CC BY
50
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
УДК 34 ББК 67
DOI 10.24411/2073-0454-2020-10388 © В.В. Стандецкая, 2020
Научная специальность 12.00.02 — конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право
ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ВОПРОСЫ ДЕЕСПОСОБНОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В РОССИИ
Вита Викторовна Стандецкая, адъюнкт ФПН и НПК по кафедре конституционного и муниципального права Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя (117997, Москва, ул. Академика Волгина, д. 12) E-mail: vita.braga.96@mail.ru
Научный руководитель: профессор кафедры конституционного и муниципального права Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, доктор юридических наук, профессор Е.Н. Хазов
Аннотация. Рассматриваются способы достижения несовершеннолетними лицами полной дееспособности. Анализируется законодательство Российской Федерации; дается краткая характеристика каждого способа достижения полной дееспособности. Ключевые слова: несовершеннолетние, дееспособность, права, обязанности, брак, эмансипация.
THEORETICAL AND LEGAL ISSUES OF LEGAL CAPACITY OF MINORS IN RUSSIA
Vita V. Standetskaya, Adjunct FPN and NPK in the Department of Constitutional and Municipal Law Moscow University of the Ministry of Internal affairs of Russia named after V.Ya. Kikot' (117997, Moscow, ul. Akademika Volgina, d. 12) E-mail: vita.braga.96@mail.ru
Research supervisor: Professor of the Department of Constitutional and Municipal Law of the Moscow University of the Ministry of Internal affairs of Russia named after V.Ya. Kikot', Doctor of Legal Sciences, Professor E.N. Khazov
Abstract. Consideration is being given to ways in which minors can achieve full legal capacity. The legislation of the Russian Federation is analysed; a brief description of each method of achieving full capacity is given. Keywords: minors, legal capacity, rights, duties, marriage, emancipation.
Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Для цитирования: Стандецкая В.В. Теоретико-правовые вопросы дееспособности несовершеннолетних в России. Вестник Московского университета МВД России. 2020;(7):73-75.
На территории Российской Федерации несовершеннолетними лицами признаются лица, которые не достигли возраста совершеннолетия. В соответствии с нормами действующего законодательства, совершеннолетие наступает с момента достижения лицом возраста 18 лет. С достижением указанного возраста, у лица возникает гражданская дееспособность [12]. Под гражданской дееспособностью понимается способность приобретать и осуществлять гражданские права, а также создавать обязанности, возникающие в полном объеме с момента достижения лицом 18-летнего возраста (ч. 1 ст. 21 ГК РФ)1. Самостоятельность осуществления в полном объеме прав и обязанностей регламентируется также и Конституцией Российской Федерации (ст. 60)2.
Однако несовершеннолетние лица могут считаться полностью дееспособными и до достижения ими совершеннолетия [7]. Анализ законодательства РФ позволяет выделить два таких способа. Во-первых, вступление несовершеннолетнего лица в брак, а, во-вторых, объявление несовершеннолетнего эмансипированным. Рассмотрим подробнее эти два способа [6].
В Российской Федерации правом на заключение брака обладают лица, которые на момент бракосочетания достигли возраста 18 лет, т.е. с момента совершеннолетия (ч. 1 ст. 13 СК РФ)3. Однако, из данного правила есть и исключения. Если лица, желающие вступить в брак, достигли возраста 16 лет, то им необходимо обратиться по месту своего жительства в органы местного самоуправления, которые, в свою очередь, при наличии уважительных причин дают согласие (ч. 2 ст. 13 СК РФ). Стоит отметить, что для принятия такого рода решения органами местного самоуправления требуется добровольное желание только лиц, желающих вступить в брачный союз, т.е. разрешение их родителей не обязательно в данном случае [10]. О том, какие случаи относятся к вышеупомяну-
1 Гражданский кодекс Российской Федерации (ч. I) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 16 декабря 2019 г., с изм. от 12 мая 2020 г.) // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
2 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. с изм., одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 г.).
3 Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ (ред. от 6 февраля 2020 г.) // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 16.
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
тым «уважительным причинам» нормы семейного законодательства пояснения не дают. Однако, как отмечают Н.А. Абблятипова и О.А. Фадеева, исходя из сложившейся практики, к таковым уважительным причинам можно отнести: беременность или рождение ребенка, совместное проживание и ведение быта желающими вступить в брак, сиротство одного из них, наличие обстоятельств, угрожающих одному из них и т.д. [1, с. 39-48].
В случаях, когда по просьбе лиц, обращающихся в органы местного самоуправления для решения вопроса о возможности заключения между ними брака, принимается отрицательное решение, то оспаривание такового решения происходит в судебном порядке [9].
За субъектами Российской Федерации закрепляется право на установление порядка и условий заключения брака между несовершеннолетними лицами, которые не достигли возраста 16 лет, учитывая особые обстоятельства (ч. 2 ст. 13 СК РФ). На примере Чеченской Республики и Республики Адыгея, а также Московской, Тульской, Калужской, Орловской и некоторых других областей правом на вступление в брак, при наличии особых обстоятельств, могут обладать несовершеннолетние лица, достигшие возраста 14 лет [8, с. 208-211].
На территории Москвы и Московской области Закон № 61/2008-03, регулирующий порядок и условия вступления в брак несовершеннолетних лиц в возрасте от 14 до 16 лет содержит перечень особых обстоятельств, дающих право на получение разрешения на вступление в брак. Так, в соответствии с данной нормой к особым обстоятельствам относятся: беременность, рождение общего ребенка (детей) у граждан, желающих вступить в брак, а также непосредственная угроза жизни одной из сторон (ст. 2)4.
Так, в соответствии с нормой гражданского законодательства несовершеннолетнее лицо достигает полной дееспособности со времени вступления им в брак (ч. 2 ст. 21 ГК РФ). Если несовершеннолетнее лицо, вступившее в брак, до достижения им возраста 18 лет расторгает брак, то приобретенная им дееспособность в полном объеме сохраняется. Однако, в случаях признания судом брака не действительным, несовершеннолетний теряет полную дееспособность с того момента, который определит суд [11, с. 120-123].
Как уже было сказано выше, второй способ достижения несовершеннолетним лицом полной дееспособности — эмансипация. Орган опеки и попечительства может объявить несовершеннолетнее лицо полностью дееспособным (эмансипированным) при соблюдении следующих условий:
1) несовершеннолетние лицо достигло возраста 16 лет;
2) несовершеннолетние лицо работает по трудовому договору (контракту);
3) несовершеннолетние лицо занимается предпринимательской деятельностью (с согласия его родителей, усыновителей или попечителей);
4) оба родителя, усыновители или попечители дают согласие на объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным) (ч. 1 ст. 27 ГК РФ).
В случаях несоблюдения последнего пункта, т.е. отсутствия согласия обоих родителей (одного из родителей), усыновителей или попечителя, решение об эмансипации принимается уже не органами опеки и попечительства, а судом с соблюдением норм гл. 32 ГПК РФ5.
Согласно ч. 1 ст. 63 ТК РФ6, правом на заключение трудового договора обладают лица, достигшие возраста 16 лет. Однако, данное правило также имеет исключения. В случаях, предусмотренных рассматриваемой статьей, возраст, с достижением которого возникает право на заключение трудового договора, может быть понижен до 15 и 14 лет. Трудовой договор может также заключаться и с несовершеннолетними лицами, которые не достигли возраста 14 лет [4].
В силу того, что несовершеннолетнее лицо, признанное эмансипированным, приобретает полную дееспособность, т.е. становится обладателем прав и обязанностей наравне с совершеннолетними, родители, усыновители или попечитель не несут ответственность по обязательствам такого несовершеннолетнего. Такое лицо самостоятельно принимает решения по совершению любых сделок без согласия родителей, усыновителей или попечителя, а также несет по ним ответственность [2, с. 128-134]. Однако, стоит отметить, что полностью дееспособное несовершеннолетнее лицо может приобретать те права и обязанности, на которое законодательство Российской Федерации не устанавливает возрастной ценз. Например, для управления транспортом, лицу необходимо достичь возраста 18 лет; правом избирать и быть избранным также обладают лица, достигшие возраста 18 лет и т.д. [5, с. 36-43].
Как отмечают Н.А. Аблятипова, О.А. Фадеева, В.В. Белозерцева и другие исследователи, важным
4 Закон Московской области от 30 апреля 2008 г. № 61/2008-О3 (ред. от 15 июля 2015 г.) «О порядке и условиях вступления в брак на территории Московской области лиц, не достигших возраста шестнадцати лет» (принят постановлением Мособл-думы от 24 апреля 2008 г. № 9/41-П) // Ежедневные Новости. Подмосковье. 2008. № 96.
5 Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-Ф3 (ред. от 24 апреля 2020 г.) // СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4532.
6 Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (ред. от 25 мая 2020 г.) // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 3.
74
Вестник Московского университета МВД России
№ 7 / 2020
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
остается вопрос о достижении несовершеннолетним лицом к моменту эмансипации должного уровня зрелости [1, с. 39-48], осознания им значения своих действий и способности руководить ими на уровне совершеннолетнего полностью дееспособного лица [3, с. 197-200].
Если органы опеки и попечительства или же суд при принятии решения об эмансипации несовершеннолетнего лица будут руководствоваться только формальным сбором необходимых документов, без учета индивидуальных особенностей несовершеннолетнего, то возможны случаи принуждения несовершеннолетнего к эмансипации. Незрелое несовершеннолетнее лицо может проходить процедуру эмансипации под посторонним влиянием заинтересованных лиц в их корыстных целях.
Поэтому в процессе приобретения несовершеннолетними лицами полной дееспособности, не зависимо от выбранного им способа, органы государственной власти и государство в целом должны уделять особое внимание данной категории населения, оценивая их возможность приобретать права и нести обязанности в полном объеме.
Литература
1. Аблятипова Н.А., Фадеева О.А. Проблемы реализации порядка приобретения полной гражданской дееспособности несовершеннолетними лицами // Таврический научный обозреватель. 2017. № 10 (27). С. 39-48.
2. Акимова С.Б., Синьков Р.В. Отдельные проблемы дееспособности несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет: эмансипация // Наука. Общество. Государство. 2019. № 7. С. 128-134.
3. Белозерцева В.В. Эмансипация несовершеннолетних лиц по российскому гражданскому праву // Социально-политические науки. 2018. № 5. С. 197-200.
4. Гасанов К.К., ЭриашвилиН.Д., Ахмедов Р.М. и др. Трудовое право. М., 2019.
5. Егоров С.А, Хазова В.Е., Хазов Е.Н. Основные направления конституционно-правового обеспечения политических прав и свобод граждан федеральными органами государственной власти в России. В сб.: Актуальные проблемы развития конституционализма: Мат. науч.-метод. семинара. М., 2018. С. 36-43.
6. Маилян С. С., Зиборов О.В., Эриашвили Н.Д. и др. Правоведение. 4-е изд., перераб. и доп. М., 2019.
7. Осавелюк А.М., Чепурнова Н.М., Хазов Е.Н. и др. Конституционное право России. М., 2020.
8. Попов Н.В. Человек и закон. Совершеннолетие и эмансипация несовершеннолетних // Пробелы в российском законодательстве. Юридический журнал. 2016. № 5. С. 208-211.
9. Туманова Л.В., Эриашвили Н.Д. и др. Гражданский процесс. Практикум: Учеб. пособие. 4-е изд., нерераб. и дон. М., 2017.
10. Xазов Е.Н., Зинченко Е.Ю., Евсеева И.Г. и др. Муниципальное право. М., 2020.
11. Xазов Е.Н., Xазова В.Е. Юридические гарантии прав и свобод человека и гражданина и механизм их реализации // Вестник Московского университета МВД России. 2017. № 5. С. 120-123.
12. Эриашвили Н.Д., Алексий П.В., Аникеева Т.М. и др. Гражданское право: Учебник. 6-е изд., перераб. и доп. М., 2019.
References
1. Ablyatipova N.A., Fadeyeva O.A. Problemy rea-lizatsii poryadka priobreteniya polnoy grazhdanskoy deyesposobnosti nesovershennoletnimi litsami // Tavric-heskiy nauchnyy obozrevatel'. 2017. № 10 (27). S. 39-48.
2. AkimovaS.B., Sin'kovR.V. Otdel'nyye problemy deyesposobnosti nesovershennoletnikh v vozraste ot 14 do 18 let: emansipatsiya // Nauka. Obshchestvo. Go-sudarstvo. 2019. № 7. S. 128-134.
3. Belozertseva V.V. Emansipatsiya nesovershennoletnikh lits po rossiyskomu grazhdanskomu pravu // Sotsial'no-politicheskiye nauki. 2018. № 5. S. 197-200.
4. GasanovK.K., Eriashvili N.D., AkhmedovR.M. i dr. Trudovoye pravo. M., 2019.
5. EgorovS.A., Khazova V.E., KhazovE.N. Osnov-nyye napravleniya konstitutsionno-pravovogo obespec-heniya politicheskikh prav i svobod grazhdan federal'-nymi organami gosudarstvennoy vlasti v Rossii. V sb.: Aktual'nyye problemy razvitiya konstitutsionalizma: Mat. nauch.-metod. seminara. M., 2018. S. 36-43.
6. Mailyan S.S., Ziborov O. V., Eriashvili N.D. i dr. Pravovedeniye. 4-e izd., pererab. i dop. M., 2019.
7. Osavelyuk A.M., Chepurnova N.M., Khazov E.N. i dr. Konstitutsionnoye pravo Rossii. M., 2020.
8. PopovN.V. Chelovek i zakon. Sovershennoletiye i emansipatsiya nesovershennoletnikh // Probely v ros-siyskom zakonodatel'stve. Yuridicheskiy zhurnal. 2016. № 5. S. 208-211.
9. Tumanova L.V., Eriashvili N.D. i dr. Grazhdan-skiy protsess. Praktikum: Ucheb. posobiye. 4-e izd., pererab. i dop. M., 2017.
10. Khazov E.N., Zinchenko E.Yu., Evseyeva I.G. i dr. Munitsipal'noye pravo. M., 2020.
11. KhazovE.N., Khazova V.E. Yuridicheskiye ga-rantii prav i svobod cheloveka i grazhdanina i mekha-nizm ikh realizatsii // Vestnik Moskovskogo universiteta MVD Rossii. 2017. № 5. S. 120-123.
12. EriashviliN.D., AleksiyP.V., Anikeyeva T.M. i dr. Grazhdanskoye pravo: Uchebnik. 6-e izd., pererab. i dop. M., 2019.
