CC BY
104
М А. Константинова
ФОРМИРОВАНИЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В КНР: ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АСПЕКТ
Работа представлена кафедрой востоковедения Читинского государственного университета.
Научный руководитель - доктор философских наук, профессор Н. А. Абрамова
В статье рассматриваются основные тенденции глобализационных процессов в Китае на примере общественных организаций, их основных признаках и классификациях, предложенных китайскими исследователями.
The article is devoted to the main tendencies of globalizing processes in China. The author examines Chinese non-government organizations, their main features and classification, basing on recent Chinese publications.
Процесс глобализации, ставший объективной тенденцией современного мира, определил предпосылки, которые необходимы для создания особой социальной среды обитания человека. Обладание человечеством колоссальной информацией, усиливающей разрешающие возможности человеческого интеллекта, порождают беззащитность отдельного человека перед глобализирующемся миром. В данной ситуации в роли такой благоприятной среды выступают общественные посреднические организации. В настоящее время для ученых в исследовании данной проблемы важна как практическая, так и теоретическая сторона, однако изначально первостепен-
ную значимость имеет теоретическая основа феномена. Настоящая работа ставит перед собой задачу определить признаки и классификацию общественных организаций, а также их социально-экономическую значимость.
Этимологическое значение понятия «чжун цзе» в китайском языке обозначает «посредник» или «посредничество»; по философскому определению данное понятие трактуется как косвенная связь между различными объектами или явлениями; либо это косвенность в объективной или материальной связи. С точки зрения объективно существующей материи, по отношению к социуму или социальному образова-
нию - это форма всеобщего бытия. Таким образом, можно сделать вывод о том, что посреднические общественные организации представляют собой некую особую форму сосуществования людей, выраженную в виде определенных образований, деятельность которых направлена на решение социальных задач1 .
Что касается определения данных видов организаций, по мнению китайских исследователей, оно заключается в следующем: общественные посреднические организации - это вид общественных организаций, которые представляют собой связь между правительством и обществом, где правительство выступает в роли «донора», оставляя за собой право деятельности исключи -тельно в виде распределения средств2. Однако в традиционно сложившейся системе управления Китая даже сейчас в эпоху всеобщей глобализации и реформирования, а также повсеместного влияния западной системы управления очень трудно представить, что какая-либо общественная деятельность будет осуществляться без вмешательства и контроля КПК. Несмотря на пристальное внимание, ограничивающее деятельность общественных организаций, их роль и влияние на общественную жизнь страны уже сейчас можно интерпретировать как перспективную модель создания и развития нового общества в Китае3.
В системе общественных наук Китая общественные организации имеют достаточно разнообразное содержание. По определениям китайских ученых 00 служат опорой для общества и экономической деятельности в сфере услуг, общественно-социального развития, а также координатором, экспертом и контролером в осуществлении реформирования.
Общественные организации осуществляют свою деятельность согласно законодательству, законоположениям, уставам и поручениям правительства по трем основным принципам: независимость, объективность и справедливость. Это три «кита», на которых, по мнению китайских ученых, должна держаться идея образования и су-
ществования подобного рода организаций. В настоящее время 00 являются не только связующим звеном, но и средством государственного управления, которое берет на себя ряд определенных функций, направленных на улучшение благосостояния граждан, решение социальных вопросов и т. д.
Согласно теоретическому аспекту исследования, предложенному китайскими учеными, выделяются следующие основные признаки общественных организаций (00):
1. Правовая основа формирования 00 (все 00 зарегистрированы согласно законодательству и являются отдельной самостоятельной юридической единицей; 00 не являются правительственными объединениями и служат связующим звеном между правительством, рынком и обществом): с одной стороны, 00 осуществляют свою деятельность согласно законам и законодательствам, с другой стороны, действуют и существуют на основании собственно принятых уставов и обязательств, а также выполняют функции согласно внутренним законам; однако и в том и в другом случае действуют по трем принципам: самостоятельность, публичность, объективность и справедливость.
2. Существование во благо общества (НПНО создаются в обществе, охватывают различные социальные и экономические области и существуют во благо, благополучие и развитие различных сфер общественной жизни).
3. Спецификация 00 заключается в теоретических знаниях и практических умениях, направленных на систематизацию и трансформацию общественной деятельности.
4. Благотворительность (доминантой в деятельности НПНО является взаимопомощь, только тогда деятельность общественных организаций будет иметь социальную значимость).
Идея подобных организаций - это верный шаг к трансформации китайского общества, созданию благоприятной среды для жизнедеятельности граждан, надежная
ОБЩЕСТВЕННЫЕ И ГУМАНИТАРНЫЕ НАУКИ
опора для человека в эпоху глобализаци-онных процессов. Это своего рода помощь правительству в социально-экономическом реформировании, стимулирование самостоятельности и креативности общества, новаторство и неправительственность общественной деятельности.
С социальной точки зрения осуществление деятельности 00 - это проявление социальной активности и самостоятельности общества, объективность в решении социально значимых и актуальных вопросов, принятие самостоятельных решений, справедливость и целеустремленность, а также уверенность в значимости и успехе своей деятельности. Что касается финансовой стороны данных образований, то они характеризуются внебюджетным финансированием, а также высокой оборачиваемостью.
По мнению крупнейшего китайского социолога Лу Сюэи, Китай уже миновал стадию приоритетного роста экономики, который был призван заложить материальную базу для последующего социального развития. Страна вступила в фазу, на которой экономика и общество должны развиваться параллельно и согласованно по модели так называемого «социального партнерства»4. По оценке ученого, социальное развитие отстало от экономического развития минимум на 5-8 лет. Неадекватность общественного развития экономическому росту усугубляет проблемы за -нятости и безработицы, не дает возможности полноценно удовлетворять потребности населения в социальной защите, в получении квалифицированных услуг, порождает недовольство и социальную нестабильность. Таким образом, образование 00 в Китае обусловлено социальной необходимостью, так как по разным причинам гносеологического, институционного и структурного порядка в социальном развитии Китая существует ряд проблем, которые не только отрицательно влияют на повышение качества жизни граждан, но и сдерживают более устойчивое и быстрое развитие экономики.
В настоящее время в современной науке существует множество способов классифи -кации 00. Одни ученые останавливаются на территориальной классификации, политической, экономической, культурной и социальной; другие придерживаются классификации по роду деятельности, общественной выгоды, общественного поручения, экономики и торговли, науки и техники; третьи придерживаются классификации на коммерческие и посреднические (общественные), а также правительственные и неправительственные организации.
Сейчас в Китае в централизованной и региональной политике управления с точки зрения содержания и методов осуществления деятельности 00 подразделяются на 7 основных видов:
1. Коммерческие посреднические орга-низации, такие, как счетные и ревизионные конторы, адвокатские конторы, налоговые, патентные, имущественные, нотариальные конторы.
2. Общественные организации - это ученые общества, Тайваньское общество дружбы ит. д.
3. Благотворительные фонды и фонды милосердия.
4. Организации непосредственного правительственного подчинения - это организации по контролю качества продукции, кадровые агентства, общества по охране труда и т. д.
5. Отраслевые общества (торговая палата).
6. Некоммерческие непроизводственные организации (профсоюзы).
Предложенный метод классификации основан на ненаучном подходе. Большинство исследователей Китая придерживаются классификации, основанной на территориальном признаке, согласно социально-экономическому развитию. Данная классификация предполагает только два вида организаций.
Первый вид основан на взаимовыгодном взаимодействии в создании организаций и осуществлении их деятельности. К такому типу относятся такие организации,
как благотворительные фонды и фонды милосердия. Основной принцип деятельности данных организаций - это создание необходимых благоприятных условий для тех граждан, которые нуждаются в помощи. Такие организации помогают правительству в принятии и осуществлении дополнительных мер по улучшению социальных и экономических условий жизни.
Второй вид организаций состоит из правительственных и неправительственных организаций. Действия первой группы организаций направлены на принятие доминирующей роли правительства в решении социальных проблем, на единство мнения государства и общества, на взаимную форму деятельности. К таким организациям относятся адвокатские и нотариальные конторы, налоговые органы, ревизионные организации и т. д. Деятельность неправительственных организаций осуществляется как неправительственное вмешательство, основываясь на собственных уставах, и не носит политический характер.
Обобщая вышесказанное, можно констатировать, что предложенные варианты классификаций 00 основаны на собственных методах, теориях и социальной зна-чимости в условиях трансформации китайского общества. По мере того как преобразовывалось и менялось общественное сознание Китая, трансформировалось и самосознание китайцев. Китаю предстоял
нелегкий путь от традиционализма к модернизации.
Ключ трансформации китайского традиционного «народного» общества в «гражданское» - в превращении «народа» в «граждан», а сама эта трансформация должна быть процессом постепенного культивирования гражданского сознания и гражданской культуры. Доктор социологических наук Цзя Сицзянь, в частности, трактует понятие «гражданское общество» как систему вне- или неправительственных общественных организаций, составляющих основу общественного самоуправления. Доктор Сицзянь при этом особо подчеркнул необходимость новой практики применения концепции разделения власти в китайском обществе и политической системе, обращая внимание на особую роль становящихся на ноги молодых неправительственных организаций и на признаки роста гражданского сознания в Китае5.
В заключение хотелось бы отметить, что тенденции формирования общественных организаций связаны, прежде всего, с трансформацией этого института в современных условиях глобализации. Трансформация имеет многоуровневый характер и проявляется в разнообразии классификаций и признаков общественных организаций, их функций в социокультурном развитии и модернизации Китая.
ПРИМЕЧАНИЯ
1 Лучэнъ Чун. Чжунго шэхуэй чжунцзе цзучжи фачжань еньцзиу. Исследование развития общественных организаций Китая / Лучэнь Чун. Бэй цзинь чжунго бяньи чубаньшэ, 2006.
2 Уиткомб Ванесса Лайд. Современный Китай / Уиткомб Ванесса Лайд . М., 2006.
3 Там же.
4 Сюэи Лу. Согласованное развитие экономики и общества / Сюэи Лу. Бэйцзин шехуэй кэсю-эюань юаньбао, 2003.
5 Сицзян Цзя. Сопоставительный анализ проблем социально-экономического развития России и Китая: рыночная экономика и гражданское общество / Сицзян Цзя // Материалы конференции по социально-экономическому развитию России и КНР. СПб, 2003. С. 45.
17 1
