Территория терроризма и профилактика террористических актов Текст научной статьи по специальности «Право»

ТЕРРИТОРИЯ ТЕРРОРИЗМА И ТЕРРОРИСТИЧЕСКИЕ АКТЫ

Факов А.М.

5.7. ТЕРРИТОРИЯ ТЕРРОРИЗМА И ПРОФИЛАКТИКА ТЕРРОРИСТИЧЕСКИХ АКТОВ

Факов Азамат Мухажидович, канд. юрид. наук. Должность: старший преподаватель. Место работы: Северо-Кавказский институт повышения квалификации сотрудников МВД России. Филиал: Краснодарский университет МВД РФ. E-mail: mashekuasheva@mail.ru

Аннотация

Задачи - В представленной статье предпринята попытка рассмотрения экстремизма как сложного социально-правового явления, основанного на политических, идеологических, этнических и религиозных различиях.

Модель и методы - Юридическая наука рассматривает экстремизм во всех формах его проявления как угрожающее безопасности граждан, оказывающее негативное влияние на их жизни и здоровье, обеспечивающее негативное психологическое воздействие на граждан.

Выводы и результаты - В статье даются четкие рекомендации, способствующие нейтрализации причин и условий, способствующих возникновению антигосударственного и политического экстремизма.

Оригинальность и практическая ценность - Одним из основных факторов, определяющих развитие политического экстремизма, становится проблема формирования суверенитета российских властей.

Ключевые слова: социально-правовое явление, экстремизм, этнические и религиозные различия, безопасность граждан, общество.

LAND AND PREVENTION OF TERRORISM TERRORIST ACTS

Fakov Azamat Muhazhidovich, PhD at Law. Position: Senior lecturer. Place of employment: North-Caucasus Institute for advanced studies. Branch: Krasnodar University of the Interior Ministry. E-mail: mashekuasheva@mail.ru

Annotation

Objectives - In the present paper attempts to review extremism as a complex social and legal phenomenon, based on political, ideological, ethnic and religious differences.

Model and methods - Legal science considers extremism in all its forms as threatening, public safety, has a negative impact on their life and health, providing a negative psychological impact on the citizens.

Findings and results - The article provides clear recommendations to help neutralize the causes and conditions conducive to the emergence of anti-state and political extremism.

Originality and practical value - One of the main factors determining the development of political extremism, it is the problem of forming the sovereignty of the Russian authorities

Keywords: socio-legal phenomenon, extremism, ethnic and religious differences, the safety of citizens and society.

На сегодняшний день, экстремизм и его обострение в форме терроризма является одной из основных угроз национальной безопасности России и требует к себе повышенного внимания общества и государства, особенно в лице силовых структур, призванных осуществлять борьбу с данным явлением.

Экстремизм в России в основном проявляется в виде этно сепаратистских конфликтов, зачастую провоци-

руемых коррумпированными национальными элитами. Искусственно навязанная и постоянно поддерживаемая ими нетерпимость и агрессия между гражданами, социальными группами, общественными и политическими движениями, приверженных разным культурам, вероисповеданиям и менталитетам, проявляется как средство обеспечения личной власти и личного благополучия определенных их ставленников^].

Вместе с тем данные силы, стараясь реализовать принцип этнократии, третируют принципы демократии, потворствуя актам расового насилия, дискриминаций меньшинств и иным нарушениям прав граждан [6].

Как сложное социально-правовое явление, экстремизм основан на политических, идеологических, этнических и религиозных различиях, но во всех формах его проявления, экстремизм угрожает безопасности граждан, оказывает негативное влияние на их жизни и здоровья, обеспечивая негативное психологическое воздействие на невинных людей, влечет за собой очень значительные политические, экономические и моральные потери общества.

Освещение терроризма и экстремизма в средствах массовой информации, особенно в сети интернет влекут за собой социальную дифференциацию общества, коррупцию, в том числе в правительстве.

В последние годы Россия столкнулась с крайней формой экстремизма - террористическими актами, а также убийствами и избиениями мигрантов, которые приезжают из других стран и регионов. Распространение идей национальной и религиозной нетерпимости и ненависти среди населения стали приобретать значительные размеры [4].

Конституционная законность неотделима от жизни общества и государственных законов, устанавливающих принципы и задачи внутренней и внешней политики Российского государства. Она предусматривает особый порядок формирования и компетенцию органов государственной власти и местного самоуправления, а также признает права и свободы человека и гражданина, устанавливает основные принципы и основы конституционного строя [1].

Политика верховенства закона, в том числе политика борьбы с преступностью и борьбы с религиозным, политическим и национальным экстремизмом, основана на законе и не могут выйти за рамки четко определенной границы дозволенного настоящим Законом [5].

Верховенство закона в гражданском и демократическом общества несовместимы с распространением фашистской идеологии, политического экстремизма, основанного на социальной, расовой, национальной или религиозной ненависти.

Реализация государственных функций превентивного характера, в частности, функция уголовного преследования, административного правоприменения, несомненно, требует ограничения субъективных прав и свобод человека и гражданина, в том числе права на свободу и личную неприкосновенность, право на неприкосновенность жилища и имущество, право на тайну переписки, иных сообщений.

Тем не менее, на фоне многочисленных случаев правового нигилизма особенно пристальное внимание заслуживают случаи отступления от норм Конституции. Одним из основных факторов, определяющих развитие политического экстремизма, стала проблема формирования суверенитета российских властей [2].

Чрезвычайно важным средством сохранения стабильности конституционного строя, государственных учреждений, территориальной целостности, единства

165

5'2014

Пробелы в российском законодательстве

правового пространства, верховенства закона, борьбе с политическим экстремизмом, а также методом, нейтрализующим причины и условия, способствующих возникновению антигосударственного и политического экстремизма, является использование механизма федерального вмешательства.

Таким образом, оппозиция к этническому, религиозному и политическому экстремизму требует применения системного подхода, в котором комплекс государственно-правовых мер следует совместить с эффективными действиями органов государственной власти, органов местного самоуправления и гражданского общества.

Данная мера требует:

- создание благоприятных условий для участия граждан, общественных объединений в сотрудничестве с правоохранительными органами в целях обеспечения общественной безопасности и пресечения политического и религиозного экстремизма;

- разработку концептуальных подходов к конституционной законности на основе анализа существующих в настоящее время федерального законодательства и его реализацию;

- реформирование и укрепление государства как фактора, способного обеспечить конституционную законность;

- разработка общей концепции укрепления государственной власти, местного самоуправления и институтов гражданского общества, в том числе основ взаимодействия всех трех ветвей власти по борьбе с политическим экстремизм;

- подготовка и принятие федеральной и региональной программы на правительственном уровне по борьбе с экстремизмом;

- повышение эффективности правоохранительной и судебной властей по предотвращению экстремизма и терроризма;

- внесение изменения в конституционном регулировании государственной идеологии, так как государство не может существовать без идеологии [3].

Государство должно пропагандировать взгляды на укрепление конституционного строя, неприкосновенность целостности России, против разжигания социальной, расовой, национальной и религиозной ненависти, в том числе больше работы по противодействию политическому экстремизму.

В заключение, необходимо обратить внимание на то, чтобы общество осознало серьезную опасность от национального, религиозно-политического экстремизма, который становится все более распространенным в мире.

И это, конечно, служит питательной средой для идеологического оправдания террора и насилия, а также препятствием для формирования права, развития гражданского общества и укрепления российской государственности.

Список литературы

1. Алиев Я.Л., Артамонова Г.К., Берова Д.М., Шха-гапсоев З.Л. Полиция, другие государственные учреждения и принуждение: судебная реформа в России XIX века//Юридическая наука: история и современность. -2012. -№ 7. -С. 118-123.

2. Геляхова Л.А. Тенденции развития информационного экстремизма в современном обществе. // Пробелы в Российском законодательстве. 2014. № 4. с. 258261.

3. Машекуашева М.Х., Маздогова 3.3., Шхагапсоева М.Х. «Антитезисы экстремистской морали» / Научный журнал «Теория и практика общественного развития». Краснодар, ХОРС. №12. 2014. 208 с.

4. Машекуашева М.Х. Психологическое обеспечение деятельности сотрудников спецподразделений в условиях массовых беспорядковТерроризм как угроза национальной безопасности. В сборнике: Современные проблемы уголовной политики материалы международной научно-практической конференции. Под редакцией А. Н. Ильяшенко; Министерство Внутренних Дел РФ, Краснодарский университет МВД России. 2012. с. 107-112.

5. Машекуашева М.Х., Кочесокова З.Х., Геляхова Л.А. Вопросы правомерного психологического воздействия в профессиональной деятельности сотрудников ОВД / Научный журнал. «Теория и практика общественного развития». Краснодар, ХОРС. №12. 2014. 208 с.

6. Машекуашева М.Х. Психологическое обеспечение деятельности сотрудников спецподразделений в условиях массовых беспорядков. // Пробелы в Российском законодательстве. 2014. № 3. с. 258-261.

7. Хачидогов Р.А. Актуальные вопросы предупреж-

дения и пресечения преступлений террористической и экстремистской направленности. // Пробелы в Рос-

сийском законодательстве. 2014. № 3. с. 309.

Рецензия

На статью «Территория терроризма и профилактика террористических актов» Факова Азамата Мухажидо-вича, старшего преподавателя кафедры ДОУ СевероКавказского института повышения квалификации сотрудников МВД России (филиал) Краснодарского университета МВД России

В представленной статье автор рассматривает экстремизм как сложное социально-правовое явление, основанное на политических, идеологических, этнических и религиозных различиях, но во всех формах его проявления, угрожающее безопасности граждан, оказывающее негативное влияние на их жизни и здоровье, обеспечивая негативное психологическое воздействие на невинных людей.

Автор отмечает, что чрезвычайно важным средством сохранения стабильности конституционного строя, государственных учреждений, территориальной целостности, единства правового пространства, верховенства закона, борьбе с политическим экстремизмом, а также методом, нейтрализующим причины и условия, способствующие возникновению антигосударственного и политического экстремизма, является использование механизма федерального вмешательства.

Таким образом, оппозиция к этническому, религиозному и политическому экстремизму требует применения системного подхода, в котором комплекс государственно-правовых мер следует совместить с эффективными действиями органов государственной власти, органов местного самоуправления и гражданского общества.

Представленная работа соответствует предъявляемым требованиям, и может быть опубликована в открытой печати.

Рецензент:

Заместитель начальника кафедры действия в особых условиях, канд. юрид. наук, майор полиции Карданов Р.Р.

166