CC BY
364
ББК Х911.15+Ф4(0),304 УДК 343.326:323.28
Д.А. Ольдеева
ТЕРРОРИЗМ. ПРОБЛЕМЫ БОРЬБЫ С НИМ. ПУТИ ИХ УСТРАНЕНИЯ МЕТОДАМИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО, ВОЕННОГО И РЕЛИГИОЗНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ
Аннотация. В статье рассматриваются проблемы терроризма в России и за рубежом, рост которого подтверждается наличием статистических данных и изменением качественной характеристики, а также пути ее решения методами экономического, военного и религиозного воздействия
Ключевые слова: преступность, терроризм, контртеррористическая операция, борьба с терроризмом.
D.A. Oldeeva
TERRORISM. THE PROBLEMS OF STRUGGLE WITH TERRORISM. THE WAYS OF THEIR ELIMINATION WITH METHODS OF ECONOMIC, MILITARY AND RELIGIOUS IMPACT
Annotation. The article considers the problems of terrorism in Russia and abroad, its growth is confirmed by statistical data and the change of qualitative characteristics and ways of its solution with methods of economic, military and religious impact.
Keywords: crime, terrorism, counter-terrorism operation, the fight against terrorism.
В настоящее время одной из наиболее распространенных проблем в России является терроризм. Он является порождением общества, негативным социальным явлением, который воплощает в себе бунт против существующей системы политических, культурных и общественных отношений. Терроризм всегда проявляется в крайне жесткой форме, вызывает шок, заставляющий задуматься о необходимости борьбы против терроризма всем обществом. Ввиду всего этого нужно отметить, что данный вид преступности ввиду крайних способов исполнения является наиболее опасной угрозой для нашего общества. Попробуем рассмотреть данную проблему и найти пути ее решения.
Следует отметить, что единого и точного определения терроризма до сих пор выработано не было, но, в целом, можно сказать, что терроризм (лат. terror - страх, ужас) -это совокупность общественно опасных в международном масштабе деяний, которые представляют собой насилие или угрозу его применения, и которые влекут бессмысленную гибель людей, а также нарушающие нормальную дипломатическую деятельность государств и их представителей, затрудняющие осуществление международных контактов и встреч, а также транспортных связей между государствами.
В период коренных преобразований обостряются социальные противоречия, возникают конфликты, ломается привычный жизненный уклад, ухудшается криминальная ситуация. Терроризм, в том числе международный, в настоящее время стал реальной угрозой не только для отдельных государств, но и для всего мирового сообщества.
Основная цель терроризма - это устрашение населения, а оказание воздействия на принятие решений органами власти или международными организациями носит редкий случай [3]. Терроризм давно вышел за национальные рамки и приобрел международный характер. Он стал эффективным и эффектным орудием устрашения и уничтожения в извечном и непримиримом споре разных миров, которые координально отличаются друг от друга своим пониманием, осознанием и ощущением жизни, своими нравственными нормами и своей культурой. Терроризм встроен в насильственную преступность [5]. Его уровень и конкретные формы проявления представляют собой показатель, с одной стороны, общественной нравственности, а с другой - эффективности усилий общества и государства по решению наиболее острых проблем, в частности по профилактике и пресечению самого терроризма. Это преступление относится к таким видам преступного насилия, жертвой которого может быть, в любой момент, каждый - от нищего до богатого, то есть каждый, даже тот, кто не имеет ни малейшего отношения к конфликту, породившему террористический акт. Отсюда и следует крайняя уязвимость человека, принимающая катастрофические, ужасающие размеры при проведении терактов.
Борьба с терроризмом в Российской Федерации, особенно в последние годы, стала одной из приоритетных задач государства. Эта проблема, наряду с существующим экономическим кризисом и политической нестабильностью, в настоящее время глубоко беспокоит общество.
Последние данные свидетельствуют о том, что терроризм в России не угасает, а, наоборот, набирает силу. Следует задать вопрос: кто совершает все эти, на первый взгляд, бессмысленные, поражающие своей жестокостью и бесчеловечностью преступления? Почему эти злодеяния совершаются так часто? Что необходимо сделать, чтобы предотвратить террористические акты в будущем? Мы постараемся ответить на эти вопросы. В этом нам помогут некоторые данные из истории террористических исследований, мнения граждан и свои собственные размышления по этому поводу.
К сожалению, слово терроризм все чаще употребляют в СМИ. И каждый человек понимает, что терроризм представляет собой политику запугивания, которое несет в себе насилие, боль и страх. Обобщенно можно сказать, что терроризм - это крайность взглядов и методов. Так в январе - декабре 2013 года зарегистрировано 661 преступление террористического характера и 896 преступлений экстремистской направленности [6]. В террористическую деятельность вовлекаются люди, выражающие свое несогласие с политикой и государственным строем. Их используют в качестве смертников-исполнителей террористических действий. Так, днем 21 октября в Волгограде в салоне автобуса ЛиАЗ, следовавшего по маршруту Кардиоцентр -кинотеатр «Юбилейный», произошел взрыв. В результате трагедии шесть человек погибли и более 40 получили ранения. По версии СК, взрывное устройство привела в действие смертница.
Спустя два месяца в Волгограде произошли сразу два теракта за сутки. Первый взрыв прогремел 29 декабря в 12:45 на железнодорожном вокзале города. Погибли 17 человек, пострадало - более 40. Второе взрывное устройство сработало в троллейбусе утром 30 декабря. По предварительным данным, погибли, по меньшей мере, 10 человек, 15 человек пострадали. И во всех этих терактах были использованы смертники.
Так же на сегодняшний день поражают возрастающие масштабы международного терроризма. Террористы все чаще совершают взрывы в местах массового скопления людей: различных массовых мероприятиях (праздники, митинги и т.д. Наглядный пример совершение теракта в Бостоне, когда недалеко от финишной прямой Бостон-
ского марафона, в тот момент, когда основная группа атлетов завершила забег, прогремела серия взрывов различной мощности, в результате которых, погибли трое и пострадало более 140 человек). Самые крупные терракты в 2013 году за рубежом в 2013 году произошли в городе Мамудо, штат Йобе (Нигерия), когда боевики-исламисты напали на школу-интернат , убив при этом 42 человека, в том числе 29 школьников и учителя, и затем подожгли школу. Власти возложили ответственность за атаку на боевиков «Боко Харам» и в многолюдном районе Аббас Таун, где находится много чайных и кафе. Террористы использовали прикрепленное к мотоциклу дистанционно управляемое взрывное устройство. Через несколько минут после первого взрыва неподалеку взорвался автомобиль. Число жертв двух мощных взрывов составило как минимум 45 человек не менее 149 человек было ранено.
Еще хочется отметить, что продолжают совершаться теракты против силовых структур. За 2013 год их было совершено три.
Всплеск терроризма начался в России еще в 1991 году, после начала первой Чеченской войны [4]. Большинство терактов имеют «кавказский след», однако тактику террора уже начали использовать и русские радикальные националисты.
В конце 90-х и начале 2000-х террористы устраивали взрывы поездов, вокзалов и жилых домов, захватывали заложников в больницах, автобусах, школах и театральных комплексах. Их основным требованием был вывод российских войск из Чечни, предоставление права на «национальное самоопределение вплоть до отделения» [4]. Сейчас и тактика, и цели террористов изменились. Жертвами взрывов, которые почти каждый день гремят на Кавказе, становятся, в первую очередь служащие МВД и представители власти. Террор стал одним из методов борьбы за власть между несколькими группами кланов. Действия экстремистов преследуют сразу несколько целей: запугать представителей власти, усилить нестабильность в регионе и продемонстрировать местному населению неспособность властей защитить не только мирное население, но и самих себя. Российские же ультраправые националисты используют террор для укрепления своих требований, запугивания «врагов белой расы» и дискредитации властей. Причем, как отмечают представители информационно-аналитического центра «Сова», с конца прошлого года неонацисты атакуют не только людей с «неславянской внешностью», но и государственные учреждения - полицейские участки, военкоматы и т.д. Что же касается борьбы с терроризмом, то мы хотим отметить, что в России она ведется как на федеральном, так и на местном уровне. В принятом Федеральном законе от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» описаны общие положения и принципы, по которым ведется борьба с терроризмом. По сокращению терактов за 2013 год можно сделать вывод о качественной работе государства по борьбе с терроризмом. Так же радует, что международный терроризм стал пресекаться спецслужбами государств до совершения терактов. Так же Владимир Путин высказался о данной проблеме: - Обеспечить безопасность инфраструктуры можно лишь одним способом - «работать над упреждением, и это задача правоохранительных органов и органов безопасности».
По мнению Генпрокурора страны Юрия Чайки, уменьшению количества терактов способствует ужесточение закона и ряд специальных изменений в уголовном законодательстве. В частности, подсудимые, обвиняемые в терроризме, не имеют права требовать рассмотрения их дел судом присяжных. Такое ограничение особенно актуально для Северного Кавказа, где существуют тесные родственные и клановые отношения, из-за чего крайне трудно найти полностью независимых присяжных, никак не связанных или не знакомых с обвиняемыми. Кроме того, сейчас Госдума рассматривает ряд законопроектов, в которых предлагается изменить территориальную подсудность по делам о терроризме и экстремизме, передав их в окружные военные суды (ОВС). До сих пор такие преступления относились к компетенции судов общей юрисдикции.
Сторонники этого законопроекта считают, что ОВС обеспечат непредвзятое и объективное рассмотрение дела, поскольку сформированы по принципу расположения военных округов в стране, не привязаны жестко к какой-либо административной единице или субъекту РФ и не зависят от местных властей. Законодательные поправки, расширяющие полномочия ФСБ и ужесточающие наказание за террористическую деятельность на территории РФ, внесены в Думу депутатами всех четырех фракций нижней палаты парламента. Законодательная инициатива связана с произошедшими в конце декабря 2013 года терактами в Волгограде.
Законопроект, в частности, предлагает разрешить сотрудникам спецслужб досматривать граждан, если имеются основания для подозрений, их вещи и автомобили. Пособничество в совершении терактов будет наказываться лишением свободы на срок от 8 до 20 лет. За совершение теракта, организацию и финансирование терроризма, незаконных вооруженных формирований или участие в них предлагается лишать свободы на срок от 15 до 20 лет или назначать пожизненное заключение.
Однако, несмотря на многочисленные контртеррористические операции и все более строгие законы, активность террористов не уменьшается. По мнению аналитиков, причина этого заключается в том, что правительство пытается устранить симптомы, вместо того, чтобы искоренить причины терроризма. В частности, «кавказский» терроризм обусловлен экономической разрухой в северокавказских республиках, где практически все доходы, в том числе и федеральные дотации, распределяются между представителями стоящего у власти клана, уделом же большинства остается бедность, безработица и отсутствие перспектив. Там, где нет контроля финансов, неизбежно будет процветать коррупция. «Получается, что государство своими же руками взращивает предпосылки для роста террористической активности на Северном Кавказе. А затем государство еще тратит огромные деньги на содержание военно-полицейской машины на юге страны. Чтобы победить террористов, нужно начать наведение элементарного порядка в органах власти северокавказских республик» [2], - считал экс-спикер Совета федерации РФ Сергей Миронов.
Также необходимо создание новых рабочих мест, поддержание и развитие не радикального, а классического ислама, исключающего насилие в любом проявлении.
Проблему терроризма очень трудно искоренить не только в нашей стране, но и во всем мире, так же как и преступность. Хотелось бы отметить, что главную роль в этих проблемах играет человеческий фактор.
Считается, что преступность - это «болезнь» общества, и ее практически невозможно вылечить, применяя лишь только профилактические меры лечения.
Всем известно, что Россия многонациональная страна, поэтому неизбежен конфликт наций, т.е. разногласия их убеждений, мировоззрений и влияние религиозного фактора. На этой почве совершается большинство преступлений, самым опасным из которых является терроризм. Так же люди совершают преступления по причинам неблагополучия, зависти и т.д. Поэтому мы могли бы предложить такой способ решения этих проблем: постараться максимально обеспечивать человеку такой уровень жизни, чтобы он мог удовлетворять большинство своих потребностей, и вследствие этого у него не должно бы было возникать желание совершать преступления. Но даже это не даст стопроцентную гарантию на то, что терроризм будет искоренен. На данный момент органы власти предпринимают все возможные меры в целях устранения этой проблемы, но, несмотря на это, преступления совершаются вновь и вновь. Одной из причин является и то, что невозможно проследить за всеми людьми, учитывать мнение каждого, и до совершения преступления заранее предугадать их недовольства, ведь не все люди решают проблемы законным путем.
Решение проблем терроризма необходимо также путем решения экономических проблем (создание новых рабочих мест, повышение заработной платы, расстановка кадров и назначение на должности не по родственным признакам, а на основе конкурсного отбора и т.д.);
- устранения влияние крайне радикальных религиозных политических течений (ваххабизм, сектантство зарубежных религиозных объединений) с привлечением признанных религиозных авторитетов и деятелей;
- усиление взаимодействие правоохранительных органов и спецслужб на между -народном уровне для пресечения деятельности экстремистских и террористических организаций и их лидеров в любой точке земного шара, в том числе и выявление, уничтожение каналов их финансового обеспечения.
Список литературы
1. Анатомия террора / Б. Кагарлицкий; Кагарлицкий Б. // Свободная мысль - XXI. -2005. - N 4. - С. 3-11.
2. Латынина Ю. Л. Бюджет для боевиков // Новая газета. 2011. №85. С. 9-10.
3. Ольдеева Д.А. Преступления террористической направленности: уголовно-правовая характеристика и вопросы квалификации. Монография. Изд-во Калмыцкого университета. Элиста: - 2010.
4. Страна гор на пороге перемен / Андрей, Шамсудин ; Андрей Громов, Шамсудин Мамаев // Эксперт. - 2011. - N 27. - С. 21-25.
5. Террор и антитеррор: Покушения, взрывы, убийства. - М.: Литература, 2012. -606 с.
6. URL:http://www.mvd.ru
