CC BY
13УДК 347.77 Б01 10.52928/2070-1632-2021-57-6-136-141
ПРАВО НА ДОМЕННОЕ ИМЯ
(Часть 2)
Т.В. СЕМЁНОВА (Полоцкий государственный университет) ORCID https://orcid.org/0000-0001-8507-8074; t.siamionava@psu.by
В настоящей статье обоснована новая модель права на доменное имя, исходя из установленной правовой природы и сущности этого права. Предложено наделять владельца доменного имени имущественным правом абсолютного характера, которое ограничивается в случае полного или частичного совпадения с товарным знаком, знаком обслуживания или фирменным наименованием сроком и условиями действия договора с регистратором.
Ключевые слова: домен, доменное имя, объект интеллектуальной собственности, объект гражданского права, имущественное право, владелец доменного имени, интернет-ресурс, гражданский оборот, правовой режим.
Анализ существующих норм делает очевидным недостаток и несоответствие правовых норм, существующих в Республике Беларусь, регулирующих общественные отношения, касающиеся доменного имени. На данный момент в стране необходимо создать для доменного имени правовой режим, включающий предоставление на доменное имя имущественного права, подобного исключительному, однако им не являющегося. При этом особый режим, отличающий доменное имя от других объектов интеллектуальной собственности, будут характеризовать определенные ограничения (изъятия): имущественное право абсолютного характера с рядом ограничений (изъятий), в случае полного или частичного совпадения с фирменным наименованием, товарным знаком, знаком обслуживания, таких как, срок и условия действия договора с регистратором.
Целесообразно провести классификацию оснований, правоизменяющих правоотношения, связанных с использованием доменных имен, по характеру наступающих последствий:
Правоизменяющие юридические факты:
1. Трансфер доменного имени (организационные и технические мероприятия по смене регистратора доменного имени, смена регистратора доменного имени) осуществляется на основании заявок администратора доменного имени о намерении произвести трансфер доменного имени, направленных регистратору, с которым заключен договор, и регистратору, с которым предполагается заключение договора. При трансфере доменного имени администратор доменного имени заключает с новым регистратором доменного имени договор на обслуживание доменного имени до конца срока регистрации, предусмотренного ранее действовавшим договором администратора доменного имени с прежним регистратором (изменение субъектного состава правоотношения), таким образом, трансфер доменного имени - это передача прав на доменное имя.
2. Приостановление администрирования доменного имени. В случае выявления недостоверных сведений об администраторе доменного имени, а также при наличии сведений об иных нарушениях, связанных с использованием и регистрацией доменного имени, администратор национальной доменной зоны направляет регистратору соответствующее уведомление.
Государственные органы, суды, а также юридические и физические лица при наличии судебного постановления, подтверждающего нарушение их прав, могут обращаться к регистратору домена с уведомлением о нарушениях, связанных с использованием доменного имени. Уведомление должно содержать фамилию, собственное имя, отчество (если таковое имеется) либо инициалы гражданина, адрес его места жительства (места пребывания) либо наименование юридического лица и его место нахождение, указание на доменное имя, использование которого производится с нарушениями, изложение сути нарушения, личную подпись гражданина либо подпись руководителя юридического лица или лица, уполномоченного в установленном порядке подписывать обращения, заверенную печатью юридического лица. Направление уведомлений о нарушении администратором доменного имени прав на зарегистрированные средства индивидуализации участника гражданского оборота, его товара, работы, услуги (далее - СИ) производится после представления правообладателем соответствующего решения суда. Регистратор, получив уведомление, обязан устранить допущенные нарушения - согласно п. 49 Инструкции «О порядке регистрации доменных имен в пространстве иерархических имен национального сегмента сети Интернет», утвержденной приказом Оперативно-аналитического центра при Президенте Республике Беларусь № 47 от 18 июня 2010 г. (в редакции приказов Оперативно-аналитического центра при Президенте Республики Беларусь от 06.03.2012 г. № 23, от 15.07.2013 г. № 46, от 26.02.2015 г. № 16, от 28.11.2016 г. № 85, от 20.12.2019 г. № 429) (далее - Инструкция)1 срок устранения недостатков нарушений не должен превышать семи дней.
1 Инструкция о порядке регистрации доменных имен в пространстве иерархических имен национального сегмента сети Интернет [Электронный ресурс] : утв. 06.03.2012. [текст по сост. на 20 дек. 2019 г.] // Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2019. URL: http://www.pravo.by.
Сведения о нарушении, включая информацию, содержащуюся в уведомлении, вносятся регистратором в централизованную базу данных о доменных именах, зарегистрированных в национальной доменной зоне, в том числе об их владельцах. В случае если нарушения исходят от администратора доменного имени, регистратор обязан информировать администратора доменного имени о необходимости устранения выявленных нарушений в срок, указанный в уведомлении, а администратор доменного имени обязан устранить указанные нарушения. На период устранения нарушений администратор национальной доменной зоны вправе приостанавливать администрирование доменного имени. Сведения о приостановлении администрирования доменного имени вносятся в базу данных. При невыполнении требований об устранении выявленных нарушений, администратор национальной доменной зоны аннулирует запись о регистрации доменного имени. В случае представления материалов, свидетельствующих о возбуждении в суде производства по делу, связанному с использованием доменного имени, период приостановления администрирования доменного имени продлевается до принятия судом соответствующего решения.
3. Передача прав на администрирование доменного имени. Права на администрирование доменного имени, если иное не предусмотрено законодательными актами, могут быть переданы администратором доменного имени иному лицу по договору о передаче (уступке) таких прав, на основании решения суда, а также могут перейти по наследству либо в порядке правопреемства при реорганизации юридического лица. Передача прав на администрирование доменного имени по договору допускается только в пределах срока действия регистрации доменного имени.
Для внесения в централизованную базу данных о доменных именах, зарегистрированных в национальной доменной зоне, в том числе об их владельцах, сведений о передаче прав на администрирование доменного имени по договору администратор доменного имени представляет регистратору заявку на передачу прав на администрирование доменного имени, а также сведения о договоре передачи (уступки) прав на администрирование доменного имени (дата заключения и номер договора, сведения о лицах, подписавших договор, а также документах, подтверждающих их полномочия), а лицо, которому передаются эти права, -заявку, содержащую согласие на принятие таких прав по договору передачи (уступки) прав на администрирование доменного имени, а также сведения о себе в объеме, предусмотренном пунктом 18 Инструкции.
Регистратор вправе истребовать у сторон договора передачи (уступки) прав на администрирование доменного имени экземпляр такого договора для внесения в централизованную базу данных о доменных именах, зарегистрированных в национальной доменной зоне, в том числе об их владельцах, сведений об изменении администратора доменного имени.
С момента внесения регистратором в централизованную базу данных о доменных именах, зарегистрированных в национальной доменной зоне, в том числе об их владельцах, сведений о новом администраторе доменного имени у нового администратора домена возникают права на его администрирование, при этом взаимные права и обязанности сторон по договору на регистрацию действуют с учетом изменения администратора доменного имени.
Сведения об изменении администратора доменного имени могут быть внесены в централизованную базу данных о доменных именах, зарегистрированных в национальной доменной зоне, в том числе об их владельцах, на основании решения суда.
Регистратор вправе запросить у администратора доменного имени, к которому перешли права на администрирование доменного имени на основании решения суда, полный объем сведений о нем, предусмотренный пунктом 18 Инструкции.
Права на администрирование доменного имени возникают у нового администратора домена с момента внесения регистратором таких сведений в централизованную базу данных о доменных именах, зарегистрированных в национальной доменной зоне, в том числе об их владельцах, если иное не установлено решением суда.
4. Переход прав на администрирование доменного имени по наследству возможен в случае вступления в наследство и представления регистратору наследником доказательств вступления в наследство в пределах срока действия регистрации доменного имени (п. 44 Инструкции). При этом в случае смерти администратора доменного имени срок регистрации доменного имени может быть продлен по заявлению заинтересованного лица в рамках принятия в соответствии с законодательством мер по охране прав на администрирование доменного имени и управлению ими в составе наследства. Для внесения в централизованную базу данных о доменных именах, зарегистрированных в национальной доменной зоне, в том числе об их владельцах, сведений о переходе прав на администрирование доменного имени по наследству наследник представляет регистратору заявку, содержащую сведения о себе, а также документы, подтверждающие вступление в наследство. В случае непредставления регистратору в период срока действия регистрации доменного имени документов, необходимых для внесения в базу данных сведений о переходе прав на администрирование домена по наследству, регистратор аннулирует запись о регистрации доменного имени.
Общий порядок наследования прав на доменное имя:
Наследник подает нотариусу по месту открытия наследства заявление о принятии наследства (по завещанию или без него). При необходимости, нотариус принимает необходимые меры по охране наследства. После получения свидетельства о праве на наследство, наследник обращается к регистратору с заявлением о передаче прав на услугу. Имуществом, входящим в наследственную массу в данном случае является право на услугу.
Общий порядок наследования прав на услугу:
Наследник подает нотариусу по месту открытия наследства заявление о принятии наследства (по завещанию или без него). При необходимости, нотариус принимает необходимые меры по охране наследства (осуществляет продление срока регистрации услуги). После получения свидетельства о праве на наследство, наследник обращается к регистратору с заявлением о передаче прав на услугу. К регистратору обращается наследник, вступивший в наследство.
Наследник должен предоставить:
Свидетельство о праве на наследство, в котором явно указана целевая услуга. Заявление установленной формы о передаче прав на администрирование домена на основании свидетельства о праве на наследство. Если в свидетельстве о праве на наследство отсутствует название услуги, наследнику необходимо обратиться к нотариусу по месту открытия наследства.
Если к регистратору обращается наследник, не вступивший в наследство (с завещанием или без него), то наследнику необходимо обратится к нотариусу по месту открытия наследства с целью:
- принятия наследства;
- принятия мер по охране наследства нотариусом (продление срока регистрации услуги);
- принятие мер по охране наследства является обязанностью нотариуса по месту открытия наследства.
До вступления в наследство получить права на услугу невозможно; возможно продлить срок регистрации услуги в рамках принятия мер по охране наследства по заявке заинтересованного лица.
Субъекты, которые могут выступать заинтересованным лицом:
- нотариус по месту открытия наследства;
- доверительный управляющий, чьи права на управление доменом должны подтверждаться договором доверительного управления наследственным имуществом, в состав которого включено право на администрирование (управление) услугой. Договор заключается между нотариусом по месту открытия наследства и доверительным управляющим.
Исполнителю завещания (душеприказчику) необходимо обратиться к нотариусу по месту открытия наследства для заключения договора доверительного управления.
При выявлении регистратором сведений о смерти администратора доменного имени регистратор в разумный срок по контактным данным администратора доменного имени, указанным в централизованной базе данных о доменных именах, зарегистрированных в национальной доменной зоне, в том числе об их владельцах, направляет посредством почтовой связи и электронной почты уведомление с предложением принять меры по охране прав на администрирование доменного имени и управлению ими в составе наследства. В случае непринятия таких мер в течение 30 дней с момента направления последнего уведомления регистратор приостанавливает делегирование соответствующего доменного имени. Возобновление делегирования этого доменного имени осуществляется регистратором в случае:
- вступления в наследство и совершения наследником действий, необходимых для передачи прав на администрирование доменного имени;
- принятия в соответствии с законодательством мер по охране прав на администрирование домена и управлению ими в составе наследства.
На современном этапе каждое государство имеет нормативно-правовую систему, предназначенную для регулирования отношений, связанных с доменными именами. Регистрация доменного имени представляет собой совокупность организационных и технических мероприятий, необходимых для обеспечения функционирования заявленного доменного имени. Правила регистрации доменных имен устанавливаются в каждой из зон сети Интернет самостоятельно. Среди общих черт процедуры регистрации в различных зонах следует отметить, что правила регистрации доменных имен вырабатываются в режиме саморегулирования и в большинстве случаев являются результатом компромисса интересов, достигнутого между различными ключевыми субъектами интернет-отношений, прежде всего интернет-провайдерами - организациями, которые обеспечивают доступ к Сети, а также поддерживают ее постоянное функционирование.
В действующем законодательстве отсутствует четкое определение правового режима доменного имени. На данный момент в Республике Беларусь необходимо создать для доменного имени правовой режим, включающий предоставление на доменное имя имущественного права, подобного исключительному, однако им не являющегося. При этом особый режим, отличающий доменное имя от других объектов интеллектуальной собственности, будут характеризовать определенные ограничения (изъятия): имущественное право абсолютного характера с рядом ограничений (изъятий), в случае полного или частичного совпадения с фирменным наименованием, товарным знаком, знаком обслуживания, таких как, срок и условия действия договора с регистратором.
Прекращение права на доменное имя.
Целесообразно провести классификацию оснований прекращения правоотношений, связанных с использованием доменных имен:
1. Аннулирование записи о регистрации доменного имени в базе данных о доменных именах, зарегистрированных в национальной доменной зоне, в том числе об их владельцах, связи с непродлением
договора на регистрацию доменного имени. За месяц до истечения срока действия договора на регистрацию доменного имени второго уровня (и последующих уровней) регистратор направляет администратору доменного имени напоминание об окончании срока действия договора и необходимости его продления. Администратор доменного имени имеет право направить заявку на продление договора на регистрацию доменного имени и оплатить продление регистрации в срок, не превышающий шесть месяцев до окончания срока текущей регистрации. Срок действия договора может быть продлен администратором доменного имени не ранее, чем за два месяца до окончания срока действия текущей регистрации. Договор считается продленным после поступления регистратору оплаты от администратора доменного имени или посредника, получившего оплату от администратора доменного имени, за продление регистрации доменного имени. Если на дату окончания срока действия договора на регистрацию владелец доменного имени не совершил действий по его продлению, регистратор аннулирует запись о регистрации доменного имени.
2. Аннулирование администратором национальной доменной зоны записи о регистрации доменного имени в централизованной базе данных о доменных именах, зарегистрированных в национальной доменной зоне, в том числе об их владельцах, в связи с неустранением регистратором и (или) владельцем доменного имени нарушений в установленный срок; выявления факта повторного нарушения в отношении одного и того же доменного имени со стороны владельца доменного имени (в течение 12 месяцев подряд после информирования регистратором об устранении предыдущего нарушения). При аннулировании записи о регистрации доменного имени в централизованной базе данных о доменных именах, зарегистрированных в национальной доменной зоне, в том числе об их владельцах, договор между администратором доменного имени и регистратором прекращается. Решение администратора национальной доменной зоны об аннулировании записи о регистрации доменного имени оформляется в виде письма на бланке, подписывается руководителем или его заместителем и направляется регистратору и владельцу домена.
3. Внесение записи в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об исключении этого регистра владельца доменного имени (юридического лица или индивидуального предпринимателя) в связи с ликвидацией (прекращением деятельности). Обязательства регистратора по договору на регистрацию с таким владельцем доменного имени прекращаются, а запись о регистрации доменного имени с регистратором аннулируется.
4. Аннулирование записи о регистрации доменного имени из централизованной базы данных о доменных именах, зарегистрированных в национальной доменной зоне, в том числе об их владельцах, в случае непредставления регистратору в период срока действия регистрации доменного имени документов, необходимых для внесения в базу данных сведений о переходе прав на администрирование домена по наследству.
5. Владелец доменного имени имеет право отказаться от прав на администрирование доменного имени в любой момент срока действия регистрации доменного имени, за исключением периода приостановления администрирования доменного имени. Для отказа от прав на администрирование доменного имени владелец доменного имени направляет регистратору заявку. Отказ от прав на администрирование доменного имени является односторонним отказом владельца доменного имени от исполнения договора на регистрацию и влечет аннулирование регистратором записи о регистрации доменного имени.
Можно отметить, что правоотношения, связанные с использованием доменных имен, имеют краткосрочный характер, ввиду срока регистрации доменного имени - один или два года в соответствии с Инструкцией.
Существующая модель регистрации доменных имен не обеспечивает требуемого уровня защиты интересов соответствующих правообладателей по следующим причинам:
1) существующая система не предусматривает четкой процедуры лишения аккредитации независимо от характера правонарушений регистратора;
2) отсутствие достоверных сведений о владельцах доменных имен, поскольку регистрация доменов осуществляется на основании неверифицированных данных, представляемых заявителями через сеть Интернет;
3) отсутствие единообразного механизма получения достоверных сведений о владельцах доменных имен, которые должны храниться в базе данных каждого из регистраторов, и государственного контроля за механизмом ведения такой базы данных.
Предлагается возложить на Оперативно-аналитический центр при Президенте Республики Беларусь разработку процедуры лишения аккредитации регистратора, государственный контроль за механизмом ведения базы данных о владельцах доменных имен каждого из аккредитованных регистраторов.
Услуги регистратора носят по отношению к доменному имени технический, обслуживающий характер. Доменное имя как объект гражданских прав не подконтрольно регистратору и не является оказываемой им услугой. При этом аннулирование регистрации при невнесении платы за продление периода регистрации являться обязанностью, а не правом регистратора, вытекающей из заключенного между ним и ICANN соглашения.
Говоря о конфискации, стоит отметить, что она имеет место не только тогда, когда само по себе доменное имя нарушает закон (в случае киберсквоттинга), но и тогда, когда содержание сайта, на который адресует пользователя доменного имени, противоречит законодательству (к примеру, используется пиратский контент и т.п.) [1, с. 26-27].
Вышеописанные правоотношения прекращаются в том случае, когда регистратор получает доказательства наличия вступившего в законную силу решения суда об аннулировании регистрации доменного имени либо передачи прав на доменное имя другому лицу. В подобном случае регистратор доменных имен в одностороннем порядке прекращает право администрирования доменного имени. Отношения также прекращаются в случае истечения срока действия регистрации, а также по причине неуплаты соответствующей пошлины регистратору.
Связанные с нарушением прав на объекты интеллектуальной собственности претензии по использованию доменного имени направляются его администратору, поскольку формально именно он обязан устранять подобные нарушения, несет риск негативных последствий от приостановления администрирования домена или от исключения его из реестра (прекращения регистрации домена). Наконец, сведения об администраторе доменного имени имеют публичный характер, тогда как достоверные сведения о фактическом владельце размещенного на домене ресурса могут быть получены от администратора домена, а сведения о конечных пользователях во многих случаях - посредством обращения в правоохранительные органы и запроса сведений от поставщиков интернет-услуг.
Поскольку претензии на размещение нарушающего права интеллектуальной собственности контента предъявляются лицам, которые его разместили, то ответственным лицом наряду с администратором домена в зависимости от фактической политики его использования может выступать также владелец размещенного на доменном имени ресурса и конечный пользователь, размещающий на нем свою информацию. Следует, однако, учитывать, что сведения о конечных пользователях (их абонентских устройствах, оказанных им интернет-услугах) хранятся только в течение одного года с момента оказания интернет-услуги.
Владелец теряет право на доменное имя в следующих случаях: неиспользование доменного имени, просроченный период регистрации, конфискация доменного имени, аннулирование регистрации доменного имени либо передача прав на доменное имя другому лицу. Существующая модель регистрации доменных имен в Республике Беларусь не обеспечивает требуемого уровня защиты интересов соответствующих правообладателей по вышеописанным причинам. Модернизация существующей системы регистрации доменных имен в нашем государстве представляется неизбежной. Предложенный вариант по передаче управления системой регистрации доменных имен в руки государства представляется наиболее логичным. Это позволит сохранить существующую систему, при которой расширятся возможности правообладателей охраняемых средств индивидуализации и не пострадают владельцы доменов, а, напротив, получат государственную охрану своих доменных имен как полноценного средства индивидуализации. При этом четкий правовой режим доменного имени должен быть заложен в гражданском законодательстве. Для Республики Беларусь, взявшей ориентацию на цифровую экономику, решение указанных задач должно быть в числе приоритетных.
Заключение. По результатам рассмотрения права на доменное имя можно сделать следующие выводы:
1. Основания возникновения и прекращения правоотношений, связанных с использованием доменных имен, по характеру наступающих последствий: правообразующие юридические факты:
1) заключение договора на регистрацию доменного имени второго уровня между заявителем и регистратором;
2) регистрация доменного имени по результатам аукциона;
правоизменяющие юридические факты:
1) трансфер доменного имени;
2) приостановление администрирования доменного имени;
3) передача прав на администрирование доменного имени;
правопрекращающие юридические факты:
1) аннулирование записи о регистрации доменного имени в централизованной базе данных о доменных именах, зарегистрированных в национальной доменной зоне, в том числе об их владельцах, в связи с непродлением договора на регистрацию доменного имен;
2) аннулирование администратором национальной доменной зоны записи о регистрации доменного имени в централизованной базе данных о доменных именах, зарегистрированных в национальной доменной зоне, в том числе об их владельцах, в связи с неустранением регистратором и (или) владельцем доменного имени нарушений в установленный срок; выявления факта повторного нарушения в отношении одного и того же доменного имени со стороны владельца доменного имени (в течение 12 месяцев подряд после информирования регистратором об устранении предыдущего нарушения);
3) внесение записи в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об исключении из этого регистра владельца доменного имени (юридического лица или индивидуального предпринимателя) в связи с ликвидацией (прекращением деятельности),
4) аннулирование записи о регистрации доменного имени из централизованной базы данных о доменных именах, зарегистрированных в национальной доменной зоне, в том числе об их владельцах, в случае непредставления регистратору в период срока действия регистрации доменного имени документов, необходимых для внесения в базу данных сведений о переходе прав на администрирование домена по наследству,
5) аннулирование регистратором записи о регистрации доменного имени вследствие отказа владельца доменного имени от прав на администрирование домена.
Предлагается возложить на Оперативно-аналитический центр при Президенте Республики Беларусь разработку процедуры лишения аккредитации регистратора, а также государственный контроль за механизмом ведения базы данных о владельцах доменных имен каждого из аккредитованных регистраторов. Управление системой регистрации доменных имен следует полностью передать в руки государства, после чего владельцы доменных имен, как предполагается, получат государственную охрану своих доменных имен как полноценного СИ.
2. Доменное имя должно подчиняться особой системе правового регулирования. Решение проблемы законодательного регламентирования процессов, имеющих отношение к функционированию доменного имени, будет наделение субъекта имущественным правом абсолютного характера с рядом ограничений (изъятий), таких как срок и условия действия договора с регистратором, в случае полного или частичного совпадения с фирменным наименованием, товарным знаком, знаком обслуживания. Необходимо придать специальный правовой режим доменному имени, обратив внимание на ту цель, которая должна преследоваться при этом, а именно вовлечение права такого объекта с особым правовым режимом, как доменное имя, в гражданский, хозяйственный оборот и обеспечение правовыми средствами правообладателю.
3. Предложено наделять владельца доменного имени имущественным правом абсолютного характера, которое ограничивается в случае полного или частичного совпадения с товарным знаком, знаком обслуживания или фирменным наименованием сроком и условиями действия договора с регистратором. Названная конструкция позволит сконструировать систему правовой охраны доменных имен Республики Беларусь, сделает возможным обеспечить получение материальных благ правообладателем от использования доменного имени.
ЛИТЕРАТУРА
1. Шакель, Н.В. Конфискация доменных имен как способ борьбы с нарушениями авторского права / Н.В. Шакель // Интеллектуальная собственность в Беларуси. - 2013. - № 3. - C. 26-30.
REFERENCES
1. Shakel', N.V. (2013). Konfiskacija domennyh imen kak sposob bor'by s narushenijami avtorskogo prava. Intellektual'naja sobstvennost' v Belarusi, (3), 26-30. (In Russ.).
Поступила 23.03.2021
RIGHT TO A DOMAIN NAME (Part 2)
Т. SIAMIONAVA
The author substantiated a new model of the right to a domain name, proceeding from the established legal nature and essence of this right. It is proposed to endow the owner of the domain name with a property right of an absolute nature, which is limited in the event of full or partial coincidence with the trademark, service mark or company name, by the term and conditions of the agreement with the registrar.
Keywords: domain, domain name, intellectual property object, civil law object, property law, domain name owner, Internet resource, civil circulation, legal regime.
