CC BY
37
УДК 10
М.А. Константинова, аспирантка, ЧитГУ
ТИПОЛОГИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В КНР
Научные интересы: философия, культура, политика КНР
В статье рассматриваются типологические характеристики и основные признаки общественных организаций в трактовке китайских исследователей, подробно анализируются различные модели формирования общественных организаций в КНР, в частности, вертикальная и горизонтальная. Охарактеризована типологизация общественных организаций по деятельностному, региональному и структурному признакам ■
M.A. Konstantinova, Chita State University TYPES OF DIFFERENT SOCIAL ORGANIZATIONS IN THE PRC
The article is devoted to the main tendencies of globalizing processes in China. The author examines Chinese non-government organizations, their main features and classification, basing on recent Chinese publications, different models of establishing of social organization, vertical and horizontal, are analyzed. The author describes different types of social organizations, dividing them according to behavior, regional and structural features ■
* * *
В силу специфического геополити-ческого положения Китая и в свя -зи с возрастающим влиянием КНР на мировые процессы знание структур государственного управления и общества является актуальным для разного рода исследований. Сложности современного общественного развития в условиях глобализации ставят перед исследователями различного профиля задачи изучения феномена «общественных организаций», их структуры и содержания, классификации и анализа их деятельности.
Анализу общественных организаций в КНР посвящены философские и специальные труды ученых различных стран мира. Имеются результаты исследований становления и структуры общественных организа-
ций в научной практике КНР. Однако глобализационные процессы являют науке новые вызовы в дальнейшем и более глубоком изучении данной проблемы.
Что касается степени разработанности данной проблемы в КНР, то фактически только в последние несколько лет вопросы, связанные с деятельностью общественных организаций, появились в китайской печати и стали предметом обсуждения ученых Института социологии Академии общественных наук КНР. В настоящее время в КНР огромное внимание уделяется реформированию системы управления. Общественные организации в этой связи рассматриваются как часть политической реформы.
Китайские ученые, занимающиеся ис-
следованием данной проблемы, рассматривают многообразие типов общественных организаций, которые выделяются на основе различных признаков, определяющих структуру общественных организаций. Выбор тех или иных признаков в каждом конкретном случае зависит от различных исследовательских задач.
В китайской общественно-полити -
ческой и социологической литературе наиболее объемным и общим термином для организаций и объединений является «фэй гуаньли цзучжи» - некоммерческие организации, принадлежащие к так называемому «третьему сектору экономики». К некоммерческим организациям, по китайской терминологии, относятся народные организации, неправительственные организации, общественные организации и гражданские добровольные объединения.
Китайские политологи и социологи чаще всего используют в своих работах вариант написания аббревиатуры N00 [1]. Однако в работах китайских ученых в последнее время стал применяться термин «чжун цзе» (посредник). В частности, у Чун Лучэня общественные организации трактуются как «шэхуэй чжунцзе цзучжи» - «общественные посреднические организации » [2].
Китайские ученые в своих работах представляют следующие типологизации общественных организаций в КНР.
1. Типы общественных организаций по деятельностному признаку (т. е. по характеру осуществляемой деятельности). По данному критерию общественные организации делятся на два типа: официальные и неофициальные . Официальные, или правительственные организации характеризуются достаточно обширной сферой деятельности и поддерживаются государством, т.е. входят в систему управления страной. К официальным, или правительственным организациям (гуаньли цзучжи) относятся военные, производственные, система образования, организации здравоохранения и т. д.
Неофициальные, или неправительственные организации (фэй гуаньли цзучжи) -это организации, принадлежащие к так называемому «третьему» сектору экономики. Данный тип общественных организаций характеризуется ограниченной сферой деятельности . Однако при своей политической ограниченности имеет огромное социальное значение. В настоящее время исследователи разного профиля уделяют все больше внимания изучению именно этого типа общественных организаций, характеризуя его как наиболее перспективный и продуктивный вид сотрудничества между государственным аппаратом и обществом [3]. К неофициальным неправительственным организациям относятся благотворительные фонды, различные творческие объединения, спортивные, детские, женские, экологические организации и т.д. [4].
2. Типы общественных организаций по региональному признаку. Данная типология основана на одном из инновационных подходов в исследованиях, регионологическом. Суть данного подхода заключается в том, что исследование основывается на региональных особенностях трансформации условий социально-экономического развития. По региональному признаку китайские исследователи выделяют четыре типа общественных организаций:
1) экономические общественные орга -низации. Данные организации основаны на достижении цели улучшения экономического развития страны; включают транспортные, производственные, торговые, финансовые организации и т.д.;
2) политические организации. Это пар -тии, политические объединения и т. д.;
3) общественные организации в области науки и культуры. Это научные и образовательные организации, спортивные организации, общества охраны здоровья, творческие объединения и т.д.;
4) корпорации. Данный тип общественных организаций представлен системой
различных объединений центрального подчинения. К корпорациям относятся все правительственные и неправительственные общественные организации, действующие на территории страны, района или другой административной территориальной единицы.
3. Типы общественных организаций по структурному признаку. По структурному признаку общественные организации делятся на два типа:
1) горизонтальный тип образования общественных организаций. Данный тип общественных организаций основывается на принципе комплексного формирования, т.е. в рамках единой системы действуют несколько подсистем. Применительно к теории общественных организаций в рамках одной территориальной общественной организации действуют локальные общественные образования, характеризующиеся единым направлением деятельности, едиными целями и задачами. Например, Всекитайская федерация женщин, Всекитайская федерация профсоюзов, Коммунистический союз молодежи, Всекитайская ассоциация журналистов, Всекитайский союз работников литературы и искусства, Всекитайское научно-техническое общество, Всекитайская ассоциация эмигрантов, возвратившихся из-за границы, Союз китайских писателей, Союз юристов Китая, Китайское народное общество дружбы с заграницей. Данные общественные организации действуют на всей территории КНР под единым руководством головной организации;
2) вертикальный тип образования общественных организаций. Данный тип общественных организаций основывается на принципе «возрастания», т.е. преобразования из подсистемы в систему. В отношении теории общественных организаций вертикальный тип образования действует по следующей схеме:
- общественная организация;
- федерация;
- ассоциация;
- объединение;
- общество;
3) комбинированный тип образования общественных организаций подразумевает сочетание горизонтального и вертикального типов. Основываясь на комбинированном типе формирования общественных организаций, рассматривается система управления страны. Например, административный район выступает в качестве системы организаций, государство - в качестве системы социальных институтов, а нация как объединение людей . По данной схеме общественные организации исследуются как система социальных гарантий и общественной безопасности.
Обобщая сказанное, можно констатировать, что предложенные варианты ти-пологии общественных организаций основаны на методах и теориях, разработанных китайскими теоретиками [5].
В заключение следует отметить, что тенденции формирования общественных организаций связаны, прежде всего, с трансформацией этого института в условиях глобализации. Трансформация имеет многоуровневый характер и проявляется в разнообразии классификаций, типов и признаков общественных организаций, их функций в социокультурном развитии и модернизации КНР.
ЛИТЕРАТУРА
1. Ванесса, Лайд Уиткомб. Современный Китай / Лайд Уиткомб Ванесса. - М., 2006. - 300 с.
2. Чун, Лучэнь. Чжунго шэхуэй чжунцзе цзучжи фачжань еньцзиу. Исследование развития общественных организаций Китая / Лучэнь Чун. -Бэй цзинь чжунго бяньи чубаньшэ, 2006. - 347 с.
3. Ванесса, Лайд Уиткомб. Современный Китай / Лайд Уиткомб Ванесса. - М., 2006. - 300 с.
4. Лу, Сюэи. Согласованное развитие экономики и общества / Сюэи Ли. - Бэйцзин шехуэй кэ-сюэюань юаньбао, 2003.
5. Цзя, Сицзян. Сопоставительный анализ проблем социально-экономического развития России и Китая: рыночная экономика и гражданское общество / Сицзян Цзя // Материалы конференции по социально-экономическому развитию России и КНР. - СПб., 2003. - С. 45.
