дого-

вора на регистрацию и о возможности его продления. Представляется целесообразным закрепить в ныне действующем законодательстве право владельца доменного имени оспорить действительность аукциона при наличии уважительных причин пропуска оплаты соответствующего периода регистрации.

Стоит отметить, что нередки случаи, когда владельцы доменных имен не сразу замечают аннулирование регистрации вследствие истечения оплаченного периода, и передача доменного имени для них может стать неожиданностью.

С другой стороны, открытые аукционы доменных имен практикуются во многих странах мира. Среди преимуществ подобных аукционов можно отметить их относительную прозрачность и упорядочение рынка доменных имен [6].

Говоря о потенциально возможных правовых коллизиях между правами на средства индивидуализации и правами на доменные имена, следует отметить, что чаще всего правовой конфликт возникает в том случае, когда права на известный товарный знак нарушаются владельцами доменных имен, зарегистрированных позднее, нежели этот товарный знак. Но существует и возможность такой ситуации, когда добросовестный владелец доменного имени, зарегистрировавший доменное имя в соответствии с законодательством, сталкивается с тем, что третье лицо регистрирует товарный знак или компанию с тем же или сходным именем, после чего у данного третьего лица появляется основание для инициирования судебного разбирательства, связанного с нарушением его исключительного права на средство индивидуализации на том основании, что владелец доменного имени незаконно использует его товарный знак (фирменное наименование) в названии своего веб-сайта. Потеряв доменное имя, его владелец несет значительные финансовые убытки. Это приводит к выводу о том, что споры по доменным именам должны рассматриваться с учетом всех обстоятельств, а решения по подобным делам следует выносить индивидуально, без излишнего обобщения.

В перспективе возможно также законодательное урегулирование процессов, связанных с использованием других средств интернет-адресации - гиперссылок и метатегов. Данные объекты Интернета также могут вступать в конфликт со средствами индивидуализации [7, с. 12-13], что, в свою очередь, может стать предметом для отдельного научного исследования.

Заключение. Среди субъектов правоотношений, связанных с использованием доменных имен, можно выделить две категории:

1) субъекты обязательственных (договорных) отношений;

2) субъекты отношений имущественного характера между владельцем доменного имени и иными лицами.

Первая категория включает в себя, прежде всего, субъектов, занятых в процессе регистрации доменного имени: заявителя, регистратора, администратора домена, администратора национальной доменной зоны, технического администратора национальной доменной зоны. Если в определение подобных субъектов вложить более широкое содержание, можно также назвать и государство, и международные организации, регулирующие функционирование лиц в сети Интернет.

Субъектами имущественных правоотношений между правообладателем и другими лицами могут являться как физические, так и юридические лица. Среди последних могут быть экономические субъекты, государственные органы, административно-территориальные единицы, национальные государственные образования.

Аукцион как метод продажи доменных имен, внедренный в Республике Беларусь, также породил изменения в структуре правоотношений, возникающих по поводу регистрации и использования доменных имен. Недостатком аукциона является его явное противоречие существующей системе правоотношений, касающихся доменных имен, а также недостаточная регламентированность тех аспектов, которые могут в последующем вызвать правовые коллизии.

Международные организации, Республика Беларусь, Оперативно-аналитический центр при Президенте Республике Беларусь как национальный администратор доменных имен верхнего уровня, технический администратор доменных имен верхнего уровня ООО «Надежные программы» не обладают имущественным правом по отношению к доменным именам верхнего уровня, но право администрирования доменных имен верхнего уровня (возможность определять правила регистрации, порядок делегирования и функционирования доменной зоны) затрагивает как публичные, так и частные интересы субъектов, которые обладают имущественным правом по отношению к доменным именам второго и последующих уровней.

ЛИТЕРАТУРА

1. О порядке регистрации доменных имен в пространстве иерархических имен национального сегмента сети Интернет : Приказ Оперативно-аналитического центра при Президенте Республике Беларусь № 47 от 18 июня 2010 : в ред. приказа 28 ноября 2016 г. № 85 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. -2016. - 7/3662.

2. Инструкция о порядке регистрации доменных имен в пространстве иерархических имен национального сегмента сети Интернет [Электронный ресурс] : утв. Оперативно-аналитическим центром при Президенте Республики Беларусь 06.03.2012 [текст по состоянию на 28.11.2016] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2016. - Режим доступа: http://www.pravo.by. - Дата доступа: 10.12.2016.

3. В работе доменной зоны .BY произошли значительные изменения // IT.TUT.BY [Электронный ресурс]. - Минск, 2012. - Режим доступа: http://it.tut.by/276078. - Дата доступа: 25.02.2012.

4. Bylaws forIcann / ICANN.ORG [Electronic resource]. - 2011. - Mode of access: www.icann.org/general/ bylaws.htm. - Date of access: 08.01.2011.

5. Правила проведения аукционов : приказ генерального директора ООО «НАДЕЖНЫЕ ПРОГРАММЫ» № 06-2-П/2017 от 01.03.2017. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://auction.cctld.by/ rules.php. - Дата доступа: 10.12.2017.

6. Очередной аукцион доменов .BY завершится в четверг [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://hoster.by/about/news/1200/#.VSUDw_msV8M. - Дата доступа: 03.03.2015.

7. Алешин, А.В. Регламентация правоотношений, связанных с доменными именами : дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.03 / С. А. Бабкин. - М., 2005. - 141 л.

Поступила 05.03.2018

THE TYPES OF SUBJECTS OF LEGAL RELATIONS ARISING IN CONNECTION WITH THE REGISTRATION AND USE OF THE DOMAIN NAME IN THE REPUBLIC OF BELARUS

Т. SIAMIONA VA

The author identifies two conditional groups of subjects of legal relations related to the use of domain names: subjects of mandatory (contractual) relations and subjects ofproperty relations between the owner of the domain name and other persons. The first group of subjects includes the applicant, Registrar, domain administrator, administrator of the national domain zone, technical administrator of the national domain zone. The subjects of compulsory (contractual) relations can also include the state as a regulator of the system, as well as international organizations that provide regulation of the functioning of the Internet. The second category of subjects-the subjects ofproperty relations between the owner of the domain name and other persons. The author making a conclusion about that international organizations, the Republic of Belarus, the Operational and analytical center under the President of the Republic of Belarus as the national administrator of top-level domain names, the technical administrator of top-level domain names do not have a property right in relation to top-level domain names.

Keywords: domain name, registration, use, types of subjects, legal relations, administration of a domain name, property law.