CC BY
30
\ ТЕРРИТОРИЯ РАЗВИТИЯ \
Империя туризма
О том, как сделать Алтай наиболее ценной жемчужиной туристического ожерелья России, рассказывает губернатор края Александр Карлин.
Екатерина Бирюзовая Катунь
РАдионцЕвА — Александр Богданович, Алтайский край — регион туризма и агропромышленного производства. Какая из этих сфер является «локомотивом» региональной экономики?
— Действительно, Алтайский край известен как житница Сибири и Дальнего Востока. И это не слова, а факт: за пределы региона каждый год вывозят около 80% муки, крупы и макаронных изделий, около 70% сыра и 20% животного масла. Доля сельского хозяйства в валовой региональный продукт (ВРП) края составляет 18%. Это один из самых высоких показателей в России. А еще в Алтай-
«Главная задача для туристской отрасли в Алтайском крае состоит в повышении качества подготовки кадров».-
ском крае сосредоточены уникальные природные и исторические ресурсы, способствующие развитию туризма. Добавим к этому географическое соседство региона с населенными территориями Западной Сибири, транспортную доступность, наличие единственного в Сибири курорта федерального значения «Белокуриха», а также экологическую чистоту окружающей среды — все это позволяет нам активно развивать в крае туризм. Пока доля туризма и отдыха в структуре экономики региона незначительна — удельный вклад этой сферы в ВРП в 2010 году составил 1,33%. Налоговые поступления в бюджет и внебюджетные фонды от субъектов туристической сферы за этот период превысили немногим более 700 млн руб. Это 1,6% налоговых доходов бюджета. Цель — повысить долю туризма в ВРП до 2,8% к 2016 году и обеспечить рост налоговых поступлений до 1,32 млрд руб. Что для этого необходимо? Как минимум, освоить новые сегменты рынка, увеличить количество турнаправлений, расширить рамки туристского сезона.
ФОТОСОЮЗ
— Какова инфраструктура туристического бизнеса края и как можно охарактеризовать тенденции ее развития?
— По предварительным данным, в минувшем сезоне 2011 года в крае функционировало около 780 туристических предприятий. Отдых туристов обеспечивали более 160 гостиниц, 42 санаторно-курортных учреждения, около 140 турбаз и организаций отдыха, порядка 150 «зеленых домов» и 83 детских оздоровительных лагеря. На краевом уровне тенденции развития туризма предполагают дальнейшее расширение географии территорий. В долгосрочной целевой программе «Развитие туризма в Алтайском крае на
2011-2016 годы» предусмотрено формирование следующих туристских кластеров: «Алтайский» в Алтайском районе, «Белокуриха-2» в г. Белокуриха и Смоленском районе, «Горная Колывань» в г. Змеиногорске, Змеино-горском, Краснощековском, Курьинском и Третьяковском районах, «Егорьевка» в Егорьевском районе и др.
В ходе недавнего визита президента страны Дмитрия Медведева в Алтайский край обсуждался вопрос организации в регионе круглогодичного детского и подросткового центра для одаренных детей. Мы считаем, необходимо более полно использовать бальнеологический, рекреационный ресурс региона для оздоровления людей, в первую очередь — детей, подростков и молодежи. Одно из наших предложений к Президенту России — поддержка строительства на территории Алтайского края круглогодичного детского и подросткового центра для одаренных детей. Мы хотим, чтобы этот вопрос решался при более тесном взаимодействии с Минобрнауки
PH0T0XPRESS
и Минспорттуризма. Этот объект может быть предложен в качестве площадки для приема детей из других регионов и стран. Проект очень серьезный и в то же время экономически емкий. Дмитрий Анатольевич дал поручения министру образования и науки Андрею Фурсенко и министру спорта, туризма и молодежной политики Виталию Мутко проработать этот вопрос.
— Какие крупные и значимые для края инвестиционные проекты были реализованы в сфере туризма за последнее время?
— Самый крупный — туристско-рекреационный комплекс «Бирюзовая Катунь» Из семи особых экономических зон (ОЭЗ), созданных в России, реально развиваются две. Это наша «Бирюзовая Катунь» и «Байкальская гавань» в Республике Бурятия. В августе этого года на экспертном совете Виталием Мутко было подписано соглашение с четырьмя регионами страны об их вхождении в федеральную целевую программу по развитию внутреннего въездного туризма страны. Это Псков, Рязань, Иваново и Алтайский край. Напомню, туристские кластеры «Золотые ворота» и «Белокуриха-2» в Алтайском крае вошли в утвержденную федеральную программу «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации». На их реализацию будет направлено 11,2 млрд руб. В частности, по проекту «Бело-куриха-2» предполагается построить автомобильную дорогу «Новоторышкино-Белокуриха», 12 гостиниц, пять санаторно-курортных комплексов, сеть мини-отелей. Реализация этих проектов позволит нам увеличить туристический поток на 1,2 млн человек в год, а также создать более 6 тыс. новых рабочих мест. Только на формирование туристско-рекреационного кластера «Белокуриха-2» с 2011 по 2018 год будет потрачено более 7 млрд руб. Деньги начнут выделять уже в этом году.
В то же время на организацию автотуристского кластера «Золотые ворота» планируется направить 1 млрд 355 млн руб., в том числе из федерального бюджета — 346 млн руб. Реализация этого проекта также начнется в текущем году.
В настоящее время в строительство объектов внутренней инфраструктуры ОЭЗ вложено около 2,4 млрд руб. На ее территории зарегистрировано 17 компаний-резидентов, общий объем заявленных ими инвестиций превышает 9 млрд руб. Большинство из них завершило проектирование своих объектов и с учетом готовности внутренней инфраструктуры ОЭЗ планируют уже в 2012 году выйти на стройплощадки.
Будут построены гостиничные комплексы различных категорий (от двух до пяти звезд), горнолыжные комплексы, аутентичная деревня «Русское подворье», мини-аквапарк, охотничье хозяйство, вертолетная площадка и др. В настоящее время в эксплуатацию уже введены 12 туристских объектов.
Самое главное, что с первого дня работы ОЭЗ туристско-рекреационного типа «Бирюзовая Катунь» стала любимым местом отдыха тысяч гостей и жителей края. Скажу лишь, что за последние три года число отдыхающих в «Бирюзовой Катуни» увеличилось в 1,5 раза и в прошлом году превысило 200 тыс. человек.
Для реализации инвестиционных проектов мы в опережающем темпе развиваем необходимую транспортную и инженерную инфраструктуру. Так, для
\ ТЕРРИТОРИЯ РАЗВИТИЯ \
Общий турпоток в Алтайский край превысил за год рубеж в 1 млн человек. На фото: Шукшинские чтения на Алтае.
обустройства территории ОЭЗ введен в эксплуатацию реконструированный участок автомобильной дороги «Алтайское-Ая-Нижнекаянча-«Бирюзовая Катунь» протяженностью 15 км.
Построен двухполосный мост через реку Катунь в районе села Ая, который заметно улучшил транспортную доступность территории ОЭЗ. Совместно с ОАО «Газпром» продолжаем ее газификацию: соответствующие работы включены в график газовой компании. Также в 2012 году будет реконструирован аэропорт г. Бийска. На эти цели федеральный бюджет планирует выделить около 700 млн рублей.
— на какую поддержку от властей региона могут рассчитывать инвесторы, вкладывающие средства в развитиетурбизнеса?
— Государственная финансовая поддержка реального сектора экономики реализуется с помощью таких инструментов, как субсидирование части банковской процентной ставки по кредитам, субсидирование налога на прибыль и налога на имущество, лизинг, передача в залог имущества казны Алтайского края, предоставление государственных гарантий Алтайского края. Вместе с тем инвестор, реализующий стратегически важный для территории края проект, вправе рассчитывать на нефинансовую поддержку. Она может быть разной: от квалифицированной консультации о процедурах, их порядке прохождения при запуске инвестиционного проекта до возможности получения финансовой поддержки.
В ближайшее время в крае начнет работу созданное специальное агентство «Алтайский центр государственно-частного партнерства и привлечения инвестиций». Это профессиональный оператор инвестиционной деятельности, он призван стать связующим
«По насыщенности объектами историко-культурного наследия Алтайский край занимает одно из первых мест в Сибири».-
звеном и площадкой согласования интересов инвесторов, с одной стороны, и стратегических приоритетов развития края — с другой, содействуя их целенаправленной реализации.
Что касается поддержки инвесторов, вкладывающих средства в развитие туристической сферы, то компания, ставшая резидентом ОЭЗ туристско-рекреационного типа «Бирюзовая Катунь», получает возможность работать в особом льготном режиме. Он предполагает налоговые льготы по уплате налога на прибыль, на имущество, на землю, административные преференции, поддержку по размещению, а также применение специального коэффициента к основной норме амортизации в отношении основных средств резидента.
В перечне программных мероприятий долгосрочной целевой программы «Развитие туризма в Алтайском крае на 2011-2016 годы» предусмотрено субсидирование части затрат организаций на подключение объектов туристской индустрии к энергетической, газовой инфраструктуре, а также субсидирование части затрат на оформление земельных участков для комплексного туристического освоения территории.
два лика туризма
— Какие из существующих проблем в сфере туризма надо решать в первую очередь?
— К основным проблемам в сфере туризма региона можно отнести сезонность предлагаемых туристских услуг; необходимость совершенствования ценовой политики в соотношении «цена-качество»; увеличение с каждым годом числа объектов с уровнем и качеством услуг, не уступающих европейским стандартам; высокий уровень тарифов на авиаперевозки, а это причина пониженной стоимостной конкурентоспособности отдыха в крае для жителей европейской части России. Эти проблемы можно решить при поддержке федеральных властей и при непосредственном участии столичных и региональных компаний перевозчиков и туроператоров. Но есть и еще один уровень проблем. Он связан с кадрами: растет потребность в квалифицированной рабочей силе среднего и начального звена. Главная задача для туристской отрасли в крае состоит в повышении качества подготовки кадров. В последнее время начинает формироваться система многоуровневой подготовки, начиная с лицейских классов.
— Какой процент населения занят в этой сфере сейчас?
— По итогам 2010 года количество занятых в сфере туризма и сопутствующих отраслях составило 15,3 тыс. человек, это немногим более 1% экономически активного населения региона. Согласно ожидаемым конечным результатам долгосрочной целевой программы «Развитие туризма в Алтайском крае на 2011-2016 годы»,
темп роста численности занятых в сфере туризма
^за этот период составит 120,6%.
— на кого сегодня вы больше ориентируетесь: на внутренний или внешний рынок?
— Общий турпоток в край превысил 1 млн туристов в год: около 70% составляют жители регионов РФ — главным образом жители Сибири, 25% — жители Алтайского края и около 5% — иностранные граждане. Важным событием для
Строительство инженерной инфраструктуры на территории особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Бирюзовая Катунь» в Алтайском крае.
РИА-НОВОСТИ
развития туриндустрии и инвестиционной привлекательности Алтайского края стало проведение I Специализированной выставки внутреннего и въездного туризма «Ал-тайТур. АлтайКурорт». Этот проект уже сейчас можно оценить как успешный. Регион доказал, что готов принимать отдыхающих не только из Сибири, Урала, но и из регионов европейской части РФ и СНГ.
— Что важнее для развития туризма: географическое положение, история, экономика региона или какой-нибудь красивый миф?
— Есть, конечно, положительные примеры, когда территория становится привлекательной для туристов только благодаря красивому мифу. Но в целом на развитие туризма влияет ряд разных факторов. Алтайскому краю повезло — это регион, который обеспечен природными и историко-культурными ресурсами, характеризуется стабильной экономической ситуацией. Территория представлена большим разнообразием ландшафтов. Здесь тысячи прекрасных озер и рек с чистейшей водой. Здесь располагается природный объект мирового значения — место образования реки Оби, одной из крупнейших на планете. В единственном месте на земном шаре — в западной части Алтайского края — можно встретить уникальные ленточные сосновые боры. По насыщенности объектами историко-культурного наследия Алтайский край занимает одно из первых мест в Сибири, на его территории известно более 5 тыс. памятников археологии, архитектуры, истории и культуры. Некоторые из них признаны объектами мирового значения. Тысячи туристов стремятся посетить малую родину М.Т. Калашникова, В.М. Шукшина, Г.С. Титова.
— Где вы сами предпочитаете отдыхать?
— В Алтайском крае. Здесь я чувствую себя комфортно всегда. В любом уголке — и в степной зоне, и в предгорьях.
— Какое участие принимает Сбербанк в реализации инвестиционных проектов края, в том числе туристических?
— Между администрацией Алтайского края и Сбербанком России заключено соглашение о сотрудничестве, в рамках которого реализуются основные направления взаимодействия сторон. Речь идет о Госпрограмме развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельхозпродукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы; развитии инвестиционной и инновационной деятельности; реализации мероприятий по финансовой поддержке
малого и среднего предпринимательства; программах поддержки и развития микрофинансовых организаций для пополнения объемов займов; развитии жилищного строительства и ипотечных программ; развитии программ кредитования населения, в том числе предоставлении кредитов на развитие личного подсобного хозяйства; повышении доступности банковских услуг для населения. Ряд проектов, включенных в мегапроект «Комплексное развитие Алтайского Приобья и эффективное использование туристско-рекреационных активов юга Сибири», реализуются с привлечением кредитных ресурсов Сбербанка России. Так, в июле 2011 года между ЗАО «Алтайский бекон» и Сбербанком России подписан договор об открытии кредитной линии на 700 млн руб. в целях реализации инвестиционного проекта «Создание мощностей для производства 32,5 тыс. т мяса свинины в год». В процессе завершения строительства второй очереди птицеводческого комплекса ЗАО «Алтайский бройлер» освоено 630,4 млн руб. кредитных ресурсов Сбербанка РФ.
— а что происходит с игорной зоной на Алтае?
— Поток туристов в наш край ежегодно увеличивается. При этом основные территории для посещения — именно на юго-западе региона, где расположена игорная зона. Это район с развитой инфраструктурой, интересными экскурсионными маршрутами, природными и историческими объектами культуры. Размещение «Сибирской монеты» на туристически привлекательной территории является одним из факторов успеха этого проекта. Сегодня проект представляет собой инвестиционную площадку со сформированными земельными участками площадью от 2,3 до 8,5 га, готовыми к передаче в аренду инвесторам для строительства развлекательных объектов. В 2010 году на конкурсной основе ООО «Алти», которое стало первым инвестором «Сибирской монеты», предоставлены в аренду два участка в игорной зоне. На них планируется создать два гостиничных комплекса с казино на 100 мест каждый, а также две гостиницы бизнес-класса на 10 мест каждая, уровня «пять звезд». Совокупный объем инвестиций составит свыше 420 млн руб. Работы по созданию первого игорно-развлекательного комплекса уже ведутся. Согласно планам ООО «Алти» его первая очередь должна быть сдана в эксплуатацию в ближайшее время. В текущем году планируется проведение очередных торгов по предоставлению инвесторам земельных участков для строительства объектов игорной зоны «Сибирская монета». В перспективе «Сибирская монета» станет единственным в Сибири комплексом развлечений и отдыха с эксклюзивными игорными заведениями, отелями и виллами, вписанными в горную местность, парками аттракционов и спортивными центрами.
В целях повышения транспортной доступности игорной зоны «Сибирская монета» принято решение о начале строительства за счет средств краевого бюджета автомобильной дороги «Нижнекаянча-«Сибирская монета» (срок сдачи в эксплуатацию — III квартал 2012 года). Ведутся переговоры как с российскими, так и с зарубежными потенциальными инвесторами игорной зоны, которые выражают заинтересованность в участии в проекте. В этой связи в текущем году планируется проведение очередных торгов по предоставлению инвесторам земельных участков для строительства объектов игорной зоны «Сибирская монета».
