CC BY
114
The Soviet state of the policy period of “perestroika”
Section 4. History of studies of law and state
Ivannikov Ivan Andreevich, Doctor of Laws, Doctor of Political Sciences, Professor, Department of Theory and History of State and Law of the Southern Federal University E-mail: Weide02@gmail.com
The Soviet state of the policy period of “perestroika”
Abstract: The paper discusses the goals and methods of the policy of “perestroika" in the USSR. It is noted that the results of “perestroika” in the Soviet Union had the world-historical significance. It was carried out only part of the party elite. The results of the policy of “perestroika” have positive and negative effects.
Keywords: USSR, “perestroika”, M. S. Gorbachev.
Иванников Иван Андреевич, доктор юридических наук, доктор политических наук, профессор, профессор кафедры теории и истории государства и права Южного федерального университета E-mail: Weide02@gmail.com
Советское государство периода политики «перестройки»
Аннотация: В статье обсуждаются цели и методы политики «перестройки» в СССР. Отмечается, что итоги «перестройки» в СССР имели всемирно-историческое значение. Она проводилась лишь частью партийной элиты. Итоги политики «перестройки» имеют положительные и отрицательные последствия.
Ключевые слова: СССР, «перестройка», М. С. Горбачев.
Причины исчезновения с политической карты мира СССР еще многие годы будут волновать умы историков, юристов, экономистов и всех тех людей, которые интересуется политикой. Целью статьи является поиск ответов на вопросы: Что понималось под «перестройкой»? Какова была её цель? Каковы основные итоги перестройки? Ответы на поставленные вопросы позволят понять многие явления и процессы, которые произошли, происходят и произойдут в ближайшие годы в мире.
«Перестройку» в СССР необходимо связывать с внеочередным пленумом Политбюро ЦК КПСС 11 марта 1985 года, который избрал новым Генеральным секретарём ЦК КПСС М. С. Горбачева. 23 апреля 1985 года Горбачев созвал пленум ЦК КПСС, на котором провозгласил политику ускорения социально-экономического развития советского общества. Это был старт перестройки: радикальной экономической реформы и демократизации общественной жизни, расширение демократического социализма. Предшествующий период советской истории от Л. И. Брежнева до К. У Черненко назвали временем «застоя».
В мае 1985 года в СССР началась борьба за трезвость, которая внешне имела привлекательные черты, но проводилась неграмотно. Потом началась «перестройка».
Перестроечные процессы осложнила возникшая 26 апреля 1986 авария на Чернобыльской АЭС. В тоже время об аварии на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года М. С. Горбачев и В. В. Щербицкий (1918-1990) скрывали от населения 10 дней. До этого была демонстрация 1 мая в Киеве, ничего не знающие люди получали облучение. После сообщения об аварии из Киева началось массовое бегство. В поездах, которые отбывали из Киева, заняты были нижние и верхние места сидящими плотно людьми, а в проходах стояли стоящие люди. Некоторых людей впихивали в открытые окна вагонов. Скрытие факта аварии породили недоверие к центру в Украинской ССР, негативно отразились на экономике страны: прекратился рост национального дохода, выросли цены, возникли проблемы с поставкой некоторых товаров.
3 августа 1990 г. Верховный совет УССР принял закон «Об экономической самостоятельности Украинской ССР ». На юге Украины возник комитет Демократического союза Новороссии и Бессарабии. В стране церковь получила больше прав. В Украине была легализована деятельность греко-католической церкви (УГКЦ), которая выступала за независимость Украины вместе с УАПЦ. В сентябре 1989 был организован Народный Рух Украины
19
Section 4. History of studies of law and state
за перестройку во главе с поэтом Иваном Драгом. В 1990 году появились новые политические партии. Экономический и политический кризис породили сепаратизм. Тем не менее, на референдум за сохранение СССР 17 марта 1991 г. проголосовало 70,5 % из 83,5 принявших участие в голосовании. В августе 1990 г. Был принят Закон «О печати и других средствах массовой информации», была введена свобода печати и отменена цензура. 24 августа 1991 г. Верховный Совет УССР принял Акт провозглашения независимости Украины, а 5 декабря 1991 г. Верховный Совет Украины принял обращение «К парламентам и народам мира», в котором было отмечено, что договор от 22 декабря 1921 г. о образовании СССР Украины в отношении себя считает недействующим.
В годы перестройки началось движение за национальную независимость. На этой волне развивается религиозное движение. В 1990 году весной была легализована Украинская греко-католическая церковь. В июне 1989 года в Украине действовало более 47 тысяч неформальных объединений. В сентябре 1989 года был создан Народный Рух Украины. 21 января 1990 года Рух организовал акцию «живая цепь» от Киева до Львова, посвященную образованию в 1919 году нового украинского государства, объединившего УНР и ЗУНР.
Осложнилась обстановка в Грузии, республиках Прибалтики и в Молдавии. В апреле 1989 года в Тбилиси при разгоне митинга оппозиции с участием армии пострадало несколько десятков человек, что привело к призывам к отделению от СССР. Президентом Грузии был избран
З. Гамсахурдиа, который установил в республике националистический режим.
Отмена статьи 6 Конституции СССР о руководящей роли КПСС на III съезде народных депутатов СССР в марте 1990 года, а потом и в конституциях союзных республик привела к потере контроля ЦК КПСС компартий республик. Политическая система СССР лишилась сплачивающего её центра. Государственное управление ослабло, общество становилось все более расколотым идеологически, религиозно и экономически. Своей политикой Горбачев не модернизировал, а уничтожил идеологическую, политическую, правовую и экономическую системы социализма. С 1 ноября 1990 г. была введена карточная система и купоны. В апреле 1991 г. в два раза возросли розничные цены. С 1987 г. начался рост преступности. С принятием 12 июня 1990 года «Декларации о государственном суверенитете РСФСР начался распад СССР.
Составными частями перестройки были «гласность», «ускорение» и «самоокупаемость». На самом деле не было ни гласности, ни ускорения, ни самоокупаемости.
Январский 1987 года пленум ЦК КПСС провозгласил гласность основой политики. «Гласность» выражалось в том, что в СМИ появилась информация о событиях 1917 года, коллективизации, индустриализации, ГУЛАГах, голодоморе 1932-1933 годах на Дону, на Кубани, Ставрополье, Украине, Поволжье, репрессиях 1937 года, второй
мировой войне 1939-1945 годов, штрафных батальонах. Политика «гласности» свелась к отказу от контрпропаганды, разрушению старой идеологии. Все недостатки, стихийные бедствия, катастрофы выставляли как недостатки экономической, политической, правовой и идеологической систем. С. Г. Кара-Мурза отмечал, что «гласность» привела к изменению общественного мнения. «... Всей программе гласности был присущ крайний антиэтатизм. После создания в обществе негативных стереотипов началась реформа органов власти и управления» [2, 497].
Июньский 1987 года пленум ЦК КПСС наметил программу реформ в управлении экономикой, расширил права предприятий, создание совместных предприятий с иностранным участием. Возникли новые задачи: развивать самоокупаемость и ускорение. На июньском 1987 года пленуме ЦК КПСС был взят курс на новое политической мышление, демократизацию политической системы. Началась замена первых секретарей ЦК компартий республик, крайкомов и обкомов. Писатели, поэты, артисты, журналисты и адвокаты в республиках стали выступать за развитие национальных культур, стали проявляться русофобские идеи, а их пропагандисты не пресекались правоохранительными органами. Активизируются правозащитные организации, издаются негосударственные газеты и журналы, которые быстро политизируются. В этих условиях власть взялась реформировать политическую и правовую системы. В июне-июле 1988 года состоялась XIX партийная конференция. На ней было предложено провести конституционную реформу. Демократии становилось меньше. Возросла роль Председателей Советов, было решено строить не коммунизм, а социалистическое правовое государство. В марте 1989 года состоялись выборы народных депутатов СССР. Партийные комитеты КПСС в избирательный процесс не вмешивались. Избранный в 1989 г. Верховный Совет СССР был первым за советское время, среди депутатов которого практически не было рабочих и крестьян. Большинство депутатов составляли ученые, журналисты и работники управления. Поправки к Конституции СССР 1977 года и новый избирательный закон были недемократичны, но общество безмолвствовало. На первом съезде народных депутатов СССР была образована Межрегиональная депутатская группа, которая начала с сентября 1989 года вести борьбу об отмене статьи 6 Конституции СССР о руководящей роли КПСС в советском обществе. В январе 1990 года было создано политическое движение «Демократическая Россия», которое действовало фактически на принципах антикоммунизма и паналигархизма в исполнительной власти.
В Львове начали проводить митинги за национальное возрождение. В 1989 году возникло Общество украинского языка имени Тараса Шевченко, которое добилось принятия Верховной Радой УССР закона «О языках в Украинской ССР ». Закон этот был принят и закрепил государственный статус украинского языка и гарантировал равноправие языков всех народов республики. Противоречивость
20
The Soviet state of the policy period of “perestroika”
закона была очевидна. Не могло быть равноправия языков, если один из них государственный. Это был удар по русскому языку, который в тот период знало практически все население УССР. Сам факт возрождения общества, которое возникло впервые в Львове в 1873 году — начало национального движения на Украине. Возобновление его деятельности в Львове в 1989 году свидетельствовало о налаживании контактов львовских политиков и интеллигенции с зарубежными диаспорами, где это общество функционировало с 1947 года. Литературное Общество имени Тараса Шевченко стало создавать свои филиалы в других городах песпублики. В других республиках СССР так же возникали националистические организации, которые по мнению С. Г. Кара-Мурзы стали готовить «почву для конфликта как с союзным центром, так и с национальными меньшинствами внутри республик» [2, 502].
В начале, М. С. Горбачев е его команда пытались строить социализм «с человеческим лицом» (1985-1987 годы). Потом на политическую арену вышли «народные фронты» в Прибалтике, общества в поддержку перестройки, националистические и другие организации, которые провозгласили антисоветские и антигосударственные лозунги. Народ увлекли массажами, сеансами психотерапевтов А. Кашпировского, А. Чумака и других.
Помимо обвинений М. С. Горбачова в недальновидной политике, которая привела к распаду СССР, в последнее время стали писать о том, что Горбачов и перестройка тут ни при чем. Причина в том, что еще в 1975 году Л. И. Брежнев по недальновидности принял «общеевропейские ценности» и подписал Хельсенское соглашение, которое подвело «черту холодной войне и попутно лишила СССР возможности бороться с внутренней антисоветской оппозицией» [4, 2]. 19 августа 1991 года по радио сообщили, что М. С. Горбачов по состоянию здоровья не может осуществлять обязанности Президента СССР и власть перешла в к ГКЧП. Разыграли политическую комедию, фабула которой была такова: Ельцин выступает за защиту Горбачева и Конституции СССР. На дачу к Горбачеву в Крыму прилетает вице-президент РСФСР А. В. Руцкой и премьер-министр И. С. Силаев, которые привозят его в Москву, а членов ГКЧП арестовывают по обвинению в государственном перевороте, но вскоре амнистируют. Отказавшийся от амнистии командующий сухопутными войсками генерал армии В. И. Вареников на суде был признан невиновным. Однако итогом августовского путча явились: запрет КПСС и Компартии РСФСР. В последние годы в научных журналах и изданиях все чаще пропагандируется информация о том, что развал СССР связан с падением цен на нефть на мировых рынках. «К середине 1980-х гг. СССР находился в глубоком системном кризисе, — писал киевский историк Ю. В. Латыш. — .. .А после шестикратного падения мировых цен на нефть ситуация стала угрожающей» [3, 629]. Так же считает московский историк В. И. Дашичев. По его мнению, «в самое критическое время перестройки, в 190-1991 гг., стараниями США
и под их воздействием Саудовской Аравии цена на нефть на мировых рынках была сбита до небывало низкого уровня — 7-10 долларов за баррель» [1, 216]. С подобными оценками согласиться нельзя. При И. В. Сталине СССР нефтью торговал мало, а перед второй мировой войной в разы сократил экспорт нефти, но стал сверхдержавой.
Народ все меньше верил в возможность построения коммунизма в СССР, в преимущества экономической, политической и идеологической систем советского социалистического государства. В стране все больше ощущался дефицит хороших товаров. «Ускорение» в сфере научно-технического прогресса и социально-экономического развития свелась к самому настоящему застою. «Самоокупаемость» свелась к развалу плановой экономики. Ухудшилась международная обстановка с вводов советских войск в Афганистан в декабре 1979 года. В 1980 году США и их союзники бойкотировали летние Олимпийские игры в Москве, на которые были потрачены огромные средства. Многие народы государств восточной Европы не желали быть подконтрольными со стороны руководства СССР и иметь на своих территориях советские войска.
Почти во всех республиках СССР, кроме Белоруссии, были организованы инциденты с кровопролитием на национальной почве, в которых часто вовлекали Советскую Армию. Идею дальнейшего национального освобождения пропагандировали Г. В. Старовойтова, А. Д. Сахаров и другие.
Исчезновение в материалах XXVII съезда КПСС слова «контрпропаганда», курс на критику истории советского государства и права привели к снижению ценности советской идеологии, политической и экономической системы. СССР причастен к развалу СЭВ, военного блока Варшавского договора, а затем началось разрушение самого СССР.
Маргарет Тэтчер (1925-2013) отмечала в своих мемуарах: «Как учит история, нет большей опасности, чем когда распадаются империи, и поэтому я предпочла осторожность в нашей политике обороны и безопасности» [5, 720]. В 1981 году она заявила: «Советский Союз представляет собой «главную угрозу» образу жизни западных стран» [5, 9]. О контактах с Горбачовым М. Тэтчер писала, что «... неотступно оказывала ему поддержку и нисколько об этом не жалею» [5, 742]. О Ельцине еще менее высокое мнение. «В западных кругах сложилась тенденция воспринимать господина Ельцина не более чем позёра» [5, 743]. По её словам «перестройка задумывалась с той целью, чтобы сделать коммунизм более эффективным».
Конечно, причины развала СССР многочисленные.
Среди них есть и объективные и субъективные причины, но главная все же — идеологическая.
Однако в период «перестройки» и в «постсоветское время» советская демократия, законность, самоуправление и прочие институты, созданные на протяжении десятилетней борьбы и развития, были легкомысленно отброшены
21
Section 4. History of studies of law and state
как простые политические заблуждения без всякого реформирования и преемственности, в одной только надежде на новую «лучшую жизнь, по западному образцу». Политический процесс в период 1980-х - начала 1990-х годов в СССР имел своим итогом разрушение советского государства. При отсутствии объективных и субъективных предпосылок в стране волевым путем в 1990 году был учрежден институт президентства, а в 1991 году — институт Президента РСФСР. Именно Президент СССР М. Горбачев подписал в нарушении действующего законодательства в 1991 году постановления о выходе из состава СССР Латвии, Литвы и Эстонии и тем самым умышленно развалил государство. Введение поста Президента в Российской Федерации первоначально не ограничивало статус высших представительных органов России — Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации, а Президиум Верховного Совета стал осуществлять лишь деятельность по организации работы Съезда и Верховного Совета РСФСР. В дальнейшем произошло противопоставление Президентской власти Верховному Совету и Съезду народных депутатов РСФСР. Причинами развала СССР явились: во-первых, «эпидемия» принятия деклараций о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня
1990 года, во-вторых, раскол в советской правящей элите, в-третьих, незаконные акты Президента СССР. Период Перестройки в СССР продолжался с 1985 года по август
1991 года. Она проводилась частью партийной элиты. Причем одна ее часть делала перестройку сознательно, а другая бессознательно, стараясь сохранить своё привилегированное положение в обществе и государстве.
Итоги политики «перестройки» имеют положительные и отрицательные последствия. Положительным было следующее:
1. граждане получили больше прав и свобод;
2. выросли возможности творческой интеллигенции;
3. развитие предпринимательства.
Отрицательные последствия:
1. распад мировой системы социализма;
2. разрушение СССР;
3. сокращение числа социальных гарантий населения;
4. появление большого количества организованных преступных групп и сообществ; появление этнической организованной преступности;
5. уход из правоохранительных органов в 19891991 гг. квалифицированных кадров, которые стали получать небольшую зарплату и находились под критикой СМИ;
6. рост внутреннего и внешнего долга РСФСР, рост инфляции.
Иные последствия:
1. КПСС была отстранена от власти;
2. рост доходов населения при с одновременным сокращении товарных запасов в торговле, что привело к дефициту некоторых товаров: введение талонов на спиртное и сахар.
До сих пор нет ясного ответа на вопрос: чем была «перестройка» и каковы её истинные цели? Сам М. С. Горбачев в 1987 году называл «перестройку» революцией. Это была революция «сверху», которая представляла сменяющие друг друга периоды идеологического саморазрушения (отказ от контрпропаганды, государственной идеологии). Она имела всемирно-историческое значение в том плане, что мирным путем привела к разрушению социалистического лагеря (СЭВ, Организации Варшавского договора) и государственно-правовой формы России в ХХ веке — СССР. После этого начался новый передел мира, сфер влияния.
Список литературы:
1. Дашичев В. И. Как и почему был разрушен Советский Союз?//Социально-гуманитарные знания. - 2014. - № 2.
2. Кара-Мурза С. Г. Советское государство в период перестройки (1985-1991 гг.).//История государства и права. Учебник для вузов. Под ред. С. А. Чибиряева. - М., 2001.; 3. Латыш Ю. В. Перестройка в СССР, Общественно-политические процессы в Украине в 1985-1991 гг. //История Украины. Учебник под ред. Г. Д. Казьмирчука. - Киев, 2013.
3. Рыбас С. Пружина разжимается.//Литературная газета, - № 13. - 6-12 августа 2014.
4. Тетчер М. Автобиография - М.: АСТ, 2013.
22
